國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

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1、此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 篇一：國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 1 總 則 1.1 編制目的 有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》和《國家突發(fā)公

2、共事件總體應急預案》，制定本預案。 1.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括： (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。 (2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。 (3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。 (4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流

3、行。 (5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 (6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。 (7)國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1.4 適用范圍 本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。 其他突發(fā)公共事件中涉及的應急醫(yī)療救援工作，另行制定有關預案。 1.5 工作原則 (1)預防為主，常備不懈。提高全社

4、會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。 (2)統(tǒng)一領導，分級負責。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級人民政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。 (3)依法規(guī)范，措施果斷。地方各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作

5、制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。 (4)依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。2 應急組織體系及職責 2.1 應急指揮機構 衛(wèi)生部依照職責和本預案的規(guī)定，在國務院統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要，提出成立全國突發(fā)公共衛(wèi)

6、生事件應急指揮部。 地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責和本預案的規(guī)定，在本級人民政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的建議。 各級人民政府根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立國家和地方應急指揮部。 地方各級人民政府及有關部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。 2.1.1 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成和職責 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部負責對特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

7、件的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和應急處理的需要確定。 2.1.2 省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成和職責 省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由省級人民政府有關部門組成，實行屬地管理的原則，負責對本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的協(xié)調和指揮，作出處理本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。 2.2 日常管理機構 國務院衛(wèi)生行政部門設立衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心），負責全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理工作。 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊、武警系統(tǒng)要參

8、照國務院衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構，負責本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的協(xié)調、管理工作。 各市（地）級、縣級衛(wèi)生行政部門要指定機構負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的日常管理工作。 2.3 專家咨詢委員會 國務院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門負責組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。 市（地）級和縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家咨詢委員會。 2.4 應急處理專業(yè)技術機構 醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、出入境檢

9、驗檢疫機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機構。應急處理專業(yè)技術機構要結合本單位職責開展專業(yè)技術人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處理工作。 3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警與報告 3.1 監(jiān)測 國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告網(wǎng)絡體系。各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。 省級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。 國務院衛(wèi)生行政部門和地方各

10、級人民政府衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。 3.2 預警 各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。 3.3 報告 任何單位和個人都有權向國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生行政部

11、門、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監(jiān)督管理機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、教育機構等有關單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。 4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終止 4.1 應急反應原則 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，作出相應級別應急反應。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警

12、和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。 國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門對在、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。 篇二：全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 1 總則 1.1目的 為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體

13、健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及其它有關法律、法規(guī)制定本預案，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。 1.2工作原則 預防為主 常備不懈 提高全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。 統(tǒng)一領導 分級負責 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級人民政府或人民政府成立的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，各有關部門按照

14、預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。 依法規(guī)范 及時反應 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作提供系統(tǒng)、科學的制度保障。各級衛(wèi)生主管部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。 依靠科學 依靠群眾 開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供先進、完備的科學、技術保障。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育，提高公眾的防范意識和能力，組織、動員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。 1.3編制

15、依據(jù) 《中華人民共和國傳染病防治法》 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》 1.4適用范圍 本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、以及其它嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。 2應急組織機構及職責 2.1應急處理指揮機構 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理指揮機構分為國家、省級、地市級和縣級四級。 2.1.1全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的成立、組成和職責 特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生

16、事件發(fā)生后，國務院根據(jù)國務院衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理需要，成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部，由國務院有關部門和軍隊有關部門組成，國務院主管領導人擔任總指揮，負責對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。 2.1.2省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的成立、組成和職責 特別嚴重或嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件發(fā)生地所在的省級人民政府根據(jù)省級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理需要，成立省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部，由省級人民政府有關部門等組成，省級人民政府主要領導人擔任總指揮。省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急

17、處理指揮部負責對本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的協(xié)調和指揮，做出處理本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。 2.1.3地市級和縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的成立和職責 1 地市級和縣級人民政府按照國家和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的要求，根據(jù)本級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部，負責本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調和指揮，決定采取本行政區(qū)域內處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施。 2.2日常管理機構” 國務院衛(wèi)生主管部門設立衛(wèi)生應急辦公室，負責全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法

18、組織協(xié)調有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關法律法規(guī)立法的起草工作；組織制定有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，組織預案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進行有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和處理技術的培訓，指導各地實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案，幫助和指導各地應對其它突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調工作；對突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護工作。 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生主管部門要參照國務院衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事

