《2019年教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話稿》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《2019年教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話稿(9頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、2019年教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話稿同志們:很高興參加今天的會議。我個人認為,要做好財務(wù)建設(shè)工作,除了要科學(xué)預(yù)算、嚴(yán)格管理外,十分重要的一條,就是要不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè),減少浪費,遏止腐敗,提高資金的使用效率。借這個機會,我想就如何進一步做好教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講幾點意見,供大家參考。一、提高認識,增強做好教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的緊迫性加強財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是由財務(wù)建設(shè)工作的作用、地位、現(xiàn)狀,以及黨和政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求所決定的。我們必須在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時,清醒看到存在的問題,不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性。第一,從財務(wù)建設(shè)工作的地位
2、和作用看,加強教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有特殊的重要性。從任何一個角度講,財務(wù)建設(shè)都是一項十分重要的工作。對教育單位而言,財務(wù)建設(shè)是經(jīng)濟命脈,與教育事業(yè)的方方面面都關(guān)系密切,對事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。我省教育財務(wù)建設(shè)涉及教育系統(tǒng)的財務(wù)管理、基建管理、收費管理、后勤管理、國有資產(chǎn)管理、外資利用、學(xué)生救助等方面,不僅領(lǐng)域十分廣泛,而且都非常重要、非常敏感,對學(xué)校甚至對全省教育乃至建設(shè)教育強省都有著決定性的作用。就財務(wù)建設(shè)工作而言政策性、專業(yè)性、導(dǎo)向性強,對人員的政治素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平等的要求都很高。因此,加強教育系統(tǒng)財務(wù)建設(shè)工作的黨風(fēng)廉政建設(shè),對于確保省教育廳、省委教育工委有關(guān)教育
3、改革發(fā)展的決策部署不折不扣地得到貫徹執(zhí)行,確保不出現(xiàn)嚴(yán)重的行業(yè)不正之風(fēng),特別是不發(fā)生大的腐敗問題,意義重大。第二,從黨風(fēng)廉政建設(shè)對各項工作的普遍要求來看,加強教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。加強對人、財、物的管理,加強對“三重一大”即重要干部的推薦任免和獎懲、重大事項決策、重要項目安排、大額度資金的使用等的監(jiān)督,在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有核心地位,也是社會關(guān)注的焦點和群眾關(guān)心的熱點、難點問題。在這些問題中,加強對財務(wù)建設(shè)的監(jiān)督始終占住著最重要的位置。各級黨政、部門有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、規(guī)定、會議,領(lǐng)導(dǎo)工作報告、講話等,無不把加強財務(wù)建設(shè)工作作為重要內(nèi)容??梢哉f,這方面
