2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

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1、2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告2019年，區(qū)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治為民，維護(hù)憲法法律權(quán)威和社會(huì)公平正義，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020)精神要求，圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府建設(shè)目標(biāo)，XX區(qū)人民政府在夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)、職能依法全面履行、行政決策科學(xué)民主合法、行政執(zhí)法嚴(yán)格公正文明、社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解等方面取得了階段性成果。一、2019年工作開展情況(一)夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)1.認(rèn)真安排部署。為統(tǒng)籌安排全年法治政府工作，我區(qū)制定印發(fā)了2019年度XX區(qū)

2、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)XX區(qū)法治政府示范創(chuàng)建實(shí)施方案，明確總體要求、衡量標(biāo)準(zhǔn)、主要任務(wù)和具體措施。為確保法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，依據(jù)XX區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020)要求，按照職能職責(zé)將任務(wù)分解到各部門組織實(shí)施。2.精心組織實(shí)施。區(qū)人民政府緊緊圍繞政府職能依法全面履行、行政決策科學(xué)民主合法、行政執(zhí)法嚴(yán)格公正文明、社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解等7項(xiàng)主要任務(wù)，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化、責(zé)任限時(shí)化”的思路，明確時(shí)間表、路線圖，精心組織，狠抓落實(shí)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。3.加強(qiáng)督查考核。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，制定考核細(xì)則，將法治政府示范創(chuàng)建納入

3、全區(qū)目標(biāo)考核，建立平時(shí)指導(dǎo)督查、半年檢查總結(jié)、年度評(píng)價(jià)考核機(jī)制，分別于6月中旬、11月下旬對(duì)法治政府建設(shè)及示范創(chuàng)建工作進(jìn)行了督促檢查和考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了年初建賬、年中對(duì)賬、年末查賬，以督查考核倒逼法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(二)依法全面履行政府職能1.深化行政審批制度改革。通過全面推行集中辦理、并聯(lián)審批的物理整合，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批和一站式辦理。截至2019年末，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心單位27個(gè)，進(jìn)駐分廳單位5個(gè)，進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理事項(xiàng)710項(xiàng)，進(jìn)駐各分廳的集中辦理事項(xiàng)356項(xiàng)，部門進(jìn)駐率達(dá)100%，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)96.5%，80%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“不見面、馬上辦”審批事項(xiàng)達(dá)83.2%。2.

4、落實(shí)“三個(gè)清單”動(dòng)態(tài)管理制度。一是持續(xù)開展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)我區(qū)321項(xiàng)職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)四同”。二是公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金目錄清單，按照要求對(duì)部分行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了停征、免征和調(diào)整。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)負(fù)面清單制度。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施石嘴山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)及職能。一是根據(jù)上級(jí)部署和職權(quán)法定原則，將2個(gè)事業(yè)單位并入行政機(jī)構(gòu);1個(gè)事業(yè)單位剝離其行政職能，劃歸主管部門。二是公布政府定價(jià)項(xiàng)目清單，政府定價(jià)種類和項(xiàng)目大幅縮減，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格全面放開。4.完善市場(chǎng)監(jiān)管方式。一是優(yōu)化商事服務(wù)，全面實(shí)施

5、“先照后證”、企業(yè)“多證合一”和個(gè)體“兩證整合”改革，企業(yè)開辦時(shí)間由10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。二是積極推行“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管方式，全年共開展雙隨機(jī)專項(xiàng)檢查16次，跨部門雙隨機(jī)專項(xiàng)檢查13次，抽查各類經(jīng)營(yíng)主體1500家次。19個(gè)執(zhí)法單位建立“兩庫一單”，跨部門聯(lián)合檢查體制基本建立。5.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作，制定了XX區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案，督促成員單位在“信用寧夏公共信息平臺(tái)”按時(shí)公示行政許可和行政處罰信用信息，區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)人民法院、國(guó)家稅務(wù)總局石嘴山市XX區(qū)稅務(wù)局、人民銀行XX支行和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局XX分局建立了有效的溝通機(jī)制，將守信聯(lián)合激勵(lì)和失

