關于安全生產執(zhí)法檢查整改意見落實情況的報告情況匯報大全.doc

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1、 關于安全生產執(zhí)法檢查整改意見落實情況的報告情況匯報大全 人大常委會： 20*年6月至8月，省人大常委會對全省貫徹實施中華人民共和國安全生產法(以下簡稱安全生產法)的情況開展了執(zhí)法檢查，9月21日，省十屆人大常委會第二十三次會議審議通過了貴州省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查中華人民共和國安全生產法實施情況的報告(以下簡稱執(zhí)法檢查報告)，肯定了全省各級政府、各有關部門貫徹實施安全生產法取得的成績，指出了存在的問題，主要是一些地方對安全生產重要性認識不足，安全生產基礎薄弱，部分生產經營單位主體責任不落實，無證非法生產時有發(fā)生，煤礦和道路交通事故頻發(fā)，安全機制有待完善等，并提出了進一步做好安全生產工作

2、的意見和建議。省人大常委會依法組織開展執(zhí)法檢查，是對各級政府的極大支持和鞭策。省人民政府對此高度重視，按照執(zhí)法檢查報告提出的整改意見，立即組織各地、各有關部門研究制定整改措施，落實責任，認真加以實施?，F將有關整改落實情況報告如下： 一、加大宣傳教育力度，著力提高對安全生產重要性的認識 針對一些地方對安全生產重要性認識不足的問題，省人民政府要求各地、各部門要進一步以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作全局，從實踐“三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會，維護廣大人民群眾生命財產安全及維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認識我省安全生產工作面臨的嚴峻形勢和做好安全生產工作的極端重要性。在2006年12月召

3、開的全省經濟工作會和年初召開的省人大十屆五次會議上，林樹森省長反復強調，各地區(qū)、各部門、各單位要認真貫徹落實安全生產法、貴州省安全生產條例等法律法規(guī)，把安全生產作為廣大人民群眾最關心、最直接的熱點、難點問題，切實加強領導，強化監(jiān)管，狠抓落實，運用法律武器堅決打擊遏制各種違法違規(guī)行為，確保國家下達的考核指標和全省的“雙降”目標的實現。要堅持把煤礦和道路交通作為安全生產監(jiān)管的重點，著力抓好煤礦關閉整合和瓦斯治理工作，著力抓好道路交通秩序整頓和事故多發(fā)路段專項治理各項措施的進一步完善和落實安全生產責任制，全面落實企業(yè)安全生產主體責任和政府監(jiān)管職責，健全群眾監(jiān)督機制，嚴肅追究安全生產領域違法違紀行為。

4、2006年四季度到今年一季度，省人民政府連續(xù)召開省安委會全會、省安委會全會擴大會議、全省安全生產緊急會議、全省安全生產工作會議，要求各級、各部門要按照省人大常委會的要求，把提高思想認識和法制意識作為做好安全生產工作的首要任務，認真學習貫徹黨和國家安全生產的一系列方針政策，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省人大、省政府的要求和部署上來，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產全局，牢固樹立安全發(fā)展的理念，正確處理好安全生產與經濟發(fā)展的關系，通過實現安全生產提高效益、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。 按照省人民政府的統(tǒng)一部署，各級政府組織開展了形式多樣，聲勢浩大的安全生產宣傳活動。通過報刊、電臺、電視臺以及政府網站開辦

5、專欄、播發(fā)公益廣告、舉辦安全生產專題講座、知識競賽和安全事故警示教育等方式，廣泛深入宣傳安全生產法、道路交通安全法和貴州省安全生產條例及其他相關法律法規(guī)。結合貴州省安全生產條例頒布施行，省人民政府分管領導在貴州日報發(fā)表了認真貫徹促進全省安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉署名文章，號召全社會認真學習貫徹落實安全生產法、道路交通安全法和貴州省安全生產條例。省安全監(jiān)管局組織安全生產法、貴州省安全生產條例宣貫組在全省進行巡回宣講，印制了6萬份貴州省安全生產條例單行本和15萬份復膜張貼畫，免費發(fā)送到了全省各地、各部門和各生產經營單位。通過集中宣傳，增強了人民群眾的安全防范意識以及運用法律武器抑制各種違章指揮、違章作業(yè)

