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1、中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育行政管理專業(yè)畢業(yè)論文論企業(yè)行政管理存在的問題及解決對策姓 名： 學校： 學號： 指導教師： 定稿日期： 目錄內容摘要2關鍵詞2一、企業(yè)行政管理的內容、地位及作用2（一）企業(yè)行政管理的內容2（二）行政管理在企業(yè)管理中的地位3（三）行政管理在企業(yè)管理中的作用3二、目前企業(yè)行政管理中存在的問題4（一）企業(yè)行政管理制度尚不規(guī)范4（二）企業(yè)的行政管理不被重視，帶有一定的教條主義，甚至照搬黨政機關行政管理模式4（3） 企業(yè)行政管理缺乏行之有效的管理體系” 5（4） 企業(yè)行政管理工作脫離實際，成為“空中樓閣5（5） 管理工作有漏洞6（六）很多大中型企業(yè)的行政管理方式
2、落后6（七）部分企業(yè)行政管理人員素質不高6三、企業(yè)行政管理問題的解決對策6（一）進行企業(yè)行政管理的制度革新6（二）健全企業(yè)行政管理的領導體制7（三）重視企業(yè)行政管理的重要地位，構建行政管理新體系7（四）工作的開展應聯(lián)系實際7（五）加強監(jiān)督，責任到人8（六）引入科學的企業(yè)管理方法8（七）企業(yè)行政管理工作要從企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)8參考文獻8論企業(yè)行政管理存在的問題及解決對策摘要：隨著人們法治觀念的不斷增強，行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突顯，企業(yè)行政管理需要進一步規(guī)范化，這不僅關系到企業(yè)行政管理效率的提高，甚至影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，充分認識行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用，分析行政管理
3、在企業(yè)管理中存在的問題，探討提高企業(yè)行政管理效率的對策，有著極為重要的意義。行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突顯，企業(yè)行政管理需要進一步規(guī)范化，這不僅關系到企業(yè)行政管理效率的提高，甚至影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。本文闡述了行政管理在企業(yè)管理中的地位及作用，分析了行政管理在企業(yè)管理中存在的問題，論述了提高企業(yè)行政管理效率的對策。關鍵詞：企業(yè)行政管理問題對策探討一、企業(yè)行政管理的內容、地位及作用（一）企業(yè)行政管理的內容企業(yè)行政管理是指依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。所謂企業(yè)行政組織，是指企業(yè)的行政組織機構。企業(yè)行政管理是企業(yè)參與市場競爭和社會化大生產(chǎn)的客觀要求?？傮w來講
4、，企業(yè)行政管理部門主要包括以下四方面的內容。第一，計劃工作。就是對管理的內容及目標加以確定，明確其如何達到這一目標?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理要求必須具備計劃性，只有做好對于工作的預測，其行政管理工作的進行才有所依據(jù)，這亦是實現(xiàn)企業(yè)行政管理科學化，保證其管理作用發(fā)揮的重要前提；第二，組織工作。企業(yè)運作的基本結構是企業(yè)組織結構，企業(yè)行政管理人員必須對自身工作任務加以明確，將具體的任務分配到個人；第三，指揮工作。企業(yè)行政管理中，采取具體的相應措施，對企業(yè)員工的合作分工關系進行確定，明確其在責、權、職層面上的結構體系，以充分調動行政管理人員的工作積極性，緩解彼此的沖突，使行政管理人員間的關系得到協(xié)調；第四，控
