重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀(修改稿).doc

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1、重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀一、政策背景重慶市下轄40個(gè)行政區(qū)縣，農(nóng)村人口2349萬(wàn)，占全市人口（3200萬(wàn)人）的73%，有著大城市帶大農(nóng)村帶大庫(kù)區(qū)的特殊市情。人口多、社會(huì)發(fā)展水平不高、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、區(qū)域差異大的特點(diǎn)使城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問(wèn)題成為我市社會(huì)保障體系建設(shè)的“短板”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“難點(diǎn)”。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，把妥善解決此問(wèn)題作為完善社會(huì)保障體系、改善民生、構(gòu)建和諧重慶的重要內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院3號(hào)文件要求，結(jié)合“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”實(shí)際需要，我市充分發(fā)揮“先行先試”作用，2009年初就創(chuàng)新性地提出了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)想。2009年5月，市政府審

2、議通過(guò)了重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)（即渝府發(fā)200964號(hào)），6月召開(kāi)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議召開(kāi)后，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（即國(guó)發(fā)200932號(hào)）的精神，我市重新制發(fā)了重慶市人民政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知（即渝府發(fā)200985號(hào)），并從2009年9月起加快貫徹落實(shí)。二、試點(diǎn)運(yùn)行情況2009年，我市15個(gè)區(qū)縣首批開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，通過(guò)精心組織、大力推進(jìn)。截至2010年4月底，15個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣已有338萬(wàn)人（城鎮(zhèn)6.6萬(wàn)人）參保，參保率達(dá)56%，其中老年

3、參保人員120萬(wàn)（城鎮(zhèn)2.6萬(wàn)人），人均養(yǎng)老金86元/月（基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元/月，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金6元/月）；基金每月平均支付養(yǎng)老金約1億元，目前已支付10.35億元?；鹗杖?2.43億元，其中個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)收入6.07億元，中央財(cái)政補(bǔ)助1.93億元，市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼4.43億元；基金支出10.34億元；基金結(jié)余2.1億元。隨著工作的不斷深入，制度的社會(huì)效應(yīng)日趨顯著，試點(diǎn)區(qū)縣已呈現(xiàn)出社會(huì)救濟(jì)類(lèi)、涉農(nóng)類(lèi)兩大信訪指標(biāo)明顯下降，15個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣2009年要求民政救濟(jì)的信訪僅200人次，比2008年的1300人次大大下降；涉農(nóng)的信訪不到400件次，比2008年下降600件次。呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、老

4、年人贍養(yǎng)糾紛、農(nóng)村市場(chǎng)內(nèi)需擴(kuò)大困難三大矛盾有效緩和的態(tài)勢(shì)。在試點(diǎn)區(qū)縣廣泛流傳著這樣的順口溜：“種糧不上稅，上學(xué)不繳費(fèi)，看病不太貴，養(yǎng)老不用愁”，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)得到了廣大老百姓的衷心擁護(hù)。三、制度特點(diǎn)我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在基本模式、籌資方式、計(jì)發(fā)辦法等主要政策上與國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)保持了一致，但在統(tǒng)籌層次、覆蓋范圍、待遇水平等方面則充分考慮了重慶實(shí)際。主要特點(diǎn)如下：一是基金一步到位實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行的是省級(jí)統(tǒng)籌，而全國(guó)其他省一般都是由區(qū)縣統(tǒng)籌。由哪級(jí)統(tǒng)籌就由哪一級(jí)財(cái)政兜底，省一級(jí)的財(cái)政實(shí)力肯定要比區(qū)縣一級(jí)的財(cái)政實(shí)力強(qiáng)。因此，基金一步到位實(shí)

