政府采購專家評審實務(wù)培訓XXXX

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1、主要內(nèi)容 （一）（一）評審評審工作制度來源工作制度來源、 是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（即采購人）及其委托的采購代理機構(gòu)，在組織（即采購人）及其委托的采購代理機構(gòu)，在組織實施公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢組織實施公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等政府采購活動中，依法組建價、單一來源采購等政府采購活動中，依法組建評審委員會（包括評標委員會、談判小組、詢價評審委員會（包括評標委員會、談判小組、詢價小組和單一來源采購評審小組）對參加政府采購小組和單一來源采購評審小組）對參加政府采購活動供應商進行審查、評價的過程?；顒庸踢M行審查、評價的

2、過程。（二）評審工作核心價值（二）評審工作核心價值審審 （一）組成規(guī)則（一）組成規(guī)則 （二）人員產(chǎn)生（二）人員產(chǎn)生 1、采購人代表由采購人書面委托產(chǎn)生。采購人可以委托評審專家或其他人員擔任采購人代表，但不能以評審專家身份參加評審。任何單位和個人不能阻擾采購人代表參加評審。 （二）人員產(chǎn)生（二）人員產(chǎn)生 （三）人員變更（三）人員變更 評審現(xiàn)場區(qū)域包括具體的評審區(qū)域（狹義）、現(xiàn)場報價區(qū)域、電子監(jiān)控區(qū)域、公眾監(jiān)督區(qū)域、休息就餐區(qū)域等。 評審現(xiàn)場應當規(guī)范有序，采購執(zhí)行機構(gòu)應當實現(xiàn)評審過程電子化、透明化、物理分離和電子監(jiān)控存檔。 應當按照電子化政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 是指評審過程不秘密進行，實現(xiàn)供應商及

3、其他人員能夠通過單向透明隔音介質(zhì)在不知曉評審情況和評審結(jié)果的情況下進行監(jiān)督。 是指具體評審現(xiàn)場各區(qū)域要進行有效的物理隔離，評審過程中要對評審委員會成員在相對集中的前提下進行有效的物理隔離。 是指評審過程應當進行聲像俱全的全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控存儲介質(zhì)留存歸檔。 1、評審委員會成員 評審委員會成員應當按照法律法規(guī)和評審規(guī)程的規(guī)定要求遵守工作紀律和做好評審工作。（后面詳細講） 2、采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員 2、采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員： （1）非法干預正常的評審工作；（2）發(fā)表影響評審委員會成員依法獨立評審的意見和言論；（3）對評審現(xiàn)場中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀行為不予制止或者報告。 1、 評審前，在

4、已抽取的評審專家全部到達評審現(xiàn)場后，采購評審前，在已抽取的評審專家全部到達評審現(xiàn)場后，采購人監(jiān)督人員當場拆封人監(jiān)督人員當場拆封四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表專專用信封，再交由采購執(zhí)行機構(gòu)。采購執(zhí)行機構(gòu)應當核實評審委員會成用信封，再交由采購執(zhí)行機構(gòu)。采購執(zhí)行機構(gòu)應當核實評審委員會成員身份，告知評審委員會成員回避要求，宣布評審工作紀律和程序，員身份，告知評審委員會成員回避要求，宣布評審工作紀律和程序，介紹與采購項目有關(guān)的政策制度（包括有關(guān)的政府采購政策制度和行介紹與采購項目有關(guān)的政策制度（包括有關(guān)的政府采購政策制度和行業(yè)政策制度）。業(yè)政策制度）。 2、評審

5、委員會成員知曉或應當知曉需要回避的，應主動提出回、評審委員會成員知曉或應當知曉需要回避的，應主動提出回避；未主動回避，采購執(zhí)行機構(gòu)在知曉評審委員會成員應當回避后，避；未主動回避，采購執(zhí)行機構(gòu)在知曉評審委員會成員應當回避后，須要求評審委員會成員回避。須要求評審委員會成員回避。 3、評審委員會成員不按規(guī)定講通訊設(shè)備及相關(guān)電子設(shè)備交出統(tǒng)、評審委員會成員不按規(guī)定講通訊設(shè)備及相關(guān)電子設(shè)備交出統(tǒng)一保管的，采購執(zhí)行機構(gòu)可以拒絕其參加評審工作，并向同級財政部一保管的，采購執(zhí)行機構(gòu)可以拒絕其參加評審工作，并向同級財政部門報告。門報告。 1、評審前，采購人需要介紹采購項目背景和技術(shù)需求的，應當、評審前，采購人需要

6、介紹采購項目背景和技術(shù)需求的，應當向評審委員會提交加蓋單位公章的書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在向評審委員會提交加蓋單位公章的書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料應歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料應當作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。當作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。 2、采購人委托采購代理機構(gòu)代理采購的，可以委托采購代理、采購人委托采購代理機構(gòu)代理采購的，可以委托采購代理機構(gòu)介紹采購項目背景和技術(shù)需求，介紹的要求同上。機構(gòu)介紹采購項目背景和技術(shù)需求，介紹的要求同上。 1、推選評標、推選評標委員會組長委員會組長2

7、、理解招標文件、理解招標文件的規(guī)定要求的規(guī)定要求4、解釋、澄清、解釋、澄清有關(guān)問題有關(guān)問題7、推薦中標、推薦中標候選供應商候選供應商3、投標文件、投標文件初審初審8、出具評標報告、出具評標報告9、廢標項目論證、廢標項目論證5、比較、比較與評價與評價6、結(jié)果復核、結(jié)果復核領(lǐng)取評審領(lǐng)取評審報酬報酬采購執(zhí)行采購執(zhí)行機構(gòu)復核機構(gòu)復核對評審專家對評審專家執(zhí)業(yè)情況進執(zhí)業(yè)情況進行評價行評價 1、推選評標委員會組長、推選評標委員會組長。評標委員會組長主要負責。評標委員會組長主要負責協(xié)調(diào)評標委員會成員之間的事務(wù)性工作、與采購執(zhí)行機構(gòu)協(xié)調(diào)評標委員會成員之間的事務(wù)性工作、與采購執(zhí)行機構(gòu)牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫評標