6、和違反勞動紀律行為的能力。 進一步加強了對各級各類人員的培訓工作。針對 2006年全省地、縣兩級政府換屆后，部分分管領導對安全生產工作不夠熟悉的情況，2007年2月，省人民政府舉辦了為期3天的地、縣兩級政府分管安全生產工作領導干部培訓班，孫國強副省長作了“安全發(fā)展”專題講座。2006年，省安全監(jiān)管局舉辦安全生產監(jiān)管人員行政執(zhí)法和業(yè)務能力培訓班13期，培訓基層安全監(jiān)管人員858人，取得執(zhí)法資格824人；舉辦安全培訓機構師資班8期，培訓422人；舉辦事故煤礦主要負責人強化培訓班9期，培訓885人。全省安全培訓機構共培訓、復訓生產經營單位主要負責人和安全管理人員9588人、各類特種作業(yè)人員66423

7、人。全省建設系統(tǒng)培訓農民工15000人次，培訓考核施工企業(yè)三類人員5000余人。省委組織部和省安全監(jiān)管局已安排2007年將共同舉辦19期培訓班，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)分管安全生產工作的領導1556人進行集中7天的培訓。通過一系列的教育培訓，有效地提高了各級各類人員對安全生產重要性的認識，增強了安全生產法律意識、責任意識和工作業(yè)務能力。 二、加大安全投入，進一步夯實安全生產基礎 (一)加大安全生產投入。省人民政府2006年安排了4500萬元資金用于煤礦瓦斯治理、應急救援物質儲備；安排273萬元資金兌現2006年全省安全生產目標考核獎并對先進單位、先進個人進行表彰。地方各級政府也安排了相應配

8、套資金，用于安全生產工作。2007年，省人民政府計劃安排1.9億元資金用于煤礦瓦斯治理、應急救援基地建設、危險路段治理、消防設施改造、重大危險源監(jiān)控。同時，各級政府、各安全監(jiān)管監(jiān)察機構依法督促各類企業(yè)切實履行好安全生產投入主體責任，依法保障安全投入，完善安全生產基礎設施和安全技術措施。督促所有煤礦企業(yè)按國家規(guī)定提足用好安全費用。 (二)加強安全生產基礎工作。一是嚴格執(zhí)行“三同時”制度。各級安全監(jiān)管部門加強對建設項目安全設施“三同時”工作的監(jiān)管，嚴格把關，依法進行審批，確保新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，做到本質安全。二是開展安全生產標準化活動。

9、針對不同類型、不同規(guī)模企業(yè)特點，督促和指導企業(yè)建立和落實全員、全過程的安全生產標準化管理體系。努力實現安全管理制度化和規(guī)范化。2006年，煤礦、非煤礦山、?；髽I(yè)已完成安全生產標準化活動試點，2007年將全面展開標準化工作。三是大力實施“科技興安”戰(zhàn)略。積極推廣應用安全生產科技成果，在煤礦瓦斯災害防治、非煤礦山開采重大災害預防與控制、危險化學品安全監(jiān)測預警及事故應急、“han”阻隔防爆技術的推廣應用進行試點。積極推進煤礦“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網絡、煤礦應急救援物資儲備等項目的建設進度；在24個產煤縣1000個煤礦實施的“一通三防”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網工程正在加緊建設；XX市城區(qū)內安全距離不符合要

10、求的20家加油站已開始采用“han”阻隔防爆技術。四是認真排查和消除事故隱患。由省安全監(jiān)管局牽頭，交通、公安等部門配合，全面開展了公路危險路段排查工作，確認全省公路危險路段459處，其中，省重點督辦的危險路段100處，計劃2006年完成的43處已整治完畢，計劃2007年完成的57處正在進行整治；由市(州、地)負責整治的359處危險路段治理工作已全面展開。 三、強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，嚴格責任追究 (一)落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。 第一，建立健全安全生產責任制。省人民政府在考核兌現2006年度全省安全生產目標獎懲的基礎上，2007年2月9日，又與全省9個市(州、地)政府 (行署

