貴州省高速公路工程造價審查規(guī)定(佳信咨詢).docx

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1、西安佳信公路工程咨詢有限公司貴州省高速公路工程造價審查規(guī)定 第一條 為規(guī)范貴州省高速公路工程造價審查工作，確保審查質(zhì)量，合理確定和有效控制工程造價，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于貴州交通建設(shè)造價管理部門、工程造價咨詢單位的高速公路項目造價審查工作。交通建設(shè)其他從業(yè)單位參照執(zhí)行。第三條 造價審查目的工程造價審查，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性很強的技術(shù)經(jīng)濟工作，其目的是合理確定、有效控制項目的投資總額，為項目的經(jīng)濟評價、招標(biāo)投標(biāo)、保障實施等提供可靠的依據(jù)。第四條 造價審查要求工程造價審查必須本著實事求是和堅持原則的精神，并與基本建設(shè)程序各階段造價文件的作用、深度相結(jié)合。第五條 造價審查

2、程序第六條 審查資料需提交的造價審查資料如下：（一）投資估算審查資料（1）貴州省交通建設(shè)工程造價審查申請表（原件一式二份）（2）計劃立項審批文件（復(fù)印件一份）（3）項目建議書或可行性研究報告（原件一套）（4）投資估算書（需造價編制人員簽章，原件一份）（5）工程投資估算咨詢報告（需造價人員簽章，原件一份）（6）有關(guān)的數(shù)據(jù)文件（電子文檔一份）（二）工程概算或修正概算審查資料（1）貴州省交通建設(shè)工程造價審查申請表（原件一式二份）（2）批準(zhǔn)的工可文件和投資估算（復(fù)印件一份）（3）初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計文件（原件一套）（4）概算或修正概算文件（需造價編制人員簽章，原件一份）（5）概算或修正概算咨詢報告（需造

3、價人員簽章，原件一份）（6）有關(guān)的數(shù)據(jù)文件（電子文檔一份）（三）施工圖預(yù)算資料（1）貴州省交通建設(shè)工程造價審查申請表（原件一式二份）（2）初步設(shè)計概算審批文件（復(fù)印件一份）（3）工程施工圖設(shè)計文件（原件一套）（4）施工圖預(yù)算（需造價編制人員簽章，原件一份）（5）工程施工圖預(yù)算咨詢報告（需造價人員簽章，原件一份）（6）有關(guān)的數(shù)據(jù)文件（電子文檔一份）（四）重大設(shè)計變更預(yù)算審查資料（1）貴州省交通建設(shè)工程造價審查申請表（原件一式二份）（2）施工圖設(shè)計預(yù)算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件一份）（3）設(shè)計變更文件（原件一套）（4）設(shè)計變更涉及的合同造價文件等其它資料（復(fù)印件一套）（5）設(shè)計變更預(yù)算書（需造價編制人員簽章

4、，原件一份）（6）工程設(shè)計變更預(yù)算咨詢報告（需造價人員簽章，原件一份）（7）有關(guān)的數(shù)據(jù)文件（電子文檔一份）貴州省交通建設(shè)工程造價審查申請表格式見附表6-1。第七條 審查依據(jù)（一）國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計文件、設(shè)計文件審查意見以及造價文件資料；（三）編制造價文件現(xiàn)行計價依據(jù)；（四）有關(guān)部門發(fā)布的價格及價格指數(shù)；（五）現(xiàn)場調(diào)查及其他有關(guān)資料。（六）交通部頒布的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。第八條 咨詢單位及人員工程造價咨詢單位所審核項目應(yīng)符合其資質(zhì)允許承擔(dān)的業(yè)務(wù)范疇。每一個項目造價文件的審核人員原則上不少于3人，其中主審人員1人，為項目的責(zé)任人；復(fù)核人員1人、審核人

5、員1人。另可根據(jù)項目工作量和審查工作需要配備若干名配合人員。人員資格應(yīng)符合交通運輸部關(guān)于公路工程造價人員持證上崗的相關(guān)規(guī)定。第九條 工程造價咨詢工作程序(一)提供資料在接受造價咨詢?nèi)蝿?wù)時，咨詢單位應(yīng)要求項目業(yè)主提供與造價文件審查有關(guān)的批復(fù)文件、設(shè)計圖紙、造價文件(含電子文檔)、調(diào)整或變更設(shè)計圖紙及相應(yīng)的造價文件(含電子文檔)等資料，并確定項目業(yè)主、設(shè)計單位、造價文件編制單位聯(lián)系人。如報審的造價文件投資額超過上階段批復(fù)投資總額，項目業(yè)主應(yīng)同時提供超資內(nèi)容和情況對比表、原因分析和有關(guān)依據(jù)材料。(二)制定方案，進行概略審核在項目業(yè)主提供了上述資料后，咨詢單位應(yīng)制定方案，明確審核人員。項目審核人員著手

