工程造價淺談工程造價的控制

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1、淺談工程造價的控制 [摘要]：工程項目造價的確定與控制是工程建設(shè)項目管理的重要組成部分,它能夠在工程建設(shè)項目的全過程〔投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段〕中采取有效措施,把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準(zhǔn)的限額,并隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實現(xiàn),達(dá)到合理使用人力、物力、財力,獲得最大投資效益的目的。 本論文首先進行施工方施工圖的整體工程量的確定,再采用實物量報價與單位估價法結(jié)合并用的方法來確定工程造價,其中工程的部分主體部分采用實物量法,一些零星的工程造價采用單位估價法算出,再確定工程的總造價,最后對造價指數(shù)進行匯總分析。 通過本次論文可以

2、知道,工程造價除與工程容有關(guān)外,還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程 [關(guān)鍵詞]：工程造價；工程造價控制；造價管理；施工圖預(yù)算 目 錄 1.緒論………………………………………………………………1 1.1選題背景 ………………………………………………………1 1.2選題研究的意義 ………………………………………………1 1.3論文的研究思路 ………

3、………………………………………2 1.4造價管理與控制的研究方法 …………………………………3 2.工程造價理論概述………………………………………………3 2.1我國工程造價與國際工程造價管理現(xiàn)狀的對比 ……………3 2.2我國全過程造價管理存在的問題 ……………………………3 2.3工程造價管理的主要階段與相關(guān)管理方法 …………………5 2.4工程造價的作用………………………………………………10 2.5工程項目管理全過程中的實施與控制的必要性……………11 3.工程造價實施與控制的方法與措施……………………………11 3.1工程建設(shè)造價管理與控制方法……………………………

4、…12 3.2工程造價控制的措施…………………………………………15 4.針對工程量清單的索賠與造價控制……………………………18 4.1工程量清單計價方式下的工程造價控制……………………18 4.2招投標(biāo)階段的工程造價控制…………………………………19 4.3簽訂施工合同階段工程造價的控制…………………………24 4.4施工階段的工程造價控制……………………………………25 4.5竣工階段的工程造價控制……………………………………27 5.結(jié)論………………………………………………………………28 6.主要參考文獻……………………………………………………28 7.致…………

5、……………………………………………………29 28 / 30 1．緒論 1.1選題背景 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,工程造價在一個工程項目中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓街匾?有時候工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關(guān),工程造價的管理貫穿于工程的施工全過程。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。從建設(shè)項目的前期方案確定、設(shè)計階段的方案優(yōu)選等方面都體現(xiàn)了合理確定工程造價重要性,建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分,控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價,使其實際更趨于合理性且不超過批準(zhǔn)的概算,而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力,以取得最

6、大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設(shè)工程造價,就必須對工程建設(shè)全過程進行造價控制。因此,在工程管理中,要充分認(rèn)識工程造價的重要性。在項目前期工作、招投標(biāo)、簽訂合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一項重要的管理行為,真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。 本文圍繞工程造價這一概念,闡述了與其相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識并對相關(guān)的軟件進行了介紹,本設(shè)計是對一個建筑工程進行的施工圖預(yù)算確定工程總造價的同時,和本文的理論知識有機的結(jié)合,并要對工程的造價指數(shù)進行匯總分析。此次設(shè)計旨在加深、鞏固所學(xué)基礎(chǔ)理論及專業(yè)知識,培養(yǎng)充分利用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。 1.2選題的意義 工程項目造

7、價的確定與控制是工程建設(shè)項目管理的重要組成部分,它能夠在工程建設(shè)項目的全過程〔投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段〕中采取有效措施,把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準(zhǔn)的限額,并隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實現(xiàn),達(dá)到合理使用人力、物力、財力,獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運動的特點和運動規(guī)律,工程項目投資的控制涉及到方方面面,其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制。 在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案,建立科學(xué)決策體系

8、,合理確定投資估算,客觀、認(rèn)真地作好項目評價從而有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤,以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設(shè)項目、優(yōu)選出最佳方案,達(dá)到控制造價的目的。 在設(shè)計階段的工程造價的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計方案,在設(shè)計中加強技術(shù)經(jīng)濟分析推行限額設(shè)計,推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,從而主動地影響工程投資,以達(dá)到有效地控制工程投資,實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理的目的。同時,對投資限額的控制與管理,也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。進而達(dá)到控制工程投資的目的。 在招投標(biāo)階段的工程造價的確定與控制可使項目施工招標(biāo)過程中真正實行公開招標(biāo)、不僅有利

9、于選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業(yè),以保證項目按時按質(zhì)完成：也可確定一個各方都能接受、較為合理的工程造價,并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上,為了競爭而作出一定程度的讓利<造價下浮>。 在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算,并力求在規(guī)定的工期生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)〔或建筑〕產(chǎn)品。施工階段工程造價控制的主要方法是：優(yōu)化施工組織設(shè)計、優(yōu)選施工方案,合理安排與使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制工程變更,處理好工程索賠等。 總之,工程造價的確定與控制可以采用各種有效措施加強對工程成本的管理,對工程質(zhì)量、安全方面的控制,對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。 1.