8、報告等。評標委員會組牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫評標報告等。評標委員會組長與其他成員的法定職責、權(quán)利和義務(wù)相同。評標委員會長與其他成員的法定職責、權(quán)利和義務(wù)相同。評標委員會組長不得影響其他成員依法獨立評標。評標委員會組長由組長不得影響其他成員依法獨立評標。評標委員會組長由評審專家擔任，采購人代表不得擔任評標委員會組長。評審專家擔任，采購人代表不得擔任評標委員會組長。 2、理解招標文件的規(guī)定要求。、理解招標文件的規(guī)定要求。主要包括招標文件主要包括招標文件中投標人須知無效投標條款部分、資格資質(zhì)性要求、采購中投標人須知無效投標條款部分、資格資質(zhì)性要求、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、資格性審查和符合性審查事項

9、、評項目技術(shù)和商務(wù)要求、資格性審查和符合性審查事項、評標方法和標準以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求。標方法和標準以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求。3、投標文件初審。、投標文件初審。投標文件初審由評審委員會全體成投標文件初審由評審委員會全體成員共同進行，分為資格性審查和符合性審查。員共同進行，分為資格性審查和符合性審查。 依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料、是否按照規(guī)投標文件是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料、是否按照規(guī)定交納投標保證金、是否屬于禁止參加投標的供應商等進行審定交納投標保證金、是否屬于禁止參加投標的供應商等

10、進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。查，以確定投標供應商是否具備投標資格。 無論招標文件是否作出明確規(guī)定，評標委員會均應對無論招標文件是否作出明確規(guī)定，評標委員會均應對政府采購法政府采購法第二十二條第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購項目有關(guān)規(guī)定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格性審查。的行業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格性審查。政府采購法政府采購法 依據(jù)招標文件的規(guī)定，從依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定投標供應商是否對招標文件的度進行審查，以確定投標供應商是否對招標文件

11、的實質(zhì)性要求作出響應。實質(zhì)性要求作出響應。 評標委員會符合性審查的依據(jù)僅限于招標文評標委員會符合性審查的依據(jù)僅限于招標文件的規(guī)定。件的規(guī)定。 評標委員會對投標文件密封、簽署、蓋章等進行審查過程中，有下評標委員會對投標文件密封、簽署、蓋章等進行審查過程中，有下列情形的，應當評定為不影響整個投標文件有效性和采購活動公平競爭，列情形的，應當評定為不影響整個投標文件有效性和采購活動公平競爭，并通過投標文件的符合性審查，但應在投標文件規(guī)范性方面根據(jù)情況進行并通過投標文件的符合性審查，但應在投標文件規(guī)范性方面根據(jù)情況進行扣分：扣分： 投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）密封時未加蓋、少加蓋公章或投標文件（

12、包括單獨遞交的開標一覽表）密封時未加蓋、少加蓋公章或者密封章，但是密封完好、完整標明了投標人名稱且得到投標人（法定代者密封章，但是密封完好、完整標明了投標人名稱且得到投標人（法定代表人或者授權(quán)代理人）現(xiàn)場認可的；表人或者授權(quán)代理人）現(xiàn)場認可的； 投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）正副本數(shù)量齊全、密封完好，投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）正副本數(shù)量齊全、密封完好，只是未按照招標文件要求進行分裝或者統(tǒng)裝的；只是未按照招標文件要求進行分裝或者統(tǒng)裝的； 投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）存在個別地方（總投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）存在個別地方（總數(shù)不能超過數(shù)不能超過2個且占應簽字地方的

13、比例不能超過個且占應簽字地方的比例不能超過20%）沒有法定）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)代理人簽代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)代理人簽字的；字的； 投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）除招標文件明確要投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）除招標文件明確要求加蓋單位求加蓋單位(法人法人)公章的以外，其他地方以相關(guān)專用章加蓋的；公章的以外，其他地方以相關(guān)專用章加蓋的； 以騎縫章的形式代替投標文件內(nèi)容逐頁蓋章的（但是騎縫章以騎縫章的形式代替投標文件內(nèi)容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認的除外）。模糊不清，印章名稱無法辨認的除外）。 評標委員會

14、成員在投標文件初審過程中，對投標評標委員會成員在投標文件初審過程中，對投標文件是否符合規(guī)定存在爭議的，應當以少數(shù)服從多數(shù)的文件是否符合規(guī)定存在爭議的，應當以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定。原則處理，但不得違背法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定。 有不同意見的評標委員會成員認為投標文件初審有不同意見的評標委員會成員認為投標文件初審不符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的，應當及時向采購執(zhí)不符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的，應當及時向采購執(zhí)行機構(gòu)書面反映。行機構(gòu)書面反映。 （1）投標文件有下列情況之一的，應當）投標文件有下列情況之一的，應當在資格性審查在資格性審查時按時按照無效投標處理：照無效

15、投標處理： 應交未交投標保證金的；應交未交投標保證金的； 屬于禁止參加投標的供應商的；屬于禁止參加投標的供應商的； 不具備招標文件中規(guī)定的資格性要求的；不具備招標文件中規(guī)定的資格性要求的； 不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格性要求的。不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格性要求的。 （2）投標文件有下列情況之一的，應當）投標文件有下列情況之一的，應當在符合性審查時在符合性審查時按按照無效投標處理：照無效投標處理： 投標文件正副本數(shù)量不足的；投標文件正副本數(shù)量不足的； 未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的（符合前文未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的（符合前文認定情形的除外）；認定情形的除外）；