4、的規(guī)定多不勝數(shù)。近幾年來,在教育投入不斷加大的同時,對黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求也不斷提高。前不久,教育部召開了XX年度全國教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議,會議要求,中央為擴大內(nèi)需,做出了加大投入的決策部署,其中也加大了對教育的投入,在這個過程中,要求紀(jì)檢監(jiān)察同步跟進,全程監(jiān)督,確保中央決策貫徹落實。為確保將黨和政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定落到實處,必須加強對教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè),為促進財務(wù)建設(shè)提供強有力的政治保障。第三,加強教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是由財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀所決定的。近幾年來,我省教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng),不僅日常工作按部就班、井然有序,一些重要工作如被列入省政府為民辦實事工作、推進義務(wù)教育
5、經(jīng)費保障機制一系列改革等都完成得非常出色,一些重大問題也處理得很好,多次受到省委、省政府的充分肯定,有關(guān)同志還受到省政府的表彰。從上到下各級職能部門和工作人員,絕大多數(shù)都能克己奉公、敬業(yè)愛崗、嚴(yán)格要求、廉潔自律,黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總的是好的,學(xué)校和群眾是滿意的。但從更高的要求來看,也還存在一些問題,個別問題還比較嚴(yán)重。一是教育亂收費特別是學(xué)校內(nèi)部亂收費現(xiàn)象仍然較多存在,少數(shù)高校和中小學(xué)自立項目、擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費和強制服務(wù)收費現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重損害了群眾利益,不僅群眾意見很大,也經(jīng)常引起新聞媒體和國家有關(guān)部委的長期關(guān)注。因此,始終是各級糾風(fēng)工作的重點。二是部分干部教師、學(xué)生對學(xué)校后勤等意見還
6、較大,說明我們的管理和服務(wù)還存在一些問題。三是個別地方和學(xué)校財務(wù)建設(shè)的內(nèi)部管理還存在一些疏漏之處。由于資金短缺的瓶頸作用,財務(wù)建設(shè)部門勿容置疑的成為大家關(guān)注的熱點部門。因為和其他一些部門相比,財務(wù)建設(shè)面臨的壓力更大,遭遇的誘惑更多,經(jīng)受的考驗更嚴(yán)峻,加上一些地方、單位和學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督存在缺位、空位和不到位的問題,少數(shù)學(xué)校內(nèi)部制度不健全,個別財務(wù)人員借此大肆貪污、挪用公款,并被司法機關(guān)追究責(zé)任,給學(xué)校造成巨大損失。四是在學(xué)生救助方面一些學(xué)校也存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng),套取國家撥款等嚴(yán)重問題。XX年個別地方的一些民辦學(xué)校因此被國家財政部嚴(yán)肅查處和通報,對我省教育形象造成極為惡劣的影響。上述問題的存在,
7、說明我們加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)還很重,形勢不容樂觀。只有進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督,才能促進財務(wù)建設(shè)工作良性發(fā)展,確保干部廉潔自律。二、加強監(jiān)督,增強自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要手段就是強化監(jiān)督。而監(jiān)督的前提是明確責(zé)任。對財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)來講,在明確責(zé)任的前提本文章共2頁,當(dāng)前在第2頁上一頁12下加強監(jiān)督尤為重要。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督包括兩個方面:一是財務(wù)建設(shè)的職能部門要根據(jù)自身的職能自覺地從上至下從業(yè)務(wù)的角度加強內(nèi)部監(jiān)督,同時,領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定加強對財務(wù)建設(shè)管理干部和業(yè)務(wù)干部的廉政監(jiān)督。二是財務(wù)建設(shè)工作要主動接受群眾和社會的監(jiān)督
