鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)脫貧攻堅行動實施方案3.1

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1、 脫貧攻堅行動實施方案 為切實推進脫貧攻堅工作，確保x年度脫貧攻堅目標任務(wù)全面完成，故制定本工作方案。一、總體思路 深入貫徹落實黨的x和十八屆六中全會精神，以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“113”攻堅戰(zhàn)總體部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以集中攻堅 穩(wěn)定脫貧為工作重點，按照全力扶、扶全面的要求，深入實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動。以“六個精準”為切入點，突出問題導向、結(jié)果導向，突出全程精準、嚴格管理，注重群眾增收實效，全面查找脫貧攻堅中的不精準問題和薄弱環(huán)節(jié)。全面深化以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點的扶貧領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2、。集中力量狠抓重點區(qū)域、重點群體、重點任務(wù)。圍繞持續(xù)輸血、強化造血、防止失血三個環(huán)節(jié)，進一步完善政策，破除民族地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧制約瓶頸。充分調(diào)動貧困地區(qū)干部活力，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，將脫貧攻堅戰(zhàn)推向縱深。二、目標任務(wù) 強化精準扶貧精準脫貧政策完善和落實，全面落實脫貧攻堅責任。在產(chǎn)業(yè)扶貧、異地扶貧搬遷、重點區(qū)域和重點群體集中攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面取得新突破，特別是嚴格督查巡查，進一步加強基層職責和行業(yè)部門責任，解決現(xiàn)階段存在的形式主義問題。確保全縣農(nóng)民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點以上，減少貧人口1.7萬人，按照省定標準實現(xiàn)4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽

3、”，按照國家標準實現(xiàn)79個貧困村。1、以貧困戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準為核心指標，同時按照“缺什么補什么”的原則，以“四有五覆蓋”為形象標準（有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋），凈減少農(nóng)村貧困人口1.7萬人。2、以貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)為核心指標，同時以“五通四有”為形象標準（村村通水泥路或瀝青路、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達標合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)醫(yī)生，有村文化活動室和文化

4、信息員，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟積累收入），實現(xiàn)79個貧困出列。3、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入達到當年考核標準，貧困發(fā)生率下降4.3個以上百分點，按省標實現(xiàn)“減貧摘帽”。三、工作重點（一）精準鎖定脫貧目標。一是鎖定減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)為x年度“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是鎖定計劃出列貧困村。以“貧困人口少，貧困發(fā)生率低；五通四有、四有五覆蓋等基礎(chǔ)條件相對完善；有交通、水利、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土地整治等在建項目（含已安排項目資金待啟動）的貧困村”為優(yōu)先選擇，同時出列村適當向摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的原則，自下而上與自上而下相結(jié)合，優(yōu)選確定79個計劃出列村。三是鎖定脫貧計劃農(nóng)戶。為保證摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降幅達

5、到4.3個百分點、出列村貧困發(fā)生率下降到3%以下，計劃脫貧農(nóng)戶的選擇要適當向“摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和出列貧困村集中；同時，為確保真脫貧，要優(yōu)先選擇家庭條件相對較好、有安全住房、安全飲水、有產(chǎn)業(yè)項目覆蓋的農(nóng)戶為計劃脫貧戶。（二）精準信息臺賬。 一是抓好脫貧需求信息臺賬和項目庫建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎖定脫貧目標的基礎(chǔ)上，要迅速組織包村干部、貧困村第一書記、駐村干部、村干部進村入戶進行摸底排查，摸清底數(shù)和農(nóng)戶基本信息，找準致貧原因和幫扶措施，對照“五通四有”和“四有五覆蓋”要求，建好建實脫貧需求臺賬，抓好幫扶項目庫建設(shè)。二是加強貧困監(jiān)測，進一步提高精準度。完善貧困監(jiān)測體系，用好精準扶貧作戰(zhàn)圖系統(tǒng)，加強扶貧系統(tǒng)統(tǒng)計能力

