城管提升管理水平經(jīng)驗交流.doc

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心得體會/經(jīng)驗交流材料 城管提升管理水平經(jīng)驗交流 　　近年來，市執(zhí)法局按照以人為本，執(zhí)法為民的理念，在城市管理中提倡人性化執(zhí)法和精細(xì)化管理，城管執(zhí)法水平有了很大提高，城市環(huán)境得到顯著改善，城市品位得到明顯提升，在當(dāng)前全市一致創(chuàng)建全國文明城市的攻堅戰(zhàn)中，如何使城管執(zhí)法工作更上一層樓，取得更大成效，高質(zhì)量的完成創(chuàng)建任務(wù)，以下幾條實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗和做法值得我們在當(dāng)前和今后的工作中進(jìn)一步加以運用和深化。 　　強力取締與積極疏導(dǎo)相結(jié)合。市民的便利與城市管理似乎存在著一定矛盾，以占道攤點為例，如果取締則給市民生活造成不便，老百姓采購蔬菜、水果等日常生活必需品往往要跑很遠(yuǎn)的路，付出較高的交通成本，如果放任這些攤點，就有向馬路市場演變的可能，就會阻礙道路交通，影響和破壞城市環(huán)境。對此，近年來市執(zhí)法局下了不少功夫，通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管重罰，整治取締各種違法行為，在現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施條件下，通過招投標(biāo)的辦法因地制宜設(shè)置了一些便民瓜果直銷點和車輛停放點，并通過深入調(diào)研，建議政府科學(xué)規(guī)劃、興建市場、過街天橋和停車場等設(shè)施，組織開展了地下停車場專項整治，取得了較好的效果。一方面在一定程度上滿足和方便了老百姓的現(xiàn)實需求，另一方面增加了新的經(jīng)營場所和就業(yè)崗位，有效緩解了城管執(zhí)法工作的壓力。通過這些實踐說明，堵而不疏則“死”，疏而不堵則“亂”，疏堵結(jié)合則“活”，只有把握好強力取締與積極疏導(dǎo)的結(jié)合點，才能實現(xiàn)方便市民與城市管理的統(tǒng)一。當(dāng)前以及今后的實踐中，應(yīng)沿襲并深化和豐富這些好的經(jīng)驗和做法，在“堵”字上多下功夫，在“疏”字上常做*，并使二者實現(xiàn)有機結(jié)合，不斷提高工作水平。 　　文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)法是文明執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，文明執(zhí)法是對嚴(yán)格執(zhí)法外在形式和手段的要求。如果只強調(diào)文明執(zhí)法而放棄嚴(yán)格執(zhí)法，對違法行為采取“綏靖政策”，睜一只眼閉一只眼，得過且過，稍遇相對人抵觸便退縮忍讓，姑息遷就，該整治的亂擺攤點整治不徹底，該查處的亂停放不及時查處，不但達(dá)不到管理和執(zhí)法效果和目的，反而會誤導(dǎo)相對人產(chǎn)生僥幸心理，更加肆無忌憚，有恃無恐地從事違法行為，城市環(huán)境和公共利益必然會受到更大的影響和損害。而一味地強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，采取機械、強硬的執(zhí)法手段，以生硬甚至蠻橫的執(zhí)法態(tài)度，短期來看，雖然能夠取得明顯的成效，更容易達(dá)到執(zhí)法目的，但從長遠(yuǎn)來看，執(zhí)法人員的社會形象和美譽度卻會受之影響，引起老百姓的反感和不滿。因此，必須把握好二者的平衡點，如對于確實有實際困難的當(dāng)事人，誠心地給予力所能及的幫助，幫助其解決實際困難，從而使其不再有從事違法行為的動機和可能；對初次違法，確實能遵守相關(guān)法規(guī)，能聽從執(zhí)法人員教育規(guī)勸，積極改正違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)以說服教育為主，行政處罰為輔，盡量從寬從輕予以處理；而對那些多次違法卻屢教不改，千方百計鉆執(zhí)法管理空子的相對人，則要依法從嚴(yán)從重處理，當(dāng)罰則罰，絕不姑息，堅決維護(hù)法律的權(quán)威性和城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性?？偠灾冀K堅持依法行政為根本，嚴(yán)格執(zhí)法為底線，以文明執(zhí)法的柔性手段，實現(xiàn)法律規(guī)定的剛性目的，博得老百姓的好評與肯定。 　　集中整治和日常管理相結(jié)合。城市管理具有反復(fù)性強的特點，很難做到一蹴而就，一勞永逸，實踐中主要采取集中整治和日常管理兩種方式。集中整治是“點”上的突破，就是要抓住城市管理工作的重點，在既定時間段內(nèi)，集中人力、物力，采取有力措施，有針對性地組織開展專項整治，解決日常管理比較典型、不易解決的熱點難點問題，為日常管理掃清道路，排除障礙，減少壓力，而不能面面俱到，拖延不決，要體現(xiàn)出一個“快、準(zhǔn)、狠”的效果。如夏季市容環(huán)境綜合整治、戶外廣告整治和高考期間環(huán)境噪聲及校園周邊環(huán)境整治。日常管理則是“面上”的控制，就是采取單元網(wǎng)格化管理、定點扎崗和機動巡查等方式，將責(zé)任分解到區(qū)域、路段和執(zhí)法人員，對經(jīng)常性、容易出現(xiàn)的出店經(jīng)營、亂擺攤點、亂貼亂掛、非法營運等違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管控制，制止、糾正和查處各類違法行為。要注意發(fā)現(xiàn)集中性、典型性的苗頭和現(xiàn)象，為開展集中整治收集信息，提供依據(jù)，使集中整治能夠抓住要害，有的放矢，而不能只抓一點，不及全局，顧此失彼?？梢?，雖然集中整治和日常管理雖然都是為了達(dá)成同一個目的，但卻各有特點和優(yōu)勢，二者相輔相成，缺一不可，只有充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，才能實現(xiàn)城管執(zhí)法效果的最大化。 *