5、行市級(jí)統(tǒng)籌，大大的增強(qiáng)了基金抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是將城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌考慮，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。將城鎮(zhèn)部分沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休待遇的老年居民、部分低收入靈活就業(yè)人員納入一個(gè)制度統(tǒng)籌解決，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)制度全覆蓋。三是“入口”、“出口”同時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)貼，有效調(diào)動(dòng)參保積極性。在“入口”，對(duì)參保繳費(fèi)人員每年給予30元繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)一、二級(jí)重度殘疾參保人員再增加40元補(bǔ)助；在“出口”，我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)定為80元，比國(guó)家規(guī)定提高25元，所需資金由市和區(qū)縣財(cái)政按不同比例分擔(dān)。四是將普惠政策與效率政策相結(jié)合。普惠政策體現(xiàn)在兩方面：一方面是60歲以上的老年人員符合參保條件的子女參保繳費(fèi)后，本人不繳費(fèi)可按

6、月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二方面是對(duì)距領(lǐng)取年齡不足15年人員不設(shè)最低繳費(fèi)年限，只要求制度實(shí)施后按年繳費(fèi)。效率政策主要體現(xiàn)在鼓勵(lì)多繳多得：第一是有條件的60歲以上老年人可選擇一次性繳費(fèi)，增加養(yǎng)老待遇，最高每月可領(lǐng)取170元（如加上獨(dú)生子女和高齡待遇最高可按月領(lǐng)取190元）；第二是對(duì)距領(lǐng)取年齡不足15年人員，在年滿60歲時(shí)可一次性補(bǔ)足15年后領(lǐng)取待遇，以提高個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；第三是為中青年人員設(shè)立100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)繳費(fèi)檔次，適應(yīng)不同收入人員繳費(fèi)需求差異，為今后逐步縮小各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的待遇差距奠定基礎(chǔ)。五是對(duì)特殊對(duì)象給予傾斜照顧，增加制度吸引力。獨(dú)生子女父母每月增發(fā)

7、10元基本養(yǎng)老金；年滿70周歲以上高齡老人每月增發(fā)10元基本養(yǎng)老金；領(lǐng)保人員死亡后，按照12個(gè)月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金。六是合理確定市區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例。在充分考慮區(qū)縣財(cái)力承受能力的前提下，將市和區(qū)縣兩級(jí)政府負(fù)擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了明確，政府對(duì)繳費(fèi)補(bǔ)貼和支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金的分擔(dān)比例總體為市級(jí)60%，區(qū)縣40%（主城區(qū)，市級(jí)承擔(dān)20%，區(qū)級(jí)承擔(dān)80%；貧困地區(qū)，市級(jí)承擔(dān)70%，區(qū)級(jí)承擔(dān)30%；其他地區(qū)，市級(jí)和區(qū)縣級(jí)各承擔(dān)50%）。四、具體政策解讀（一）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則。 按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套

8、、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。 （二）適用范圍 具有我市戶(hù)籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)： 1.年滿16周歲以上的農(nóng)村居民； 2.年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員； 3.年滿60周歲以上的城鎮(zhèn)沒(méi)有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的人員。 全日制在校學(xué)生及已按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、退休待遇或養(yǎng)老待遇的人員不得參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老

9、保險(xiǎn)的人員，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。 （三）不同年齡段人員參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策區(qū)別 不同年齡段的參保人員，適用的政策有所區(qū)別。本地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)時(shí)，根據(jù)不同年齡，分為青年人員、中年人員、老年人員三類(lèi)。 青年人員指本人戶(hù)籍所在區(qū)縣（自治縣）開(kāi)展試點(diǎn)之月（我們江津是2010年10月）年滿16周歲，不超過(guò)45周歲（含45周歲）的城鄉(xiāng)居民，即1994年9月30日以前及1965年10月1日以后出生的人員。 中年人員指本人戶(hù)籍所在區(qū)縣（自治縣）開(kāi)展試點(diǎn)之月超過(guò)45周歲，不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，即1965年9月30日以前及1950年10月1日以后出生的人員。 老年人員指本人戶(hù)籍所在區(qū)縣（自治縣）開(kāi)展試點(diǎn)