5、制工作。即是對指揮工作各項措施進行控制、監(jiān)督和調整，通過建立監(jiān)督系統(tǒng)、獎勵機制和獎懲條例來促使其規(guī)范地進行，從而使企業(yè)行政管理工作具備合理性和有效性。 （二）行政管理在企業(yè)管理中的地位 企業(yè)行政管理是企業(yè)管理與行政管理相結合而產(chǎn)生的，是行政管理理論在企業(yè)中的具體運用。企業(yè)行政管理區(qū)別于一般的政府行政管理，在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相當?shù)奶厥庑?。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)企業(yè)實際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)等進行剪裁和調整，使之變得精練、實用、簡潔，使企業(yè)行政管理工作具有靈活性。企業(yè)行政管理能夠增強企業(yè)的核心競爭力。除了經(jīng)濟實力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定
6、程度上體現(xiàn)在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力上。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力需要行政管理的正確引導與配合，企業(yè)通過行政管理，才能努力打造學習型企業(yè)，使企業(yè)不斷注入新鮮血液，接受先進的管理理念與經(jīng)營管理技術，并轉化到生產(chǎn)中，使企業(yè)充滿活力，在激烈的競爭中處于不敗之地。 （三）行政管理在企業(yè)管理中的作用1、有助于增強企業(yè)的適應能力改革開放以來，我國社會各方面得到迅速發(fā)展，綜合國力和競爭實力大大加強。為促進我國更快更好地發(fā)展，落實科學發(fā)展觀、建設創(chuàng)新型國家、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務被提出，這不僅是目前形勢發(fā)展的需要，而且對于我國企業(yè)的發(fā)展同樣具有非常重要的指導作用。而我國企業(yè)要想
7、更好地貫徹落實這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務，并以此為指導來促進他們獲得更好的發(fā)展，就必須通過企業(yè)行政管理來實現(xiàn)，也只有這樣，我國企業(yè)才能更好地適應形勢發(fā)展的需要。換言之，企業(yè)行政管理有助于增強我國企業(yè)的適應能力。2、有助于增強企業(yè)的核心競爭力除了經(jīng)濟實力以外，企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上講，企業(yè)的科技競爭力體現(xiàn)為能否緊密結合時代要求進行學習。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務和保障的作用。3、有助于保證企業(yè)健康發(fā)展在我國企業(yè)發(fā)展過程中，它們會碰到一些困難，其職工也會存在思想上和實踐中的一些問題，這些問題是我國企業(yè)健康發(fā)展的不利因素。同時，目前我國
8、處于從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉型的時期，政企不分的現(xiàn)象依然存在。在這種情況下，我國的企業(yè)需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業(yè)行政管理的任務就是努力同政府部門打交道，為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境；通過各種途徑解決企業(yè)職工思想上的和實踐中的難題，幫助企業(yè)走出困境，為企業(yè)發(fā)展取得良好的內部環(huán)境。由此看來，企業(yè)行政管理有助于保證我國企業(yè)健康發(fā)展。 4、有助于保證我國企業(yè)實現(xiàn)生存發(fā)展目標企業(yè)行政管理通過開展工作發(fā)揮作用:一是計劃工作,即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標;二是組織工作,即企業(yè)行政管理人員必須明確工作的內容,并將其按性質分類,逐級建立自上而下的責權關系,