8、。第一,關(guān)于自覺加強內(nèi)部自身監(jiān)督問題。首先是要從有利于相互監(jiān)督、相互制約的角度出發(fā),明確各自的職責(zé),建立和完善相關(guān)工作制度、紀(jì)律要求,形成有利于提高解決自身問題能力的良性機制。二是要嚴(yán)格遵守有關(guān)財經(jīng)制度、紀(jì)律,嚴(yán)格管理,規(guī)范操作。因為財務(wù)建設(shè)工作事關(guān)重大,所有的工作都要在有效的監(jiān)督下進行,杜絕暗箱操作。以財務(wù)監(jiān)督為例,我認為,財務(wù)監(jiān)督不能只就某一項資金運作進行監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)貫穿于資金運作的全過程,貫徹在預(yù)算管理、收支管理、支出管理、資產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)。只有做到全過程和全方位的監(jiān)督,才能成為真正意義上的監(jiān)督。三是財務(wù)建設(shè)職能部門要認真履行自己的監(jiān)督職責(zé),對收費、資金運作、基建維修、后勤管理、學(xué)生資助
9、,以及學(xué)校特別是高校舉債建設(shè)等工作,都要切實加強管理,嚴(yán)防違規(guī)、失職瀆職和腐敗發(fā)生。四是財務(wù)建設(shè)職能部門的主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對干部教育管理,教育和監(jiān)督他們嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律、國家法紀(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,廉潔自律,秉公辦事,防止違紀(jì)違規(guī)和貪污挪用等犯罪問題出現(xiàn)。五是要加強財務(wù)建設(shè)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)。加強財務(wù)建設(shè)工作人員的職業(yè)道德建設(shè),對于財務(wù)監(jiān)督有著十分重要的位置。財務(wù)建設(shè)人員如果不遵守職業(yè)道德,法紀(jì)意識淡薄,自律能力差,就必然會違法違紀(jì),甚至犯罪。財務(wù)建設(shè)人員如果違背了起碼的職業(yè)道德,就會違紀(jì)違規(guī)、甚至違法犯罪,使財務(wù)建設(shè)管理失控,造成嚴(yán)重后果。第二,關(guān)于主動接受外部監(jiān)督問題。一
10、是要加強財務(wù)建設(shè)公開工作。陽光是最好的防腐劑。財務(wù)建設(shè)公開是辦事公開和校務(wù)公開的組成部分,是行政權(quán)力公開、透明、規(guī)范運行的必然要求。對財務(wù)建設(shè)部門來說,公開的各環(huán)節(jié)要分別落實到相關(guān)人員身上,堅持做好經(jīng)常性的動態(tài)公開工作。公開的基本要求是制度公開、程序公開、計劃公開、結(jié)果公開,重點是過程公開,過程公開重于結(jié)果公開。如果領(lǐng)導(dǎo)不圖私利,沒有個人目的,就沒理由不公開。地方如此,單位也是如此。二是堅持民主集中制原則。大額度資金安排、重大建設(shè)維修項目確定,必須堅持由黨委集體研究決定,并采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)通報,防止個人說了算和暗箱操作。三是要加強審計監(jiān)督。審計的作用在于按會計法的要求,對地方、單位和學(xué)
11、校的資金運作進行審核,幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題,使我們的資金運作符合財務(wù)管理制度。要定期進行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計。同時要加強對重大基建維修、物資采購、招投標(biāo)項目的經(jīng)濟審計,提高資金使用效率,堵塞管理漏洞。四是要主動接受監(jiān)督檢查。各級財務(wù)建設(shè)部門和學(xué)校要自覺地接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,同時也要自覺地接受同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。通過檢查,發(fā)現(xiàn)問題,改正錯誤,推進工作。第三,加強教育,端正態(tài)度,正確對待監(jiān)督。各地方、各單位、各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)部門及其工作人員,都要不斷提高認識,端正態(tài)度,正確對待監(jiān)督,提高自我制約意識,增強自我約束能力。要不斷提高按照國家財務(wù)制度、黨紀(jì)政紀(jì)和
12、法律法規(guī)辦事的自覺性。這是加強監(jiān)督并取得實效的思想基礎(chǔ)和首要前提。這么多年,教育系統(tǒng)的個別領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員之所以走上犯罪道路,除了管理上存在疏漏之處外,一個根本原因是這些人缺乏自我制約的意識,認為上級的監(jiān)督是和自己過不去,思想認識有誤區(qū),行為產(chǎn)生抵觸情緒。因此,領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)建設(shè)工作人員都必須不斷加強法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高思想政治素質(zhì),筑牢拒腐防變的思想道德長堤。三、突出重點,增強加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效性教育財務(wù)建設(shè)工作涉及的領(lǐng)域?qū)?,覆蓋面廣,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)也十分繁重,因此要突出重點,做到以點帶面,上下聯(lián)動,整體推進。只有這樣才能取得實效,增強工作