11、)和9個省直部門簽訂了2007年度安全生產工作目標責任書，同時由省安委會下達了安全生產工作控制考核指標，進行安全目標考核管理。各級政府、各有關部門對省安全生產控制考核指標進行了分解，逐級下達，層層簽訂了安全生產責任狀，有力地推動了安全生產各項工作。 第二，強化政府監(jiān)管責任。省和地方各級政府把安全生產工作作為干部政績考核的重要內容，認真落實政府和部門安全生產行政首長負責制，強化縣、鄉(xiāng)政府兩級負責人的安全生產責任，嚴格責任追究。按照貴州省市、縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法、貴州省安全生產責任追究制度規(guī)定，將安全生產指標的完成情況作為對黨政領導班子實績分析評價和民主測評及責任追究的重要

12、依據。省檢察院轉發(fā)了高檢院關于進一步加強安全生產責任事故犯罪檢查工作的通知，要求各級檢察院主動參與、配合、介入重大生產安全事故調查，進一步加強了對安全生產行政執(zhí)法的監(jiān)督。省安全監(jiān)管局(貴州煤監(jiān)局)要求全省安全監(jiān)管監(jiān)察人員要進一步轉變工作作風，深入基層，扎實工作，發(fā)現和解決問題，確保安全生產監(jiān)管責任的落實。 第三，督促生產經營單位全面落實安全生產主體責任。企業(yè)是安全生產的主體，各級政府和各監(jiān)管部門督促企業(yè)認真貫徹落實安全生產法、貴州省安全生產條例各項規(guī)定，建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全生產標準和規(guī)程，加強管理，真正把安全措施落實到企業(yè)經營決策中，落實到生產的每一個環(huán)節(jié)、每一道

13、工序、每一個崗位，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。督促企業(yè)依法保障安全投入，積極開展安全生產教育和培訓工作，增強事故預防和應急處理能力。對安全生產主體責任不落實的生產經營單位，發(fā)現一個嚴肅查處一個，并責令其全面進行整改。 第四，分解落實貴州省安全生產“十一五”規(guī)劃。各級政府、各有關部門將安全生產“十一五”規(guī)劃相關內容納入本地區(qū)、本行業(yè)和領域“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃中，并制訂了具體實施方案。負有安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責的部門按照職責分工，加強“十一五”規(guī)劃實施工作的組織指導和協(xié)調，對重點工程編制工程專項計劃，提出建設目標、建設內容、進度安排、資金籌措方案以及“十一五”規(guī)劃實施的階段評估、調整

14、和考核等制度，強化督促檢查，確保安全生產“十一五”規(guī)劃目標的實現。 (二)嚴肅查處事故，嚴格責任追究。各級政府按照“四不放過”的原則，對發(fā)生的各類安全事故進行嚴肅查處。對不認真履行職責、監(jiān)管不力、失職瀆職的領導干部和國家工作人員，以及造成事故的直接責任人員和有關責任人員，依法追究責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。2006年生產經營單位發(fā)生的58起重大事故，批復結案56起，事故結案率為96.5；全省發(fā)生的5起特大事故全部批復結案。已結案的61起重特大事故，共追究刑事責任104人，給予政府和部門工作人員行政處分132人、黨紀處分19人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導66人，縣處級領導5 人。行政處罰責任單位58個，

15、責令停產整頓企業(yè)19戶，提請關閉事故煤礦(有證)19處。建立了重特大事故責任追究公告制度，對已批復結案的特大事故和典型重大事故相關責任人的處理情況，通過召開新聞發(fā)布會和在報紙、廣播、電視等主流媒體上公布等方式向社會公告。省安委會對貫徹落實上級政策措施不力、對煤礦安全監(jiān)察機構整改建議置若罔聞、造成非法采煤窩點事故頻發(fā)的XX縣、XX縣等政府負責人進行了問責談話，對能發(fā)電力燃料公司主要領導以及威XX縣、XX縣、XX市、道真縣政府主要負責人進行了責任追究。 四、深入開展以煤礦和道路交通等為重點的安全專項整治，嚴厲打擊無證非法生產行為 (一)深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，強化日常監(jiān)管，嚴厲打