16、 投標文件組成明顯不符合招標文件的規(guī)定要求，影響評標投標文件組成明顯不符合招標文件的規(guī)定要求，影響評標委員會評判的；委員會評判的； 投標文件的格式、語言、計量單位、報價貨幣、知識產(chǎn)權(quán)投標文件的格式、語言、計量單位、報價貨幣、知識產(chǎn)權(quán)、投標有效期等不符合招標文件的規(guī)定，影響評標委員會評、投標有效期等不符合招標文件的規(guī)定，影響評標委員會評判的；判的； 投標報價不符合招標文件規(guī)定的價格標底和其他報價規(guī)定投標報價不符合招標文件規(guī)定的價格標底和其他報價規(guī)定的；的； 技術(shù)應答內(nèi)容完全或者絕大部分復制招標文件規(guī)定要求，技術(shù)應答內(nèi)容完全或者絕大部分復制招標文件規(guī)定要求，且無相關(guān)證明材料的（主要適用于專用設(shè)備和

17、電子信息化設(shè)且無相關(guān)證明材料的（主要適用于專用設(shè)備和電子信息化設(shè)采購項目，政府采購工程、政府采購協(xié)議供貨或定點供應商采購項目，政府采購工程、政府采購協(xié)議供貨或定點供應商采購、政府采購的貨物屬于規(guī)格標準統(tǒng)一或者訂制產(chǎn)品的除采購、政府采購的貨物屬于規(guī)格標準統(tǒng)一或者訂制產(chǎn)品的除外）；外）； 技術(shù)、服務(wù)應答內(nèi)容沒有完全響應招標文件的實質(zhì)性要求技術(shù)、服務(wù)應答內(nèi)容沒有完全響應招標文件的實質(zhì)性要求的；的； 未載明或者載明的采購項目履約時間、方式、數(shù)量與招標未載明或者載明的采購項目履約時間、方式、數(shù)量與招標文件要求不一致的。文件要求不一致的。 4、解釋、澄清有關(guān)問題、解釋、澄清有關(guān)問題 （1）在評標過程中，評

18、標委員會認為招標文件有關(guān)事）在評標過程中，評標委員會認為招標文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解項表述不明確或需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)應當給予書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋釋。采購執(zhí)行機構(gòu)應當給予書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變招標文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如不得改變招標文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應商權(quán)益的，應當以有利于供應商的原則進行解釋果涉及供應商權(quán)益的，應當以有利于供應商的原則進行解釋。 （2）對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或）對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和

19、計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式（須由評標委員會全體成員簽字）要求投標人作出必要的書面（須由評標委員會全體成員簽字）要求投標人作出必要的書面澄清，并給予投標人必要的反饋時間。澄清，并給予投標人必要的反饋時間。 投標人應當書面澄清，并加蓋公章或簽字確認（投標投標人應當書面澄清，并加蓋公章或簽字確認（投標人為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；投標人為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；投標人為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；人為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；投標人為自然人的，應

20、當由其本人或者代理人簽字確認），否投標人為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），否則無效。澄清不影響投標文件的效力，有效的澄清材料，是投則無效。澄清不影響投標文件的效力，有效的澄清材料，是投標文件的組成部分。標文件的組成部分。 （3）澄清應當具備的條件：投標文件基本符合招標文件要求、不）澄清應當具備的條件：投標文件基本符合招標文件要求、不超出投標文件的范圍、不實質(zhì)改變投標文件的內(nèi)容、不影響供應商公平競超出投標文件的范圍、不實質(zhì)改變投標文件的內(nèi)容、不影響供應商公平競爭、不導致投標文件從不響應招標文件變?yōu)轫憫袠宋募?。爭、不導致投標文件從不響應招標文件變?yōu)轫憫袠宋募?下列內(nèi)容不得澄清：下

21、列內(nèi)容不得澄清： 開標時未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標開標時未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容；方案等實質(zhì)內(nèi)容； 供應商投標文件中不響應招標文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)指標和商務(wù)應答；供應商投標文件中不響應招標文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)指標和商務(wù)應答； 供應商投標文件中未提供的證明其是否符合招標文件資格性、符合性供應商投標文件中未提供的證明其是否符合招標文件資格性、符合性規(guī)定要求的相關(guān)材料。規(guī)定要求的相關(guān)材料。 （4）投標文件出現(xiàn)下列情況的，）投標文件出現(xiàn)下列情況的，不需要供應商澄清不需要供應商澄清，按，按照以下原則處理：照以下原則處理： 投標文件的大寫

22、金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，但大寫金額出現(xiàn)文字錯誤，導致金額無法判斷的除外；準，但大寫金額出現(xiàn)文字錯誤，導致金額無法判斷的除外； 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結(jié)果為準，但是單價金額出現(xiàn)計算錯誤、明顯人為工作失算結(jié)果為準，但是單價金額出現(xiàn)計算錯誤、明顯人為工作失誤的除外。在此情況下，單價匯總金額比總價金額高，且超誤的除外。在此情況下，單價匯總金額比總價金額高，且超過政府采購預算或者本項目最高限價的，供應商投標文件應過政府采購預算或者本項目最高限價的，供應商投標文

23、件應作為無效投標處理；單價匯總金額比總價金額高，但未超過作為無效投標處理；單價匯總金額比總價金額高，但未超過政府采購預算或者本項目最高限價的，應以單價匯總金額作政府采購預算或者本項目最高限價的，應以單價匯總金額作為價格評分依據(jù)。為價格評分依據(jù)。 單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；價； 對不同語言文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文對不同語言文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。文本為準。 5、比較與評價、比較與評價 按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性審查和符合按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性審查和符

24、合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。價。 （1）評標方法分為綜合評分法、最低評標價法和性價比法）評標方法分為綜合評分法、最低評標價法和性價比法（極少使用）。（極少使用）。 （2）采用綜合評分法的，評標委員會成員應當根據(jù)自身專）采用綜合評分法的，評標委員會成員應當根據(jù)自身專業(yè)情況獨立對每個有效投標人的投標文件進行評價、打分，業(yè)情況獨立對每個有效投標人的投標文件進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。 5、比較與評價、比較與評價 * *技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類評分