10、3論文的研究思路 針對目前高層建筑工程造價管理信息化建設(shè)中存在的問題,工程造價管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境,充分運用現(xiàn)代化工具和手段,建立和完善相應(yīng)的工作機制,堅持以改革為動力,緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的,從實際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、務(wù)效,從工程造價信息化,人為方面,設(shè)計階段和全過程階段三個方面研究造價控制的方法。 1.4造價管理與控制的研究方法 論文從投資階段標(biāo)的的預(yù)算編制、對甲方供應(yīng)設(shè)備、材料投資的管理、辦理設(shè)計變更簽證、竣工決算時設(shè)計變更單的嚴(yán)格審查及竣工決算中審計制度的落實方面論述了如何進行工程造價控制。 2．工程

11、造價理論概述 2.1我國工程造價與國際工程造價管理現(xiàn)狀的對比 合理的確定和有效的控制工程造價,是工程建設(shè)經(jīng)濟管理的重要工作,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程,即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理,目的在于使有限的建設(shè)投資產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益和社會效益,而只有在合理確定的前提下,才能通過有效控制的手段,達(dá)到理想效益的目的。 在國際社會中,發(fā)達(dá)國家都十分重視全過程工程造價管理,都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國為例,美國工程造價管理組織稱為The Association fo

12、r the Advancement of Cost Engineering,簡稱AACE,提出的目標(biāo)"全面工程造價管理"〔Through Total Cost Management〕,它指出"在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下,全面造價管理原則和實踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的"。在美國,政府項目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標(biāo),由承包商報價,有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務(wù)的條件下,工程價格由市場定價,而造價工程師對項目進行全過程的造價控制。 2.2我國全過程造價管理存在著以

13、下問題： 2.2.1不夠重視投資決策階段工程造價的確控 投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%,但能有效提高項目的投資效益。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段,項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價的確十分重視,不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究,做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價,進行控制。 長期以來,我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價越來越高,原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算,但又

14、往往因為諸多因素影響,"三超"現(xiàn)象相當(dāng)普遍。 2.2.2設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán) 設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后,進入設(shè)計階段,它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設(shè)計中嚴(yán)密、全面。 當(dāng)前我國的工程設(shè)計也實行招投標(biāo)制、公平競爭,把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設(shè)計多重技術(shù)輕經(jīng)濟,設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),對工程造價的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案,編制初步設(shè)計、概算起到控制總造價的作用

15、。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯算、漏算,也引起暫估項目的增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無法有效控制工程造價。 2.2.3還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式 在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式,是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后,在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,原來的招投標(biāo)階段實行預(yù)算定額計價模

16、式已不適應(yīng),采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標(biāo)是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法,工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報價,并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。 推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施,是規(guī)招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以"量"、"價"、"費"定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式,使清單中的工程量不進入競爭,僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標(biāo)報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上

17、"控制量、指導(dǎo)價、競爭費"的慣例接軌,深化工程計價主要依據(jù)市場變化動態(tài)管理的改革,為我國承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。 2.2.4施工階段對工程造價控制不夠 在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題,但要求設(shè)計部門嚴(yán)格把關(guān),避免先干后變的狀況,也是避免工程造價突破概算,有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理,保障發(fā)包方與承包方平等互利。 2.2.5工程竣工決算階段的工程造價控制不力 建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價,也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能

18、力,及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時,施工承包方在竣工決算時,施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn). 2.3工程造價管理的主要階段與相關(guān)管理方法 2.3.1工程造價管理的含義及其主要階段 一個建設(shè)項目從醞釀、

19、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應(yīng)地,工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng),一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算,在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算,在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算,對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程,承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量,以合同價為基礎(chǔ),同時考慮物價上漲所引起的造價提高,考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用,例題確定估算價；在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用,編制竣工決算

20、,如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。 "四算兩價"互相關(guān)聯(lián),前者制約后者,后者補充前者。 所謂建設(shè)工程造價的管理與控制,就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標(biāo)階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以,隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。 2.3.2確定工程造價的主要方法和影響因素及存在的問題 2.3.2.1目前在工程施工投標(biāo)報價方面確定工程造價的方法 2.3.2.1.1定額計價法 定額計價法編制標(biāo)底采用的是分部分項工程量的直接費單價<或稱為工料單價法>,僅僅包括人工、材料、

21、機械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種。 實物量編制法與單位估價法相似,最大的區(qū)別在于兩者在計算人工費、材料費、施工機械費及匯總?cè)哔M用之和時方法不同。 實物量法計算人工、材料、施工機械使用費,是根據(jù)預(yù)算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量與當(dāng)時、當(dāng)?shù)厝斯?、材料和機械臺班單價相乘匯總得出。采用當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐膶嶋H價格,能較好地反映實際價格水平,工程造價準(zhǔn)確度較高。從長遠(yuǎn)角度看,人工、材料、機械的實物消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身消耗水平來確定。 實物量法在計算其他各項費用,如其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤、稅金等時將間接費、計劃利潤等相對靈活的部分,根據(jù)建筑市場的供求情況,隨行就

22、市,浮動確定。 因此,實物量法是與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。 2.3.2.1.2工程量清單計價法 工程量清單計價的單價按所綜合的容不同,可以劃分為三種形式：工料單價,完全費用單價,綜合單價法。 在社會主義市場經(jīng)濟條件下,建設(shè)工程造價確定方法越來越重要,它直接關(guān)系到能否有效、合理、準(zhǔn)確地確定工程造價,從而最大程度地發(fā)揮投資效益,隨著社會主義市場經(jīng)濟的日益完善,隨著我國改革的進一步深化,隨著我國開放程度的進一步提高,目前我國建設(shè)工程造價確定方法進行了進一步的深化調(diào)整,目前我用的確定工程造價的方法多數(shù)為實物量報價與單位估價法結(jié)合并用。 2.3.2.2影響工程造價