6、信聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制廣泛應(yīng)用到招投標(biāo)活動(dòng)、納稅信用分類管理、信用貸款額度、重合同守信用企業(yè)評(píng)定等領(lǐng)域，使市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。6.創(chuàng)新社會(huì)治理模式。一是加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和管理。對(duì)我區(qū)20家社會(huì)組織圍繞政社分開、健全章程、履職盡責(zé)、完善誠(chéng)信自律機(jī)制等方面進(jìn)行改革，通過登記和參加年檢，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織行為，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。二是建立健全政府購買服務(wù)制度。建立“政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門協(xié)同、共同推進(jìn)”的工作機(jī)制，開展校園安保、環(huán)境整治、政府法律顧問等政府購買服務(wù)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。依托“雪亮工程”，強(qiáng)化平安XX建設(shè)，搭建完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)綜治

7、負(fù)責(zé)人責(zé)任制，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成城鄉(xiāng)社會(huì)治理格局。四是著力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。共搭建了94個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)公共法律平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公共法律平臺(tái)全覆蓋。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)“三大責(zé)任”落實(shí)，2019年度安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。六是嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全全過程監(jiān)管。2019年共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1079家(次)，藥品經(jīng)營(yíng)使用單位548家(次)，診所、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)87家(次)，我區(qū)食品、藥店、診所及村衛(wèi)生室案件查辦率均達(dá)到100%。七是推進(jìn)社會(huì)自治。積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，在全自治區(qū)22個(gè)縣區(qū)中排名第六;我

8、區(qū)39個(gè)行政村和43個(gè)社區(qū)完成了村規(guī)民約修訂，居民公約和村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。7.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，大力實(shí)施“三治”工程，98家“散亂污”企業(yè)分類清理整治實(shí)施階段性清零。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保護(hù)戰(zhàn)，取締淘汰落后產(chǎn)能，改造超低排放火電機(jī)組，空氣優(yōu)良天數(shù)增加9天，PM10、PM2.5平均濃度分別下降11%、9%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，該項(xiàng)工作在2019年22個(gè)縣區(qū)考核中位列第3名，獲得優(yōu)秀等次。賀蘭山攻堅(jiān)清理整治工作得到中央環(huán)保督察組肯定。大力實(shí)施國(guó)土治理和綠化行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜采濫采國(guó)土資源違法行為，因地制宜實(shí)施山地復(fù)墾，著力實(shí)施國(guó)土增綠行動(dòng)，2019年新增營(yíng)造林7700畝。(三)完善依法行政制

9、度體系1.加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件征求意見、備案審查制度。2019年XX區(qū)發(fā)布規(guī)范性性文件2件，依規(guī)定分別向石嘴山市人民政府、XX區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)備，報(bào)備率、審查率、糾錯(cuò)率均達(dá)100%。2.建立行政規(guī)范性文件清理機(jī)制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理有關(guān)規(guī)范性文件。2019年重點(diǎn)對(duì)涉及證明事項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。其中，清理國(guó)家、自治區(qū)、市層面的證明事項(xiàng)27項(xiàng)，在政府網(wǎng)站予以公布。在清理中未發(fā)現(xiàn)我區(qū)有涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需廢止或已失效的行政規(guī)范性文件。(四)推進(jìn)行政決策科

10、學(xué)化、民主化、法治化1.依法決策意識(shí)明顯增強(qiáng)。為提高重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，促進(jìn)依法行政，我區(qū)對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、群眾切身利益的重大事項(xiàng)，強(qiáng)化在決策前公眾參與、合法性審查、集體討論決定等程序的剛性約束。2019年共審查9項(xiàng)行政措施、5份行政協(xié)議、3項(xiàng)其他涉法行政事務(wù)。2.全面推行政府法律顧問制度。在政府及組成部門推行建立法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在參與重大行政決策、行政復(fù)議和訴訟、重大疑難信訪事項(xiàng)和規(guī)范性文件起草修改中的積極作用。2019年法律顧問為區(qū)人民政府及各部門提供法律意見40余條，代理訴訟、參與行政復(fù)議案件26件，解答群眾法律咨詢近1000人次，代寫法律文書1

11、00余份，參與調(diào)解民間糾紛近200余件，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展審查修訂合同10份，協(xié)助處理其它涉法事務(wù)16件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及政府組成部門均建立了法律顧問制度，村居法律顧問實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。(五)堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法改革。一是推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法改革，成立勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法局，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便民的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制。二是落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見，將紅果子鎮(zhèn)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，賦予行政職權(quán)108項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)權(quán)12項(xiàng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。三是健全完善行政執(zhí)法和刑事司法信息共享、案件通報(bào)、案件移送銜接機(jī)制，各行政執(zhí)法單位信