25、因素由抽取的技技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類評分因素由抽取的技術(shù)方面評標委員會成員獨立評分。術(shù)方面評標委員會成員獨立評分。 * *價格、財務(wù)狀況及其他經(jīng)濟類評分因素由抽取的經(jīng)濟方面評價格、財務(wù)狀況及其他經(jīng)濟類評分因素由抽取的經(jīng)濟方面評標委員會成員獨立評分。標委員會成員獨立評分。 * *政府采購政策功能、政府采購合同主要條款及其他政策合同政府采購政策功能、政府采購合同主要條款及其他政策合同類的評分因素由抽取的法律方面評標委員會成員獨立評分。類的評分因素由抽取的法律方面評標委員會成員獨立評分。 * *采購人代表原則上對技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類采購人代表原則上對技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及

26、其他技術(shù)類評分因素獨立評分。評分因素獨立評分。 * *不能明確區(qū)分的評分因素由評標委員會成員共同評分。不能明確區(qū)分的評分因素由評標委員會成員共同評分。 6、復核、復核 評分匯總結(jié)束后，評標委員會應當進行評分匯總結(jié)束后，評標委員會應當進行復核，特別要對擬推薦為中標候選供應復核，特別要對擬推薦為中標候選供應商的、報價最低的、投標文件被認定為商的、報價最低的、投標文件被認定為無效的進行重點復核。無效的進行重點復核。 7、推薦中標候選供應商、推薦中標候選供應商 中標候選供應商數(shù)量應當根據(jù)招標文件的規(guī)定確定中標候選供應商數(shù)量應當根據(jù)招標文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標候選供應商。，但必須按順序排列中

27、標候選供應商。 （1）不同評標方法的結(jié)果確認原則：）不同評標方法的結(jié)果確認原則： * *采用采用綜合評分法綜合評分法的，按評標后總得分由高到低順序的，按評標后總得分由高到低順序排列?？偟梅窒嗤?，按投標報價由低到高順序排排列?？偟梅窒嗤?，按投標報價由低到高順序排列?？偟梅智彝稑藞髢r相同的，按技術(shù)指標得分順列?？偟梅智彝稑藞髢r相同的，按技術(shù)指標得分順序排列。序排列。 7、推薦中標候選供應商、推薦中標候選供應商 * *采用采用最低評標價法最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候

28、選的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以澄清，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該面文件予以澄清，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序重新推薦中標候選供應商。投標人的中標候選資格，按順序重新推薦中標候選供應商。 * *采用采用性價比法性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排

29、列。商數(shù)得分相同的，按的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。優(yōu)劣順序排列。 7、推薦中標候選供應商、推薦中標候選供應商 （2）評標委員會可推薦的中標候選供應商數(shù)量不能）評標委員會可推薦的中標候選供應商數(shù)量不能滿足招標文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購人書滿足招標文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購人書面同意后，可以根據(jù)實際情況推薦中標候選供應商面同意后，可以根據(jù)實際情況推薦中標候選供應商。未獲得采購人的書面同意。未獲得采購人的書面同意,評標委員會不得在

30、招標評標委員會不得在招標文件規(guī)定之外推薦中標候選供應商，否則，采購人文件規(guī)定之外推薦中標候選供應商，否則，采購人可以不予認可?？梢圆挥枵J可。 （3）評標委員會獲得采購人授權(quán)的，可以直接確定）評標委員會獲得采購人授權(quán)的，可以直接確定中標供應商，不再推薦中標候選供應商。中標供應商，不再推薦中標候選供應商。 8、出具評標報告。、出具評標報告。 評標委員會推薦中標候選供應商后，應當向采購執(zhí)評標委員會推薦中標候選供應商后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具評標報告。評標報告應當包括下列內(nèi)容行機構(gòu)出具評標報告。評標報告應當包括下列內(nèi)容： （1）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期

31、和地點； （2）獲取招標文件的投標人名單和評標委員會成員）獲取招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；名單； （3）評標方法和標準；）評標方法和標準； 8、出具評標報告。、出具評標報告。 （4）開標記錄和評標情況及說明，包括無效投標人名單）開標記錄和評標情況及說明，包括無效投標人名單及原因；及原因； （5）評標結(jié)果和中標候選供應商排序表；）評標結(jié)果和中標候選供應商排序表； （6）評標委員會授標建議。）評標委員會授標建議。 * *評標委員會成員應當在評標報告中簽字確認，對評標評標委員會成員應當在評標報告中簽字確認，對評標過程和結(jié)果有不同意見的，應當在評標報告中寫明并說過程和結(jié)果有不同意見的，應

32、當在評標報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響評標報告的有效性。同無意見。不簽字的，不影響評標報告的有效性。 9、廢標項目論證、廢標項目論證 在招標采購中，對于廢標的采購項目，評標在招標采購中，對于廢標的采購項目，評標委員會應當對招標文件是否存在傾向性和歧委員會應當對招標文件是否存在傾向性和歧視性、是否存在不合理條款進行論證，并出視性、是否存在不合理條款進行論證，并出具書面論證意見。具書面論證意見。 * *采購執(zhí)行機構(gòu)復核采購執(zhí)行機構(gòu)復核 評審委員會出具評審報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當及時組織評審委員

33、會出具評審報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當及時組織2名以上的名以上的工作人員，在采購現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關(guān)的政策制度和工作人員，在采購現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關(guān)的政策制度和采購文件對評審結(jié)果進行復核，出具復核報告，存在下列情形之一的采購文件對評審結(jié)果進行復核，出具復核報告，存在下列情形之一的，應當根據(jù)情況要求評審委員會現(xiàn)場修改評審結(jié)果或者重新評審：，應當根據(jù)情況要求評審委員會現(xiàn)場修改評審結(jié)果或者重新評審： 1、資格性審查、符合性審查認定錯誤的；、資格性審查、符合性審查認定錯誤的； 2、評分分值匯總錯誤的；、評分分值匯總錯誤的； 3、分項評分超出評分標準范圍的；、分項評分超出評分標準范圍