23、的確定的因素 建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)就是建設(shè)工程造價,作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致在實際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價的因素特別多。例如設(shè)備材料費,它是工程造價的主要組成部分,因此,施工材料及設(shè)備價格的漲落,是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。僅就施工材料而言,由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化,都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價格的變化,從而直接影響工程造價的增減。 主觀因素：人為因素造成概算降低,有些項目在申請立項階段,為了能使項目盡快通過批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口。 在初步設(shè)計階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度,存在較多設(shè)計上的漏洞,設(shè)備和材料價格的不按市場行情

24、制定。 在項目實施過程中,建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求,如辦公設(shè)施面積增大,裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。定額費用標(biāo)準(zhǔn)的變化。 認(rèn)識與實踐的變化：工程建設(shè)的全過程,實際上既是工程造價增減的過程,也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中,由于認(rèn)識與實踐的不斷深化,故而建設(shè)項目的初步設(shè)計,將對設(shè)計任務(wù)投資估算進行修正；施工圖預(yù)算,將對設(shè)計概算進行修正；工程結(jié)算價款,將對工程承包合同的修正,經(jīng)過這幾次修正,致使工程造價趨向合理。 客觀因素：定額費用標(biāo)準(zhǔn),是計算工程造價的依據(jù),因此,概預(yù)算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標(biāo)準(zhǔn)的變化,是影響工程造價的重要動態(tài)因素。 人工工資費用的變化：人工

25、工資費用占工程造價的比重并不太大,但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。近年來,由于工資的調(diào)整,其人員工資日單價已由10余元,上調(diào)為近30元。 地質(zhì)條件的變化：在施工過程中,常常由于地質(zhì)條件的變化,如地下、水下條件的變化,而引起某些工程量的增減,從而導(dǎo)致工程造價的增減。以某一房建工程為例,其動態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性,從而導(dǎo)致工程造價的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富,設(shè)計給出的基礎(chǔ)抽水臺班與實際相差甚遠(yuǎn),故導(dǎo)致工程造價的增加。 不可預(yù)測因素的影響：這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響,如水毀造成的損失等。 2.3.2.3工程造價在工程施工投標(biāo)報價上存在的問題 基于

26、以上及其他各方面原因,過去的建設(shè)工程造價確定方法尤其是在工程施工投標(biāo)報價方面有很多弊端： 建設(shè)工程造價難以反映價值規(guī)律的客觀要求價值規(guī)律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量,其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價格,建設(shè)工程造價也不例外。依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價,是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。 建設(shè)工程造價難以反映市場的供求關(guān)系現(xiàn)行定價方法規(guī)定,建設(shè)工程造價計算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進行。不利于接收市場的調(diào)節(jié),從而使建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系,不能合理的確定建設(shè)工程造價。 建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)市場競爭原則,而各競爭企業(yè)所做出的價格水

27、平相差無幾,無法反映企業(yè)的實力,按照公平、公開、公正的原則實行市場競爭,是培育、健全和發(fā)展市場的關(guān)鍵。 建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則,建設(shè)工程是一種特殊的商品,其質(zhì)量也有高低之分,目前的定額只規(guī)定了一種單價,不符合按質(zhì)論價的商品交換原則,影響承包商提高質(zhì)量的積極性,難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。 不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場,由于歷史和習(xí)慣的原因,計算規(guī)則各不相同,分部分項工程名稱、容也各不相同,給建設(shè)工程造價計價帶來了一定的難度,不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。 2.3.3國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較 在國際社會,"實物量法"已成為編制建設(shè)工程造價的慣例

28、,我國加入WTO后,作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場,將全方位對外開放,國外的設(shè)計、施工企業(yè)必將進入我國市場,而我國的設(shè)計咨詢機構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進入國際市場。因此,深化工程造價管理的改革,熟悉、應(yīng)用和推廣這一國際慣例,已成為當(dāng)務(wù)之急,它是深化工程造價改革的重要舉措,是工程造價管理的重大改革。但是推行"實物量法"技術(shù)難度較大,因此,當(dāng)前需要積極創(chuàng)造條件,加快推廣這一方法。 由于我國長期推行"單位估價法",因而設(shè)計、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫,也缺乏實際數(shù)據(jù)的積累,因而在短時期推行實物量法確有一定的難度。因此,國不少專家建議采用"混合法"作為一種過渡方式。所謂"混合法"就是工程直接費仍

29、采用"單位估價法"編制,而間接費、輔助工程、營地工程以及風(fēng)險分極則按"實物量法"測算編制。間接費的實際數(shù)據(jù)資料比較多,稍加整理就可采用。推行"實物量法"首先從編制標(biāo)底、報價開始,因為在某一個標(biāo)段,施工工序、施工強度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實物量法與單位估價法結(jié)合并用的確定工程造價的方法。 首先采用實物量法確定工程的部分主體部分的造價,因為這種方法使投標(biāo)報價具有相對的可比性,與工程和市場實際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤,根據(jù)工程施工條件、工程進度、施工方法等編制更切合每個工程具體情況的合理造價。這種方法是"逐個量體裁衣",因而切合實際、合理

30、、準(zhǔn)確。采用單位估價這種方法,有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料,為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),使國家可以對建安產(chǎn)品的價格計算實行宏觀控制,同時編制預(yù)算時可以直接使用,這樣就免去了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作,因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量,所以部分工程采用了這種方法。采用單位估價法算出的是一些零星的工程造價,這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小,使用單位估價法在確定總工程量之后,套用單位估價表,這樣就可以確定工程的造價了。 2.4工程造價的作用 工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè),涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用體現(xiàn)