12、息錄入反饋檢察機(jī)關(guān)，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件11件，移送率達(dá)100%。2.著力規(guī)范行政執(zhí)法程序。市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、安全生產(chǎn)、農(nóng)牧、勞動(dòng)監(jiān)察等重點(diǎn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)行政裁量基準(zhǔn)制度，探索實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范合法。其中，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域建立案審會(huì)制度，率先探索實(shí)施三項(xiàng)制度。勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法領(lǐng)域建立健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒、規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了近5年來農(nóng)民工投訴案件數(shù)、投訴人次和欠薪總額三項(xiàng)指標(biāo)三下降。3.不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法信息公示制度。重點(diǎn)執(zhí)法部門建立執(zhí)法流程圖，城管、司法行政

13、等執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀，并結(jié)合說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段開展工作。借助信息化手段推進(jìn)行政執(zhí)法工作。公安部門實(shí)施的高清視頻監(jiān)控“雪亮工程”、市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施的“隨時(shí)檢”等信息化執(zhí)法設(shè)備有效提高了執(zhí)法效率。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法職責(zé)，大力打擊違法行為。截止年末，全區(qū)履行行政執(zhí)法責(zé)任主體的26個(gè)單位共實(shí)施了145件行政執(zhí)法案件，重點(diǎn)打擊了在食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理等領(lǐng)域中存在的違法行為，起到了處罰一批教育一片的社會(huì)和法律效果。(六)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督1.健全對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，形成了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。二

14、是加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，對(duì)政府工作報(bào)告承諾的事項(xiàng)尤其是民生實(shí)事中承諾的事項(xiàng)，努力兌現(xiàn)到位。三是加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理，建立了公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。2.自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。一是主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理代表委員建議提案，2019年辦結(jié)率分別為81%、88%，答復(fù)率為100%。二是暢通網(wǎng)絡(luò)問政、意見征集、問卷調(diào)查等渠道，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督，針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，不回避、不推諉，及時(shí)整改到位。3.加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。

15、一是在財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資等部門和崗位，嚴(yán)格落實(shí)分事設(shè)權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)設(shè)權(quán)、定期輪崗等制度。二是做好本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)案件評(píng)查，通過對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，反饋執(zhí)法不規(guī)范、罰沒物管理不到位等問題，緊盯整改落實(shí)。4.全面推行政務(wù)公開制度。一是全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，建立公開基本目錄體系。二是建立代表委員參與區(qū)政府常務(wù)會(huì)和政府開放日制度，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。三是全面公開政府重大決策事項(xiàng)、財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、代表委員建議提案辦理、社會(huì)公益事業(yè)等政府

16、重點(diǎn)領(lǐng)域信息。(七)依法有效化解社會(huì)矛盾1.健全矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機(jī)制。充分借鑒“楓橋模式”，依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心平臺(tái)，整合部門和群團(tuán)組織調(diào)解資源力量，全力推動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。全年共排查矛盾糾紛1840件，化解糾紛1769件，化解成功率98%。其中，區(qū)司法局組織政府法律顧問律師通過釋法說理，成功將136名上訪人員中的106人引導(dǎo)入訴訟途徑依法表達(dá)訴求，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率約達(dá)80%。2.創(chuàng)新方式方法，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法有序開展。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，示范引領(lǐng)學(xué)習(xí)憲法法律。通過印發(fā)關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見，建立和完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法

17、、機(jī)關(guān)工作人員網(wǎng)上學(xué)法測(cè)試、學(xué)法檔案及學(xué)法情況通報(bào)等制度，有效實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)工作人員普法全覆蓋，營(yíng)造出國(guó)家機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)法良好氛圍。把握“關(guān)鍵時(shí)期”，培塑青少年法治意識(shí)。通過深入校園開展法治講座，狠抓教學(xué)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，注重培樹青少年法治素養(yǎng)自學(xué)生時(shí)代養(yǎng)成。依托打造陣地，豐富普法內(nèi)容和形式。通過打造法治宣傳教育示范基地、開展法律”八進(jìn)“活動(dòng)、運(yùn)用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等新媒體技術(shù)，使法律知識(shí)信息無處不在、無時(shí)不在，不斷豐富普法內(nèi)容、拓展普法渠道，擴(kuò)大普法受眾人群。調(diào)動(dòng)普法資源，形成齊抓共管普法工作格局。通過細(xì)化“四清單一辦法”，充分調(diào)動(dòng)各種普法資源，強(qiáng)化落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，進(jìn)一步

