監(jiān)獄先進集體事跡材料.doc

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1、監(jiān)獄先進集體事跡材料 近年來，省監(jiān)獄系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確定“安全為天，改造為本”的理念，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，開創(chuàng)了一條從安全型向質量型、傳統(tǒng)型向法制型、經(jīng)驗型向科學型轉變的科學發(fā)展之路。前不久，筆者走進省監(jiān)獄管理局，認真探究監(jiān)獄工作科學發(fā)展脈絡。實踐新思路：科學發(fā)展結出豐碩成果黨的十六大以來，在省委、省政府、司法部和省司法廳的正確領導下，監(jiān)獄深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“打造文明監(jiān)獄、服務和諧社會”和力爭實現(xiàn)“八個全國領先”目標，積極實踐新的監(jiān)獄安全觀，全面實施監(jiān)獄質量建設，切實履行監(jiān)獄職能，各項工作全面協(xié)調快速發(fā)展，監(jiān)管安全防范水平、罪犯改造質量評估、監(jiān)獄信息化建設、民警崗

2、位練兵、監(jiān)獄理論研究等方面位居全國前列。全省有9所監(jiān)獄被司法部命名為現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。牢固樹立“安全為天、改造為本”的理念，在履行監(jiān)獄職能中增強服務大局能力。深入推進“平安監(jiān)獄”建設，不斷強化安全責任、安全防控、隱患排查、應急處置“四大機制”建設，鞏固人防、物防、技防“三防”并舉的安全防范體系。全省監(jiān)獄連續(xù)8年沒有發(fā)生罪犯脫逃得逞事件，沒有發(fā)生影響全省以及全國的重特大案件。蘇州監(jiān)獄保持了連續(xù)26年無罪犯脫逃的全國最好紀錄。按照“法治”的要求，全局扎實開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，公正、文明執(zhí)法不斷提高。不斷創(chuàng)新教育改造方法，切實做好罪犯思想教育，罪犯服法遵紀率達到95%以上，刑

3、滿釋放人員重新犯罪率大大低于全國平均水平，促進了社會的和諧穩(wěn)定。扎實推進“四大調整”，在提高資源配置效能中促進監(jiān)獄工作協(xié)調發(fā)展。在監(jiān)獄布局調整上，2001年以來，全省關押點由調整前的150個壓減到45個，關押能力由6萬人提高到8萬人，降低了關押成本，提高了安全系數(shù)。在人力資源配置調整上，將所有室外勞作罪犯全部轉移到室內；大力實施“北警南調”、“警力下移”工程，警力資源配置得到了優(yōu)化。在監(jiān)獄辦社會職能調整上，積極推進住房城市化進程，全系統(tǒng)農(nóng)村監(jiān)獄民警職工住房進城率已達73%。從去年開始，又按照司法部、省委、省政府實施監(jiān)獄體制改革的部署要求，積極推進監(jiān)獄體制改革工作，加快構建公正、廉潔、文明、高效

4、的新型監(jiān)獄體制和工作機制。目前，已有5個單位啟動了改革試點。此外，全面開展監(jiān)獄發(fā)展規(guī)劃工作，為穩(wěn)步推進監(jiān)獄可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。不斷加快監(jiān)獄信息化建設步伐，在提升管理效能中增強監(jiān)獄工作發(fā)展動力。開發(fā)完成并全面推廣“八大應用系統(tǒng)”，初步實現(xiàn)了基礎網(wǎng)絡全聯(lián)通、重點部位全監(jiān)控、主要功能全覆蓋、管理應用全員化的目標。網(wǎng)絡終端延伸到一線監(jiān)區(qū)分監(jiān)區(qū)。遠程監(jiān)控、罪犯基本信息數(shù)字化處理、罪犯遠程會見、遠程醫(yī)療會診、辦公自動化等得到有效運用，提升了監(jiān)獄整體管理水平。去年司法部在我省召開的全國監(jiān)獄信息化建設工作會議，對此給予了高度評價。著力加強領導班子和民警隊伍建設，在提高隊伍戰(zhàn)斗力中為監(jiān)獄工作發(fā)展提供堅強