31、在以下幾個方面： 2.4.1工程造價是項目決策的依據(jù) 建設(shè)工程投資額大、生產(chǎn)和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力,是項目決策中要考慮的主要問題。如果建設(shè)工程的價格超過投資者的支付能力,就會迫使其放棄擬建的項目；如果項目投資效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),投資者也會自動放棄擬建工程。因此,建設(shè)工程造價是項目決策階段進行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。 2.4.2工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù) 投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。 工程造價是

32、通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程,因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度為取得既定的投資效益所必需的。此外,投資者利用制定各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價的計算依據(jù),也是控制建設(shè)工程投資的表現(xiàn)。 2.4.3工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù) 投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立,要求項目投資者必須有很強的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機構(gòu)的貸款時,金融機構(gòu)在對項目償貸能力進行評估的基礎(chǔ)上,也需要依據(jù)工程造價來確定

33、給予投資者的貸款數(shù)額。 2.4.4工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo) 工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系。就一個工程項目而言,它既是建設(shè)項目的總造價,又包含單項工程的造價和單位工程的造價,同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價或單位建筑面積的造價等。工程造價自身形成一個指標(biāo)體系,能夠為評價投資效果提供多種評價指標(biāo),并能夠形成新的價格信息,為今后類似項目的投資提供參照系。 2.4.5工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段 工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟體制下,工程造價會受供求狀況的影響,并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府

34、正確的宏觀調(diào)控和價格政策導(dǎo)向,工程造價在這方面的作用會充分發(fā)揮出來。 2.5工程造價在工程項目管理全過程中的實施與控制的必要性 制定《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)》是適應(yīng)市場機制,深化工程造價管理改革的重要措施；在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中實行工程量清單計價是規(guī)建設(shè)市場秩序的治本措施之一；建設(shè)工程工程量清單計價是國際上較為通行的做法,是與國際慣例接軌的需要；在我國推行工程量清單計價有利于建立公開、公平的工程造價和競爭定價的市場環(huán)境。這一工程計價方式的改革,標(biāo)志著我國工程造價管理將由傳統(tǒng)"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式的重大轉(zhuǎn)變,同時也表明,我國招投標(biāo)制度真正開始進入國際慣例的軌道。 3

35、．工程造價控制的方法與措施 從工程造價控制的基本原理上來看,所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo),按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn),通過采用各種方法,對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主,即在項目投入階段就開始,可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)控制。 首先,確定各種目標(biāo)值,在建設(shè)實施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實際數(shù)據(jù),將實際數(shù)據(jù)與計劃值比

36、較,若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施,以確保目標(biāo)值的實現(xiàn)。 其次,工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ),有效控制為核心,它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段,把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以,隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施,其中,技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟

37、合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。 再次,要立足于事先控制,即主動控制,以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離。也就是說,工程造價控制不僅要反映投資決策,反映設(shè)計、發(fā)包和施工被動地控制,更要主動地影響投資決策,影響設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制。 3.1工程建設(shè)造價管理與控制方法 著重從標(biāo)底預(yù)算編制、評標(biāo)定標(biāo)、甲供設(shè)備材料管理、工程設(shè)計變更、竣工決算審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié),就加強工程造價管理的方法進行探討。 3.1.1準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算,嚴(yán)格公正評定標(biāo) 嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的,在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確,合同造價科學(xué)合理。在決定工程造價高低的因素中,合同造價是最

38、重要的一環(huán),為達(dá)到合同造價的準(zhǔn)確合理,預(yù)算編標(biāo)中應(yīng)把住以下幾個關(guān)口。 3.1.1.1制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件 3.1.1.2編標(biāo)人員要持證上崗,并專門從事相關(guān)專業(yè),分工明確、責(zé)任到人,土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通,避免專業(yè)間的脫節(jié)。 標(biāo)底預(yù)算編制人員要全過程參與圖紙會審,提前熟悉圖紙,同各專業(yè)人員一道審定答疑會議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位,使之對圖紙形成共識,更加公正公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo),防止施工和決算過程中,甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 3.1.1.3堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度及評標(biāo)程序。審查標(biāo)底時要重點做到四審達(dá)到四防：審查工程量,防止多算錯算；審查分項工程容,防止重復(fù)計算；審查分項工

39、程單價,防止錯算錯套；審查取費費率,防止高取多算。要堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度,通過修訂標(biāo)底造價,確定招標(biāo)合同價。 3.1.2抓好甲供設(shè)備、材料投資管理 甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設(shè)中,甲供設(shè)備、材料必須堅持以大渠道供貨為主,市場自行采購為輔。在自行采購時,由主管工程的機關(guān)、工程指揮部共同參與,堅持三人同行、貨比三家,力求質(zhì)優(yōu)價廉,大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式,在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責(zé)任義務(wù),設(shè)備材料進場后如有質(zhì)量問題,現(xiàn)場施工代表及施工單位有權(quán)拒收,以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。 3.1.3嚴(yán)格辦理設(shè)計變更簽證 3.1.3.1工程建設(shè)

