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1、亮中中學廉政風險防控管理工作實施方案為深入貫徹落實上級指示精神，全力做好學校廉政風險防控工作，使廉政風險問題做到事前預防、事中監(jiān)督、事后控制，進一步增強我校預防腐敗工作實效，現(xiàn)結合學校實際，制定本實施方案。 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神及習總書記講話精神，扎實推進學校的黨風廉政建設，在認真學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度上下功夫，從制度上形成對重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束機制，完善對權力的制衡機制，實現(xiàn)廉政風險預警防控工作的科學化、規(guī)范化和標準化，為促進我校教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅強的政治保證。 二、工作目標 按照全面推進、扎實開展、務求實效的總體要求
2、，以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控管理機制，堅持內部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預警處置、專訪專控與社會參與、紀委和縣局組織協(xié)調與學校具體實施相結合，促使學校各處室以及教職員工主動接受監(jiān)督逐步向主動防控轉變。形成“分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的特色防控模式，確保公共權力透明、規(guī)范、高效運行，有效預防和控制腐敗行為發(fā)生。 三、實施范圍 學校各處室及教職員工，重點學校領導班子成員及涉及人、財、物重點崗位管理人員。 四、方法步驟（一）查找廉政風險點。根據處室、崗位職責，通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方式，逐一排查、篩選廉政風險點，確保找準、找全、找實所在崗位存
3、在的或潛在的廉政風險點，重點是查找權力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風險。權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權力的影響，可能誘發(fā)行為失當?shù)娘L險。1查找崗位風險。按照全員參與的要求，全體教職員工根據自己所在崗位特點履行職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己查、群眾提、領導幫、集體評、上級審等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等
4、方面存在或潛在的風險內容及其表現(xiàn)形式。學校行政領導重點管理人員，重點查找重大事項決策、資金使用、財物管理、接待用餐、公務用車、基建項目、物資設備采購、招生、休轉復學、職稱崗位競聘、評優(yōu)評先、績效考核、入黨提干等方面存在或潛在的廉政風險；教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責等方面存在或潛在的廉政風險。2查找處室風險。針對人、財、物管理和圍繞教育教學中心工作、重點工作等重要崗位，各處室對照職責定位等情況，分別查找出業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現(xiàn)形式。3查找單位風險。重點查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額
5、資金使用（以下簡稱“三重一大”）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現(xiàn)形式。（二）評定廉政風險等級。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定。高等級風險，涉及“三重一大”的事項、涉及人財物等權力較大、較靈活，有自由裁量權的崗位，以及各處室存在的共性問題，一旦發(fā)生腐敗問題將對單位和社會造成重大影響的風險；中等級風險，不直接擁有人財物的支配權，但可借助工作中的機會和權利謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會在一定范圍內造成一定的社會和經濟影響的風險；低等級風險，不涉及人財物的權力，工作內容較公開透明的崗位，一旦發(fā)生造成的影響較小，通過
