2015-2016高中政治 3.1政府的職能：管理與服務導學案 新人教版必修2

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1、 第1課時　政府的職能:管理與服務 學習目標 1.知識目標:(1)了解我國政府的作用及主要職能;(2)明確我國政府的性質(zhì)和五個方面的職能;(3)知道我國正在建設服務型政府。 2.能力目標:(1)通過引導學生探究我國政府的職能,提高歸納與分析能力;(2)通過引導學生多方面認識我國政府的職能,培養(yǎng)用辯證的觀點觀察問題、認識問題的能力;(3)提高學生自主探究與合作探究的能力。 3.情感態(tài)度價值觀:通過對政府性質(zhì)和職能的探究,體會我國政府是便民利民的政府,相信我國政府是為人民服務的政府,理解政府,支持政府。 預習檢測 一、政府的職能 1.政府的性質(zhì) 我國政府是國家①　　　　　的執(zhí)

2、行機關(guān),是國家②　　　　　。? 2.政府的主要職能 (1)保障③　　　　和維護國家長治久安。? (2)組織社會主義④　　　　　。政府主要是進行⑤　　　　、市場監(jiān)管、⑥　　　　和公共服務,以促進社會經(jīng)濟發(fā)展,提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。? (3)組織社會主義⑦　　　　。一方面,政府宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識,引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響,提高全民族的⑧　　　　　　　和科學文化素質(zhì);另一方面,政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè),努力提高國家⑨　　　　　　　。? (4)加強⑩　　　　　　　　。政府要加快健全基本公共服務體系,保證人民學有所教、勞有所得、

3、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。? (5)推進　　　　建設。政府要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。? 我國正在建設服務型政府,其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的　　　　　　。? 二、便民利民的政府 1.感受政府的作用:人們的社會生活受到政府的　　　,同時,人們又享受著政府提供的公共服務,感受到我們的政府是便民利民的政府。? 2.提高公民意識和政治素養(yǎng):相信我們的政府是　　　　　的政府,　　　　政府的工作,尋求政府的幫助,　　　　政府的行為。? 三、簡答題 1、如何認識國家性質(zhì)、政府性質(zhì)與政府職能的關(guān)系?

4、 2、怎樣正確理解我國政府的職能? 重難點探究 一、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設。 “生產(chǎn)發(fā)展”——推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐; “生活寬?！薄龠M農(nóng)民持續(xù)增收,夯實社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎(chǔ); “鄉(xiāng)風文明”——加快發(fā)展農(nóng)村義務教育,繁榮農(nóng)村文化事業(yè)等; “村容整潔”——加快農(nóng)村能源建設步伐,加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理等; “管理民主”——加強農(nóng)村基層組織的建設,完善村務公開和民主議事制度等。 結(jié)合材料中新農(nóng)村建設的“要求”,請你談談政

5、府在新農(nóng)村建設中應履行哪些職能。 二、有人認為,政府和公民就是一對天生的“冤家對頭”,就是管理者和被管理者的關(guān)系。他的這種看法對嗎?請你闡述政府和公民的關(guān)系。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　“幸福感”已作為一項重要內(nèi)容正式列入每年和諧社會指標體系調(diào)查。為提升老百姓的幸福感,政府應該(　　)。 A.以人為本,履行立法機關(guān)的職能 B.轉(zhuǎn)變觀念,淡化監(jiān)管職能 C.執(zhí)政為民,強化政府權(quán)力 D.轉(zhuǎn)變職能,建設服務型政府 當堂檢測 1.2014年6月28日,烏魯木齊市公安局舉行特警反恐處突實戰(zhàn)演練,上百名

6、特警進行了防暴隊形、實彈訓練、解救人質(zhì)和排爆等項目的演練,進一步做好烏魯木齊反恐處突工作。這表明政府具有(　　)。 A.保障人民民主和國家長治久安的職能 B.組織社會主義經(jīng)濟建設的職能 C.組織社會主義文化建設的職能 D.加強社會建設的職能 2.下列選項事例與政府職能對應正確的是(　　)。 ①某市工商局開展對市場環(huán)境進行專項治理的“綠色行動”?、趪医y(tǒng)計局公布2014年9月份CPI和PPI兩個經(jīng)濟數(shù)據(jù)?、勰呈杏每茖W的方法管理小商小販,給小商小販留足生存空間　④以保增長、保就業(yè)、促和諧為目的的4萬億元政府投資計劃 A.①公共服務?、诤暧^調(diào)控?、凼袌霰O(jiān)管　④社會管理 B.①市場監(jiān)管