40、嚴(yán)格按投資計劃執(zhí)行,嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁計劃外開工項目。有些對原設(shè)計影響很小的修改項目,只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行,對某些有可能引起造價較大的變更,如設(shè)計不適合使用要求,平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動,需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計方三家參加的聯(lián)席會議,從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行論證商定,達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要備案。 3.1.3.2嚴(yán)格設(shè)計變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場代表起草,交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批,大項的變更,應(yīng)先做概算,報主管首長批準(zhǔn)后實施。同時要注重變更的合理性,對于不必要的變更堅決不予通過,對于某些不合理或保守設(shè)計,在滿足使用要求的前提下,通過優(yōu)化設(shè)計

41、,可降低工程造價。 3.1.3.3加強對設(shè)計變更工程量及容的審核監(jiān)督。對于變更中的容及工程量增減,由施工、預(yù)算人員進行現(xiàn)場抽項實測實量,以保證變更容的準(zhǔn)確性。 3.1.3.4制定統(tǒng)一的設(shè)計變更管理辦法,要求變更單編號連貫一致,提高變更單的容質(zhì)量,同時變更要準(zhǔn)確及時。 3.1.4竣工決算時嚴(yán)格設(shè)計變更單的審查 除在施工過程中嚴(yán)把設(shè)計變更簽證關(guān)外,在竣工決算時,決算人員須從專業(yè)角度對設(shè)計變更進行審查,主要包括以下幾個方面。 3.1.4.1審查設(shè)計變更容是否符合規(guī)定。查設(shè)計變更容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項,即設(shè)計變更增加的經(jīng)費是否已包含在合同造價中,如有上述情況,應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補充修改

42、,使其符合規(guī)定后,再進行調(diào)整修改。 3.1.4.2審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字,比較重要的設(shè)計變更還應(yīng)有設(shè)計單位有關(guān)人員的簽字,方能生效,手續(xù)不全者不予計算。 3.1.4.3審查容是否清楚。設(shè)計變更都應(yīng)資料齊全,容表達(dá)清楚,有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量,以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。設(shè)計變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更容不清楚或過于簡單,應(yīng)核實具體容情況,補充設(shè)計變更簽證。 3.1.4.4審查簽證是否準(zhǔn)確。有無把不屬簽證疇的容列入簽證參與決算的情況,諸如像施工單位自身原因返工的項目,施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目,及施工單位現(xiàn)場

43、用工等。 3.1.5抓好項目實施及竣工決算中審計制度的落實 目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下,乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此,要把好開標(biāo)前審計,開標(biāo)、評標(biāo)審計,定標(biāo)、合同審計,及決算審計關(guān)。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同審計,主要是審查其合法性合理性,公正性及可操作性,而竣工決算審計是最后一道關(guān)口,主要目的是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等,使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性,審計人員須秉公辦事,堅持原則,從嚴(yán)把關(guān)；工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場,了解工程變更容的具體做法,熟悉工程變更增減工程量情況,為決算審計打下基礎(chǔ),同時要建立嚴(yán)格的審計制度,審減率直接和崗

44、位責(zé)任、評功評獎等掛鉤,只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證決算的真實性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅持項目全程審計制度,對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。 3.2工程造價控制的措施 如何有效地進行工程造價控制,最大限度地提高投資效益,是項目管理者的首要問題。 3.2.1投資決策和設(shè)計階段工程造價的控制措施 長期以來,我國普遍忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價控制,而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段,這只能是被動控制。要有效的控制工程造價,必須把重點轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設(shè)工程造價的主要階段是設(shè)計階段,在設(shè)計階段主要從以下幾方面進行造價控制。 3.2.1.1實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選 設(shè)

45、計招標(biāo)有利于競爭和設(shè)計方案的選擇,通過招標(biāo)選擇設(shè)計方案的圍擴大,從而保證設(shè)計的先進性、合理性、準(zhǔn)確性,設(shè)計招標(biāo)還有利于控制項目建設(shè)投資,縮短設(shè)計周期,降低設(shè)計費,通過設(shè)計招標(biāo)評定出技術(shù)先進,功能全面,結(jié)構(gòu)合理,安全適用,滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求,經(jīng)濟實用,造型美觀的設(shè)計方案。 3.2.1.2推行限額設(shè)計 可以促使設(shè)計單位改善管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高設(shè)計水平,真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。將整個項目按設(shè)施部位或功能的不同,分為若干單元,設(shè)計人員根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設(shè)計。這種限額設(shè)計能有效地控制整個工程的造價。為使限額設(shè)計達(dá)到預(yù)期目的,應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計

46、師,其設(shè)計的成果必須是實用、先進,而且造價合理。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念,設(shè)計思想保守,是設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)的原因。寶碩集團德瑪斯新型建材的組裝大樓工程采取了設(shè)計招標(biāo),在招標(biāo)文件中規(guī)定了造價的限額,并明確了超出限額的責(zé)任,取得了很好的控制效果,設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想,進行認(rèn)真的計算,僅鋼筋一項就較定額規(guī)定的鋼筋少100t,造價也控制在限額之。 3.2.1.3價值工程的應(yīng)用 價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本的關(guān)系的,使之以較低的總成本,可靠的實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價值的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。通過功能和價值的關(guān)系,將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題緊密結(jié)合起來,是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期