34、的； 4、客觀評分不符合評分標準的。、客觀評分不符合評分標準的。 存在本條上述情形的，評審委員會應當按照規(guī)定修改評審結(jié)果或者重存在本條上述情形的，評審委員會應當按照規(guī)定修改評審結(jié)果或者重新評審，重新出具評審報告，并在評審報告中詳細記載有關(guān)事宜。原新評審，重新出具評審報告，并在評審報告中詳細記載有關(guān)事宜。原有的評審報告自動無效，但應當留存歸檔。有的評審報告自動無效，但應當留存歸檔。 采購執(zhí)行機構(gòu)復核過程中，評審委員會不得離開評審現(xiàn)場。采購執(zhí)行機構(gòu)復核過程中，評審委員會不得離開評審現(xiàn)場。 * *執(zhí)業(yè)情況反饋執(zhí)業(yè)情況反饋 評審結(jié)束后，采購執(zhí)行機構(gòu)應對評審委評審結(jié)束后，采購執(zhí)行機構(gòu)應對評審委員會成員的

35、專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評審工員會成員的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評審工作等情況進行評價，并在評審活動結(jié)束后作等情況進行評價，并在評審活動結(jié)束后5個個工作日內(nèi)向同級財政部門報送評價反饋表。工作日內(nèi)向同級財政部門報送評價反饋表。 同級財政部門將把反饋表情況作為評審同級財政部門將把反饋表情況作為評審專家的聘用資格檢驗復審的重要依據(jù)。專家的聘用資格檢驗復審的重要依據(jù)。 1、推選談判、推選談判小組組長小組組長2、理解談判文件、理解談判文件的規(guī)定要求的規(guī)定要求4、出具資格審查報告，、出具資格審查報告，確定參加談判的供應商確定參加談判的供應商7、復核、復核 3、供應商、供應商資格審查資格審查8、推薦成交、推

36、薦成交候選供應商候選供應商9、出具談判報告、出具談判報告5、談判、談判6、解釋、澄清、解釋、澄清有關(guān)問題有關(guān)問題領(lǐng)取評審領(lǐng)取評審報酬報酬采購執(zhí)行采購執(zhí)行機構(gòu)復核機構(gòu)復核對評審專家對評審專家執(zhí)業(yè)情況進執(zhí)業(yè)情況進行評價行評價 1、推選談判小組組長。、推選談判小組組長。具體要求和招標采購類似具體要求和招標采購類似，談判小組組長不得影響其他成員依法獨立評審。談判小組，談判小組組長不得影響其他成員依法獨立評審。談判小組組長由評審專家擔任，采購人代表不得擔任談判小組組長。組長由評審專家擔任，采購人代表不得擔任談判小組組長。 2、理解談判文件的規(guī)定要求。、理解談判文件的規(guī)定要求。主要包括談判文主要包括談判文

37、件的談判須知、確定邀請參加談判的供應商數(shù)量、供應商的件的談判須知、確定邀請參加談判的供應商數(shù)量、供應商的資格條件要求、供應商應當提供的資格證明材料、采購項目資格條件要求、供應商應當提供的資格證明材料、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、談判程序和成交標準、談判內(nèi)容、體現(xiàn)滿技術(shù)和商務(wù)要求、談判程序和成交標準、談判內(nèi)容、體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求以及政府足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求采購合同主要條款等規(guī)定要求。 3、供應商資格審查。、供應商資格審查。談判小組根據(jù)法律法規(guī)和談判談判小組根據(jù)法律法規(guī)和談判文件規(guī)定的供應商的資格條件要求和供應商

38、應當提供的資格文件規(guī)定的供應商的資格條件要求和供應商應當提供的資格證明材料，對供應商提供的資格性響應文件進行審查，以確證明材料，對供應商提供的資格性響應文件進行審查，以確定供應商是否具備參加談判的資格。定供應商是否具備參加談判的資格。 * *無論談判文件是否作出明確規(guī)定，談判小組均應對無論談判文件是否作出明確規(guī)定，談判小組均應對政府政府采購法采購法第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格審查。業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格審查。 *談判小組資格審查過程中，談判小組成談判小組資格審查過程中，談判小組成員對供應商資格是否

39、符合規(guī)定存在爭議員對供應商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應當以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，的，應當以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和談判文件規(guī)定。但不得違背法律法規(guī)和談判文件規(guī)定。 *有不同意見的談判小組成員認為資格有不同意見的談判小組成員認為資格審查過程不符合法律法規(guī)或者談判文件審查過程不符合法律法規(guī)或者談判文件規(guī)定的，應當及時向采購執(zhí)行機構(gòu)書面規(guī)定的，應當及時向采購執(zhí)行機構(gòu)書面反映。反映。 4、出具資格審查報告，確定參加談判的供應商、出具資格審查報告，確定參加談判的供應商 談判小組資格審查結(jié)束后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具資談判小組資格審查結(jié)束后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具資格審查報告，并按

40、照談判文件的規(guī)定確定參加談判的供格審查報告，并按照談判文件的規(guī)定確定參加談判的供應商名單。應商名單。沒有通過資格審查的供應商，談判小組應當沒有通過資格審查的供應商，談判小組應當在資格審查報告中說明原因。在資格審查報告中說明原因。 談判小組成員應當在資格審查報告中簽字確認，對資格談判小組成員應當在資格審查報告中簽字確認，對資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應當在資格審查報告中審查過程和結(jié)果有不同意見的，應當在資格審查報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響資格審查報告的由的，視同無意見。不簽字的，不影響