19、件日常管理機構的設置及職責，結合本省、自治區(qū)、直轄市情況，設立省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構，負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的協(xié)調、管理工作。 各地市級、縣級衛(wèi)生主管部門要指定機構負責本轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的日常管理工作。 2.3專家咨詢委員會 國務院衛(wèi)生主管部門和省級衛(wèi)生主管部門組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，負責： 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急準備和處理提出咨詢和建議； 參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和技術方案； 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理進行技術指導； 承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構和應急指揮機構交辦的其它工作。 地市級和縣級衛(wèi)生主管部門可根

20、據(jù)本轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家咨詢委員會。 3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、通報與分級 3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告 國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)和統(tǒng)一的舉報電話，國務院衛(wèi)生主管部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告規(guī)范。 任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。 3.1.1責任報告單位和責任報告人 3.1.1.1責任報告單位 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生主管部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構； 各級各類醫(yī)

21、療衛(wèi)生機構； 衛(wèi)生主管部門； 縣級以上地方人民政府； 有關單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構，如檢驗檢疫機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構和藥品監(jiān)督檢驗機構等。 3.1.1.2 責任報告人 執(zhí)行職務的醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)務人員、個體開業(yè)醫(yī)生。 3.1.2報告時限和程序 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在２小時內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生主管部門報告。 接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生主管部門應當在２小時內向本級人民政府報告，同時向上級人民政府衛(wèi)生主管部門報告，并應立即組織進行現(xiàn)場調查確認

22、，隨時報告勢態(tài)進展情況。 各級地方人民政府應當在接到報告后２小時內向上一級人民政府報告。 2 對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省以下地方人民政府衛(wèi)生主管部門可直接上報國務院衛(wèi)生主管部門；省級人民政府在接到報告的1小時內，向國務院衛(wèi)生主管部門報告；國務院衛(wèi)生主管部門接到報告后應當立即向國務院報告。 3.1.3報告內容 首次報告未經(jīng)調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定和擬采取的主要措施。 經(jīng)調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應包括事件性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、勢態(tài)評估、控制措施等內容。 具體要求由國務

23、院衛(wèi)生主管部門另行制定。 3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報與信息發(fā)布 國務院衛(wèi)生主管部門根據(jù)實際情況和工作需要，及時向國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門以及軍隊有關部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門，應當及時向其它有關部門、毗鄰和可能波及的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。 接到通報的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門，應當采取相應的防范措施，并視情況及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備； 縣級以上地方人民政府有關部門，對已經(jīng)發(fā)生的

24、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時，應當及時向同級人民政府衛(wèi)生主管部門通報； 國務院衛(wèi)生主管部門負責向社會及時、準確、全面發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門經(jīng)國務院衛(wèi)生主管部門的授權向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。 媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時主動、準確把握，進行實事求是的報道，正確引導輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負面影響。視需要由外事主管部門協(xié)調組織境外記者采訪，主動引導境外媒體。 3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（IV級）、較重（III級

25、）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級）四級，依次用蘭色、黃色、橙色和紅色進行預警。 3.3.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級） 腺鼠疫在縣(區(qū))域內發(fā)生，一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過20例。 霍亂在縣（區(qū)）域內發(fā)生，1周內發(fā)病10例以下。 一次食物中毒人數(shù)30-100人，無死亡病例報告。 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)10-50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。 縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3.2較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級） 在邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺

26、炭疽病例，流行范圍在一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以內，一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過5例。 發(fā)生傳染性非典型肺炎病例。 霍亂在縣（區(qū)）域內發(fā)生，1周內發(fā)病10－30例；或疫情波及2個及以上縣；或地級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。 一周內在一個縣（區(qū)）域內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。 在一個縣（區(qū)）域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在、地區(qū)性或全國性重要活動期間的。 預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-50人，或死亡5人以下。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)51

27、-100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11-20人。 3 地市級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認定的其它較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3.3嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級） 在邊遠、地廣人稀、交通不便地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及2個及以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，一個平均潛伏期內發(fā)病5例及以上；或其它地區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽病例。 發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個及以上地（市）。 腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上縣（區(qū)），在一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例及以上。 霍亂在一個地（市）范圍內流行，1周內發(fā)病30例及以上；或疫情波及2個及以上地市，1周內發(fā)病50例及以上。

28、 乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上縣（區(qū)），一周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（區(qū)）以外的地區(qū)。 預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。 一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人, 或重度放射損傷人數(shù)3～10人, 或極重度放射損傷人數(shù)3～5人。 鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。 省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認定的其