6、一定手段很快能解決的風險。各處室、各崗位人員的廉政風險點和風險等級，經分管副校長或副書記審核后，報學校廉政風險防控領導小組研究確定。（三）推行預警處置措施。各處室、各部門要針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，要綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。要做好前期預防、中期監(jiān)控、后期處置工作，避免問題演化為違紀違法行為。（四）實施分級管理防控。學校廉政風險防控工作領導小組要根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對高等級廉政風險管控的權力，在學校分管領導直接管理的基礎上，由
7、學校校長負責；對中等級廉政風險管控的權力，在處室領導直接管理的基礎上，由學校分管副校長或副書記負責；對低等級廉政風險管控的權力，由處室負責人直接管理和負責。（五）強化權力運行監(jiān)督。要強化民主決策和信息公開，對學校主要領導和班子成員排查出來的廉政風險點，要建立健全民主決策制度，堅持民主協(xié)商、集體決策、遵照程序、科學規(guī)范。要加大黨務公開和校務公開力度，積極通過校園網、公開欄、電子顯示屏等多種方式，充分公開學校各項管理體系及財務報銷、政府采購、基建維修、資產狀況等各類學校內部事項，及時準確地將權力運行的依據、程序、流程、結果等，主動向社會公開，讓權力在陽光下運行。（六）考核評價效果。各處室要建立健全
8、考核評價體系，要結合處室自查、學校檢查、綜合評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估，努力通過廉政風險防控實現(xiàn)“四個提升”，即“領導干部防范廉政風險的意識明顯提升、預防腐敗的實效明顯提升、業(yè)務工作和服務水平明顯提升、學校的社會形象明顯提升”。五、工作領導和組織實施（一）建立領導機構 成立學校廉政風險防控管理工作領導小組和工作機構。向學校廉政風險防控管理工作活動領導小組報告工作進展情況，為領導小組決策提出建議；對廉政風險防控管理工作進行調研、檢查和具體指導；籌備有關工作會議，起草有關文件材料；負責廉政風險防控管理工作相關信息收集報送和宣傳工作，建立完善防控工作資料檔案。（二）組織
9、實施1動員部署(2015年3月)。制定學校推進廉政風險防控工作實施方案，成立領導機構。廉政風險防控工作領導小組召開廉政風險防控工作動員大會，組織動員部署。2查找風險點(2015年第二季度)。結合實際，制定學校廉政風險防控工作實施方案，成立專項領導小組。同時，相關人員開展廉政風險點查找、歸類、甄別、確認、分級和公示等工作，認真填寫好單位廉政風險登記表、單位內設部門廉政風險登記表、個人崗位廉政風險登記表。單位廉政風險登記表（用A4紙打?。┯?月下旬前完成。備案、備查。3制定防控措施(2015年第三季度)。針對查找出的各類風險點，實行分級管理；制定具體防控措施，并建立相應的明細臺賬；全面抓好風險管理
10、和監(jiān)督執(zhí)行工作。屬于崗位職責方面，要通過建立健全權力運行程序和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約，規(guī)范權力運行。對重點處室負責人、重點崗位人員要按規(guī)定實行定期輪崗交流。4建立長效防控機制（2015年第四季度及以后）。從2015年開始，對我校的廉政風險防控工作進行監(jiān)督檢查和考評驗收，請各部門及個人精心做好準備。（三）工作要求1加強領導，落實責任。開展廉政風險防控工作，是深化源頭治腐、強化監(jiān)督制約、有效保護干部的一項重要舉措。各相關人員要按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作。2突出重點，穩(wěn)步推進。各處室
11、應圍繞重點領域、重點對象和權力運行的關鍵部位，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，制定工作目標、工作重點，分步落實；要突出抓好涉及教育行政許可項目、干部推薦任用、教師人事變動、財務財產管理、基建（校安工程）項目、物資設備采購、招生轉學、教育收費、教輔材料征訂、職稱評聘、評優(yōu)評先、績效考核等方面的重要崗位、重點人員，抓住權力運行的各個環(huán)節(jié)，努力加強對其存在廉政風險的排查、防范和管理，以重點帶全面，以關鍵促整體，真正建立有崗位特點、單位特色、行業(yè)特征的廉政風險防控長效工作機制。3注重檢查，務求實效。每個教職工都要認真查找崗位職責和工作流程上的各個環(huán)節(jié)，確保廉政風險防范機制建設取得
12、實效。對自查不到位、預防措施不到位、應付了事的處室和個人，學校廉政風險防控工作領導小組責令重新查找，切實整改，直至達到要求為準，確保抓出實效。亮中中學2015、3、10廉政風險防控管理工作行事歷階段時 間活 動 內 容承 辦單 位落實情況動員部署2015年3月1、成立廉政風險防控工作領導小組，召開廉政風險防控工作動員大會。2、制定學校廉政風險防控工作實施方案。黨支部查找風險點2015年第二季度1、2015年4月上旬前報送實施方案。2、組織相關人員開展廉政風險點查找、歸類、甄別、確認、分級和公示等工作。3、相關人員填寫好單位廉政風險登記表、單位內設部門廉政風險登記表、個人崗位廉政風險登記表。4、
