瑞昌市村干部工作報(bào)酬情況調(diào)研匯報(bào).doc

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1、瑞昌市村干部工作待遇情況調(diào)研報(bào)告為落實(shí)村干部“一定三有”政策，本著進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，激發(fā)村干部的工作積極性的目的，確保村干部“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”，使村干部的責(zé)任意識(shí)和競爭意識(shí)有效增強(qiáng)，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到有效發(fā)揮，結(jié)合省委組織部關(guān)于在全省組織系統(tǒng)開展“走基層、進(jìn)支部、強(qiáng)素質(zhì)”集中調(diào)研月活動(dòng)的意見（贛組發(fā)20123號(hào)）文件要求，瑞昌市委組織部下派調(diào)研組，于2012年4月823日，對(duì)全市2011年度村干部工作待遇情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要采取查閱有關(guān)資料、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、個(gè)別走訪等方式進(jìn)行，參加座談會(huì)及個(gè)別走訪對(duì)象218人次，重點(diǎn)了解了各地在編村干

2、部工作待遇情況、誤工計(jì)工村干部工作待遇情況，工作報(bào)酬確定原則、發(fā)放方式，各地對(duì)村干部合理待遇的意見或建議等。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、2011年度我市村干部工作待遇情況1、村干部工作報(bào)酬總體情況：經(jīng)過調(diào)查了解，全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道2011年度村干部工作報(bào)酬情況如下：村正職干部平均年工作報(bào)酬為13405元，村副職干部平均年工作報(bào)酬為11164元；高于省規(guī)定村正職基本工作報(bào)酬11434元年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有14個(gè)，即：湓城街道、碼頭鎮(zhèn)、桂林街道、南義鎮(zhèn)、白楊鎮(zhèn)、高豐鎮(zhèn)、橫立山鄉(xiāng)、夏畈鎮(zhèn)、武蛟鄉(xiāng)、橫港鎮(zhèn)、肇陳鎮(zhèn)、樂園鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、范鎮(zhèn)，與省規(guī)定一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有1個(gè)，即：大德山林場(chǎng)，低于省規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有5個(gè)，即：

3、青山林場(chǎng)、黃金鄉(xiāng)、洪一鄉(xiāng)、洪下鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng)；村正職干部年工作報(bào)酬最高為22218元（湓城街道瑞豐村）, 村正職干部年工作報(bào)酬最低為9600元（南陽鄉(xiāng)各村相同）, 村副職干部年工作報(bào)酬最高為21072元（湓城街道瑞豐村）, 村副職干部年工作報(bào)酬最低為7032元（洪一鄉(xiāng)各村相同）；村正職干部年工作報(bào)酬平均最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)除湓城街道外（只一個(gè)村，沒有代表性）碼頭鎮(zhèn)（17242元）, 村正職干部年工作報(bào)酬平均最低為南陽鄉(xiāng)（9600元）, 村副職干部年工作報(bào)酬平均最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)除湓城街道外為碼頭鎮(zhèn)（15307元）, 村副職干部年工作報(bào)酬平均最低為洪一鄉(xiāng)（7032元）。村干部工作報(bào)酬主要由基本報(bào)酬業(yè)績考核報(bào)酬組成，少數(shù)經(jīng)

4、濟(jì)條件好的村為村干部適當(dāng)發(fā)放了電話費(fèi)、交通費(fèi)、加班費(fèi)等補(bǔ)助工資，但補(bǔ)助工資累加最高的村未超過100元月，發(fā)放方式都是按照中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村干部工作報(bào)酬的通知（瑞字20103號(hào)）要求，全部通過“一卡通”進(jìn)行發(fā)放。2、村干部其他待遇情況：2011年度市財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)政、個(gè)人按照4:3:3的比例交費(fèi)方式，為247名村（居）“兩委”正職干部辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，年繳納金額101.33萬元，其中市財(cái)政負(fù)擔(dān)40.53萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)30.40萬元。對(duì)于村副職養(yǎng)老保險(xiǎn)全市只有碼頭鎮(zhèn)朱湖村按個(gè)人、村5:5比例出資的方式為所有村副職干部辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。二、當(dāng)前村干部開展工作存在的困難及問

5、題1、“上邊千根線，下面一根針”，凡是上級(jí)要求涉及的農(nóng)村工作都要由村干部來落實(shí)，特別是涉及到有項(xiàng)目建設(shè)的，村干部工作任務(wù)重、責(zé)任大，沒有時(shí)間和精力照顧家里的農(nóng)活及其他副業(yè)，已經(jīng)成脫產(chǎn)干部，所承受的工作壓力、工作強(qiáng)度與工作報(bào)酬不對(duì)等；2、隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價(jià)漲幅大，消費(fèi)水平居高不下，村干部的平均報(bào)酬一天只有33.2元，待遇不如村里外出打零工的，加之因工作關(guān)系，日常生活接觸面較廣，與群眾聯(lián)系多，有關(guān)紅白喜事方面的開支相對(duì)較多，付出大于收入，經(jīng)濟(jì)壓力越來越大。3、村干部規(guī)范管理后，村里一般只有35人，副職的工作量不比正職少，有的甚至比正職多，但是待遇差距較大，一般按正職的7080%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，而且