29、它嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3.4特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生；或人口稀少和交通不便地區(qū)，1個縣（區(qū)）域內在一個平均潛伏期內發(fā)病10例及以上；或疫情波及2個及以上的縣。 傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上省份，并有繼續(xù)擴散的趨勢。 群體性不明原因疾病，同時涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響。 發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病。 一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上, 或重度放射損傷人數(shù)10人以上, 或極重度放射損傷人數(shù)5人以上。 國務院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 4突發(fā)公共

30、衛(wèi)生事件的應急反應和終結 4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應 4.1.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應 接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，縣級人民政府衛(wèi)生主管部門應立即組織專家進行調查確認，并對疫情進行綜合評估，必要時，向縣級人民政府提出成立縣級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾l(wèi)生主管部門報告。 縣級地方人民政府負責組織政府有關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，并根據(jù)縣級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置需要，成立縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部。 地市級人民政

31、府衛(wèi)生主管部門應當快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理進行技術指導。 省級衛(wèi)生主管部門應根據(jù)地方衛(wèi)生主管部門的請求，提供支持。 4.1.2較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應 4.1.2.1省級以下地方人民政府衛(wèi)生主管部門應急反應 接到較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，地市級人民政府衛(wèi)生主管部門應立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評估，必要時，向地市級人民政府提出成立地市級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織開展現(xiàn)場流行病學調查、致病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向當?shù)卣?、省級衛(wèi)生主管部門和國務院衛(wèi)生主管部門報告調查處理情況。

32、 4.1.2.2省級以下地方人民政府應急反應 4 地市級人民政府負責組織有關部門協(xié)助衛(wèi)生主管部門做好疫情信息收集、組織人員的疏散安置、依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的醫(yī)療救治和預防用防護設備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應，并根據(jù)地市級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要成立地市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部。 4.1.2.3省級人民政府衛(wèi)生主管部門應急反應 省級衛(wèi)生主管部門接到較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，要加強對地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的督導，及時組織專家對地方衛(wèi)生主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作提供技術指

33、導和支持。 4.1.2.4國務院衛(wèi)生主管部門應急反應 國務院衛(wèi)生主管部門根據(jù)省級衛(wèi)生主管部門的請求及時提供技術支持和指導。 4.1.3嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應 4.1.3.1省級人民政府衛(wèi)生主管部門應急反應 接到嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，省級人民政府衛(wèi)生主管部門應立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評估，必要時，向省級人民政府提出成立全省應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和有關人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散，同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規(guī)定報

34、告有關情況。 4.1.3.2省、自治區(qū)、直轄市人民政府應急反應 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮；組織有關部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作組織；緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經(jīng)費；組織相關部門協(xié)助衛(wèi)生主管部門進行病人及密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導工作。必要時，建議國家予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利進行。并根據(jù)省級人民政府衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，

35、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部。 4.1.3.3國務院衛(wèi)生主管部門應急反應 加強對省級衛(wèi)生主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的督導，并根據(jù)需要組織國家應急衛(wèi)生救治隊伍和有關專家迅速趕赴現(xiàn)場，協(xié)助疫情控制并開展救治工作。 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，提請國務院組織有關部門協(xié)助或參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。必要時建議國務院協(xié)調有關部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地給予必要的技術和物資支持。 4.1.3.4省級以下地方人民政府應急反應 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及有關部門在省級人民政府或省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。 未發(fā)

36、生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的地方人民政府，應服從省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的調度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應急處理工作。同時采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內發(fā)生。 4.1.4特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應 4.1.4.1國務院衛(wèi)生主管部門應急反應 接到特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，國務院衛(wèi)生行政主管部門應立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評估，必要時，向國務院提出成立全國應急處理指揮部的建議。同時，負責組織和協(xié)調專業(yè)技術機構開展現(xiàn)場調查和處理；指導和協(xié)調落實醫(yī)療救治和預防控制等措施；對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的

37、研究；依法接受和管理社會捐贈的資金、物資；發(fā)布、通報全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；依照傳染病防治法的規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的新發(fā)傳染病納入法定傳染病管理。 4.1.4.2國務院應急反應 國務院負責特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，協(xié)調有關部門共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、類別和處理需要，成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事 5 篇三：醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 公路醫(yī)院 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障我院醫(yī)患人

