（新課標(biāo)）2021版高考政治一輪總復(fù)習(xí) 第一單元 公民的政治生活 第二課 我國(guó)公民的政治參與導(dǎo)學(xué)案 新人教版必修2

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1、第二課　我國(guó)公民的政治參與 [課程要求] 1．我國(guó)的選舉制度及選舉方式　2.公民參與民主決策的多種方式　3.公民直接參與民主決策的意義　4.我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義　5.我國(guó)公民的民主監(jiān)督權(quán)和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道　6.公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利 對(duì)應(yīng)學(xué)生用書p69 一個(gè)性質(zhì)：居民(村民)委員會(huì)的性質(zhì) 一個(gè)途徑：村民自治與居民自治是人民當(dāng)家作主的有效途徑 二個(gè)要求：公民參與民主監(jiān)督要符合兩個(gè)要求，一要敢于監(jiān)督，二要合法、實(shí)事求是 三個(gè)方式：民主選舉方式、參與民主決策方式、參與民主監(jiān)督方式 四個(gè)參與：參與民主選舉、參與民主決策、參與民主管理、參與民主監(jiān)督

2、 考點(diǎn)一　民主選舉 1．我國(guó)的選舉方式 (1)從選民角度分為直接選舉和間接選舉。直接選舉的適用范圍：縣級(jí)及縣級(jí)以下人大代表的選舉，農(nóng)村的村委會(huì)選舉等；間接選舉的適用范圍：全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的各級(jí)人大代表，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。 (2)從候選人角度分為等額選舉和差額選舉。 (3)影響選舉方式的主要因素：社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件；國(guó)家性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況。 2．我國(guó)的選舉制度 (1)方式：采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。 (2)原因：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本

3、國(guó)情，人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡。 3．公民要珍惜自己的選舉權(quán)利 原　因 要　求 選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素 不斷提高參加民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利 是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí) 怎樣行使選舉權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn) 公民應(yīng)出于公心，以人民利益為重；了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票 注意：選舉權(quán)≠民主選舉的權(quán)利。選舉權(quán)是指選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利；民主選舉權(quán)利的范圍則更廣，既包括選舉人大代表的權(quán)利，也包括其他選舉的權(quán)利，如選

4、舉村(居)委會(huì)干部的權(quán)利等。 比較四種選舉方式 項(xiàng)目 含義 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 從選民 角度分類 直接 選舉 選民直接投票選舉 每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意愿 選舉難度大，成本高，分散 間接 選舉 選民先選代表，再由他們代表選民投票選舉 代表素質(zhì)較高；便于討論、集中；成本低 不能充分體現(xiàn)每個(gè)選民的意愿 從候選人 角度分類 等額 選舉 正式候選人名額與應(yīng)選名額相等 充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 一定程度上限制了選民的選擇 差額 選舉 正式候選人名額多于應(yīng)選名額 競(jìng)選有利于選民了解候選人，提供選擇余地

5、 要避免出現(xiàn)虛假宣傳、賄賂選民等情況 1．(2016·北京) 某市某區(qū) 第五屆人民代表大會(huì)代表選票 代表候選人按姓名筆畫排列(第10選區(qū))　 符號(hào) 符號(hào) 候選人 姓名 丁某 王某 陳某 另選人 姓名 說明：1.應(yīng)選代表2名，多選無效，等于或少選有效。 2．選票上名單為正式代表候選人名單，同意的請(qǐng)?jiān)谛彰戏椒?hào)欄內(nèi)畫“○”，反對(duì)的畫“×”，棄權(quán)不畫任何符號(hào)。若另選他人，請(qǐng)?jiān)诹磉x人姓名欄內(nèi)填寫姓名，并在姓名上方符號(hào)欄內(nèi)畫“○”，不畫“○”的無效。 關(guān)于這張選票，下列說法正確的是(B) A．根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉

6、 B．根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉 C．根據(jù)選票推測(cè)，該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村人大代表的4倍 D．在另選人姓名欄內(nèi)填寫自己的姓名，并在上方符號(hào)欄內(nèi)畫“○”，該選票無效 【解析】做好本題的關(guān)鍵是從圖中全面獲取信息。通過選票內(nèi)容來看，3人中選2人，屬于差額選舉，故選B項(xiàng)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，該區(qū)的選舉應(yīng)該是直接選舉；C項(xiàng)錯(cuò)誤，我國(guó)法律規(guī)定城鄉(xiāng)代表比例是1∶1；D項(xiàng)錯(cuò)誤，該選票有效。 2．2018年11月，H省第九次社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉如期舉行。本次的居民委員會(huì)換屆選舉中，有的實(shí)行指定候選人的差額選擇，有的實(shí)行“海選”(不指定候選人)。與差額選舉相比，“海選”的局限性主要在于

7、(D) ①降低了選舉成本 ②加劇了被選舉人之間的競(jìng)爭(zhēng) ③不利于選民意愿的集中 ④不利于增強(qiáng)選舉結(jié)構(gòu)的合理性 A．①②B．①③C．②④D．③④ 【解析】本題考查選舉方式。①明顯不對(duì)，排除?！凹觿×吮贿x舉人之間的競(jìng)爭(zhēng)”是優(yōu)點(diǎn)，不是局限性，排除②。差額選舉與等額選舉相比，差額選舉不利于選民意愿的集中，不利于選舉結(jié)構(gòu)的合理性，而“海選”與差額選舉相比，“海選”更加不利于選民意愿的集中，更加不利于增強(qiáng)選舉結(jié)構(gòu)的合理性，所以選③④。 3．自1953年以來，我國(guó)農(nóng)村與城市每一名全國(guó)人民代表所代表的人口數(shù)的比例經(jīng)歷了從8∶1到4∶1再到1∶1的變化。這一比例的變化體現(xiàn)了(C) ①公民享有的政治

8、權(quán)利更加廣泛 ②人民民主更加體現(xiàn)了全民性 ③選舉制度與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng) ④人大代表的選舉更具有平等性 A．①②B．②④ C．③④D．①③ 【解析】本題考查選舉方式。①不符合題意。人民民主是對(duì)人民實(shí)行民主，對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專政，可見②錯(cuò)誤。 4．(2016·上海模擬)根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。以下行使這一權(quán)利的是(D) A．團(tuán)員選舉團(tuán)支部書記 B．村民選舉村委會(huì)成員 C．工人選舉職代會(huì)代表 D．選民選舉區(qū)人大代表 【解析】選舉權(quán)和被選舉權(quán)就是公民依法享有選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表和被選舉為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利，也就是選舉或被選舉為人大代表的權(quán)利，故選D

9、。 考點(diǎn)二　民主決策 1．公民參與民主決策的多種方式 (1)通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 (2)社情民意反映制度。 (3)專家咨詢制度。 (4)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。 (5)社會(huì)聽證制度。 2．公民參與民主決策的意義 (1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。 (2)有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。 (3)有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。 (4)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。 公民參與民主決策的方式比較 民主選舉制度 通過民主選舉，選出代表人民意志的

10、人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策 社情民意反映制度 信息是決策的基礎(chǔ)。拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。公民可以通過電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等，向決策機(jī)關(guān)反映社情民意，表達(dá)意愿 專家咨詢制度 是指專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，有助于提高決策的科學(xué)性 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 是指決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見、提出建議。公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。公示有利于提高決策透明度和公民參與

11、度 社會(huì)聽證制度 在聽證會(huì)上，公民充分發(fā)表意見，提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善 1．(2019·北京) 北京軌道交通11號(hào)線西段(冬奧支線) 工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示 時(shí)間：2019－03－20 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào))《關(guān)于發(fā)布〈環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法〉配套文件的公告》(生態(tài)環(huán)境部公告2018年第48號(hào))等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)北京軌道交通11號(hào)線西段(冬奧支線)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與相關(guān)信息進(jìn)行第一次公示，具體如下： …… 關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)公