9、保證行政管理渠道的暢通無阻;三是指揮工作,即采取具體措施,調動和協(xié)調企業(yè)行政管理人員按要求完成各項工作;四是控制工作,即對指揮工作的各項措施進行監(jiān)測、控制與調整。在我國企業(yè)的運作中,以經(jīng)理或廠長為首的行政管理系統(tǒng)運用行政手段開展計劃、組織、指揮和控制工作,把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結成一個有序運行的有機整體,并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,從而保證企業(yè)生存發(fā)展目標順利實現(xiàn)。二、目前企業(yè)行政管理中普遍存在的問題（一）企業(yè)行政管理制度不健全 當前企業(yè)行政管理，沒有建立系統(tǒng)的法規(guī)制度或得不到較好的遵守，明確的分工、逐級授權的工作程序等都存在著無章可循或有章不循的現(xiàn)象。行政機構人浮于
10、事，管理程序換亂，人員編制調動晉升不規(guī)范，部分民營企業(yè)人事僅憑老板的意愿隨意任命；企業(yè)行政管理決策層主觀現(xiàn)象嚴重，缺乏必要的研究、考察與落實程序，使得部門、機構形同虛設，沒有發(fā)揮應有的作用，嚴重影響著員工的士氣和行政管理效率，也導致了人、財、物的巨大浪費。當前，企業(yè)行政管理的重點仍放在文書檔案管理、辦公室管理、總務后勤管理等具體行政事務當中，這一形式已跟不上時代發(fā)展對行政管理的要求。此外，企業(yè)為了同國家政府機關相協(xié)調，亦會在其內部設置相應的管理機關，通常稱為管理部，而對這一機關的管理就成為行政管理中的主要內容，企業(yè)行政管理活動受到局限，研究范圍集中于事務性活動，陷入反復龐雜的事務中，也正是企業(yè)
11、行政管理部門工作的開展始終圍繞著一些具體性的失誤，導致了企業(yè)行政管理體系的欠缺。這樣的一種管理體系與市場經(jīng)濟的發(fā)展并不匹配，從而也忽視了行政管理本身所能發(fā)揮的重大的作用。（二）企業(yè)的行政管理不被重視，帶有一定的教條主義，甚至照搬黨政機關行政管理模式我國行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機關習氣、機關作風，這些干部對企業(yè)的行政管理特點和企業(yè)的實際需要不加考慮，而照搬黨政機關的行政管理模式，按部就班，繁文縟節(jié)，官樣文章，文牘主義，筆墨官司，公文旅行，咬文嚼字，紙上談兵，不講實效，頤指氣使，這樣的管理形式浪費了大量的時間和精力，直接導致員工士氣不足；權利集中，缺乏制約，這會嚴重影響管理的民主化
12、以及決策的科學化。在部分行政管理人員中存在著官僚思想，忽視公司的實際需要和和企業(yè)行政管理的特點，搞形式主義，做表面文章，立形象工程，把企業(yè)的行政管理部門完全獨立于其他各個部門，這樣就會極大浪費企業(yè)資源，降低企業(yè)工作效率，嚴重影響企業(yè)的長遠建設和發(fā)展。管理中完全憑借負責人或老板的意愿，缺乏科學的決策、研究及落實程序，這種運氣主導下的管理形式，使得部門、機構、各級責任人形同虛設，嚴重影響著員工的勢氣和行政管理效率，導致了人、財、物資源的巨大浪費。目前，我國的很多企業(yè)都處于一種比較新興的發(fā)展階段，過多地重視企業(yè)的經(jīng)濟效益，把生產(chǎn)和銷售發(fā)展主要的地位，其他部門幾乎可有可無。尤其在一些中小型企業(yè)當中，在
13、管理方式上非常教條。有些企業(yè)甚至不去設置專門的管理機構和管理部門，沒有系統(tǒng)的管理體系，而其他的部門也忽視行政制度的管理；還有一些企業(yè)甚至照搬我國黨政機關的現(xiàn)成的管理模式，而不去具體地分析自己企業(yè)所具有的基本狀況和基本特征，導致有些方面的管理被忽視，而有些方面的管理又被重視的過緊。3(三)企業(yè)缺乏行之有效的行政管理體系當前，企業(yè)行政管理的重點仍放在文書檔案管理、辦公室管理、總務后勤管理等具體行政事務當中，這一形式帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩。此外，企業(yè)為了同國家政府機關相匹配，亦會在其內部設置了相應的管理機關，而對這一機關的管理就成為行政管理中的主要內容，企業(yè)行政管理活動受到局限，研究范圍集中于事務性
14、活動。也正是企業(yè)行政管理部門工作的開展始終圍繞著一些具體性的失誤，導致了企業(yè)行政管理體系的欠缺。（4） 企業(yè)行政管理工作脫離實際 行政管理工作人員對企業(yè)本身的業(yè)務不了解、不關心、不熟悉，管理時往往脫離各部門的實際情況，制定發(fā)布一些根本無法推行和實施的規(guī)章制度，不注重決策的可行性，引起其他部門對行政管理部門的反感和排斥，于是造成其他部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳、干擾自己的工作，盡量減少與行政管理部門的交流；而企業(yè)行政管理人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說事，沒事散伙，相應減少開展對其他部門的各類相關工作，雙方的隔閡和抵觸就更深。這樣就陷入