38、員的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，針對重大傳染病疫情事件、群體性不明原因疾病事件、重大食物中毒事件、重大職業(yè)中毒事件、其他嚴重影響公眾健康事件（地震、水災、恐怖襲擊、生化襲擊事件）等事件類型，結合醫(yī)院系統(tǒng)在應急工作中的職責，制訂本預案。 一、 應急處理組織機構 攀枝花市公路養(yǎng)護管理總段公路醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理醫(yī)療救治領導小組： 組 長： 副組長： 成 員： 二、日常監(jiān)測預警機制及信息報告程序 （一）日常監(jiān)測機制 1、建立傳染病疫情報告網(wǎng)絡，由醫(yī)院發(fā)熱門診、急診室、 預防保健科及醫(yī)院醫(yī)務科組成，醫(yī)

39、院預防保健科指定專人負責疫情報告。 2、建立傳染病及腸道門診登記，對病人基本信息、診斷、 去向等進行登記。 3、建立食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，組織有關技術力量定期對部段內各食堂食品衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查。 4、建立醫(yī)院值班電話報告制度。 （二）信息報告程序 1、出現(xiàn)甲類傳染病、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他需搶救的突發(fā)事件時，醫(yī)院應立即向主管部門及地方衛(wèi)生行政部門提出書面報告。 2、對于發(fā)生的影響生命健康的突發(fā)事件，諸如集體中毒、甲類乙類傳染病爆發(fā)等事件，應急時向醫(yī)院領導、上級主管部門等相關職能部門報告，醫(yī)院應在接診的同時向地方衛(wèi)生行政部門報告。 3.醫(yī)院發(fā)現(xiàn)重大傳染病病例或疑

40、似病例時，立即以最快的通訊方式向轄區(qū)疾病控制中心和衛(wèi)生行政部門報告，同時向醫(yī)院主管部門報告。醫(yī)院發(fā)現(xiàn)涉及職工的重大食物和職業(yè)中毒病例時，應立即以最快的通訊方式向醫(yī)院主管部門報告，同時向衛(wèi)生行政部門報告。 三、應急處理工作方案 （一）突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院會同兩委辦及有關部門,組織有關人員對突發(fā)事件進行調查處理。通過對突發(fā)事件調查、現(xiàn)場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。同時，報請上級主管單位對突發(fā)事件進行流行病學調查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室診斷,查明原因,并提出控制措施的建議。 （二）突發(fā)事件發(fā)生后,在進行事件調查和現(xiàn)場處理的同時，醫(yī)院應當立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護

41、。醫(yī)療救護力量不足時,及時轉院。 （三）醫(yī)院對前來就診的因突發(fā)事件致病的人員, 實行首診負責制。接診醫(yī)生應當書寫詳細、完整的病歷記錄。對需要轉診的病人,應當將病歷復印件隨病人轉送到指定的醫(yī)院。 （四）傳染病病人的收治應嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》 （五）當發(fā)生甲類傳染病疑似病人后，應該及時上報衛(wèi)生主管部門。 1、對疑似病例要及時按甲類傳染病報告，同時要詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯(lián)系電話。為流行病調查醫(yī)生提供詳實的資料。醫(yī)院要每天向轄區(qū)疾病控制中心報告相關情況。 2、醫(yī)院必須加強消毒管理，認真貫徹《消毒管理辦法》的有關要求，特別要加強對門診、急診、治療、注射

42、室、觀察病房等重點部位的消毒工作。 （六）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應及時建議采取如下措施： 1、職工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品，監(jiān)測體溫。為職工提供有關藥品，實行藥物預防。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液或除菌消毒肥皂。 2、所有職工居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。職工增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。 3、場所工作的職工，如：食堂員工、醫(yī)院醫(yī)護人員等，以及其他窗口服務人員和就醫(yī)的病人要加強防護措施，要加強健康和衛(wèi)生情況監(jiān)控。 4、一旦發(fā)生疫

43、情，對總段實行封閉式管理，嚴控外來人員進入。制定人員外出總段的管理規(guī)定，限制去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我院外出工作人員實行登記制度，提醒和動員工作人員減少不必要的外出，從突發(fā)事件發(fā)生當日起外出工作人員必須向醫(yī)院請假登記，并要求到過重大傳染病疫區(qū)的人員返回時必須到醫(yī)院報到，接受必要的身體檢查。 5、對從傳染病疫情重點區(qū)域返鄉(xiāng)的人員, 必要時可以根據(jù)有關法規(guī)對其作出隔離醫(yī)學觀察的決定。對外地返回單位的職工進行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的職工安排居家觀察，對無異常的職工由醫(yī)院安排集中觀察。 （七）做好衛(wèi)生防病知識的宣傳。在院內辦一些健康專欄和講座，宣傳重大傳染病、重大食物中毒預防知識。充分利用本院的現(xiàn)有媒體，普及重大傳染病、重大食物中毒防范的有關科學知識。 26