47、成本實現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的一種管理方法。一般來說,提高產(chǎn)品價值的途徑有 5 種：一是提高功能,降低成本,這是最理想的途徑。二是功能不變,降低成本。三是成本不變,提高功能。四是功能略有下降,但成本大幅度降低。五是成本略有上長,但功能大幅度提高。運用價值工程原理,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對方案實行科學(xué)決策,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的設(shè)計方案。價值工程的主要特點是：從使用者的功能需求為出發(fā)點,對所研究對象進行功能分析,使設(shè)計工作做到功能與造價統(tǒng)一,在滿足功能要求的前提下,降低成本。寶碩集團化四小區(qū)建設(shè)用地原為化工廠,土質(zhì)污染嚴(yán)重,需要采用深基礎(chǔ)施工,建議設(shè)計了地下室。開始時臨街商業(yè)設(shè)施沒有考慮地下室,不但深

48、基礎(chǔ)浪費,還要進行大量的土方回填,通過與設(shè)計單位協(xié)商,增加了地下室,為商家提供了庫房和休息場所,非常受歡迎,賣出了比住宅還要高的價位。成本沒怎么上長,而功能卻得到了很大的提高。 3.2.2工程招投標(biāo)階段的造價控制措施 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求,通過竟?fàn)帣C制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建設(shè)。在工期和質(zhì)量都得到保證和滿足的前提下,招標(biāo)方的目的就是選擇投標(biāo)報價最低或者評標(biāo)價最低的投標(biāo)人,因此,價格的竟?fàn)幾鳛檎型稑?biāo)工作的核心容無疑成為雙方關(guān)注的焦點。一是工程項目招標(biāo)文件的編制,應(yīng)該做到容嚴(yán)謹(jǐn)、完整、準(zhǔn)確,所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理,符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文

49、件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項要求,對工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。二是要編制好標(biāo)底,工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性,是否在投資控制的圍。三是中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理。工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù),應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等容。要對合同全部容仔細(xì)閱讀和審查,保證合同容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性,保證合同容符合法律法規(guī)要求,要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、

50、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。 寶碩集團化工分公司聚合301工程,由代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件,當(dāng)時為了降低造價,要求施工單位按四類工程報價,而工程概況和實際該工程為二類工程,由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件,合同也沒有明確規(guī)定,到竣工結(jié)算時,發(fā)生扯皮想現(xiàn)象,最后不得不折中解決,使工程造價上升了 5.25%,這是不應(yīng)有的損失,教訓(xùn)很深刻。 3.2.3工程實施階段的造價控制措施 施工階段的工程造價確定與控制是實施建設(shè)工程全過程造價控制的重要組成部分,在實際的工程管理中采取有效措施加強施工階段的造價控制,對管好有效資金,提高投資效益有著重要意義。 首先,對施工單位的施工

51、組織設(shè)計進行審核,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件,對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。在實際的基建管理中,往往認(rèn)為施工組織設(shè)計只與施工單位有關(guān)系,與建設(shè)單位沒關(guān)系,這是錯誤的,要知道,施工組織設(shè)計是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。 其次,加強圖紙會審,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具,防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程

52、簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時,嚴(yán)格簽證的審核制度,確保簽證的質(zhì)量,由于現(xiàn)場管理人員對規(guī)行造價制度、定額了解不夠深入,往往造成簽證與現(xiàn)行造價規(guī)矛盾,通過簽證的會簽可以很好地解決。另外,就是加強材料價格的信息管理,對主要材料價格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可,這就要求基建管理人員深入了解市場,掌握第一手資料。寶碩集團公司采取了該集團生產(chǎn)的塑鋼門窗分包、給排水管材甲方供貨等手段,有效地控制造價。 3.2.4竣工決算階段的工程造價控制措施 竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核,對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn),提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟資料都具有重要意義。在確定工程造價時,

53、堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作容、工程造價計算程序、費用定額包含容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,在聯(lián)系,確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。此外,還要堅持深入現(xiàn)場,掌握工程動態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此,在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核,要深入現(xiàn)場,細(xì)致認(rèn)真的核對,確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制,第一審為審,第二審為外審,嚴(yán)格控制每個

54、環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價經(jīng)濟合理,符合現(xiàn)行的計價規(guī)。 4．濱江新區(qū)項目造價控制——針對工程量清單的造價控制 4.1工程量清單計價方式下的工程造價控制 工程量清單計價方式是有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計價的另一種工程造價計價方式,是工程造價深化改革的產(chǎn)物。工程造價具有兩種含義：其一是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用；其二是指工程價格,即工程發(fā)承包價格,是在建筑市場通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給建筑商共同認(rèn)可的價格。在新的計價方式下如何有效的在各個階段進行工程造價控制,是值得我們深入研究、探討的問題。 4.2招投標(biāo)標(biāo)階段的工程造價控制 新區(qū)是由中遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司開發(fā)

55、由中太建設(shè)集團承建,總建筑面積30881㎡ <一>建筑、結(jié)構(gòu)概況 1、建筑形式 建筑平面尺寸38.3×13。8m,層高2.9米,12層高,部分為平臺〔女兒墻〕。 工程相當(dāng)于6個單元,設(shè)6座鋼筋砼樓梯,一到十二層設(shè)樓梯,南北設(shè)外挑式陽臺。 一層地面標(biāo)高為±0.00相當(dāng)于絕對標(biāo)高38.4m,室外高差0.30m。屋面平臺標(biāo)高34.80M。 2、結(jié)構(gòu)設(shè)計 工程為框架結(jié)構(gòu)丙類建筑,建筑抗震設(shè)防烈度七度,框架抗震等級三級,建筑安全等級二級,結(jié)構(gòu)使用合理年限50年。 工程框架主體基礎(chǔ)采用柱下獨立承臺基礎(chǔ)、基礎(chǔ)梁。承臺、基礎(chǔ)梁底標(biāo)高-1.90M。 主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu),現(xiàn)澆框架柱、梁、板、陽

