江蘇省射陽縣高中政治 2.2英國的議會和政府導(dǎo)學(xué)案(答案不全)新人教版選修3

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1、 專題二:君主立憲制和民主共和制:以英國和法國為例 第二框題 英國的議會和政府 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 英國君主立憲制的實(shí)質(zhì) 【學(xué)習(xí)重點(diǎn)、難點(diǎn)】 英國君主立憲制的實(shí)質(zhì) 【活動方案】 活動一:至尊的議會 1、英國議會被稱為“議會之母”的緣由 (1)英國是世界上 建立議會制的國家。1688年“光榮革命”后,議會逐步獲得至尊無上的地位。 (2)在資產(chǎn)階級革命和改良后的許多資本主義國家中,都 英國建立起各具特色的議會制。 2、影響英國現(xiàn)代議會形成的因素 英國現(xiàn)代議會的形成深受 、 、 傳統(tǒng)、 力量對比等因

2、素的影響。英國資產(chǎn)階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中,通過漸進(jìn)的方式最終確立了資產(chǎn)階級對議會的絕對統(tǒng)治地位。 3、英國議會的地位、組成及其權(quán)限 (1)議會是英國最高 機(jī)關(guān),主要有 和 組成。 ①英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱,擁有極大的權(quán)力,包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán),是行政權(quán)力的最高來源。 ②上院在議會體系中只起輔助作用,表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改或否決議案等方面。 課本P23?!締栴}探討】提示: ⑴英國是產(chǎn)生議會最早的國家,它歷史最長,經(jīng)驗(yàn)最豐富,許多國家的議會制度都效仿英國,所以英國的議會制被稱為"議會制的

3、典型"和"議會之母"。 ⑵ ①議會是最高立法機(jī)關(guān),由兩院即上議院和下議院組成。②下議院擁有極大的權(quán)力,是行政權(quán)力的最高來源。③上院在議會體系中只起輔助作用。 4、英國議會實(shí)際權(quán)力的變化及其原因 (1)表現(xiàn):20世紀(jì)以來,議會的實(shí)際權(quán)力不斷 ;內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越 ,甚至議會的工作日程也受內(nèi)閣左右。 (2)主要原因在于: ① 由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣,要求其議

4、會黨團(tuán)服從 ,議員很難自己做出決定; ②隨著社會發(fā)展,專業(yè)性立法越來越多,議員受到 限制,多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。 活動二:內(nèi)閣與首相 1、內(nèi)閣 (1)內(nèi)閣的產(chǎn)生:按照慣例,議會大選后,即由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖,任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單,請國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé),閣員人數(shù)由首相確定。 (2)內(nèi)閣的權(quán)力: 制定內(nèi)外政策;向議會提交議案以及需要議會審議的政策;行使最高行政權(quán)力;協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán);在國家處于緊急狀態(tài)時,采取緊急行動;必要時宣布提前大選。 2、英國首相的權(quán)力雖然很大,但仍受到種種

5、制約。 ⑴首相是議會多數(shù)黨領(lǐng)袖,如果 和議會黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任,他就必須下臺; (2) 有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相; ⑶ 對首相有磋商權(quán)和警告權(quán); ⑷ 和 黨隨時關(guān)注著首相的一舉一動,制約其“過分”行為。 課本P25?!締栴}探討】提示: 根據(jù)英國君主立憲制,下院議員由選民普遍直接選舉產(chǎn)生,由國王任命在下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相,由首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單,遞交國王批準(zhǔn),組成責(zé)任制內(nèi)閣,即名義上對國王

6、負(fù)責(zé),實(shí)際上對議會負(fù)責(zé)的“責(zé)任制政府”。 但是根據(jù)慣例,首相擁有非常廣泛的權(quán)力,可以說集黨、政、軍大權(quán)于一身。首相掌握政府人事大權(quán),包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣(向國王提交任免名單)。首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣,對重大問題作出最終裁決。首相控制國家財(cái)政大權(quán),掌握預(yù)算決策權(quán)。首相有權(quán)建議國王解散議會,宣布重新大選。 因此,認(rèn)為“責(zé)任內(nèi)閣制已經(jīng)變成了首相內(nèi)閣制”有一定的道理。 活動三:君主立憲制的實(shí)質(zhì) (重點(diǎn)背誦) 1、英國君主立憲制的實(shí)質(zhì)是什么? 從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看,王室、議會和內(nèi)閣

7、都是由 和 組成的,其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說明,這一政體本質(zhì)上是 政權(quán)的一種組織形式。 2、為什么? (1) 世代承襲,擁有巨大的資產(chǎn),已成為貴族和資產(chǎn)階級的代表。 (2) 同樣是“有錢人議事的場所”。從 來看,議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別,都為維護(hù)資本主義制度效力。 (3)保守黨和工黨輪流 ,雖代表不同的利益集團(tuán)和階層,但在維護(hù) 方面沒有根本區(qū)別,兩黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競爭關(guān)系。 【課堂訓(xùn)練】 你如何全面認(rèn)識英國的君主立憲制?

8、 答案:(1)英國君主立憲制是英國的政體形式,是17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級革命后各階級、各社會階層反復(fù)較量的結(jié)果,是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協(xié)的產(chǎn)物。(從產(chǎn)生) (2)英國君主立憲制國家的主要機(jī)構(gòu)有國王、議會和內(nèi)閣。其中,議會是國家最高立法機(jī)關(guān),主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān),從議會產(chǎn)生,由占議會多數(shù)席位的政黨組成,并對議會負(fù)責(zé)。國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力,承擔(dān)國家元首等禮儀性職能。國王、議會和內(nèi)閣三者之間,既有分權(quán),也有制約,體現(xiàn)了英國政體運(yùn)行的特點(diǎn)。(結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特點(diǎn)) (3)從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看,王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的。英王和王室世代承襲,擁有巨大的資產(chǎn),已成為貴族和資產(chǎn)階級的代表; 議會同樣是“有錢人議事的場所”,從執(zhí)政理念和政策來看,議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別,都為維護(hù)資本主義制度效力;保守黨和工黨輪流組閣,雖代表不同的利益集團(tuán)和階層,但在維護(hù)資本主義制度方面沒有根本區(qū)別,兩黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競爭關(guān)系。(從實(shí)質(zhì)) 4

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