10、之月已年滿60周歲及其以上，未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的城鄉(xiāng)居民。60周歲及其以上人員的年齡界定統(tǒng)一為2010年9月30日，即1950年9月30日以前出生的人員。 參保人員出生日期以本人居民身份證記載的出生日期為準(zhǔn)。 （四）青年人員參保政策 1.繳費(fèi)構(gòu)成 個(gè)人繳費(fèi) 青年人員目前年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有100元、200元、400元、600元、900元五個(gè)檔次，由本人自愿選擇，按年繳費(fèi)，當(dāng)年選定申報(bào)的繳費(fèi)檔次必須在當(dāng)年內(nèi)完清費(fèi)用。 如果確屬因病、因?yàn)?zāi)等原因當(dāng)年未能按時(shí)繳費(fèi)，可在次年度按規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。 集體補(bǔ)助 有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他

11、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。 政府補(bǔ)貼 青年人員按規(guī)定完清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，政府在其個(gè)人賬戶(hù)中每人每年補(bǔ)貼30元（例如，某參保人員選擇了100元的繳費(fèi)檔次，在其完清繳費(fèi)后，政府補(bǔ)貼30元，補(bǔ)貼后當(dāng)年其個(gè)人賬戶(hù)金額為130元）。 其中，對(duì)殘疾等級(jí)達(dá)到1、2級(jí)的重度殘疾人，政府每人每年再代繳40元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（例如：某重度殘疾參保人員，本人選擇了100元的繳費(fèi)檔次，則政府代繳40元，本人只繳60元。在其完清繳費(fèi)后，政府再補(bǔ)貼30元，補(bǔ)貼后當(dāng)年其個(gè)人賬戶(hù)金額仍為130元）。 個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，并按規(guī)定計(jì)息。 2.領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條

12、件 年滿60周歲且繳費(fèi)年限滿15年及其以上的，從年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 3.基本養(yǎng)老金如何計(jì)算？ 基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成。 基礎(chǔ)養(yǎng)老金：目前為每人每月80元，今后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)調(diào)整。 個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金：由本人個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額（含利息）除以139個(gè)月。 4.青年人員在沒(méi)有按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之前死亡，其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)怎么處理？ 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定將該死亡人員的個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額本息（扣除政府補(bǔ)貼部分）一次性退還給指定受益人或法定繼承人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。 （五）中年人員參保政策 1.繳費(fèi)構(gòu)成：與青年人員相同。 2.領(lǐng)取基本養(yǎng)

13、老金條件 參保繳費(fèi)的中年人員，從年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 其繳費(fèi)年限有以下幾種規(guī)定： 中年人員從開(kāi)展試點(diǎn)之年起參保繳費(fèi)且未間斷，在本人年滿60周歲時(shí)繳費(fèi)年限不滿15年的有兩種選擇： 一是可按本人59周歲當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年。同時(shí)，其一次性補(bǔ)足的繳費(fèi)年限也按每年30元給予政府補(bǔ)貼。一次性補(bǔ)足金額和政府補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶(hù)。 二是也可不補(bǔ)足到15年，按個(gè)人賬戶(hù)實(shí)際儲(chǔ)存額計(jì)算個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。 中年人員在開(kāi)展試點(diǎn)之年未參保繳費(fèi)或在開(kāi)展試點(diǎn)之年參保繳費(fèi)后有間斷的，在本人年滿60周歲時(shí)，不允許一次性補(bǔ)足到15年，按個(gè)人賬戶(hù)實(shí)際儲(chǔ)存額計(jì)算個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。 3.基本養(yǎng)老金如何計(jì)算：