12、示，下列觀點(diǎn)合理的是(A) ①對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)是貫徹綠色發(fā)展理念的體現(xiàn)?、谧尮妳⑴c環(huán)境影響評(píng)價(jià)是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的新舉措 ③依法公示維護(hù)了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán) ④這一做法順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，擴(kuò)大了基層民主的范圍 A．①③B．①④C．②③D．②④ 【解析】綠色發(fā)展理念關(guān)注的是可持續(xù)性問題，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分掌握本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的直接影響，采取相應(yīng)手段，確保其對(duì)環(huán)境的影響降到最小，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，是貫徹綠色發(fā)展理念的體現(xiàn)，①說法正確；對(duì)北京軌道交通11號(hào)線西段工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與相關(guān)信息進(jìn)行公示，讓公眾能夠參與到環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，并且能夠發(fā)表自己的意

13、見和建議，提出批評(píng)，維護(hù)了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，③說法正確。政府的簡(jiǎn)政放權(quán)指的是精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，把經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放給企業(yè)，材料中所述與之不符，②說法錯(cuò)誤，故排除；“擴(kuò)大了基層民主的范圍”的說法錯(cuò)誤，民主的范圍不可隨意擴(kuò)大或縮小，④說法錯(cuò)誤。本題選擇A選項(xiàng)。 2．(2019·天津)2019年3月，天津市人大常委會(huì)積極落實(shí)中央和市委相關(guān)指示精神，回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進(jìn)條例》。《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見，提供了有價(jià)值的建議260余條。上述材料表明(B) ①立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) ②人大代表行使了提案權(quán)和決定權(quán) ③人民代

14、表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是最高立法機(jī)關(guān) ④公民通過社情民意反映制度參與民主決策 A．①②B．①④C．②③D．③④ 【解析】此題考查中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的相關(guān)知識(shí)。天津市人大常委會(huì)積極落實(shí)中央和市委相關(guān)指示精神，回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進(jìn)條例》，這表明立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，①正確；《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見，提供了有價(jià)值的建議260余條，這表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④正確；決定權(quán)屬于人民代表大會(huì)的職權(quán)，且材料未體現(xiàn)人大代表行使提案權(quán)，②說法錯(cuò)誤，排除；全國(guó)人民代表大會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，③說法錯(cuò)誤，排除。故本題選B。

15、3．(2018·天津)為培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，某地開展面向中小學(xué)生的“雛鷹建言行動(dòng)”。幾年來，學(xué)生圍繞“環(huán)境保護(hù)”“中醫(yī)藥文化”等20多個(gè)主題開展探究，形成5萬余條建言，不少被人大代表、政協(xié)委員納入提案帶上兩會(huì)，交政府相關(guān)部門辦理。“雛鷹建言行動(dòng)”(B) ①為政府科學(xué)決策提供了信息資源 ②堅(jiān)持了個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則 ③是中小學(xué)生有序參與社會(huì)政治生活的表現(xiàn) ④是中小學(xué)生通過人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主監(jiān)督 A．②④B．①③C．②③D．①④ 【解析】本題考查公民的政治參與的知識(shí)。為培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，某地開展面向中小學(xué)生的“雛鷹建言行動(dòng)”，表明“雛鷹建言行動(dòng)”是中小學(xué)生有序

16、參與社會(huì)政治生活的表現(xiàn)，③正確且符合題意；學(xué)生的不少建言被人大代表、政協(xié)委員納入提案帶上兩會(huì)，交政府相關(guān)部門辦理，體現(xiàn)了“雛鷹建言行動(dòng)”為政府科學(xué)決策提供了信息資源，①正確且符合題意；②在材料中未體現(xiàn)，排除；“雛鷹建言行動(dòng)”體現(xiàn)的是民主決策而未涉及民主監(jiān)督，排除④。故本題答案選B。 4．(2018·北京)“群眾家門口的事群眾說了算”，北京某街道辦事處開發(fā)了一款手機(jī)小程序，居民有什么意見建議，都可以在上面暢所欲言，相關(guān)部門可以通過大數(shù)據(jù)對(duì)居民意見實(shí)時(shí)查看和歸類，為街道規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理提供依據(jù)。該街道辦事處的做法(B) A．激發(fā)社區(qū)活力，保障居民決策權(quán)有效行使 B．創(chuàng)新社區(qū)參與途徑，利于滿

