2019高考政治 時政熱點專題二十 著力優(yōu)化營商環(huán)境

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1、 2019高考政治 時政熱點專題二十 著力優(yōu)化營商環(huán)境 一、【背景材料】 李克強總理在今年的《政府工作報告》中談今年的政府工作任務(wù)時強調(diào)，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。那么，什么是營商環(huán)境，它包含哪些內(nèi)容，又要如何建設(shè)良好的營商環(huán)境呢？? 營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程(包括從開辦、營運到結(jié)束的各環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和。? 營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動的社會要素、經(jīng)濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)，最終對經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財稅收入、社會就

2、業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是一個國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。? 怎樣優(yōu)化營商環(huán)境呢？李克強總理這樣說道：要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。這應(yīng)該是總體要求。具體地說有三點： 一、以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管 的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應(yīng)減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”

3、改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象；在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。? 二、以公正監(jiān)管促進公平競爭。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。政簡易從

4、。規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效。國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。對監(jiān)管者也要強監(jiān)管、立規(guī)矩，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。? 三、以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)

5、用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務(wù)收費。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。加快收費清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。? 習(xí)近平總書記在主持中央全面依法治國委員會第二次會議上強調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。當(dāng)前我們要下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就要堅持毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面

6、，對各類所有制企業(yè)平等對待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級。保護產(chǎn)權(quán)必須堅定不移，對侵權(quán)行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。? 對于政府來說，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，切切實實嚴(yán)格依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，只有這樣，人民群眾才會切切實實擁有獲得感，幸福感，才能共享改革發(fā)展成果。? 當(dāng)然，良好的營商環(huán)境也離不開市場主體自身懂法守法，做到既依法辦事、守法經(jīng)營，又提高自我保護意識，有效防控重大法律風(fēng)險，提高經(jīng)營管理的法治化水

7、平。企業(yè)走質(zhì)量內(nèi)涵型發(fā)展的路子，就要強化合規(guī)經(jīng)營責(zé)任，提高合規(guī)經(jīng)營水平。善于運用法治思維和法治方式解決企業(yè)遇到的困難，筑牢風(fēng)險防范籬笆墻。 二、【跟蹤訓(xùn)練】 1.當(dāng)前，要把進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜形勢的重要舉措，建立企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定的工作機制，支持開展第三方評估，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境： ①必須弱化對企業(yè)經(jīng)營活動的管理???②可以消除市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性弊端 ③需要創(chuàng)新和完善政府的宏觀調(diào)控???④能夠進一步激發(fā)市場主體的活力 A.①②????????????????? B.①③?????????????? C.②④?????????

8、???????D.③④ 2.2019?年《政府工作報告》引人注目地強調(diào)“優(yōu)化營商環(huán)境”。要求深化“放管服”改革，達到“解放生產(chǎn)力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利”的高度。以下有利于優(yōu)化營商環(huán)境的是： ①政府要激發(fā)市場活力，不斷增強服務(wù)意識 ②黨員干部與企業(yè)家要加強情感聯(lián)系，滿足企業(yè)要求 ③政府官員要堅持原則，堅守道德和法律底線 ④黨員干部在與企業(yè)家的交往中要做到等價交換，劃清界限 A.①②??????????????????B.②④????????????????C.①③?????????????? D.③④ 3.按照黨中央、國務(wù)院部署，深

9、入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，向全國有序推開已在上海自貿(mào)區(qū)等試點的“證照分離”改革，把辦理營業(yè)執(zhí)照之后的116項審批，分別采取了取消、企業(yè)承諾、備案等方式，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，優(yōu)化營商環(huán)境，增加企業(yè)的預(yù)期。此舉的哲學(xué)依據(jù)是： ①上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，能夠推動生產(chǎn)力的發(fā)展 ②普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來 ③生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平 ④改革是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力 A.①②????????????????? B.②③???????????????C.②④??????????????? D.①④ 4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系（政治清明、政府清廉、

10、干部清正的政治生態(tài)和透明、法治、公正、高效的商業(yè)生態(tài)），打造良好的營商環(huán)境需要政府： ①樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和辦事效率 ②深化“放管服”改革，自覺接受人民監(jiān)督 ③執(zhí)行既定的市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為 ④堅持對人民負(fù)責(zé)的原則，擴大社會管理的范圍 A.①②????????????????? B.①④?????????????? C.②③????????????????D.②④ 5.李克強總理在今年的《政府工作報告》中談今年的政府工作任務(wù)時強調(diào)，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)性改革，既要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、激發(fā)市場主體活力等

11、軟環(huán)境上有新突破。下列舉措有利于優(yōu)化營商環(huán)境的是： ①優(yōu)化行政管理體制改革，更加注重強化管理職能 ②深化“最后一公里”改革，分類管理，簡化相關(guān)項目行政審批 ③深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進網(wǎng)上事務(wù)辦理普及化 ④注重服務(wù)，弱化監(jiān)管，深入推進實施“放管服”改革 A.①②??????????????? ?B.③④???????????????C.①④???????????????? D.②③ 6.李克強指出，要改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，堅決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象；推行網(wǎng)上審批和服

12、務(wù)，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職，政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”。?要認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會公眾和企業(yè)意見，使各項政策符合基本國情和客觀實際，更接地氣、更合民意。 結(jié)合材料，運用政治生活知識談?wù)勥M一步優(yōu)化營商環(huán)境地方政府應(yīng)該如何作為？ 參考答案： 1.D??? 2.C???3.C??? 4.A??? 5.D 6.①履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能，加強市場監(jiān)管，為企業(yè)提供公共服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境；②簡政放權(quán)，深化“放管服”改革，創(chuàng)新社會管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府，提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平，打造便民利民的政府；③自覺接受監(jiān)督，實行政務(wù)公開，接受群眾評判；④堅持依法行政，克服懶政、怠政，打造誠信政府、法治政府，優(yōu)化營商環(huán)境。⑤審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策，問政于民、問計企業(yè)，為優(yōu)化營商環(huán)境作出正確決策。 5