關(guān)于脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調(diào)研報告

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1、關(guān)于脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調(diào)研報告關(guān)于脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調(diào)研報告習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”為全面深入貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我縣始終把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，堅持對癥施策、精準(zhǔn)施策，全縣的精準(zhǔn)扶貧取得了階段性成效。縣殘聯(lián)經(jīng)過深入走訪、認(rèn)真調(diào)查、積極研討脫貧攻堅存在問題、原因，形成本調(diào)研報告：一、基本情況*縣地處青藏高原東南邊緣，位于*三

2、省交匯處，與*縣、*縣、*縣、*縣和*省*縣、*省*縣、*縣等7縣接壤，是重要的商貿(mào)中心和物資集散地。全縣幅員面積*平方公里，轄*鎮(zhèn)*場*鄉(xiāng)*個行政村*個分場*個居委會，總?cè)丝?人，屬全省深度貧困縣之一。全縣建檔立卡貧困戶有*戶，貧困人口*人，貧困發(fā)生率達(dá)21.62%。自2014年啟動脫貧攻堅工作以來，已有*戶、*人脫貧，2018年計劃完成*戶、*人脫貧，2019年實現(xiàn)“摘帽”。二、存在的問題（一）干部自身存在的問題1.認(rèn)識不到位一些干部對脫貧攻堅工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不到位，沒有深刻領(lǐng)會脫貧攻堅工作給當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生帶來的重大機(jī)遇，沒有將幫助貧困戶同步奔小康作為我

3、們的工作任務(wù)，而是以完成自己分管工作為主，沒有用更多地精力和時間去抓整體脫貧攻堅工作，浮于數(shù)字脫貧、資料脫貧。2.學(xué)習(xí)不扎實一些干部放松了政治理論學(xué)習(xí)，或者對學(xué)習(xí)缺乏主動性，認(rèn)識不夠，要求不嚴(yán)，對脫貧攻堅政策法規(guī)、具體要求、好的經(jīng)驗做法學(xué)得不深不透，宣傳引導(dǎo)群眾走過場。3.工作不落實一些干部對執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級抓得緊，下面就跟著緊，上級一放松，下面也跟著放松的現(xiàn)象，存在隨大流、避風(fēng)險、打游擊的心態(tài)。（二）群眾工作存在的問題1.群眾觀念淡薄。少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄,對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞,甚至對群眾利益麻木不仁。工作中不踏踏實實為群眾做事,而是為自己著想、為政績著想

4、,群眾利益與地方發(fā)展發(fā)生矛盾時,不能正確處理兩者的關(guān)系，甚至把黨放在了群眾利益的對立面。2.工作方法落后。面對新情況、新形勢,一些黨員干部不加強學(xué)習(xí)，缺乏群眾工作經(jīng)驗，處理事情簡單粗暴；有的黨員缺乏運用法律手段和輿論手段來動員、組織、指導(dǎo)開展群眾工作的能力，面對復(fù)雜的群眾問題束手無策,無所適從。3.協(xié)調(diào)能力差勁。新時期的群眾工作,要把經(jīng)濟(jì)利益居于中心地位。群眾與地方政府、群眾與企業(yè)以及群眾與群眾間的利益沖突比過去任何時候都更為突出、更為復(fù)雜。少數(shù)黨員干部在遇到復(fù)雜的群眾問題時往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法,對群眾的訴求推來推去、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,讓群眾跑來跑去，協(xié)調(diào)能力很差勁兒。（三）制度建設(shè)存在的

5、問題從制度建設(shè)的整體情況來看，雖然各方面都有涉及，有一定的覆蓋面，但就系統(tǒng)性而言還不夠完善，一些制度的建立其縱向的深度和橫向的廣度不夠，系統(tǒng)性不夠?，F(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷,不少扶貧項目粗放“漫灌”,針對性不強,更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。一些制度落實不力，檢查考核措施手段不完善。三、存在問題的原因從調(diào)研情況來看,這些問題的存在主要有以下原因:（一）干部方面原因?，F(xiàn)在,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,忘記了人民群眾是創(chuàng)造歷史推動歷史前進(jìn)的主體，將個人利益置于群眾利益之上；一些黨員干部對政策解讀不透徹、對基層情況了解不深刻、對群眾的困難解決