41、資格審查報告的有效性。有效性。 談判小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機談判小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商構(gòu)應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單名單向所有供應商當場宣布向所有供應商當場宣布。采購執(zhí)行機構(gòu)宣布未。采購執(zhí)行機構(gòu)宣布未通過資格審查的供應商名單時，通過資格審查的供應商名單時，應當告知供應商未應當告知供應商未通過資格審查的原因。通過資格審查的原因。 通過資格審查的供應商不足三家的，本次競通過資格審查的供應商不足三家的，本次競爭性談判采購活動終止。爭性談判采購活動終止。 5、談判、談判 談判小組按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查且談判小

42、組按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查且被確定為參加談判的供應商分別進行談判。被確定為參加談判的供應商分別進行談判。 （1）談判的順序以現(xiàn)場抽簽的方式確定。）談判的順序以現(xiàn)場抽簽的方式確定。 （2）談判過程中，談判小組獲得采購人同意后）談判過程中，談判小組獲得采購人同意后，可以根據(jù)談判情況變更談判文件內(nèi)容，將變更，可以根據(jù)談判情況變更談判文件內(nèi)容，將變更的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應商，并做好的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應商，并做好書面記錄。書面記錄。 談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。談判輪次。 （3）談判過程中，供應商可以根據(jù)談判情）

43、談判過程中，供應商可以根據(jù)談判情況變更其技術(shù)、服務(wù)性響應文件，并將變更況變更其技術(shù)、服務(wù)性響應文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送談判小組。變更內(nèi)容應內(nèi)容形成書面材料送談判小組。變更內(nèi)容應作為響應文件的一部分。作為響應文件的一部分。 供應商書面材料應當簽字確認，否則供應商書面材料應當簽字確認，否則無效。供應商為法人的，應當由其法定代表無效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代

44、理人簽字確認。代理人簽字確認。 （ 4）談判達到供應商響應文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)）談判達到供應商響應文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談判小組應要求供應商進行最后報價。相等的前提下，談判小組應要求供應商進行最后報價。 供應商響應文件供應商響應文件滿足或者高于滿足或者高于談判文件規(guī)定的采購項目談判文件規(guī)定的采購項目最低要求最低要求時，即視同供應商響應文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。時，即視同供應商響應文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。 （5）談判小組經(jīng)過）談判小組經(jīng)過三輪及以上三輪及以上談判后，供應商響應文件仍談判后，供應商響應文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或

45、者談判過程然不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或者談判過程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，談判中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，談判小組應當將該供應商淘汰，不允許其參加最后報價。小組應當將該供應商淘汰，不允許其參加最后報價。 談判小組淘汰供應商的，應當書面通知該供應商，并說明談判小組淘汰供應商的，應當書面通知該供應商，并說明理由理由。 （6）供應商進行最后報價，應當在談判室外獨立填寫報）供應商進行最后報價，應當在談判室外獨立填寫報價單，在規(guī)定的時間內(nèi)密封遞交采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員，由其價單，在規(guī)定的時間內(nèi)密封遞交采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員，由其收齊后集中遞

46、交談判小組。收齊后集中遞交談判小組。采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不能拆封供采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不能拆封供應商報價單應商報價單。 供應商報價單應當簽字確認，否則無效。供應商為法人供應商報價單應當簽字確認，否則無效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。 （ 7）談判結(jié)束后，部分供應商響應文件優(yōu)于談判文件要求）談判結(jié)束后，部分供應商響應

47、文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價成交。成交。 （8） 參加談判的供應商不足三家的；參加談判的供應商不足三家的； 參加談判的供應商均被淘汰的；參加談判的供應商均被淘汰的； 談判結(jié)束，供應商響應文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購項談判結(jié)束，供應商響應文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的；目最低要求的； 供應商報價均超過政府采購預算或者本次采購項目最高限價的供應商報價均超過政府采購預算或者本次采購項目最高限價的； 其他無法繼續(xù)開展談判或者無法成交的情形。其他無法繼續(xù)開展談判或者無法成交的情形。

48、 6、解釋、澄清有關(guān)問題。、解釋、澄清有關(guān)問題。 在談判過程中，談判小組認為談判文件有關(guān)事項表述不明確或需要在談判過程中，談判小組認為談判文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)應當給予書說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)應當給予書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變談判文件的原義或者影響公平面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變談判文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應商權(quán)益的，應當以有利于供應商的原、公正，解釋事項如果涉及供應商權(quán)益的，應當以有利于供應商的原則進行解釋。則進行解釋。 在談判過程中，談判小組需要供應商對響應文件有關(guān)事

49、項作出澄清在談判過程中，談判小組需要供應商對響應文件有關(guān)事項作出澄清的，談判小組應當以書面形式（須由談判小組全體成員簽字）要求供的，談判小組應當以書面形式（須由談判小組全體成員簽字）要求供應商作出必要的書面澄清，并給予供應商必要的反饋時間。談判小組應商作出必要的書面澄清，并給予供應商必要的反饋時間。談判小組要求的澄清事項不得超出響應文件的范圍，不得實質(zhì)性改變響應文件要求的澄清事項不得超出響應文件的范圍，不得實質(zhì)性改變響應文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應商實行差別對待。的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應商實行差別對待。 供應商應當書面澄清，并加蓋公章或簽字確認（供應商為法人的，供應商應當書面澄

50、清，并加蓋公章或簽字確認（供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），否則無效。澄清不影響響應文件的效其本人或者代理人簽字確認），否則無效。澄清不影響響應文件的效力，有效的澄清材料，是響應文件的組成部分。力，有效的澄清材料，是響應文件的組成部分。 7、復核、復核 談判結(jié)束后，談判小組應當進行復核，特別要對擬推薦為成交候選談判結(jié)束后，談判小組應當進行復核，特別