17、足群眾的訴求 C．提供了交流平臺(tái)，保證居民有效行使質(zhì)詢權(quán) D．?dāng)U大了公民權(quán)利，利于意見表達(dá)和集中民智 【解析】此題考查民主決策的相關(guān)知識(shí)。該街道辦事處通過開發(fā)一款手機(jī)小程序，讓居民有機(jī)會(huì)通過平臺(tái)暢所欲言，及時(shí)表達(dá)相關(guān)訴求。這一創(chuàng)新做法既有利于滿足群眾的訴求，也有利于給相關(guān)部門進(jìn)行正確決策提供信息資源，B項(xiàng)符合題意；居民有參與決策的權(quán)利，但沒有決策權(quán)，A項(xiàng)說法錯(cuò)誤；質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，不是居民的權(quán)利，C項(xiàng)說法錯(cuò)誤；公民的權(quán)利是通過憲法和法律確定的，不存在擴(kuò)大或縮小，D項(xiàng)說法錯(cuò)誤。故本題選B。 考點(diǎn)三　民主管理 1．民主管理 (1)組織機(jī)構(gòu)：村民委員會(huì)和居民委員會(huì)。 (2)兩

18、委性質(zhì)：村(居)民委員會(huì)是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 【提示】農(nóng)村村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)都是基層群眾性自治組織和民主管理機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，更不是基層政權(quán)組織。 2．我國(guó)基層民主的意義 實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑；是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。 3．共建祥和文明社區(qū) 青年學(xué)生通過參與民主管理的活動(dòng)，可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)

19、。 比較村民委員會(huì)和居民委員會(huì) 組織 村民委員會(huì) 居民委員會(huì) 性質(zhì) 村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 產(chǎn)生 由村民直接選舉產(chǎn)生 由居民直接選舉產(chǎn)生 作用 在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理權(quán)利 維護(hù)居民合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求和建議 途徑 ①直接選舉村委會(huì)成員 ②通過村民會(huì)議等形式參與管理 ③通過村民自治章程或村規(guī)民約來規(guī)范和管理 ④通過村務(wù)公開、民主評(píng)議等監(jiān)督和管理 ①居民委員會(huì)成員由居民民

20、主選舉產(chǎn)生 ②凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 ③居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 1．(2019·全國(guó)卷Ⅰ)某縣針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法，及時(shí)公開工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢。上述做法能夠(B) ①提升基層群眾自治組織的公信力　②加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督?、鄯奖愦迕裥惺姑裰鞅O(jiān)督權(quán)?、鼙ＷC村民行使民主決策權(quán) A．①②B．①③C．②④D．③④ 【解析】本題考查民主監(jiān)督的相關(guān)知識(shí)。通過“四亮開”工

21、作法，“民情一點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，能促使村委會(huì)更好地服務(wù)群眾，規(guī)范工作，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①符合題意；材料反映了村民的監(jiān)督，不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，②錯(cuò)誤；在全縣各村推行“四亮開”工作法，及時(shí)公開工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢，方便了村民民主監(jiān)督，③符合題意；材料反映的是方便村民民主監(jiān)督，而不是民主決策，況且，村民可以參與民主決策，但決策權(quán)不在村民，④錯(cuò)誤且不符合題意。故選B。 2．(2019·江蘇)某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長(zhǎng)輩不在身邊，照護(hù)幼兒成為不少家庭的煩惱。社區(qū)居民委員會(huì)的成員提出一個(gè)方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)

22、建立幼兒托管點(diǎn)，開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實(shí)施應(yīng)(D) A．由居民委員會(huì)討論決定 B．由居民委員會(huì)主任決定 C．提請(qǐng)政府部門討論決定 D．提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 【解析】社區(qū)居民委員會(huì)成員提出在社區(qū)建立幼兒托管點(diǎn)，開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)，這一舉措事關(guān)社區(qū)全體居民利益，應(yīng)由社區(qū)居民自己決定，所以必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定，故D正確。 3．(2018·全國(guó)卷Ⅰ)某市司法局為貫徹落實(shí)中央關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站(室)建設(shè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))法律顧問、基層法律服務(wù)工作者和專職人民調(diào)解員等力量參與窗口接待，提供相關(guān)法律