14、與青年人員相同。 4.中年人員在沒(méi)有按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之前死亡，其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)怎么處理：與青年人員相同。 （六）老年人員參保政策 1.參保方式 老年人員可選擇兩種方式參保。 方式一：老年人員不用繳費(fèi)，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)。 方式二：有條件的老年人員也可選擇繳費(fèi)。 月繳費(fèi)檔次：有40元、60元、90元三檔。 繳費(fèi)金額：月繳費(fèi)檔次乘以繳費(fèi)月數(shù)。 繳費(fèi)月數(shù)：按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算。最低不得少于60個(gè)月。 繳費(fèi)方式：一次性繳清，繳費(fèi)檔次一經(jīng)選定，不得變更。 對(duì)選擇繳費(fèi)的老年人員，政府還將給予補(bǔ)貼。按其繳費(fèi)年限，每人每年代繳30元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（從應(yīng)繳費(fèi)金額中扣減）。其中，殘疾等級(jí)

15、達(dá)到1、2級(jí)的重度殘疾人，政府每人每年再代繳40元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（從應(yīng)繳費(fèi)金額中扣減）。 2.養(yǎng)老待遇的組成 選擇不繳費(fèi)的老年人員：按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前為每人每月80元。 選擇繳費(fèi)的老年人員：按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金（目前為每人每月80元）和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金（即一次性繳納時(shí)所選擇的月繳費(fèi)檔次）兩部分組成。 以上兩類(lèi)人員（含青年、中年人員達(dá)到60周歲時(shí)）符合條件的，還可增發(fā)兩項(xiàng)特殊待遇：一是獨(dú)生子女父母每月增發(fā)10元基本養(yǎng)老金。二是對(duì)年滿70周歲以上的高齡老人每月增發(fā)10元基本養(yǎng)老金。 3.領(lǐng)保人員到哪里領(lǐng)取基本養(yǎng)老金？ 基本養(yǎng)老金由居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行代發(fā)。領(lǐng)保人憑銀行

16、存折（卡）到銀行各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 4.領(lǐng)保人員在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后死亡應(yīng)該辦理哪些手續(xù)，還可享受什么待遇？ 領(lǐng)保人員死亡后，從死亡的次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金，其親屬或利益相關(guān)人應(yīng)在30日內(nèi)將有效死亡證明提交給參保地社會(huì)保障服務(wù)所，并按規(guī)定領(lǐng)取一次性死亡補(bǔ)助金。標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月。 5.領(lǐng)保人員死亡后，其個(gè)人賬戶(hù)還有余額的怎么辦？ 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定將該死亡人員個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額本息余額（扣除政府補(bǔ)貼部分）退給指定受益人或法定繼承人。同時(shí)，從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。五、開(kāi)展試點(diǎn)工作要重點(diǎn)抓好的幾件事（一）要加強(qiáng)經(jīng)辦平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

17、一是要建立工作機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立了以區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)關(guān)海祥任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要充實(shí)工作力量。為了切實(shí)搞好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，區(qū)編委會(huì)研究決定，建立鎮(zhèn)街社保所，社保所為正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，按轄區(qū)人口配備工作人員，2萬(wàn)人以下的鎮(zhèn)街配備3人，2萬(wàn)人至5萬(wàn)人的配備5人，5萬(wàn)人以上的配備8人，各鎮(zhèn)街務(wù)必按照這一要求盡快配備到位。同時(shí)，每個(gè)村社也還需配備1至2名協(xié)辦員，讓群眾就近、就地、就便參保，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民參保不出村”。 三是要加強(qiáng)培訓(xùn)。從今天開(kāi)始，區(qū)人力社保局除要對(duì)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、社保所全體工作人員統(tǒng)一培訓(xùn)

18、外，還要對(duì)每個(gè)村（社）1名主要負(fù)責(zé)人和1名代辦員進(jìn)行培訓(xùn)，最后還要組織一次鎮(zhèn)街社保所具體經(jīng)辦人員的培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街要組織對(duì)駐村干部、大學(xué)生“村官”、村（社）兩委會(huì)其他干部、村民小組長(zhǎng)和黨員的培訓(xùn)。四是要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)里主要負(fù)責(zé)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、印制宣傳資料和檔案袋、為每個(gè)村居配備1臺(tái)簡(jiǎn)易復(fù)印機(jī)，并對(duì)鎮(zhèn)街給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，各鎮(zhèn)街也要落實(shí)一定的工作經(jīng)費(fèi)，添置必要的設(shè)備，保證試點(diǎn)工作的需要。（二）要廣泛開(kāi)展政策宣傳，做好群眾發(fā)動(dòng)工作。充分考慮城鄉(xiāng)居民文化水平參差不齊、接受信息渠道多樣化的特點(diǎn)，在宣傳形式、渠道上狠下功夫：一是要挨家挨戶(hù)發(fā)放政策問(wèn)答宣傳單，對(duì)全家外出的家庭，要通過(guò)鄰居、親朋好友找到聯(lián)系方式后郵寄，做