6、進行造價文件的概略審核，重點審核與上階段批復(fù)造價同口徑比較情況、有無大的錯漏碰缺等問題，提出概略審核意見，供決策部門參考或在設(shè)計文件審查會提出。(三)參加設(shè)計文件會審主審人員應(yīng)直接參與具體的設(shè)計文件會審工作。在參加會審前，應(yīng)收集掌握與造價文件審查密切相關(guān)的設(shè)計總體思路、自然條件（包括水文、地質(zhì)、地形、地貌、氣候）、主要線位、項目建設(shè)特點、項目主要材料料場分布、上階段造價文件批復(fù)意見的執(zhí)行情況等影響項目造價的主要因素并根據(jù)情況提出具體意見和相關(guān)要求。(四)現(xiàn)場調(diào)查在造價文件審核過程中，應(yīng)根據(jù)審核重點深入項目現(xiàn)場進行調(diào)查，了解、收集相關(guān)技術(shù)資料，包括項目自然條件（包括水文、地質(zhì)、地形、地貌、氣候)

7、，主要線位，項目主要材料料場分布、材料價格等情況。(五)造價文件詳細審核根據(jù)項目業(yè)主提供的資料和審核人員掌握的情況，對造價文件進行詳細的審查、核對和調(diào)整，并逐一做好記錄。(六)擬定咨詢報告按規(guī)定內(nèi)容和格式要求擬定咨詢報告初稿，并經(jīng)復(fù)核、審核后確定最終咨詢報告。對于初步設(shè)計等設(shè)計文件批復(fù)前必須修改的內(nèi)容，在設(shè)計單位修改完成并提交了修改設(shè)計圖紙和造價文件后，重點對修改內(nèi)容的造價文件進行復(fù)審，并完善咨詢報告內(nèi)容。第十條 咨詢內(nèi)容工程造價咨詢主要工作內(nèi)容：審核造價文件編制的有效性、編制依據(jù)的合法性、編制方法的正確性、編制內(nèi)容的完整性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的合理性等。(一)編制的有效性編制人員

8、應(yīng)具有相應(yīng)的造價人員資格，否則，其所編制的造價文件無效，退回重編。（二）編制依據(jù)的合法性采用的各種編制依據(jù)應(yīng)符合國家和省的編制規(guī)定。各種計價依據(jù)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，各種編制依據(jù)都應(yīng)按規(guī)定的適用范圍采用。（三）編制方法的正確性造價文件應(yīng)按交通運輸部現(xiàn)行造價文件編制辦法和合理的施工組織設(shè)計及有關(guān)規(guī)定的深度進行編制，計價定額依據(jù)、費用定額、價格指數(shù)和有關(guān)人工、材料、機械臺班單價符合現(xiàn)行規(guī)定和工程所在地實際，定額抽換正確，新工藝、新材料、新技術(shù)采用的補充計價依據(jù)有效、合理。（四）編制內(nèi)容的完整性建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致；分期、分段建設(shè)項目的范圍及具體工程內(nèi)容應(yīng)

9、無重復(fù)交叉，無重復(fù)計算或漏算。（五）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、造價文件、計價依據(jù)及工程量計算規(guī)則、方法等對工程量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐一進行審查，無多算、少算、重算、漏算。（六）技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的合理性投資規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等符合原批準(zhǔn)可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等的標(biāo)準(zhǔn)。造價文件投資超過原批準(zhǔn)投資的，應(yīng)進一步審查、分析其超資的主要原因；工程建設(shè)其他費用項目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定計列，具體費率或計取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家、行業(yè)或部門規(guī)定計算，無隨意增項、多列、交叉計列和漏項等；設(shè)備、工具、器具、家具購置所選用的規(guī)格、數(shù)量應(yīng)與設(shè)計一致，設(shè)備價格合理且符合有關(guān)規(guī)定等。第十一條 咨詢方法（一）工程造價咨詢應(yīng)突出重點進行