51、要對擬推薦為成交候選供應商的、報價最低的、供應商資格審查未通過的、供應商被淘汰的供應商的、報價最低的、供應商資格審查未通過的、供應商被淘汰的進行重點復核。進行重點復核。 8、推薦成交候選供應商、推薦成交候選供應商 供應商報價結(jié)束后，談判小組應當按照供應商的報價由低到高排序，推供應商報價結(jié)束后，談判小組應當按照供應商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應商。薦成交候選供應商。 談判小組推薦成交候選供應商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購人的需求確定。談判小組推薦成交候選供應商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購人的需求確定。談判小組可推薦的成交候選供應商數(shù)量不能滿足談判文件規(guī)定的數(shù)量的談判小組可推薦的成交候選供應商數(shù)量不能

52、滿足談判文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購人書面同意后，可以根據(jù)談判情況推薦成交候選供應，只有在獲得采購人書面同意后，可以根據(jù)談判情況推薦成交候選供應商。未獲得采購人的書面同意商。未獲得采購人的書面同意,談判小組不得在談判文件規(guī)定以外推薦成談判小組不得在談判文件規(guī)定以外推薦成交候選供應商，否則，采購人可以不予認可。交候選供應商，否則，采購人可以不予認可。 談判小組獲得采購人授權(quán)的，可以直接確定成交供應商，不再推薦成談判小組獲得采購人授權(quán)的，可以直接確定成交供應商，不再推薦成交候選供應商。交候選供應商。 9、出具談判報告。、出具談判報告。 談判小組推薦成交候選供應商后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具談判報

53、告。談判報談判小組推薦成交候選供應商后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具談判報告。談判報告應當包括下列內(nèi)容：告應當包括下列內(nèi)容： （1）參加談判的供應商名單；）參加談判的供應商名單； （2）參加最后報價的供應商名單及報價情況；）參加最后報價的供應商名單及報價情況； （3）談判文件規(guī)定的采購項目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；）談判文件規(guī)定的采購項目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄； （4）供應商響應文件響應談判文件規(guī)定的采購項目最低要求情況及供應商變更響）供應商響應文件響應談判文件規(guī)定的采購項目最低要求情況及供應商變更響應文件有關(guān)資料及記錄；應文件有關(guān)資料及記錄； （5）未參加最后

54、報價的供應商名單及原因。）未參加最后報價的供應商名單及原因。 *談判小組成員應當在談判報告中簽字確認。簽字的要求同招標采購評審報告。談判小組成員應當在談判報告中簽字確認。簽字的要求同招標采購評審報告。 單一來源采購單一來源采購的評審程序類似競爭性談判，只是參加談判的供應商只有的評審程序類似競爭性談判，只是參加談判的供應商只有一家。一家。 1、推選詢價、推選詢價小組組長小組組長2、理解詢價文件、理解詢價文件的規(guī)定要求的規(guī)定要求4、出具資格審查報告，、出具資格審查報告，確定被詢價的供應商確定被詢價的供應商7、復核、復核 3、供應商、供應商資格審查資格審查8、推薦成交、推薦成交候選供應商候選供應商9

55、、出具詢價報告、出具詢價報告5、詢價、詢價6、解釋、澄清、解釋、澄清有關(guān)問題有關(guān)問題領(lǐng)取評審領(lǐng)取評審報酬報酬采購執(zhí)行采購執(zhí)行機構(gòu)復核機構(gòu)復核對評審專家對評審專家執(zhí)業(yè)情況進執(zhí)業(yè)情況進行評價行評價 1、推選詢價小組組長。、推選詢價小組組長。具體要求和招標采購類似，詢價具體要求和招標采購類似，詢價小組組長不得影響其他成員依法獨立評審。詢價小組組長由小組組長不得影響其他成員依法獨立評審。詢價小組組長由評審專家擔任，采購人代表不得擔任談判小組組長。評審專家擔任，采購人代表不得擔任談判小組組長。 2、理解詢價文件的規(guī)定要求。、理解詢價文件的規(guī)定要求。主要包括詢價文件規(guī)定的主要包括詢價文件規(guī)定的詢價須知、確

56、定被詢價的供應商數(shù)量、供應商的資格條件要詢價須知、確定被詢價的供應商數(shù)量、供應商的資格條件要求、供應商應當提供的資格證明材料、采購項目技術(shù)和商務(wù)求、供應商應當提供的資格證明材料、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、采購項目的價格構(gòu)成、體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服要求、采購項目的價格構(gòu)成、體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求、詢價程序和成交標準以及政府務(wù)相等的采購項目最低要求、詢價程序和成交標準以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求。采購合同主要條款等規(guī)定要求。 3、供應商資格審查、供應商資格審查 詢價小組根據(jù)法律法規(guī)和詢價文件規(guī)定的供應詢價小組根據(jù)法律法規(guī)和詢價文件規(guī)定的供應商的資格條件要求和供應

57、商應當提供的資格證商的資格條件要求和供應商應當提供的資格證明材料，對供應商提供的資格性報價文件進行明材料，對供應商提供的資格性報價文件進行審查，以確定供應商是否具備被詢價的資格。審查，以確定供應商是否具備被詢價的資格。 （1）無論詢價文件是否作出明確規(guī)定，詢價）無論詢價文件是否作出明確規(guī)定，詢價小組均應對小組均應對政府采購法政府采購法第二十二條規(guī)定的第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規(guī)定資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格審查。的資格條件進行資格審查。 （2）詢價小組資格審查過程中，詢價小組）詢價小組資格審查過程中，詢價小組成員對供應商資格是否符合規(guī)定存

58、在爭議的，成員對供應商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應當以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背應當以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和詢價文件規(guī)定。法律法規(guī)和詢價文件規(guī)定。 有不同意見的詢價小組成員認為資格審有不同意見的詢價小組成員認為資格審查過程不符合法律法規(guī)或者詢價文件規(guī)定的，查過程不符合法律法規(guī)或者詢價文件規(guī)定的，應當及時向采購執(zhí)行機構(gòu)書面反映。應當及時向采購執(zhí)行機構(gòu)書面反映。 4、出具資格審查報告，確定被詢價的供應商、出具資格審查報告，確定被詢價的供應商 詢價小組資格審查結(jié)束后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具資格詢價小組資格審查結(jié)束后，應當向采購執(zhí)行機構(gòu)出具資格審查報告，確定被詢價的供應