13、單位廉政風險登記表（用A4紙打?。└魈幨?、教職員工、后勤人員制定防控措施2015年第三季度對各類風險點，實行分級管理；制定具體防控措施，并建立相應的明細臺賬；廉政風險防控工作領導小組建立長效防控機制2015年第四季度及以后廉政風險防控工作進行監(jiān)督檢查和考評驗收。廉政風險防控工作領導小組、辦公室廉政風險點排查和防控措施工作方案一、廉政風險點及涉及部門和人員（一）亂收費1巧立名目亂收費。2以學生自愿項目為借口的變相收費。風險涉及部門和人員：全體教職員工。（二）學校人事工作1未經過集體討論形成人事任免決定。2未按組織程序和規(guī)定的時間進行公示。3實行競爭上崗的未按綜合得分名次實行擇優(yōu)錄取。4未按規(guī)定辦
14、理相關任免手續(xù)。風險涉及部門和人員：支委會、行政會。（三）大宗物資采購及學?；椖?利用采購教學、辦公、設備用品，為學生購買保險、訂購報刊書籍及其它學習資料、校服等機會收受有關業(yè)務單位的回扣，或者與這些單位的人員勾結、虛增購貨款進行虛報冒領，或將公款轉到購貨單位，虛開發(fā)票報賬，然后提取現(xiàn)金進行獨吞或私分。2利用負責教學輔導資料發(fā)行的機會，收受出版、印制單位的“勞務費”、“感謝費”、“獎金”等。3在基建工程招投標、質量檢查驗收以及經費結算等環(huán)節(jié)，收受承建單位或個人的賄賂。風險點涉及部門和人員：學校各級管理人員（四）資產及財務管理1學校報賬員未實行領導親友回避制度。2總賬、現(xiàn)金不分，財務印鑒、印
15、章及票據一人保管，缺乏對財務人員的制衡與監(jiān)管。3領導把關不嚴，導致虛報冒領或虛擬各種支出、套取公款。4私設“小金庫”，將一些收費、創(chuàng)收款等轉入“小金庫”。5學校有形資產及無形資產，在租賃、承包、拍賣過程中，未實行陽光操作。風險涉及部門和人員：領導班子成員、總務處。（五）招生不遵守招生錄取規(guī)則，不按照招生錄取工作程序辦事。風險涉及部門：教務處、實訓處。（六）編班1無規(guī)范的編班操作流程。2編班標準執(zhí)行不嚴格。3中途插班分班隨意性大。風險涉及部門和人員：教務處。（七）教師職稱評定1學校對職評文件不宣傳不公開。2對職評對象不公示。3不嚴格執(zhí)行職評標準，不嚴格審驗相關證件、原件。風險涉及部門：校內評審組
16、成員。（八）學生學籍管理1不按規(guī)定審查、辦理學籍。2不按規(guī)定轉出、轉入學生。3對轉學證、戶口遷移證、休學醫(yī)療診斷證明審查把關不嚴。風險涉及部門：教務處。（九）評優(yōu)推先1指標分配不合理。2不按規(guī)定進行申報和民主測評。3不堅持標準，不能體現(xiàn)品學兼優(yōu)、德才兼?zhèn)洹?不進行公示。風險涉及部門：學校各處室、各班主任。（十）貧困生資助1弄虛作假。2不及時、足額發(fā)放學生資助款。3對貧困學生資助申請的證明材料把關不嚴。風險涉及部門：總務處。（十一）教師以教謀私1有償家教。2兜售資料。3索要或暗示索要禮物、禮券。4私自收費。5接受家長宴請。風險涉及部門：全體教職員工。二、加強學校廉政風險預警防控的措施（一）全面繪
17、制學校管理工作流程圖和風險流程圖，推進教育權力運行公開結合學校廉政建設主要風險防范點，要精心編制好以下工作流程圖：1教師職稱評審工作流程圖；（責任處室：校長室）2大宗物資采購工作流程圖；（責任處室：總務處）3教職工請假辦理工作流程圖；（責任處室：教務處）4群眾來信來訪工作流程圖；（責任處室：黨支部）5貧困生資助工作流程圖；（責任處室：總務處）6學生學籍管理流程圖；（責任處室：教務處）7招生工作流程圖；（責任處室：教導處）8學生評優(yōu)評先流程圖；（責任處室：政教處）9學生編班工作流程圖；（責任處室：教務處）10財務報賬管理流程圖；（責任處室：總務處）11固定資產臺賬管理流程圖（責任處室：總務處）1
18、2發(fā)展黨員流程圖；（責任處室：黨支部）學校各處室也要根據各自的工作特點編制工作流程，進一步規(guī)范常規(guī)管理。（二）建立廉正風險教育防范機制，筑牢思想道德防線1加強以領導干部為重點的廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，開展理想信念、從政道德教育，開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育，開展黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育，要堅持集中教育與個別教育相結合，主題教育與分類教育相結合，先進示范教育與反面警示教育相結合，廉政理論學習與廉政文化滲透相結合，運用多種教育形式，著力提高教育效果。2加強教職員工的廉潔從教教育。要立足教職員工思想道