7、　②宏觀調(diào)控?、凵鐣芾怼、芄卜? C.①公共服務?、谏鐣芾怼、凼袌霰O(jiān)管?、芎暧^調(diào)控 D.①市場監(jiān)管　②公共服務　③社會管理?、芎暧^調(diào)控 3.《國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》明確要求,發(fā)展家庭服務業(yè)要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)范市場秩序,加強就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓,維護從業(yè)人員合法權(quán)益,加大財稅等政策扶持力度。在推進家庭服務業(yè)的發(fā)展中,政府的職能具體表現(xiàn)為(　　)。 ①A統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務業(yè)的發(fā)展?、贐提供優(yōu)質(zhì)、公平的家政服務?、跜實施家庭服務業(yè)的監(jiān)督管理　④D主導家庭服務業(yè)的資金投入 4.下列事件你認為必須找政府解決的是(　　)。 ①A某市市中心道路嚴重塌陷　②B某企業(yè)遲遲不

8、能作出投資決策　③C某股票價格不斷下跌,引起持股股民不滿?、蹹某制藥公司制售有害注射液 5.作為公民,在了解我國政府的性質(zhì)和職能以后,我們就應該正確處理公民與政府的關(guān)系。下列說法中正確的是(　　)。 ①A要相信我們的政府是為人民服務的政府?、贐要支持政府的工作?、? C有困難要尋求政府的幫助?、蹹要自覺接受政府的管理?、菀e極監(jiān)督政府的行為④⑤ 6、十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》強調(diào):政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心;轉(zhuǎn)變國務院機構(gòu)職能,必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系。 國務院機構(gòu)改革重點圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關(guān)系,穩(wěn)步推進大部門制

9、改革。根據(jù)改革方案,撤銷鐵道部,將鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部,整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。改革后,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門25個。 結(jié)合材料,運用政府職能的知識說明國務院為什么要進行機構(gòu)改革。 參考答案； 知識體系梳理 ①權(quán)力機關(guān)　②行政機關(guān)?、廴嗣衩裰鳌、芙?jīng)濟建設?、莺暧^調(diào)控　⑥社會管理?、呶幕ㄔO?、嗨枷氲赖滤刭|(zhì)?、嵛幕泴嵙Α、馍鐣ㄔO　生態(tài)文明　能力和水平　管理　為人民服務　支持　監(jiān)督 基礎(chǔ)學習交流 一、如

10、何認識國家性質(zhì)、政府性質(zhì)與政府職能的關(guān)系? 1.區(qū)別:國家性質(zhì)也稱國體,是社會各階級在國家中所處的地位;政府是國家行政機關(guān),是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是為統(tǒng)治階級的利益服務的;政府職能是政府在社會管理和服務中的職責和功能。 2.關(guān)系: 二、怎樣正確理解我國政府的職能? 1.我國政府的職能:保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設和推進生態(tài)文明建設。 2.我國政府主要職能之間的關(guān)系: 　職能 關(guān)系　 政治職能 經(jīng)濟職能 文化職能 社會職能 生態(tài)職能 區(qū)別 內(nèi)容 保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán),保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益

11、,保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯,保障人民民主,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾,懲治犯罪分子,維護社會治安和社會秩序等 宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務 宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識,組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè) 政府要加快健全基本公共服務體系,保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 政府要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境 原因(目的) 這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。 目的:保證人民民主和維護國家長治久安 這是由我國社會主要矛盾決定的。 目的:促進社會經(jīng)濟發(fā)展,提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平