59、商名單。沒有通過資格審查的供應審查報告，確定被詢價的供應商名單。沒有通過資格審查的供應商，詢價小組應當在資格審查報告中說明原因。商，詢價小組應當在資格審查報告中說明原因。 詢價小組成員應當在資格審查報告中簽字確認，對資格審詢價小組成員應當在資格審查報告中簽字確認，對資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應當在資格審查報告中寫明并說明查過程和結(jié)果有不同意見的，應當在資格審查報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。 詢價小組出具資格審查報告后

60、，采購執(zhí)行機構(gòu)詢價小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單向所有供應商當場宣布。采購執(zhí)行機構(gòu)宣布未通過資向所有供應商當場宣布。采購執(zhí)行機構(gòu)宣布未通過資格審查的供應商名單時，格審查的供應商名單時，還應將未通過資格審查的原還應將未通過資格審查的原因告知供應商。因告知供應商。 通過資格審查的供應商不足三家的，本次詢價通過資格審查的供應商不足三家的，本次詢價采購活動終止。采購活動終止。 5、詢價、詢價 詢價小組按照詢價文件的規(guī)定審查供應商遞交詢價小組按照詢價文件的規(guī)定審查供應商遞交的技術(shù)、服務(wù)性報價文件。的技術(shù)、服

61、務(wù)性報價文件。 （1）詢價小組經(jīng)審查，認為供應商報價文件滿足）詢價小組經(jīng)審查，認為供應商報價文件滿足詢價文件規(guī)定要求的，應當要求供應商進行報價，并詢價文件規(guī)定要求的，應當要求供應商進行報價，并一次報出不得更改的價格。一次報出不得更改的價格。 供應商報價文件滿足或者高于詢價文件規(guī)定的供應商報價文件滿足或者高于詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求時，即視同供應商報價文件符合采采購項目最低要求時，即視同供應商報價文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。 （2）詢價小組經(jīng)審查，供應商報價文件不能滿）詢價小組經(jīng)審查，供應商報價文件不能滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或者詢價過足詢價文件

62、規(guī)定的采購項目最低要求的，或者詢價過程中，詢價小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應商存在違法、違紀程中，詢價小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，詢價小組應當將該供應商淘汰，不允許其參行為的，詢價小組應當將該供應商淘汰，不允許其參加報價。加報價。 詢價小組淘汰供應商的，應當書面通知該供應詢價小組淘汰供應商的，應當書面通知該供應商，并說明理由。商，并說明理由。 （3）供應商進行報價，應當在詢價室外獨立填寫報）供應商進行報價，應當在詢價室外獨立填寫報價單，在規(guī)定的時間內(nèi)密封遞交采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員價單，在規(guī)定的時間內(nèi)密封遞交采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員，由其收齊后集中遞交詢價小組。，由其收齊后集中遞交詢價小組。采購

63、執(zhí)行機構(gòu)工作人采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不能拆封供應商報價單。員不能拆封供應商報價單。 供應商報價單應當簽字確認，否則無效。供應商供應商報價單應當簽字確認，否則無效。供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認。人簽字確認。 （4）供應商報價文件優(yōu)于詢價文件要求的，不能以此作）供應商報價文件優(yōu)于詢價文件要求的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，詢價小

64、組也不能接受其高價成交。為高價成交的依據(jù)，詢價小組也不能接受其高價成交。 （5）詢價過程中，有下列情形之一的，詢價失敗詢價過程中，有下列情形之一的，詢價失敗： 參加詢價的供應商均被淘汰的；參加詢價的供應商均被淘汰的； 詢價結(jié)束，供應商報價文件均不能滿足詢價文件規(guī)定的采詢價結(jié)束，供應商報價文件均不能滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求的；購項目最低要求的； 供應商報價均超過政府采購預算或者本次采購項目最高限供應商報價均超過政府采購預算或者本次采購項目最高限價的；價的； 其他無法繼續(xù)開展詢價或者無法成交的情形。其他無法繼續(xù)開展詢價或者無法成交的情形。 6、解釋、澄清有關(guān)問題、解釋、澄清有關(guān)問題 *在

65、詢價過程中，詢價小組認為詢價文件有關(guān)事項表述不明確或在詢價過程中，詢價小組認為詢價文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)應當需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)應當給予書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變詢價文件的原義或者給予書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變詢價文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應商權(quán)益的，應當以有利于影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應商權(quán)益的，應當以有利于供應商的原則進行解釋。供應商的原則進行解釋。 *在詢價過程中，詢價小組需要供應商對報價文件有關(guān)事項作出在詢價過程中，詢價小組需要供應商對報價文件有

66、關(guān)事項作出澄清的，詢價小組應當以書面形式（須由詢價小組全體成員簽字）澄清的，詢價小組應當以書面形式（須由詢價小組全體成員簽字）要求供應商作出必要的書面澄清，并給予供應商必要的反饋時間。要求供應商作出必要的書面澄清，并給予供應商必要的反饋時間。詢價小組要求的澄清事項不得超出報價文件的范圍，不得實質(zhì)性改詢價小組要求的澄清事項不得超出報價文件的范圍，不得實質(zhì)性改變報價文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應商實行差別對待。變報價文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應商實行差別對待。 6、解釋、澄清有關(guān)問題、解釋、澄清有關(guān)問題 *供應商應當書面澄清，并加蓋公章或簽字確認（供應商為供應商應當書面澄清，并加蓋公章或簽字確認（供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），否則無效。澄清不影響報價文件的效力，有效的澄清材料，否則無效。澄清