56、臺。 工程所用砼等級：墊層C10,基礎(chǔ)、三層以下結(jié)構(gòu)為C30,三層以上結(jié)構(gòu)為C25。 框架填充墻：±0.000以下墻體為M7.5水泥砂漿、粘土多孔磚砌筑；±0.000以上外墻為M5.0混合砂漿、 粘土多孔磚砌筑。 3．建筑裝修 3.1.門窗：主要為防盜門、三夾板門；窗主要為鋁合金窗。 3.2.樓地面：廚房、衛(wèi)生間防滑地磚地面,樓梯間地磚地面,其它房間為水泥砂漿樓地面；廚房、衛(wèi)生間地面比其它房間低30。 3.3.粉：廚房、衛(wèi)生間為瓷磚墻面,其它房間混合砂漿粉刷,公共部分刷乳膠漆。 3.4.平頂：混合砂漿粉刷,公共部分刷乳膠漆。 3.5.外裝修：外墻面采用RE復(fù)合保溫砂漿打底,水泥

57、砂漿、東西墻為70厚聚苯保溫板,南北墻為90厚聚苯板保溫,刷高級外墻涂料,一層外墻棕色面磚飾面。 3.6.屋面：現(xiàn)澆鋼筋砼斜坡屋面、20厚擠塑板保溫、水泥瓦。 平臺為采用20厚擠塑板保溫、高分子卷材防水層,70厚C20細(xì)石砼整澆層配φ4150鋼筋網(wǎng)剛性屋面。 3.7.油漆：木門刷調(diào)和漆；預(yù)埋木磚水柏油防腐。 4．水電安裝 本工程水電安裝包括生活給排水系統(tǒng)、電氣照明及防雷接地系統(tǒng)等。 <二>施工現(xiàn)場條件 1、施工現(xiàn)場三通一平已具備,具備施工條件。 2、施工用水電由業(yè)主接至現(xiàn)場。 3、工程地質(zhì)情況見業(yè)主提供工程地質(zhì)勘察報告。 基礎(chǔ)施工采取明排水能滿足施工要求。 4、某地區(qū)屬"

58、季風(fēng)北亞熱帶氣候型"氣候溫暖。 4.1.年平均氣溫15.4℃,一月份最低氣溫-12℃,七月份最高氣溫為40.9℃,低溫期間1—2月份,月平均氣溫2℃,高溫季度7—8月,月平均氣溫28.1℃。 4.2.年最大降雨量1601.01mm,日最大降雨量262.5mm,年平均降雨量1074.1mm,雨日46天,雨季集中在七、八、九三個月,降雨量總和占全年的20—50%。 4.3.年最大積雪深度140mm,最大凍結(jié)深度90mm,年平均相對濕度76%,平均霧10.5天,最多雷暴日數(shù)37日,暴雨活動時間3月—7月,年最大風(fēng)速16.2m/s,其中1989年8月13日最大風(fēng)速31m/s。主要風(fēng)向夏天為東,東

59、南風(fēng),冬天為東北風(fēng)、西北風(fēng)；基本風(fēng)壓W。=0.385KN/m2。 <三>招標(biāo)要求 1、本工程實行土建、水電安裝總承包。 2、本工程招標(biāo)工期為368天,投標(biāo)工期為365天。 3、本工程招標(biāo)要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良工程,以最終評定為準(zhǔn),并采取監(jiān)理管理監(jiān)督制度。 二、工程施工總目標(biāo) 1、工程質(zhì)量目標(biāo) 工程質(zhì)量目標(biāo)為確保某軍區(qū)優(yōu)良工程。 本工程質(zhì)量管理按國際標(biāo)準(zhǔn)《ISO-9001-2000質(zhì)量保證體系》實行工程質(zhì)量管理。 我公司為ISO-9001-2000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證通過單位,已建立健全質(zhì)量保證體系,經(jīng)多年來的有效運行,已達(dá)到強化質(zhì)量過程控制,本工程施工管理將采用我公司認(rèn)證通過ISO-90

60、01-2000國際標(biāo)準(zhǔn)進行全過程管理,形成橫向由土建、安裝到協(xié)作單位,縱向由項目經(jīng)理到施工人組全面復(fù)蓋的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。 施工全過程對施工投入、施工過程及產(chǎn)品全面有效控制以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 為了實現(xiàn)質(zhì)量管理的目標(biāo),根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求,將有關(guān)指標(biāo)分解以指導(dǎo)施工實踐中質(zhì)量控制,以分項工程保分部工程,以分部工程保單位工程,一次性驗收達(dá)標(biāo)成優(yōu)。 分部工程確保基礎(chǔ)<樁基>、主體、屋面防水、門窗、裝飾達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),杜絕衛(wèi)生間廚房、墻面、樓面、屋面、門窗等滲水和滴漏現(xiàn)象,杜絕結(jié)構(gòu)裂縫等質(zhì)量通病。 單位工程做到規(guī)定的技術(shù)資料齊全、標(biāo)準(zhǔn)、裝訂成冊,資料的數(shù)據(jù)經(jīng)得起復(fù)查。 工程總的觀感得分率達(dá)到95分以上。