6、建設(shè)，加快推進貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測。強化部門溝通協(xié)調(diào)意識，建立貧困人口基本信息數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享、信息互通。將“精準”貫穿脫貧攻堅工作的始終，進一步完善建檔立卡信息，嚴格落實動態(tài)管理，提高識別精準度。強化干部駐村、結(jié)對幫扶意識，明確職責任務(wù)，實行規(guī)范化管理，提高幫扶精準度。強化脫貧群眾后續(xù)扶持，提高脫貧精準度，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。（三）精準幫扶責任。按照“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的要求，建立脫貧攻堅責任鏈，構(gòu)建“縣級統(tǒng)籌調(diào)度、部門合力推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實”的作戰(zhàn)體系，層層簽訂責任狀?？h級要抓好目標確定、進度安排、資源整合、組織動員、人力

7、調(diào)配、上下銜接、項目落地、資金使用、督促檢查、脫貧監(jiān)測等工作。鄉(xiāng)村兩級要抓好精準識別、項目到村、資金到戶、措施到人、推進實施等工作，承擔直接責任。一是落實行業(yè)部門幫扶責任?？h直各部門主要負責人要切實履行本部門脫貧攻堅“第一責任人”的責任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用，圍繞年度脫貧任務(wù)，制定全面脫貧攻堅工作實施方案，明確具體責任人，將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧（出列）的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶。要對中央、省、市、縣各項扶貧政策進行梳理，將政策條目轉(zhuǎn)化為目標任務(wù)和具體措施，確保各項幫扶政策落到實處。二是落實包保責任制。要落實好結(jié)對幫扶工作，實現(xiàn)包保工作覆蓋所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口

8、，確保幫扶干部到位，幫扶責任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。縣直單位主要結(jié)對幫扶計劃出列的貧困村，其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排單位全部結(jié)對幫扶。所有參與結(jié)對幫扶的單位要在同步小康駐村干部結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結(jié)對幫扶本單位所幫扶村內(nèi)的貧困戶，實現(xiàn)“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責任人”。（四）精準幫扶措施。深入實施“五個一批工程”和脫貧攻堅六項行動計劃，堅決打好“六個攻堅戰(zhàn)”，嚴禁假脫貧，確保真脫貧。打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動攻堅戰(zhàn)。選準主攻產(chǎn)業(yè)和主攻方向，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，確保產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)重大突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進重大建設(shè)工作方案 為進一步推進我鎮(zhèn)重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)

9、域政府信息公開，切實做好政務(wù)公開工作，根據(jù)某縣推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案的通知（ 政辦2018 號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。一、工作原則（一）堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則。嚴格按照有關(guān)規(guī)定和保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準、實施的效率和透明度，切實保證人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）堅持突出重點，有序推進原則。以重大建設(shè)項目批準和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政

10、府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集和及時公開。（三）堅持明確主體，落實責任原則。重大建設(shè)項目批準和實施過程中，相關(guān)部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。二、公開范圍本工作方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府或政府投資主管部門審批或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。具體需要公開的重大建設(shè)項目為:文化、體育、新聞出版等項目總投資在5000萬元以上的；社會事業(yè)等項目總投資在1000萬元以上的。重大建設(shè)項目批準和實施過程中，重點公開批準結(jié)果信息，包括項目建議書審

11、批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可(開工報告)審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果，建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建設(shè)審批結(jié)果，城市新建民用建筑修建防空地下室審批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批、城市地下空間開發(fā)(含地鐵項目)兼顧人防需要審批結(jié)果等信息。涉密重大建設(shè)項目批準和實施內(nèi)容不在公開范文。三、公開方式通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道及時

12、公開各類項目信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息，回應(yīng)社會關(guān)切。充分利用行政服務(wù)中心等，推進重大建設(shè)項目和實施領(lǐng)域信息共享和公開。自文件印發(fā)之日起開始在政府網(wǎng)站添加重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開相關(guān)信息。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。為推進我鎮(zhèn)重大建設(shè)項目政務(wù)信息公開工作，要把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面深化政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容和有力抓手，并成立政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責重大建設(shè)項目相關(guān)信息審查、更新和維護工作。（二）加強績效考核。要把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加