6、不盡心，下基層還講排場、蜻蜓點水、忙于擺拍留痕跡，一旦為群眾做了丁點兒的事就自以為是、大肆宣傳；一些基層黨委政府在抓發(fā)展時犧牲本地的生態(tài)環(huán)境和群眾利益,甚至漠視群眾利益,與民爭利；少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高、能力不強、作風(fēng)不實,把群眾工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。（二）群眾方面原因。貧困群眾等、望、靠的思想嚴(yán)重,主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫離貧困的愿望不強烈，等待觀望、依賴思想嚴(yán)重存在；有的群眾個人主義、利己主義肆意橫行,出現(xiàn)價值觀念模糊、行為失范等現(xiàn)象,對貧窮不以為恥反以為榮，還恬不知恥嚷著要當(dāng)一個貧困戶!（三）制度方面原因。傳統(tǒng)政府管理的觀念認(rèn)為廣大群眾只是被管理對象，群眾更多的只是被要求如何做,自己的主觀意愿和切實利益得

7、不到充分合理的訴求與解決。而現(xiàn)在政府的職能從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。同時,廣大農(nóng)民群眾盼服務(wù)、盼發(fā)展、盼致富、盼公平的需求比以往任何時候都更為強烈,他們不再是一個被管理的對象,已經(jīng)成為被服務(wù)的主體和參與社會管理的主體。四、抓好脫貧攻堅的對策建議（一）營造合力攻堅的良好氛圍，加強群眾思想教育。組建脫貧攻堅政策宣講團(tuán),大張旗鼓,深入開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策宣講,提高各級干部和廣大人民群眾對精準(zhǔn)扶貧補助和貸款等精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的知曉率。加強對群眾的教育引導(dǎo)，使廣大人民群眾樹立政治意識、大局意識、改革意識，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的人生觀、價值觀，增強主人翁意識。讓其明白，自己不應(yīng)該被動地等待“恩賜”,而

8、是要主動投入，積極參與，為自身的利益自覺地去奮斗。（二）加強脫貧攻堅隊伍建設(shè),密切干群關(guān)系。把脫貧攻堅領(lǐng)域作為培養(yǎng)鍛煉干部的陣地,選派一批政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉農(nóng)牧區(qū)工作的干部到基層崗位上，提高其帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。部分掛包幫單位由于人員少（個別單位僅有2、3人），對本單位的日常事務(wù)都忙不過來，對幫扶工作只能疲于應(yīng)付，導(dǎo)致脫貧攻堅合力不強，出現(xiàn)幫扶干部不固定，甚至人員長期無法到位等情況。有關(guān)部門要全縣統(tǒng)籌，重點在人多的單位，選派思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)幫扶，根據(jù)貧困村的實際需求精準(zhǔn)選配第一書記和駐村工作隊，加強脫貧攻堅隊伍建設(shè)，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群

9、眾的思想感情、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)。（三）嚴(yán)格考核評估制度實行嚴(yán)格的考核評估制度是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。離脫貧攻堅目標(biāo)實現(xiàn)期限越近，任務(wù)越艱巨，越要實行嚴(yán)格的考核評估?？h委、政府要用好考核結(jié)果，對好的給予表揚獎勵，對差的約談?wù)?，對違紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)肅查處。要結(jié)合脫貧攻堅進(jìn)展和考核情況，改進(jìn)完善考核評估機(jī)制，通過較真碰硬的考核，促進(jìn)真抓實干，確保脫貧工作務(wù)實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。有關(guān)部門要兌現(xiàn)承諾，要解決好扶貧干部的政治待遇和生活待遇，讓他們看得到希望的曙光，對做出突出貢獻(xiàn)的干部要提拔、重用?？傊h上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅持精準(zhǔn)施策，加強扶貧干部培訓(xùn)，堅決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，落實好黨中央關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署，確保*縣到2019年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困村全部摘帽。