19、到資料發(fā)放不漏一戶(hù)。二是要在村社宣傳欄、田間顯著位置、村民院壩廣泛張貼宣傳海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)，確保宣傳信息隨處可見(jiàn)。三是要充分發(fā)揮駐村干部、大學(xué)生“村官”、村（社）兩委會(huì)干部和村民小組長(zhǎng)、農(nóng)村黨員貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，走村入戶(hù)，組織召開(kāi)村民院壩會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)宣講政策，面對(duì)面講清好處、算清賬。四是要利用好電信、移動(dòng)、聯(lián)通短信平臺(tái)快速傳播。要在全區(qū)范圍內(nèi)形成“政策天天講、廣播時(shí)時(shí)響、標(biāo)語(yǔ)處處掛，資料戶(hù)戶(hù)有、干部村村走、政策人人懂”的宣傳氛圍。做到“三個(gè)100%”，即入戶(hù)宣傳率100%、資料發(fā)放率100%、老百姓政策知曉率100%。（三）要統(tǒng)籌安排，確保工作有序開(kāi)展。一是要與公安部門(mén)一起盡快摸清底數(shù)，總?cè)丝诙嗌佟?0歲

20、以上的老年人多少、符合參保條件的中青年人員多少，一定要一清二楚。對(duì)沒(méi)有居民身份證和戶(hù)口的要抓緊辦理，對(duì)死亡人員沒(méi)有注銷(xiāo)戶(hù)口的要抓緊注銷(xiāo)。二是各鎮(zhèn)街要對(duì)本轄區(qū)的村（社）辦理參保手續(xù)和銀行開(kāi)戶(hù)手續(xù)排出時(shí)序，分時(shí)分批辦理，確保工作有序開(kāi)展。由于市里要求要在今年國(guó)慶節(jié)前兌現(xiàn)60歲以上老年參保人員的養(yǎng)老待遇，各鎮(zhèn)街社保所要為老年人員參保開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口，對(duì)于老年參保人員的申報(bào)要優(yōu)先受理，對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格的審核要從快辦理。三是針對(duì)養(yǎng)老金首次發(fā)放時(shí)可能出現(xiàn)到銀行集中取款的情況，除了采取錯(cuò)時(shí)發(fā)放等措施外，各鎮(zhèn)街要會(huì)同銀行、公安等部門(mén)提前做好預(yù)案，確保秩序不亂，一人不傷。(四)要規(guī)范操作，保證質(zhì)量不出差錯(cuò)。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。要嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的政策規(guī)定，絕不能走樣，對(duì)政策有疑問(wèn)的要及時(shí)與區(qū)人力社保局聯(lián)系。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，確?；A(chǔ)資料完整，業(yè)務(wù)程序到位，簽字齊全，檔案管理規(guī)范。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在辦理參保過(guò)程中，除了收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)外不能向群眾收取任何費(fèi)用，也不允許為了完成考核任務(wù)，為未申請(qǐng)參保的人員辦理參保手續(xù)、墊支養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況。三是嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)?；A(chǔ)信息準(zhǔn)確程度關(guān)系到參保人員的繳費(fèi)和待遇，涉及群眾切身利益，所有經(jīng)辦人員務(wù)必要謹(jǐn)慎細(xì)致，加強(qiáng)復(fù)核審查，努力降低差錯(cuò)率，提高準(zhǔn)確性。14