5、組織保證。始終堅持以人為本，扎實推進民警隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設。全面推行領導干部公推公選、競爭上崗，加大輪崗交流力度，各級領導班子的領導能力和水平明顯提高。認真開展“三個代表”重要思想、黨員先進性、科學發(fā)展觀、黨的十七大精神和社會主義法治理念教育活動，民警隊伍的政治素質不斷提高。堅決貫徹嚴管隊伍要求，廣大民警的工作和執(zhí)法行為進一步規(guī)范。扎實開展創(chuàng)建學習型民警隊伍活動，民警隊伍的業(yè)務素質和實戰(zhàn)本領全面提升。認真落實黨風廉政建設責任制，以制度管事、管人、管權的反腐倡廉工作機制初步建立。大力實施民警“心理減負”工程，努力改善工作學習生活條件，民警職工的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的工作熱情得到了有效激發(fā)

6、。今年上半年，全系統(tǒng)又有21個集體和126名個人榮獲記功獎勵，省局榮獲全國內部審計先進單位，南京女子監(jiān)獄被評為全國三八紅旗先進集體，宜興監(jiān)獄被評為全國司法行政系統(tǒng)抗擊低溫雨雪冰凍災害先進集體，雙龍集團公司被授予“援建工作有功單位”榮譽稱號。著眼新目標：爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵成績來之不易，守譽則裹步不前。該如何尋找新的支點，將率先發(fā)展勢頭保持下去？最近，省監(jiān)獄管理局根據(jù)司法部對司法行政工作提出的“創(chuàng)造一流業(yè)績，探索新的經(jīng)驗，爭當全國司法行政工作排頭兵”的新目標，在系統(tǒng)中開展了“爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵”大討論活動，并將在此基礎上制定“爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵”實施意見，提出了繼續(xù)圍繞“打造文明監(jiān)獄，

7、服務和諧社會”的總目標，繼續(xù)深化“八個全國領先”的目標追求，力爭在以下方面走在全國監(jiān)獄系統(tǒng)前列，爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵。在監(jiān)管安全工作水平上，繼續(xù)確保實現(xiàn)無罪犯脫逃、無獄內重特大案件目標，連續(xù)10年以上實現(xiàn)無罪犯脫逃的單位數(shù)量保持全國第一；獄內一般案件發(fā)案率保持全國最低水平，破案率達100%。在教育改造質量上，建立比較科學完善、具有特色的罪犯改造質量評估標準和體系，確保罪犯服法遵紀率95%以上，罪犯重新犯罪率低于全國平均水平。在監(jiān)獄企業(yè)服務罪犯勞動改造的效能上，確保為應參加勞動改造的罪犯提供100%的勞動習藝崗位，罪犯職業(yè)技術教育獲證率在全國領先。 在依法治監(jiān)上，嚴格執(zhí)行有關法律和刑罰執(zhí)行制度

8、，確?！笆晃濉蹦斜O(jiān)獄達到“規(guī)范執(zhí)法示范單位”的標準；依法收押、釋放，提請罪犯減刑、假釋工作和罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案率達100%。在物防技防上，監(jiān)獄圍墻全面達標，警務裝備按部標準配備。覆蓋監(jiān)控、監(jiān)聽、報警、門禁、電網(wǎng)、安檢等主要防控手段的安防體系全面建成，安防信息全省聯(lián)網(wǎng)、報警聯(lián)動。在民警隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力上，加快推進民警隊伍革命化、專業(yè)化、正規(guī)化建設步伐，重點選拔培養(yǎng)一大批監(jiān)獄學科學術技術帶頭人、監(jiān)管改造專家和信息技術高級人才。在監(jiān)獄管理信息化建設和應用水平上，確保內部網(wǎng)絡覆蓋率100%，民警每百人聯(lián)網(wǎng)計算機配置85臺以上，監(jiān)獄主要工作應用全覆蓋。監(jiān)獄理論研究水平上，力爭在監(jiān)獄管理創(chuàng)新