23、服務(wù)。上述做法(A) ①促進(jìn)了基層社會(huì)治理體制機(jī)制的進(jìn)一步完善 ②維護(hù)了城鄉(xiāng)居民平等享有公共法律服務(wù)的權(quán)益 ③提高了城鄉(xiāng)居民參與社會(huì)公共事務(wù)管理的能力 ④推進(jìn)了司法體制改革，有利于提高司法行政效率 A．①②B．①③C．②④D．③④ 【解析】該市司法局為貫徹落實(shí)中央關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，采取的一系列措施，為城鄉(xiāng)居民提供相關(guān)法律服務(wù)，讓人們知法、懂法、用法，會(huì)正確地運(yùn)用法律來維護(hù)權(quán)益，這有利于維護(hù)城鄉(xiāng)居民平等享有公共法律服務(wù)的權(quán)益，②符合題意；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))開展法律服務(wù)，有利于不斷提升村(居)民的法制觀念，尤其是人們的法制能力，有利于促進(jìn)基層社會(huì)治理體制機(jī)制

24、的進(jìn)一步完善，①符合題意。材料不體現(xiàn)“社會(huì)公共事務(wù)管理”，③不選。司法局應(yīng)是公正司法，④中“司法行政”表述錯(cuò)誤。故選A。 4．(2017·全國(guó)卷Ⅱ)某地為治理村委會(huì)公章管理不嚴(yán)、隨意亂蓋章現(xiàn)象，將村委會(huì)公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會(huì)質(zhì)疑而被叫停。叫停“村章鄉(xiāng)管”的主要理由在于(D) ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多的行政管理事務(wù) ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能 ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會(huì)的自我管理權(quán) ④應(yīng)當(dāng)維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利 A．①②B．①④C．②③D．③④ 【解析】叫?！按逭锣l(xiāng)管”不是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多的行政管理事務(wù)，而是因?yàn)樗深A(yù)

25、了村民自治，①不選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能，②錯(cuò)誤；叫?！按逭锣l(xiāng)管”是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會(huì)的自我管理權(quán)，③正確；“村章鄉(xiāng)管”剝奪了村委會(huì)的民主權(quán)利，叫?！按逭锣l(xiāng)管”是為了維護(hù)村委會(huì)的民主權(quán)利，④正確。故本題答案應(yīng)為D。 考點(diǎn)四　民主監(jiān)督 1．我國(guó)公民的監(jiān)督權(quán) (1)監(jiān)督對(duì)象：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。 (2)監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：包括批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)。 2．我國(guó)公民實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道 (1)信訪制度； (2)人大代表聯(lián)系群眾制度； (3)輿論監(jiān)督制度； (4)監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。 3．公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利 (1)要求：

26、 ①公民要勇于行使監(jiān)督權(quán)：要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。 ②公民要善于行使監(jiān)督權(quán)：采取合法的方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。 (2)意義： 有利于被監(jiān)督者改進(jìn)工作；有利于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 4．如何做到有序政治參與 (1)遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督； (2)依法行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)； (3)正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。 【提示】衡量政治參與的有序與無序的準(zhǔn)繩，是法律與規(guī)則。 1．公民實(shí)行民主監(jiān)督各種合法渠道的比較 含義

27、 方式 特點(diǎn) 信訪 制度 通過給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評(píng)、建議 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出 是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一 人大 代表 聯(lián)系 群眾 制度 將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 通過人民代表大會(huì)以議案質(zhì)詢的方式 人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 輿論 監(jiān)督 制度 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等 透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快 其他 制度 監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等