15、了惡性循環(huán)：一方面企業(yè)行政管理部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解情況，其管理就越脫離實際，行政管理脫離了實際，就不能制定正確的、科學的、切合要害的政策，處理問題只能是隔靴搔癢，另一方面，企業(yè)行政管理越脫離實際，就越遭受各業(yè)務部門的排斥，從而也就越不了解各業(yè)務部門情況。行政管理缺乏事實基礎，行政管理效率自然不高，企業(yè)效益的提升更是無從談起。（5） 資產(chǎn)管理有漏洞（6） 很多大中型企業(yè)的行政管理方式落后 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越凸顯出政府行政管理方式跟不上去，我國的政府的管理方法比較落后，不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展要求，行政效率低下。審批項目過多，辦事程序繁瑣的局面沒有根本改觀。各個部門職責劃
16、分不明確不具體，行政權力分解過細，一個企業(yè)項目從立項到開工建設要辦的手續(xù)非常多，而且手續(xù)審批涉及多個職能部門，非常繁瑣，直接結果就是造成了企業(yè)行政效率低下。企業(yè)管理中還存在著一個問題就是企業(yè)的管理手段落后，也造成了行政效率的低下，這些都是我國企業(yè)行政管理中應該予以重視的問題。 （七)部分企業(yè)行政管理人員素質不高。 很多企業(yè)存在著行政管理人員素質不高的情況，管理人員對自己所在企業(yè)的業(yè)務不了解、不熟悉，管理時常脫離各業(yè)務部門實際，發(fā)布的規(guī)定不宜推行或根本無法推行，引起其它部門的反感和排斥。各業(yè)務部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳，不希望行政管理人員干擾自己的工作；行政管理人員也往往對其它部門有一種抵
17、觸情緒，這樣就陷入了惡性循環(huán)，企業(yè)行政管理部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解情況，其管理就越脫離實際；反過來，行政管理越脫離實際，就越遭受各業(yè)務部門的排斥，從而也就越不了解各業(yè)務部門情況。三、企業(yè)行政管理問題的解決思路及創(chuàng)新對策分析（一）進行企業(yè)行政管理制度改革 行政管理制度是企業(yè)行政管理的基礎，所有的企業(yè)行政管理工作都是基于行政 管理制度展開的，而制度恰恰也是實踐中矛盾最為尖銳的集中點，行政工作辦事效率低下，在一定程度上已經(jīng)對企業(yè)的正常生產(chǎn)和運營帶來很多的障礙，這不僅僅是多年遺留下來的官本位作風問題，制度才是這其中最為根本的原因。因此，如何在國有企業(yè)改革的大環(huán)境中，制定適合企業(yè)當前運營
18、狀態(tài)、提高人員工作效率的行政管理制度就成了我們首先要研究的問題。 一個良好的制度必須具有很強的可操作性，否則就失去了制定行政制度的意義。新制度的執(zhí)行過程就是改變員工工作習慣的過程，管理者應該很清楚地認識到該制度的執(zhí)行會帶來哪些工作習慣的改變，這種改變員工是否可以接受，接受的程度是多少。然后根據(jù)具體情況，管理者必須采取一些輔助措施來加強對員工工作習慣的改造，以保證新制度的順利執(zhí)行，同時也讓員工順利的度過新制度的適應期。 進行實行分類管理；嚴格履行借款合同并重申不準職工借支的規(guī)定；明確預算外資金的性質，徹底打破兩權不變的格局；取消單位收入過渡戶，確保預算外資金全額上繳財政專戶；逐步實行票款分離制度
19、，從源頭上堵塞漏洞，防范腐敗。（二）健全企業(yè)行政管理的領導體制科學的行政管理體制包括三方面內容：以行政首長負責制為主，咨詢機構為補充，建立有相應的行政監(jiān)督部門。這些都要逐步改進，以加強和提高行政管理工作及其質量。定期評價業(yè)績，擇優(yōu)使用行政管理人才。企業(yè)人事部門雖一直以業(yè)績評價作為行政管理人員晉升的標準，但長期缺乏科學性和準確性，人為因素干擾太多。我們經(jīng)常聽說某某老總特別偏心于經(jīng)營、技術或財務等等，卻從未聽說有一個特別偏心于行政的老總。造成這種情況的原因，除了老總們的急功近利、追求短期效應、缺乏長遠眼光、重經(jīng)營輕管理的普遍傾向之外，對企業(yè)行政及其在企業(yè)中的地位缺乏認識也是重要原因之一。企業(yè)的管理
