江蘇省射陽(yáng)縣高中政治 專題三 第三課時(shí) 美國(guó)的三權(quán)分立導(dǎo)學(xué)案（答案不全）新人教版選修3

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1、 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例 第三課時(shí) 美國(guó)的三權(quán)分立 學(xué)習(xí)目標(biāo): 1、美國(guó)的三權(quán)分立與權(quán)力制衡 2、美國(guó)三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì) 重點(diǎn)難點(diǎn)：三權(quán)分立制的弊端。 自主探究： 1．美國(guó)的三權(quán)分立與權(quán)力制衡 （1）三權(quán)分立制的含義：國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由 、政府、 獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力 ，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱為“ ”。 （2）確立三權(quán)分立原則的原因：美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體，是其 條件和具體

2、 的產(chǎn)物。也是由其國(guó)家的 決定的。 （3）三權(quán)分立原則的地位與核心內(nèi)容 三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的 原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力 、制約和平衡。 （4）三權(quán)分立原則具體內(nèi)容：中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，立法權(quán)屬于 ，行政權(quán)屬于 ，司法權(quán)屬于 。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé) ，總統(tǒng)負(fù)責(zé) 法律，法院負(fù)責(zé) 法律。 （5）權(quán)力的制衡 立法權(quán) 所屬機(jī)關(guān) 受 制 約 表 現(xiàn) 總 統(tǒng)

3、 的 制 約 法 院 的 制 約 國(guó) 會(huì) 總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法（立法否決權(quán)）；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令（行政權(quán)）；還有立法倡議權(quán)（立法倡議權(quán)）。 法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法（違憲審查權(quán)）。 行政權(quán) 所屬機(jī)關(guān) 受 制 約 表 現(xiàn) 總 統(tǒng) 國(guó) 會(huì) 的 制 約 法 院 的 制 約 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)（財(cái)政權(quán)）；國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為（監(jiān)督權(quán)）。 美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲（違憲

4、審查權(quán)）；通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力（憲法解釋權(quán)）。 司法權(quán) 所屬機(jī)關(guān) 受 制 約 表 現(xiàn) 法 院 總 統(tǒng) 的 制 約 國(guó) 會(huì) 的 制 約 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命（提名聯(lián)邦法官權(quán)）；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響。 國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來(lái)改變法院的組成（任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán)）；國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決（修憲權(quán)）。 2．美國(guó)三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì) （1

5、）積極作用：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對(duì)于反對(duì) ，調(diào)節(jié) 內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義 制度，有其積極作用。 （2）階級(jí)局限性和消極作用： ①（局限性）由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中 ，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào) 內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。 ②（效率低）實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間 ，導(dǎo)致 低下。 ③（貫徹難）即使在美國(guó)，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中

6、 貫徹。 （3）三權(quán)分立制度的本質(zhì)：美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種 民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó) 。 不可能在這種制度下享有 的民主。 互動(dòng)探究： 1、在美國(guó)政治制度中，總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和最高法院的各自職權(quán)是什么？ 美國(guó)三大國(guó)家機(jī)關(guān)之間的分權(quán)界線是否明確？ 提示：(1)依照美國(guó)憲法，總統(tǒng)行使行政權(quán)，國(guó)會(huì)行使立法權(quán)，最高法院行使司法權(quán)。美國(guó)三大國(guó)家機(jī)關(guān)之間既明確分權(quán)，又相互獨(dú)立： 一方面，由于三個(gè)部門的權(quán)力來(lái)源各不相同，相互之間也沒(méi)有政治上的責(zé)任?？偨y(tǒng)及其政府不就所施行的政策綱