19、德實際，做到廉潔從教“十不準”，大力開展師德師風教育、學術道德教育、遵紀守法教育、社會公德教育，做到教書育人、敬業(yè)愛生、廉潔從教、為人師表。樹立勤政廉政典型，發(fā)揮示范引導作用，形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”的氛圍。加強教職員工廉潔情況的考核，建立師德失范行為責任追究機制，保證廣大教職工廉潔從教。（三）建立廉政風險制度防范機制，規(guī)范廉潔從教行為。1完善科學決策機制。遵循科學決策、依法決策、民主決策的原則，完善黨支委會、行政會、校務會議事規(guī)則，進一步健全決策程序，強化決策責任。重大事項必須提交集體討論，嚴格按照規(guī)定運作，經領導班子集體研究作出決策。實行重大事項決策報告制度，完善決策事前提交程序。堅持重
20、大事項決策征求黨內外意見的制度，積極探索建立聽取采納意見情況說明制度。對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，決策前要組織專家論證；對涉及群眾切身利益的重大事項，決策前要廣泛征求群眾意見。2完善學校財務管理制度。全面實行財務預決算，切實提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅決杜絕“賬外賬”和“小金庫”，加強財務監(jiān)管和審計，規(guī)范財務行為。3完善干部人事管理制度。全面推進全員聘用，實行按需設崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘用。進一步完善教師考核制度，建立科學評價方法，充分運用考核結果，作為教師職務評聘、崗位聘任、評優(yōu)表彰的重要依據。4完善學校招生管理制度。完善公開透明的招生工作體系，大力推行“陽光招生”。嚴
21、格落實招生錄取、考風考紀、考務管理和安全保密責任追究制。5完善收費管理制度。嚴格執(zhí)行收費標準，加大對貧困生的資助力度，保證學生不因經濟困難而輟學。加強學校收費公示，主動接受群眾監(jiān)督。嚴肅查處違規(guī)收費行為，堅決追究責任人的責任。6完善基建工程、物資采購、房產租賃、經營承包管理制度。認真貫徹國家建筑法、招投標法，抓好建設項目立項、工程招標、工程變更、資金結算、質量驗收的監(jiān)管，預防并制止干預招投標、規(guī)避招投標問題的發(fā)生。認真貫徹政府采購法，降低采購成本，規(guī)范采購行為。7完善黨務、校務公開制度。進一步理順和完善黨務、校務公開領導體制，規(guī)范公開工作機制，編制公開目錄，明確操作流程。要利用黨務、校務公開欄
22、、收費公示欄，運用教代會、教職工大會等有效形式進行黨務校務公開；拓展公開渠道，積極推行校園網等方便快捷的公開載體，開通網上投訴、電話投訴等公開運作平臺，促進群眾和教職工參與黨務、校務公開的良性互動，通過參與、評議、聽證和質詢等形式，推動黨務、校務公開深入發(fā)展，促進學校規(guī)范辦學。（四）建立廉潔風險監(jiān)督預機制，保證權力正確行使1實行廉潔風險預警。要把領導干部、人財物管理人員和重點崗位人員納入廉政風險預警范圍。將排查出來的風險點逐一登記匯總，納入廉政風險信息檔案庫實行集中管理。對評估確定的廉政風險點采取風險提示、保廉承諾、廉政談話等多種形式進行重點預警。2強化對領導班子、領導干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行集體
23、領導和個人分工負責制度，凡屬全局性的重大教育決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，必須經過集體討論作出決定。落實領導干部個人重大事項報告、民主集中、民主生活、談話誡勉、述職述廉、經濟責任審計、廉政責任報告制度。進一步落實黨風廉政建設責任制，定期開展檢查考核，全面加強對領導班子、領導干部的監(jiān)督。3突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要重點加強對工程建設、物資采購、房產租賃、經營承包、教輔資料征訂和干部任用、招生、職稱評定、財務管理等工作的監(jiān)督檢查，切實抓好關鍵環(huán)節(jié)，保證公開、公平、公正。附件2：單位廉政風險登記表單位單位職責廉政風險點及防控措施序號廉政風險點風險等級防控措施責任人1234567學校廉政風險防控工作領導小組組長審核意見附件3：單位內設部門廉政風險登記表單位內設部門部門職責廉政風險點及防控措施序號廉政風險點風險等級防控措施責任人12345678分管領導意見學校廉政風險防控工作領導小組組長審核意見
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