6、村正職還解決了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，等等情況導(dǎo)致副職干部心里不平衡，挫傷了副職干部的工作積極性，不利于村班子團(tuán)結(jié)。工作難開展、難推動(dòng)，導(dǎo)致群眾不理解、家人不理解、有時(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不理解；4、全市大部分村都沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，僅靠幾萬元的轉(zhuǎn)移支付開展村級(jí)活動(dòng)，加之群眾外出務(wù)工的多，村級(jí)支出大，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，村級(jí)能發(fā)放村干部基本報(bào)酬，維持收支平衡就已相當(dāng)不錯(cuò)，根本沒有多余的錢用來發(fā)放干部業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，增加村干部工作收入。三、村干部對(duì)工作待遇的愿望和要求1、要建立村干部工作報(bào)酬合理增長機(jī)制，在增長村干部工作報(bào)酬的同時(shí)，按村級(jí)規(guī)模、人口數(shù)、地區(qū)差別等情況區(qū)別對(duì)待，增加轉(zhuǎn)移支付總量；2、對(duì)村干部的工作報(bào)酬進(jìn)行合

7、理規(guī)范，將村級(jí)規(guī)模工資、工作量工資、工齡工資、考勤考核工資、加班費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)、取暖費(fèi)、降溫費(fèi)、節(jié)日福利統(tǒng)一納入考慮，在整體提高村干部待遇的基礎(chǔ)上，逐步縮小正、副職待遇差距，調(diào)動(dòng)全體村干工作積極性；3、離任村干部補(bǔ)貼發(fā)放條件還是沿用1993年的文件規(guī)定的任職10年、20年的標(biāo)準(zhǔn)要求，門檻太高，希望酌情降低條件，最好是按村級(jí)屆數(shù)確定時(shí)間；4、村副職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)納入統(tǒng)籌考慮范圍，個(gè)人繳費(fèi)問題要將村干部在村任職時(shí)間納入綜合考慮；5、要加大從村干部中招錄公務(wù)員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事業(yè)編人員工作力度，增加選聘比例，最好要形成長效機(jī)制，多途徑解決村干部的出路問題。四、對(duì)村干部工作

8、待遇的意見、建議1、解決村干部工作報(bào)酬方面：建立村干部工作報(bào)酬合理增長機(jī)制，由基本報(bào)酬業(yè)績考核報(bào)酬村干部工齡報(bào)酬組成，基本報(bào)酬按省要求不低于當(dāng)年全省農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，業(yè)績考核報(bào)酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)對(duì)村干部考核和村級(jí)考評(píng)結(jié)果確定，但本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平原則上不低于村干部基本報(bào)酬的20%，村干部工齡報(bào)酬依據(jù)村干部在村工作年限確定，工齡報(bào)酬定在5元/年月左右；同時(shí)拉近村正職、副職的工作報(bào)酬差距，副職按正職的85%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；村干部手機(jī)費(fèi)、交通費(fèi)等其他補(bǔ)貼由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村工作強(qiáng)度確定。財(cái)政部門要根據(jù)村級(jí)規(guī)模，適當(dāng)增加村級(jí)公務(wù)經(jīng)費(fèi)總量，明確增加部分只能用于彌補(bǔ)村干部工作報(bào)酬不足部分；要完善村干部工作報(bào)酬發(fā)放監(jiān)管機(jī)

9、制，落實(shí)責(zé)任，確保村干部工作報(bào)酬及時(shí)足額發(fā)放。2、解決村干部后顧之憂方面：逐步完善村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我市自2009年起，已為在崗村（居）正職干部辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建議將在崗村副職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)納入考慮范圍，具體操作辦法可以參照外縣做法，將村正職、副職的繳費(fèi)比例適當(dāng)進(jìn)行區(qū)分，如星子、德安的做法：村正職由縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)政、個(gè)人按照4:3:3比例交費(fèi)，副職按3:3:4比例交費(fèi)。第八屆村（居）“兩委”換屆后，我市將根據(jù)各地實(shí)際情況定編村正職干部268人，副職干部433人，按星子、德安做法，比照2011年度社保繳費(fèi)基數(shù)，市財(cái)政將為全市副職村干部辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)53.3萬元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)53.

10、3萬元左右，個(gè)人承擔(dān)71.1萬元左右，總計(jì)178.6萬元左右；離任村干部補(bǔ)貼與村干部基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是辯證統(tǒng)一的，若村干部全部辦理基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，若干年后，離任村干部補(bǔ)貼將會(huì)自行取消。但在近階段，離任村干部補(bǔ)貼發(fā)放條件還是沿用1993年的文件規(guī)定的任職10年、20年的標(biāo)準(zhǔn)要求，可以考慮與村級(jí)3年一屆的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)接，按連續(xù)或累計(jì)3屆（9年）、6屆（18年）的標(biāo)準(zhǔn)要求適當(dāng)放寬任職年限。3、解決村干部發(fā)展前途方面：注重村（居）正職培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，爭取在上級(jí)進(jìn)行優(yōu)秀村干部考錄公務(wù)員和從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作中，有更多村干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；啟動(dòng)從優(yōu)秀村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編人員工作，并建立長效機(jī)制。從今年的情況看，上半年我市正處于項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)時(shí)期，涉及的村較多，從村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編人員，不但涉及到有市重點(diǎn)項(xiàng)目的村，還涉及到其他村，加之全市村（居）“兩委”換屆工作剛剛結(jié)束，很多后續(xù)工作還需進(jìn)一步完善。因此，在今年9月或10月啟動(dòng)為宜。如啟動(dòng)過早，不利于調(diào)動(dòng)全體村干部工作積極性。 中共瑞昌市委組織部2012年4月26日6