7、領(lǐng)對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，除非經(jīng)過(guò)彈劾，國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)要求總統(tǒng)辭職；總統(tǒng)也無(wú)權(quán)因國(guó)會(huì)不支持總統(tǒng)的政策而解散國(guó)會(huì)；總統(tǒng)和國(guó)會(huì)均無(wú)權(quán)將聯(lián)邦法院法官免職、撤職或令其提前退休。 另一方面，實(shí)行所謂“不相容原則”，三個(gè)機(jī)關(guān)的成員不得相互兼職，總統(tǒng)及政府官員、法官均不得在國(guó)會(huì)占有和保留議席，議員也不能擔(dān)任政府文官職位，政府官員和國(guó)會(huì)議員也不能同時(shí)擔(dān)任法官。三個(gè)機(jī)關(guān)各自分掌立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。 2、有人認(rèn)為，美國(guó)的國(guó)家權(quán)力實(shí)際掌控在總統(tǒng)手中。請(qǐng)你評(píng)析該觀點(diǎn)。 （2）①美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制共和制政體，總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力，同時(shí)還可以制約立法權(quán)與司法權(quán)，在政治生活中居于主導(dǎo)地位。因此，題

8、中觀點(diǎn)有一定道理。（3分）②同時(shí)也必須看到，美國(guó)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則是三權(quán)分立，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院?？偨y(tǒng)在行使行政權(quán)力時(shí)，受到國(guó)會(huì)和聯(lián)邦最高法院的制約。觀點(diǎn)夸大了美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力,否認(rèn)了總統(tǒng)權(quán)力受到的制約，是片面的 。（3分）③美國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家，三權(quán)分立制本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)民主制度，美國(guó)的國(guó)家權(quán)力實(shí)際掌控在資產(chǎn)階級(jí)手中，總統(tǒng)只是其代理人。（2分） 鞏固練習(xí)： 美國(guó)獨(dú)立后成功地進(jìn)行

9、了制度創(chuàng)新，其憲法在中央政府的權(quán)力構(gòu)建中體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則。閱讀材料，回答問(wèn)題。 材料一 眾議院……有彈劾（違法失職的總統(tǒng)、副總統(tǒng)和高級(jí)文官）的全權(quán)?！瓍⒆h院有審訊一切彈劾案的全權(quán)?！脖仨毥?jīng)參議院及眾議院一致同意的命令、決議……應(yīng)經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)……。經(jīng)參議院的協(xié)議及同意，并得該院出席議員三分之二贊成時(shí)，總統(tǒng)有權(quán)締結(jié)條約；總統(tǒng)提出大使、公使、領(lǐng)事、最高法院法官及合眾國(guó)政府其他官吏，經(jīng)參議院的協(xié)議及同意時(shí)任命之…… ——摘自《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法 材料二 美國(guó)總統(tǒng)

10、威爾遜本是國(guó)聯(lián)的發(fā)起人和積極的鼓吹者，但是……參議院拒不批準(zhǔn)《凡爾賽和約》。結(jié)果，美國(guó)沒(méi)有加入國(guó)聯(lián)——《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書(shū)?20世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》 材料三 國(guó)會(huì)授權(quán)羅斯福進(jìn)行大規(guī)模的干預(yù)及調(diào)節(jié)……，但在羅斯福新政的前期，最高法院與行政間則展開(kāi)激烈的爭(zhēng)吵。法官們……先后宣布新政的幾個(gè)主要法令違憲，予以廢止。 ——據(jù)吳于廑、齊世榮主編《世界史》等改編 （1） 請(qǐng)概括美國(guó)憲法三權(quán)分立制的理論思想的主要內(nèi)容。 （2） 根據(jù)上述材料，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分別概述美國(guó)“三權(quán)”在實(shí)

11、踐中是如何被限制的。 （3）根據(jù)上述材料，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，評(píng)價(jià)美國(guó)三權(quán)分立的制度設(shè)計(jì)。 （1）一個(gè)國(guó)家的權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，三者相互獨(dú)立而又互相監(jiān)督（或：三權(quán)制約與平衡）。 （2）立法權(quán)：國(guó)會(huì)分成眾議院和參議院；國(guó)會(huì)立法須經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)，總統(tǒng)對(duì)立法有否決權(quán)；最高法院可以“違憲”的名義，廢止已經(jīng)通過(guò)的立法。 （3）可避免濫用職權(quán)（避免獨(dú)裁或絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)），在一定程度上保障了資產(chǎn)階級(jí)民主，為美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)三權(quán)扯皮，甚至相互否決，導(dǎo)致效率低下，影響統(tǒng)治集團(tuán)意志的有效貫徹。 4