28、 2.公民寫信、打電話、發(fā)郵件給市長(zhǎng)，提出意見，是屬于民主決策還是民主監(jiān)督？ (1)看行為的時(shí)間：區(qū)分兩者的關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。 (2)看行為的內(nèi)容：反映國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員違紀(jì)、違法、不作為或亂作為的行為，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員工作進(jìn)行批評(píng)、評(píng)議屬于民主監(jiān)督；為國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員制定方案或完善方案提建議屬于民主決策。 1．(2019·北京)“司法局喊你來當(dāng)人民陪審員了！”2018年底，不少北京市民收到了一條短信，告知已被隨機(jī)抽選為人民陪審員的候選人。這是《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》頒布實(shí)施后，第一次嘗試

29、從常住人口中隨機(jī)抽選候選人，以確保群眾參與的廣泛性。下列選項(xiàng)正確的是(D) ①從市民中抽選人民陪審員，滿足了公眾行使國(guó)家權(quán)力的訴求?、诠褚婪▍⒓訉徟谢顒?dòng)，有利于促進(jìn)司法公正，提升司法公信?、圩屍胀ㄊ忻駞⒓訉徟谢顒?dòng)，目的在于提高法院的審判工作效率?、苓@一舉措可以促進(jìn)公眾直接接觸、了解法律，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè) A．①③B．①④C．②③D．②④ 【解析】在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度，公眾≠人民，“公眾行使國(guó)家權(quán)力”說法錯(cuò)誤，①不選；公民依法參加審判活動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)審判過程的有效監(jiān)督，推進(jìn)司法公正，提升司法公信力，②入選；讓普通市民參加審判活動(dòng)，目的不在于提高法院

30、的審判工作效率，提高法院的審判工作效率主要需要優(yōu)化審判工作程序，③不選；公民依法參加審判活動(dòng)，可以促進(jìn)公眾直接接觸、了解法律，有利于提高全社會(huì)對(duì)法律的普遍信仰，推進(jìn)憲法和法律得到普遍遵守，從而推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，④入選。故本題答案為D。 2．(2018·附中)近年來，許多地方政府“曬”出了權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確規(guī)定行使權(quán)力的條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)等，方便群眾“按圖索驥”給予監(jiān)督。這一做法的積極影響是(A) ①工作更加透明→利于民主監(jiān)督→增強(qiáng)政府權(quán)威 ②規(guī)范工作流程→杜絕權(quán)錢交易→優(yōu)化公共服務(wù) ③轉(zhuǎn)變政府職能→提高工作效率→維護(hù)公民合法權(quán)利 ④實(shí)行民主監(jiān)

31、督→集中專家智慧→改進(jìn)政府工作 A．①③B．②③C．③④D．①④ 【解析】②說法絕對(duì)，排除；④“集中專家智慧”屬于民主決策，材料沒有體現(xiàn)。 【?？蓟A(chǔ)知識(shí)辨析】 1．參與民主選舉是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。(×) 糾錯(cuò)：依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。特別注意：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是特指選舉或被選舉為各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利，民主選舉的范圍要廣得多。 2．差額選舉優(yōu)于等額選舉，直接選舉比間接選舉更好。(×) 糾錯(cuò)：差額選舉與等額選舉、直接選舉與間接選舉，各有優(yōu)點(diǎn)，又各有弊端，不能夠籠統(tǒng)地講差額選舉優(yōu)于等額選舉、直接選舉優(yōu)于間接選舉。選

32、舉方式好不好的標(biāo)準(zhǔn)是看選舉方式是否與國(guó)情，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件不能評(píng)判選舉方式的好與壞。 3．村民議事會(huì)完善了基層政權(quán)的組織形式，事關(guān)居民利益的事由居民委員會(huì)討論決定。(×) 糾錯(cuò)：村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是政權(quán)機(jī)關(guān)，村民自治制度建設(shè)不屬于我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)。事關(guān)居民利益的事由居民會(huì)議討論決定。 4．村民選舉人大代表是村民自治的基礎(chǔ)，公民政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)。(×) 糾錯(cuò)：村民自己選舉當(dāng)家人(村委會(huì)成員)是村民自治的基礎(chǔ)。有序參與政治生活，基層民主才能發(fā)展，所以有序的政