16、擊非法采煤窩點。一是加強煤礦瓦斯治理工作。2006年，省人民政府調整加強了煤礦整頓關閉領導小組和煤礦瓦斯治理工作領導小組，組織編制了煤礦企業(yè)瓦斯治理中長期方案、貴州省煤礦瓦斯治理規(guī)劃和貴州省煤礦整頓關閉工作三年規(guī)劃。加強對煤礦“一通三防”設施、裝備、投入、人員、管理的整治，制定了相關的規(guī)章制度，認真落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，增強了煤礦安全防范能力。在盤江煤電(集團)公司召開了全省重點煤礦瓦斯治理工作現場會，交流瓦斯治理工作經驗。邀請加拿大、南非和澳大利亞的專家介紹和推廣國外瓦斯抽放與應急救援先進技術和裝備。二是大力推進煤礦整頓關閉工作。按照國務院關于預防煤礦生產

17、安全事故的特別規(guī)定(國務院令第 446號)和國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知(國辦發(fā)200682號)精神，對不符合國家產業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件的小煤礦實施了關閉，2006年全省依法公告關閉了291對礦井，2007年計劃完成關閉377家煤礦。 2007年1月30日，省人民政府召開全省安全生產緊急會議，按照會議要求，已對公告關閉的煤礦，全部拆除了礦井設備、吊銷了證照、停止了供電，并由省監(jiān)察廳對這項工作落實的情況進行全面的效能監(jiān)察，現已全部落實到位，有效地遏制了關閉煤礦非法生產的勢頭。2007年1月，省人民政府已批準了各地區(qū)的煤

18、炭資源整合方案，穩(wěn)步推進煤炭資源整合工作。三是強化日常監(jiān)管工作。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構把特別規(guī)定和省委、省政府制定的“五個必須落實”作為煤礦日常監(jiān)管監(jiān)察工作的重點，認真抓好落實。全省煤礦安全監(jiān)察機構共監(jiān)察煤礦2095礦(次)，查處事故隱患21119條，行政處罰890次。針對全省在建大中型礦井多，連續(xù)發(fā)生重特大事故，省發(fā)展改革委牽頭專門成立了全省大中型礦井建設期間安全施工監(jiān)督管理領導小組，對基建、改擴建礦井進行清理，組織開展了審批程序、施工資質、邊施工邊生產的“三查”活動。四是進一步加大了對無證非法煤礦的打擊力度。對死灰復燃的無證非法煤礦，縣級人民政府進行強制關閉取締，發(fā)現一處，關閉一處。對存

19、在無證非法煤礦并發(fā)生事故的地方政府主要領導依法依紀給予了嚴肅處理。 (二)切實加強道路交通管理。各級公安、交通、安監(jiān)等部門相互配合，認真落實道路交通安全“五整頓，三加強”各項措施，創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”，組織開展了治路、治人、治車、治管理、治隊伍專項行動。深入開展對車輛超限超載的綜合治理，大力整頓路面行車秩序，加大對三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛等嚴重交通違法行為和 “雙超”違法行為的治理力度，查處了一大批違法違章行為。加大對運輸車輛的源頭管理，嚴把駕駛員培訓關、考試關、發(fā)證關和道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術關、營運駕駛員從業(yè)資格關。加強汽車客運站建設和安全管

20、理，嚴格實行車輛進出站例檢制度。各級公安、交通、教育部門相互配合，進一步加強了中小學和幼兒園周邊道路的監(jiān)控，完善了安全通道。全省公安交警去年共查處各類交通違法行為288萬起，吊銷機動車駕駛證255本，被記滿12分駕駛員38173 人次。省公路局、省高管局認真開展公路超限運輸專項整治工作，共投入建設資金8500余萬元，設置了186個超限運輸檢測站(點)，檢出超限車輛 24.17萬輛，對超限車輛卸載2684輛，卸貨和轉運貨物16867噸。針對過境長途車輛事故增多的趨勢，我省還與四川省、XX市制定了聯(lián)動工作制度，加強了區(qū)域性預防道路交通事故聯(lián)動協(xié)作。 同時，全省繼續(xù)深化非煤礦山、危險化學品、水上交通

21、、建筑、特種設備、民爆物品、人員密集場所為重點的安全專項整治工作，消除了大量安全隱患，相關重點領域安全生產水平得到提高。 (三)認真落實安全生產行政許可制度，依法關閉取締無證照生產企業(yè)。各有關安全生產行政許可部門進一步建立健全許可審批和監(jiān)督檢查制度，規(guī)范安全生產許可證的發(fā)放和管理，在堅持數量服從質量的原則下，加快許可證審查和頒證工作進度。2006年，省安全監(jiān)管局(貴州煤監(jiān)局)共頒發(fā)相關安全生產許可證書 8818個。其中，頒發(fā)煤礦安全生產許可證1421個，頒證率73；非煤礦山安全生產許可證5607個，頒證率92；危險化學品安全生產許可證302 個，頒證率93，經營許可證1373個(甲種證)，頒證