20、、經(jīng)營、技術、生產(chǎn)、發(fā)展、財務以不同的程度伸展到企業(yè)的各個部門。在公司領導的分工問題上，應當從管理體制上保證公司領導之間的分工不分家，這樣才有利于打破部門分割，加強企業(yè)內部協(xié)調，調動員工積極性等。按照這樣一種分工體系，企業(yè)的行政系統(tǒng)就能克服原先的分工體制造成的部門分割、行政無力等問題，充分、有力地發(fā)揮其全局性、統(tǒng)攝性的管理功能，較大地提高企業(yè)的行政效率和行政素質，真正體現(xiàn)其在企業(yè)中應有的作用。4（三）重視企業(yè)行政管理的重要地位，構建行政管理新體系從企業(yè)的上級部門到下級部門都有一個完善的流程，這個流程不僅要十分健全而且要十分明確。主要是哪個部門應對哪個部門負責，隸屬關系一定要明確。這樣做有兩個好
21、處，一是防止企業(yè)領導的一言堂的現(xiàn)象，從而導致管理上的混亂，二是明確責任制度以后，可以清晰地建立起問責機制，可以明確部門責任，如果企業(yè)的運行出現(xiàn)問題，可以由行政管理部門進行問責。(四)工作的開展應聯(lián)系實際企業(yè)行政管理工作應時刻以服務企業(yè)經(jīng)濟利益為著手點，根據(jù)企業(yè)實際需要，靈活變通地開展。同時，還應聯(lián)系實際，構建企業(yè)文化建設，增強行政管理人員的忠誠度和責任意識。此外，還應制定切實可行的行政管理制度，內容涉及業(yè)務考評、工作要點、服務要求等方面內容，進一步規(guī)范行政管理工作。結論企業(yè)行政管理中存在問題的解決，不僅要同企業(yè)實際情況相聯(lián)系，還應從管理體系、管理模式、管理制度等各方面人手，制定相應的解決對策，
22、并積極的實施，從而使行政管理工作有條可依、有章可循的進行。 （五）加強監(jiān)督，責任到人。 改革資金的分配方式，加強監(jiān)督檢查；開展財務活動分析，提高經(jīng)費管理水平；加大對應收、應付款項的清理力度；查處應收賬款業(yè)務處理中的不正之風和違規(guī)行為；依法確認壞賬損失并及時核銷。 (六）引入科學的企業(yè)管理方法。 企業(yè)要積極引入先進科學的管理方法。當前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，一味地關注企業(yè)的行政命令和各種企業(yè)行政規(guī)章制度，行政官員的積極性調動不起來。所以企業(yè)行政管理一定要注重管理方法的有效性，采取措施，提高企業(yè)行政管理人員的責任感，提高行政效率。定期評價業(yè)績，擇優(yōu)使用行政管理人才。企業(yè)人事部門雖一直以業(yè)
23、績評價作為行政管理人員晉升的標準，但長期缺乏科學性和準確性，所以企業(yè)應該從人才學角度，綜合運用定量分析與定性分析等科學手段，對企業(yè)的行政人才做出準確評價，為企業(yè)挑選出最優(yōu)秀的企業(yè)行政管理人才。（七）企業(yè)行政管理工作要從企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)。 企業(yè)行政管理應該注重聯(lián)系企業(yè)實際開展工作，必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務，反對“為管理而管理”；切實講究實效；必須根據(jù)企業(yè)實際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業(yè)利益為最高原則。同時，要聯(lián)系實際加強企業(yè)文化建設，培養(yǎng)企業(yè)行政管理人員的責任意識和忠誠感，提高他們的職業(yè)道德素質，深入各業(yè)務部門了解情況，制訂符合實際并切實可行的管理制度，根據(jù)日常實際工作的特點，選拔合適的企業(yè)行政管理人員?！緟⒖嘉墨I】黃津孚 王建軍企業(yè)管理現(xiàn)代化的六大趨勢J.福建論壇人文社會科學版，2010年第3期宋占魁企業(yè)行政管理工作的特殊性及其考核勝利油田黨校學報N.2003年第05期李贊淺談企業(yè)行政管理J今日科苑，2007年第5期廖仲汝，簡述加強企業(yè)的行政管理【J】中小企業(yè)管理和科技，2010年第10期 龍筱茜，國有企業(yè)中的行政管理改革研究【D】 電子科技大學，2006-6月3王曉波，加快企業(yè)行政管理改革，建設現(xiàn)代化企業(yè)的總體方向的思考【J】東方企業(yè)文化，2010年第12期9
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