33、治參與是基層民主發(fā)展的基礎(chǔ)。 5．在我國(guó)，公民對(duì)重大事務(wù)具有決策權(quán)。(×) 糾錯(cuò)：公民可以通過參與民主決策的方式參與重大決策，但是一般沒有決策權(quán)。 6．城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織獲得了行政權(quán)力。(×) 糾錯(cuò)：城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織是基層群眾性自治組織，不屬于政府部門，不具有行政權(quán)力。 7．公民參與政治生活就是要公民直接行使國(guó)家權(quán)力，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展方便了公民直接管理國(guó)家事務(wù)。(×) 糾錯(cuò)：公民參與政治生活有直接與間接兩種方式，如我國(guó)人民選出人大代表，組成人民代表大會(huì)，間接行使國(guó)家權(quán)力、決定國(guó)家重大事務(wù)。 8．某全國(guó)人大代表的建議擴(kuò)大了公民的基本政治權(quán)利。(×) 糾錯(cuò)：公民的基本政治權(quán)利是由憲法

34、規(guī)定的，某建議不能擴(kuò)大公民的基本政治權(quán)利(或減小公民的基本政治權(quán)利)。 對(duì)應(yīng)學(xué)生用書p74 垃圾分類 截至2019年10月1日，正式施行的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》落地已三個(gè)月。自條例實(shí)施以來，上海的羊肉串變成了“羊肉呂”，外賣“無需餐具”訂單突增，甚至用戶為了方便垃圾分類，奶茶珍珠只要10個(gè)……除了改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣以外，垃圾分類也在逐步改變著固體廢物的處理模式，對(duì)整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著中國(guó)社會(huì)對(duì)于垃圾分類的認(rèn)識(shí)逐步深入，加之各地紛紛落實(shí)相關(guān)政策，固廢產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間和商業(yè)潛力相當(dāng)可觀。 根據(jù)部署，到2025年前，全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)

35、。雖然上海市垃圾分類已初見成效，但在全國(guó)推進(jìn)垃圾分類依然任重道遠(yuǎn)。最為關(guān)鍵的問題，其實(shí)在于市民習(xí)慣的改變與養(yǎng)成。上海城市調(diào)查總隊(duì)研究發(fā)現(xiàn)，上海市98.9%的居民表示自己愿意做垃圾分類；然而，復(fù)旦大學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)卻非常殘酷，只有不到20%的居民正在做垃圾分類。有人在天涯論壇上發(fā)帖子認(rèn)為：垃圾分類應(yīng)該是政府的事情而不是市民的義務(wù)，政府不能把垃圾分類處理的前置環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁到市民身上，市民產(chǎn)生垃圾是天然的權(quán)利，而政府處理垃圾是天然的義務(wù)。還有人認(rèn)為：公民除了做好垃圾分類，其他的事也插不上手，就只能都靠政府了。 (1)運(yùn)用政治生活的知識(shí)，對(duì)材料中不同人的觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。(9分) (2)請(qǐng)你為你所在的村委

36、會(huì)或居委會(huì)就如何更好地推進(jìn)垃圾分類提兩條可行性的建議。(4分) 【答案提示】(1)①公民要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則。既維護(hù)自己的合法權(quán)益，又積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，踐行綠色生活方式。②公民要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，積極行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在垃圾分類行動(dòng)中的工作進(jìn)行監(jiān)督。還要履行遵守法律法規(guī)和自覺維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全和國(guó)家利益的義務(wù)。③公民要有序參與政治生活，積極參與民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，積極建言獻(xiàn)策，監(jiān)督落實(shí)并身體力行地參與到垃圾分類行動(dòng)當(dāng)中來。 (2)參考答案示例：①在小區(qū)開展有關(guān)垃圾分類知識(shí)講座，引導(dǎo)群眾樹立環(huán)保意識(shí)，自覺進(jìn)行垃圾分類；②完善社區(qū)內(nèi)垃圾分類處理的基礎(chǔ)設(shè)施；③成立專門的社區(qū)垃圾分類監(jiān)督小組，監(jiān)督社區(qū)居民的垃圾分類情況。 16