61、 2、工期目標(biāo) 招標(biāo)要求工期368天,預(yù)計20XX4月18日開工。 本工程投標(biāo)工期天,暫按20XX4月18日開工,20XX4月18日竣工。 期間經(jīng)歷雨季、夏季、農(nóng)忙施工。 4.2.1重視招標(biāo)文件的編制工作 招標(biāo)文件是工程建設(shè)的發(fā)包人以法定方式吸引承包商參加競爭,擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。是招投標(biāo)活動中最重要的法律文件,它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序,而且還提出了各項具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件,是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù),是評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)。其容包括投標(biāo)須知；招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；工程量清單；投標(biāo)文件的格式及附錄；評標(biāo)辦法；擬簽訂合同的主要條款；要求投標(biāo)人提交的其它

62、材料。其中投標(biāo)須知應(yīng)說明招標(biāo)工程的承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)工程的圍及工期、合格的投標(biāo)人；投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報價說明、投標(biāo)有效期及截止日期；開標(biāo)日期、評標(biāo)；中標(biāo)及訂立施工合同及其他。 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)和交易條件直接影響到投標(biāo)價格,投標(biāo)價格的高低決定著招標(biāo)是否本著最節(jié)約的原則進行,因此,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項目的特點和需要編制招標(biāo)文件,使招標(biāo)達(dá)到最佳效果。 4.2.2重視工程量清單的編制 工程量清單是招標(biāo)文件必不可少的組成部分,應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)》〔統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則〕、省建

63、設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量定額、費用計算規(guī)則、設(shè)計圖紙進行編制。應(yīng)全面了解工程的相關(guān)資料、實際的施工條件、技術(shù)規(guī),準(zhǔn)確計算工程量,減少日后工程變更；應(yīng)對項目作業(yè)容表述清晰,準(zhǔn)確確定項目設(shè)置,項目劃分要細(xì),避免不平衡報價。按照風(fēng)險誰引起由誰承擔(dān)的原則及國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)》規(guī)定,工程量清單漏項或工程量清單的工程數(shù)量計算有誤引起的增減均應(yīng)按實調(diào)整,因此,工程量計算應(yīng)準(zhǔn)確,減少漏項,盡可能計算無誤,力爭計算工程量的誤差控制在實際工程量的±5%以,以防止由于漏項和工程量差異太大而引起的索賠,更加大了工程投資。 新區(qū)9#樓是地下一層,地上十二層框架結(jié)構(gòu)。投標(biāo)總價為23066755

64、元,其中土建造價為17268396.24元,電氣造價為3684408.5元,給排水造價為999864.63元,地暖造價為473557.35元,措施項目費3516704.39元,規(guī)費538487.71元,稅金為593416.72元。項目在投標(biāo)階段實行清單報價,一次包死的方法。招標(biāo)書按順序編制分別為單位工程費匯總表、單位工程造價匯總表、分部分項工程量清單與計價表、措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、零星工作項目表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表、主要材料、設(shè)備明細(xì)表。按土建、電氣、給排水、地暖分項編制。 4.2.3重視擬訂合同的主要容 擬訂合同的主要容是招標(biāo)文件的重

65、要組成容,應(yīng)隨招標(biāo)文件同時發(fā)出,是訂立合同的基礎(chǔ)。按照《聲省建筑市場管理條例》規(guī)定,應(yīng)使用省省建設(shè)廳、省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同系列文本》。擬訂合同的主要容包括協(xié)議書、通用條款、專用條款。發(fā)送的招標(biāo)文件是一種要約,這是建設(shè)工程合同訂立必經(jīng)的過程。而在現(xiàn)實的招投標(biāo)活動中,有很多發(fā)出的招標(biāo)文件只是說明使用省有關(guān)部門制定的合同文本,沒有具體的容,導(dǎo)致工程價款結(jié)算爭議、糾紛現(xiàn)象的發(fā)生,工程價款無從控制。甚至有的招標(biāo)工程使用的合同文本也不是規(guī)定應(yīng)使用的合同文本。因此,正確使用合同文本及擬訂合同的主要容,尤其是涉及工程價款的相應(yīng)條款更應(yīng)有所說明,是招標(biāo)階段應(yīng)十分注意的問題。 4.2.4

66、重視標(biāo)底〔或預(yù)算控制價〕編制審核 標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項目所需的基本概算。是招標(biāo)工程的預(yù)期價格,也是招標(biāo)人設(shè)定的最高限額價格。我國現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底,必須控制在批準(zhǔn)的工程總概算或修正概算及投資包干的限額以,由招標(biāo)人依據(jù)設(shè)計圖紙,按照國家計價規(guī)、省工程造價主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法,結(jié)合市場價格信息進行編制的,這是用標(biāo)底控制工程造價的前提。投標(biāo)人的投標(biāo)報價必須以標(biāo)底為尺度來考慮,招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人必須以投標(biāo)報價為準(zhǔn)簽訂合同。但在現(xiàn)實招投標(biāo)活動中,很多工程的招標(biāo)人認(rèn)為標(biāo)底可有可無,編制標(biāo)底投入大,所以根本不編制標(biāo)底。在現(xiàn)階段,雖然標(biāo)底在評標(biāo)時只起參考作用,但仍然是進行評價投標(biāo)人所報單價和總價合理性的重要參考依據(jù),它反映了建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估算價值,是核算工程成本價的參考依據(jù)。因此,正確計算標(biāo)底對控制工程造價有著十分的重要意義。 在新區(qū)項目中又中遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司邀請中太建設(shè)集團進行招標(biāo),并作為招標(biāo)標(biāo)底。要求4月20日準(zhǔn)時上交投標(biāo)書。 4.3簽訂施工合同階段工程造價的控制 施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利義