18、加大普法力度。經(jīng)過不懈的努力，在年底，順利完成了自治區(qū)“七五”普法中期考核驗(yàn)收和“七五”普法中期實(shí)施效果第三方評(píng)估。XX區(qū)被推薦為2019年度全國(guó)“七五”普法先進(jìn)縣區(qū)，并以公示。3.積極改革信訪工作制度。著力推進(jìn)信訪制度改革,全面打造“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，2019年受理信訪件84件，按期辦結(jié)率100%，滿意率100%，責(zé)任單位及時(shí)受理率100%，滿意率100%，參評(píng)率97.5%。4.認(rèn)真做好行政應(yīng)訴、復(fù)議工作。2019年，我區(qū)行政訴訟案件共27件，其中：通過庭前調(diào)解當(dāng)事人撤訴11件、敗訴9件、正在審理3件，判決駁回4件，行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴11件，出庭訴訟率40.7%。受理行政復(fù)議案

19、件1件，辦結(jié)1件，辦結(jié)率100%。(八)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力1.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向。落實(shí)公務(wù)員晉升定級(jí)依法行政考核制度，堅(jiān)持把法律知識(shí)作為初任公務(wù)員、培養(yǎng)中青年后備干部的必修課，將集中學(xué)法培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為對(duì)工作人員考核內(nèi)容及任職晉升的重要依據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。完善學(xué)法制度，堅(jiān)持把憲法、法律納入政府理論中心組和各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，先后舉辦了3期專題法治培訓(xùn)班，依托寧夏干部教育網(wǎng)和XX區(qū)國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試平臺(tái)，組織干部職工進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，參學(xué)率達(dá)100%，及格率達(dá)100%。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織開展行政執(zhí)法

20、人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。二、存在的問題一是法治政府建設(shè)工作水平不均衡，各部門之間差距較大，法治人員緊缺，依法行政能力不足。二是個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)工作重視不夠，部分牽頭部門未承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，未按時(shí)完成XX區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)中的目標(biāo)任務(wù)。三是個(gè)別部門對(duì)規(guī)范性文件及重大決策的認(rèn)定不清晰，界限把握不準(zhǔn)確，不經(jīng)合法性審查就向上級(jí)呈報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，重大行政決策及規(guī)范性文件的制定的程序、質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。四是部分行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，重實(shí)體、輕程序、執(zhí)法依據(jù)的掌握和應(yīng)用不到位、行政執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依舊存在。三、2020年工

21、作要點(diǎn)(一)加快法治政府建設(shè)進(jìn)程一是認(rèn)真謀劃部署，制定印發(fā)2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，明確任務(wù)清單、責(zé)任單位和完成時(shí)限。二是在上年度示范創(chuàng)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照考評(píng)細(xì)則，合理的制定實(shí)施方案。三是加大督察力度，按照上級(jí)法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，突出考評(píng)重點(diǎn)，優(yōu)化考評(píng)程序，開展定期不定期檢查和專項(xiàng)督查。(二)加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變一是優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化職能配置。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保權(quán)責(zé)清單同“三定”方案有效銜接。二是深化“放管服”改革。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，開展“套餐式”政務(wù)服務(wù)工作，力爭(zhēng)70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。繼續(xù)開展“

22、三減一提升”活動(dòng)，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。三是推行新型監(jiān)管方式。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，防止監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。(三)加快提高行政決策水平一是建立完善決策程序。建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大決策程序，實(shí)現(xiàn)重大行政決策合法性審查常態(tài)化。二是注重法律顧問作用。提高法律顧問在重大行政決策、制度建設(shè)、行政應(yīng)訴、合作項(xiàng)目洽談、遺留問題破解等方面的參與度。三是強(qiáng)化依法行政制度。推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、合法性審查和報(bào)備制度。(四)著力提升行政執(zhí)法效能一是推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。按照石嘴山市XX區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案要求，推進(jìn)綜合執(zhí)法，發(fā)揮紅果子鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)和區(qū)綜合執(zhí)法局的集中執(zhí)法職權(quán)優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)法效率。二是推行新型行政執(zhí)法模式。重點(diǎn)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度執(zhí)法模式。(五)依法有效化解矛盾糾紛一是加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，完善行政復(fù)議審理機(jī)制，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。二是完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是自覺接受司法監(jiān)督。貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議，共同推進(jìn)依法行政工作。