10、分析比較，提出調(diào)整意見。重點包括：1.占總造價比重較大的工程項目和費用項目；2.影響造價的主要因素；3.施工方案的合理性、經(jīng)濟性、可能性；4.國家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策問題，如征地拆遷政策、利息政策等。（二）應(yīng)根據(jù)不同工程項目的內(nèi)容，重點采用對比分析法和查詢核實法進行審核。1.對比分析法對于大部分審核內(nèi)容，應(yīng)通過對比分析法，從中找出造價文件中存在的主要問題和偏差。對比分析的主要內(nèi)容如下：建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項、工可、初設(shè)、施設(shè)等批文對比；工程數(shù)量與設(shè)計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對比；材料、人工單價與價格信息和規(guī)定對比；技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)與同類工程對比等。2.查詢核實法對

11、于一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施，且又難以核算的較大投資，應(yīng)通過多方查詢核對，逐項落實的方法進行；對于深度不夠或不清楚的問題應(yīng)直接同原造價文件編制人員、設(shè)計者詢問。對于價格信息中缺項的單價和主要材料的價格，應(yīng)通過實地調(diào)查或查詢予以補充和核實。第十二條 咨詢報告格式造價文件咨詢報告由封面、扉頁、咨詢意見和有關(guān)附表等組成。(一)封面應(yīng)包括項目名稱、咨詢單位、時間和造價文件咨詢報告字樣。(二)扉頁在咨詢報告扉頁簽署主審、復(fù)核、審核人員的姓名，并蓋資格印章；咨詢單位負責(zé)人簽字，加蓋咨詢單位公章。(三)咨詢意見咨詢意見包括以下五個方面的內(nèi)容。1.工程概況：簡要敘述項目所在地、起終點及樁號、路線長度、主要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等；

12、2.審核依據(jù)：分別列出造價文件審核的主要依據(jù)清單；3.基本意見：對造價編制的基本情況進行敘述，包括造價文件編制特點和優(yōu)點；4.調(diào)整意見：對具體的審核調(diào)整情況進行分別敘述，主要分為以下六項內(nèi)容：人工、材料、機械單價；工程數(shù)量；定額運用；取費標(biāo)準(zhǔn)和費率取用；各組成部分費用，包括：建筑安裝工程費，設(shè)備及工具、器具購置費，工程建設(shè)其他費用、新增費用等；以及其他需要說明的內(nèi)容。5.審核結(jié)果及建議主要包括造價文件審核時調(diào)整的主要內(nèi)容及原因分析，項目原報總造價、審核后總造價、審核增減總額、增減比例、主要原因等內(nèi)容，并附造價文件審查對照表。與上階段批復(fù)造價同口徑比較情況及主要原因分析。（四）附表1.審核基本情

13、況匯總表(格式見附表12-1)2.工料機單價審核情況匯總表(格式見附表12-2)3.工程數(shù)量審核情況匯總表(格式見附表12-3)4.工程造價審核對比表(格式見附表12-4)第十三條 造價管理部門審查審查內(nèi)容審查咨詢單位及編制人員的資格、編制范圍與設(shè)計文件的一致性、編制內(nèi)容的完整性，編制依據(jù)的合法性，以及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的合理性。審查意見書格式1.封面(見附表13-1)2.審查項目基本情況一覽表(見附表13-2)3.審查依據(jù)4.審查范圍5.審查意見：對造價文件的完整性、編制依據(jù)的合法性、單價及取費的偏差、調(diào)整情況以及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的合理性等分別進行敘述。6.審查結(jié)論經(jīng)審查，項目造價為：元，其中：。總造價核減（增）：元。（具體審查項目及增減金額詳見附表）附表造價審查對比表(見附表13-3)第十四條 審查意見歸檔管理造價管理部門應(yīng)及時做好文件的備份和存檔工作，存檔文件包括書面審查意見和數(shù)據(jù)文件以及相應(yīng)的電子文檔，保存期限為長期。造價管理部門應(yīng)建立健全造價審查文件檔案管理制度，造價文件的管理和存檔應(yīng)符合檔案管理的規(guī)定。第十五條 對咨詢單位和造價人員工作質(zhì)量評價通過對造價文件的審查，造價主管部門就每一個工程項目咨詢工作情況進行評價，作為對咨詢單位和造價人員進行信用等級管理的依據(jù)。具體的評價內(nèi)容見附表咨詢報告質(zhì)量評價表（見附表14-1）。第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。