13、大考核力度，確保各項任務(wù)作到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進重大建設(shè)工作方案 為進一步推進我鎮(zhèn)重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開，切實做好政務(wù)公開工作，根據(jù)某縣推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案的通知（ 政辦2018 號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。一、工作原則（一）堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則。嚴格按照有關(guān)規(guī)定和保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準、實施的效率和透明度，切實保證人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)

14、督權(quán)。（二）堅持突出重點，有序推進原則。以重大建設(shè)項目批準和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集和及時公開。（三）堅持明確主體，落實責任原則。重大建設(shè)項目批準和實施過程中，相關(guān)部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。二、公開范圍本工作方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府或政府投資主管部門審批或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。具體需要公開的重大建設(shè)項目為:文化、體育、新聞出版等項目總投資在5000萬元以上的；社會事業(yè)等

15、項目總投資在1000萬元以上的。重大建設(shè)項目批準和實施過程中，重點公開批準結(jié)果信息，包括項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可(開工報告)審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果，建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建設(shè)審批結(jié)果，城市新建民用建筑修建防空地下室審批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批、城市地下空間開發(fā)(含地鐵項目)兼顧人防需要審批結(jié)果等

16、信息。涉密重大建設(shè)項目批準和實施內(nèi)容不在公開范文。三、公開方式通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道及時公開各類項目信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息，回應(yīng)社會關(guān)切。充分利用行政服務(wù)中心等，推進重大建設(shè)項目和實施領(lǐng)域信息共享和公開。自文件印發(fā)之日起開始在政府網(wǎng)站添加重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開相關(guān)信息。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。為推進我鎮(zhèn)重大建設(shè)項目政務(wù)信息公開工作，要把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面深化政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容和有力抓手，并成立政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責重大建設(shè)項目相關(guān)信息審查、更新和維護工作。（二）加強績效考核。要

17、把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度，確保各項任務(wù)作到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進重大建設(shè)工作方案 為進一步推進我鎮(zhèn)重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開，切實做好政務(wù)公開工作，根據(jù)某縣推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案的通知（ 政辦2018 號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。一、工作原則（一）堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則。嚴格按照有關(guān)規(guī)定和保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準和實施過程中的信息

18、要盡可能對外公開，以公開提升項目批準、實施的效率和透明度，切實保證人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）堅持突出重點，有序推進原則。以重大建設(shè)項目批準和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集和及時公開。（三）堅持明確主體，落實責任原則。重大建設(shè)項目批準和實施過程中，相關(guān)部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。二、公開范圍本工作方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府或政府投資主管部門審批或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項

19、目)。具體需要公開的重大建設(shè)項目為:文化、體育、新聞出版等項目總投資在5000萬元以上的；社會事業(yè)等項目總投資在1000萬元以上的。重大建設(shè)項目批準和實施過程中，重點公開批準結(jié)果信息，包括項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可(開工報告)審批結(jié)果、招標事項審批核準結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果，建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建設(shè)審批結(jié)果，城市新建民用建筑修建防空地下

20、室審批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批、城市地下空間開發(fā)(含地鐵項目)兼顧人防需要審批結(jié)果等信息。涉密重大建設(shè)項目批準和實施內(nèi)容不在公開范文。三、公開方式通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道及時公開各類項目信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息，回應(yīng)社會關(guān)切。充分利用行政服務(wù)中心等，推進重大建設(shè)項目和實施領(lǐng)域信息共享和公開。自文件印發(fā)之日起開始在政府網(wǎng)站添加重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開相關(guān)信息。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。為推進我鎮(zhèn)重大建設(shè)項目政務(wù)信息公開工作，要把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面深化政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容和有力抓手，并成立政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責重大建設(shè)項目相關(guān)信息審查、更新和維護工作。（二）加強績效考核。要把重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度，確保各項任務(wù)作到實處。