12、 提高全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì) 為構(gòu)建社會主義和諧社會提供各種服務 我國生態(tài)環(huán)境脆弱,環(huán)境污染日益加劇 聯(lián)系 政府職能的活動主體是國家行政機關(guān),活動對象是社會,活動方式是有組織的,活動目的是維護統(tǒng)治階級在政治、經(jīng)濟上的統(tǒng)治地位及其根本利益,它們都反映了國家活動的基本方向、根本任務和主要作用 　　3.正確理解我國政府職能需要注意的問題: (1)首先應明確履行政府職能的主體是政府。人大、政協(xié)、法院、檢察院等其他國家機關(guān)、黨的機關(guān)及各民主黨派機關(guān)、社會團體、基層群眾性自治組織等都不能履行政府職能。 (2)其次應明確國家性質(zhì)與政府性質(zhì)、政府職能的關(guān)系。 國家性質(zhì)決定了政府性

13、質(zhì),也決定了政府職能及其實施方式,政府職能則直接體現(xiàn)了政府性質(zhì)、國家性質(zhì),體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益。 (3)應根據(jù)具體內(nèi)容,區(qū)分政府的五大職能。當然,政府各項職能的劃分具有相對性,政府的一項活動會同時履行多項職能。 (4)應明確我國政府職能的有限性。 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,政府承擔著重要職能,但這并不意味著政府可以包辦一切,有些事情政府辦不了,也不應該辦,我國政府不是全能政府,不能承擔社會生活中的所有職能。但轉(zhuǎn)變政府職能也不等于弱化政府職能。政府職能該強化的就強化,該弱化的就弱化,應做到一切從實際出發(fā)。因此,正確做法就是要在法定職權(quán)范圍內(nèi)切實履行自己的職權(quán),做到依法行政,不缺位、不越

14、位、不錯位。 重點難點探究 一、(1)保障人民民主和維護國家長治久安。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾,加強農(nóng)村基層組織的建設,引導基層民主管理。 (2)組織社會主義經(jīng)濟建設。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,促進農(nóng)民持續(xù)增收推進“三農(nóng)”問題的解決,實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡囊蟆? (3)組織社會主義文化建設。加快發(fā)展農(nóng)村義務教育,繁榮農(nóng)村文化事業(yè)等,落實“鄉(xiāng)風文明”的要求。 (4)推進生態(tài)文明建設。加快農(nóng)村能源建設步伐,加強指導村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理等,達到“村容整潔”的要求。 二、不能把政府和公民的關(guān)系簡單地理解為管理者和被管理者的關(guān)系。一方面,人們的社會生活受到政府的管理;另一方面,

15、人們又享受著政府提供的公共服務。我國正在建設服務型政府,其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。所以,我們要相信我們的政府是為人民服務的政府,支持政府的工作,尋求政府的幫助,監(jiān)督政府的行為。 思維拓展應用 D　政府的職能是管理和服務。和諧穩(wěn)定的社會秩序,既離不開政府的管理,也離不開政府的服務。為提升老百姓的幸福感,政府應該該管的要管住管好,不該管的應該放開放活。為此,政府必須轉(zhuǎn)變職能,建設服務型政府,選D。 基礎(chǔ)智能檢測 1.A　舉行特警反恐處突實戰(zhàn)演練,目的是更好地打擊犯罪分子,維護社會的治安和社會秩序,A符合題意。 2.D　對市場環(huán)境進行專項治理的“

16、綠色行動”,是政府在對市場進行監(jiān)管;公布經(jīng)濟數(shù)據(jù),是政府在提供信息服務;用科學的方法管理小商小販,體現(xiàn)了政府對經(jīng)濟進行社會管理;4萬億元的政府投資計劃,是政府刺激經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn),體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控職能,選D。 3.A　加強就業(yè)服務≠提供具體的家政服務,②不選;加大財稅支持力度≠主導家庭服務業(yè)資金投入,④不選。 4.D　企業(yè)決策不屬于政府行為;股票價格下跌引起股民不滿,是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果,政府無法作出具體決策,也不可能有所作為;排除②③,選D。 5.D　我國的政府是便民利民的政府,正確處理公民與政府的關(guān)系,就應了解政府、理解政府、支持政府和監(jiān)督政府的工作,①②③④⑤都是正確的。 6、國務院是最高國家行政機關(guān),主要行使宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等方面的職能。國務院部門在職能定位、機構(gòu)設置、職責分工等方面存在不適應新形勢新任務要求的地方。有利于深入推進行政體制改革,簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能;能夠提高政府管理科學化水平,更好地提供公共服務。 6