13、的針對性和有效性。第一,要切實加強收費管理,不斷規(guī)范收費行為。教育收費一直是群眾關(guān)注的熱點難點問題,對我省來說問題更加突出,情況不容樂觀。去年底國家七部委對我省教育收費工作進行檢查后,對我省教育收費工作從政府審批到學(xué)校收費等都發(fā)現(xiàn)了很多問題,并提出了整改建議,有些建議還非常尖銳。應(yīng)該說,檢查組發(fā)現(xiàn)的問題都是客觀存在的,但我們知道,實際情況遠不止這些。檢查后,省教育廳、省物價局多次開會研究,省治理教育亂收費廳際聯(lián)系會議成員單位,也多次協(xié)調(diào)討論,研究整改方案。到目前為止,有些問題已經(jīng)整改,有些問題正在整改。但是,今年春季開學(xué)以來,由于收費文件下發(fā)較晚,也由于一些學(xué)校規(guī)范意識不強,亂收費舉報較往年增
14、多,亂收費特別是學(xué)校內(nèi)部亂收費有反彈的趨勢。各級財務(wù)建設(shè)部門一定要發(fā)揮職能作用,提高認識,嚴(yán)格規(guī)范,加強監(jiān)督,并與相關(guān)單位、部門包括紀(jì)檢監(jiān)察部門一起,監(jiān)督義務(wù)教育新機制改革的各項政策措施貫徹執(zhí)行,并加大檢查力度,堅決制止“一邊免費,一邊亂收費”現(xiàn)象,確保黨的惠民政策貫徹落實。同時要加強對高校收費工作的監(jiān)督檢查。第二,加強對基建維修、招投標(biāo)管理、物資采購等的監(jiān)督管理。近幾年來,國家和地方以及學(xué)校加大教育投入,其中很大一部分就投在征地拆遷、基建維修、儀器設(shè)備上,這對改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量、加快教育發(fā)展、推進教育跨越式發(fā)展等,都發(fā)揮了重要作用。但與此同時,也出現(xiàn)了一些問題,其中包括浪費問題和腐敗
15、問題,一些學(xué)校相關(guān)干部因此受到查處。財務(wù)建設(shè)部門要充分發(fā)揮職能作用,按照“一崗雙責(zé)”的要求,從業(yè)務(wù)的角度,從資金管理特別是經(jīng)費預(yù)算和經(jīng)費支出的角度,把嚴(yán)關(guān)口,嚴(yán)格管理,加強監(jiān)督,確保工程建起來而干部不倒下。另外,各學(xué)校特別是高校要加強對科研經(jīng)費尤其是橫向科研課題到校經(jīng)費的管理和監(jiān)督。目前,這方面的反映正呈上升之勢,客觀的講,一些學(xué)校的管理也存在一些漏洞甚至貓膩。當(dāng)然,高校在激烈的競爭中,在這個問題上確有難言之隱,投鼠忌器。但我覺得長此以往不是辦法,無所作為,難免不出大問題。建議各學(xué)校財務(wù)部門與相關(guān)部門一起,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上拿出一個行之有效的管理辦法。第三,加強對高校舉債建設(shè)的宏觀調(diào)控。在當(dāng)前
16、經(jīng)費投入嚴(yán)重不足的情況下,高校舉債建設(shè)對于擴招以來的高校發(fā)展確實發(fā)揮了巨大作用。但是,少數(shù)高校債務(wù)風(fēng)險過大,入不敷出,甚至政府撥款和學(xué)費收入都不夠償還貸款利息,這就是大問題,不僅與中央提倡的科學(xué)發(fā)展相違背,還造成了干部教師的人心渙散,長期下去也必然會影響學(xué)校發(fā)展。當(dāng)然,問題已經(jīng)發(fā)生,這個時候來談防范債務(wù)風(fēng)險問題可能為時已晚。但我覺得有三件事情是可以做的:一是研究如何化解債務(wù)問題;二是對今后形成的新的債務(wù)要進行評估、監(jiān)控,采取防范措施,加強宏觀調(diào)控,不能再聽之任之;三是嚴(yán)密注視其中的廉政問題和腐敗問題。第四,加強干部的廉潔自律。干部的廉潔自律是一個永恒的話題。由于財務(wù)建設(shè)干部所處的特殊地位,干部的廉潔自律尤其重要。權(quán)力和責(zé)任是對等的,權(quán)力大責(zé)任也大,風(fēng)險也大。因此,要經(jīng)常性地加強對各級財務(wù)建設(shè)部門和干部的廉政教育、法紀(jì)教育,提高思想政治素質(zhì),增強廉政意識,增強拒腐防變的能力。在這方面教育廳財務(wù)建設(shè)處是做得很好的,希望大家向他們學(xué)習(xí),也希望廳財務(wù)建設(shè)處在加強全省教育財務(wù)建設(shè)系統(tǒng)干部廉潔自律做出更大的貢獻。謝謝大家。