22、率97；煙花爆竹安全生產許可證115個，頒證率100。省建設廳頒發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產許可證674個，頒證率84.35。省國防科工辦頒發(fā)民爆企業(yè)安全生產許可證7家，頒證率100。對未按國家規(guī)定時限申辦安全生產許可證或經審查達不到頒證條件的458家非煤礦山企業(yè)、11家煙花爆竹企業(yè)、62家危險化學品生產經營單位提請地方政府依法予以關閉。對3家違規(guī)使用氯酸鉀原料、1家非法承包的煙花爆竹生產企業(yè)依法吊銷了安全生產許可證。此外，全省啟動了非藥品類易制毒化學品生產、經營許可工作以及危險化學品包裝物(容器)臨時定點生產企業(yè)的證書換發(fā)工作。 五、加強安全監(jiān)管機構和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。 (一)加強安全監(jiān)管機構

23、建設。一是按照省委、省政府的要求，各級政府和各有關部門按照“健全機構、充實一線”的原則，進一步加強了安全監(jiān)管機構和隊伍建設，全省88個縣(市、區(qū)、特區(qū))全部設立了安全生產監(jiān)管機構，人員編制1650個；全省1543個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處中有916個建立了安全生產監(jiān)管機構，現有工作人員2929名，全省安全生產監(jiān)管機構基本形成了網絡體系，各項工作已步入正軌。在各級政府的領導下，安全監(jiān)管部門與有關行業(yè)部門積極探索并建立起協(xié)調配合聯(lián)動的工作機制，安全生產綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度進一步加大，行政執(zhí)法效率進一步提高。XX市、XX市組建了安全生產監(jiān)督執(zhí)法支隊。二是進一步理順了煤礦安全國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關系。省人

24、民政府明確由省安全監(jiān)管局負責煤礦安全監(jiān)管工作，并內設煤礦安全監(jiān)管機構，目前機構和人員已全部到位。省人民政府還對煤礦安全監(jiān)察機構、地方各級政府、煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門的責任作了進一步明確，工作機制不斷健全完善。 (二)加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。各級安全監(jiān)管部門加強對安全監(jiān)管人員的管理，把開展治理商業(yè)賄賂作為加強執(zhí)法隊伍廉政建設的重要內容，堅決杜絕權錢交易等問題。督促監(jiān)管人員加強政治學習和業(yè)務學習，提高自身素質，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，增強依法行政的能力。 2006年，在省委的領導和省人大常委會的指導、督促和支持下，全省各級、各部門、各企事業(yè)單位認真貫徹安全生產法、貴州省安全生產條例等法

25、律法規(guī)，加強領導，落實責任，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施進行整改，全省安全生產形勢總體穩(wěn)定好轉，共發(fā)生各類事故5898起，死亡2764人，與去年同比減少1087起、少死亡481人，分別下降15.56和14.82，實現了國家下達的安全生產控制考核指標和省委、省政府確定的“雙下降” 總體目標，是全國“雙下降”最多的7個省份之一，其中，煤炭百萬噸產量死亡率從2005年的7.75人下降到2006年的5.9人。對此，國家安監(jiān)總局給予了充分肯定。今年12月，全省共發(fā)生事故675起，死亡360人，與去年同期相比減少513起，少死亡53人，分別下降43.18和12.83。但是，我們清醒地看到，全省在貫徹實施安全生產法，落實各項安全措施，嚴格管理，狠抓落實等方面，仍存在許多不足。在下一步的工作中，省人民政府將繼續(xù)按照省人大常委會的要求，全面貫徹實施好安全生產法，進一步加大工作力度，采取切實有效措施，用科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念統(tǒng)領安全生產工作全局，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化安全監(jiān)管，落實安全生產責任制，深化各項安全生產專項整治，加大安全投入，夯實安全生產基礎，構建安全生產長效機制，確保全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 首頁12尾頁