9、和監(jiān)獄人文探索方面取得突破，理論成果在全國性的評比中獲獎等級和數(shù)量保持領先。在基層基礎建設上，“十一五”末，確保全省監(jiān)獄所有監(jiān)區(qū)達到建設標準，深化“平安監(jiān)獄”建設，60%以上的監(jiān)獄創(chuàng)建成部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，現(xiàn)代化文明監(jiān)獄數(shù)量保持全國領先。探索新路徑：在學習實踐活動中求突破雖然近些年監(jiān)獄工作取得了較好的成績，但是監(jiān)獄的歷史性包袱還很重，制約監(jiān)獄工作改革與發(fā)展的體制機制等問題還比較突出。如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動監(jiān)獄工作新跨越，是全省監(jiān)獄機關面臨的一項重大而緊迫的任務。省監(jiān)獄管理局學習實踐科學發(fā)展觀活動正在轟轟烈烈地開展。該局黨委堅持把學習實踐活動作為推動監(jiān)獄工作發(fā)展的有效載體，緊扣“推動科

10、學發(fā)展、建設美好”主題，堅持把強化監(jiān)獄職能，維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高罪犯改造質量作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的結合點和切入點，以學習實踐活動推動各項工作開創(chuàng)新局面。該局有關做法得到了省委學習實踐活動試點工作領導小組的充分肯定。目前局機關學習實踐活動已進入解決問題、完善制度的第三階段，局黨委將結合排查出來的問題，進一步完善整改措施，落實整改責任制，集中解決影響和制約監(jiān)獄工作科學發(fā)展的突出問題，切實辦好群眾迫切希望解決的實事。從制定完善制度入手，形成有利于監(jiān)獄工作科學發(fā)展的長效機制，力爭在抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展上取得新突破。大力推進新一輪思想解放。圍繞“爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵”的目標

11、要求，深入開展解放思想的大學習、大討論活動，著力解決好積極主動為科學發(fā)展服務的問題，帶動全系統(tǒng)的思想解放。通過解放思想，真正破除舊模式、舊體制的思想束縛，確立公正廉潔、文明高效的新型體制和運行機制；破除自滿意識，確立勇立潮頭爭一流、立志爭當排頭兵的進取意識；破除因循守舊、固步自封的落后觀念，確立創(chuàng)新求變、敢為人先的開拓精神；破除等靠要的唯條件論，確立立足自身、事在人為的能動觀點，走出一條科學發(fā)展、率先發(fā)展之路。集中力量解決突出問題。根據(jù)整改落實方案，集中力量解決安全防范機制不夠完善、教育改造手段創(chuàng)新方面力度不夠大、執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高、民警隊伍能力素質還不適應監(jiān)獄工作發(fā)展要求等影響和制約監(jiān)獄

12、工作科學發(fā)展的重點問題，切實辦好監(jiān)獄單位民警職工屬地醫(yī)療保險參保、離退休民警一次性住房補貼發(fā)放、民警心理減負、一線民警警務裝備等群眾普遍期待的實事。對監(jiān)獄功能建設還不能適應押犯結構的變化、部分監(jiān)獄執(zhí)勤備勤用房條件簡陋等需要未來一段時間才能解決的問題，列出大體的時間表，明確努力方向，跟進制定責任機制，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。推進體制機制創(chuàng)新。著力建立和完善保障和服務監(jiān)獄工作科學發(fā)展的體制機制，著力建立和完善實現(xiàn)監(jiān)獄工作科學發(fā)展的具體政策措施，著力建立和完善促進監(jiān)獄工作科學管理的規(guī)章制度，形成有利于監(jiān)獄工作科學發(fā)展的正確導向，增強落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力。根據(jù)“爭當全國監(jiān)獄工作排頭兵”的

13、奮斗目標和科學發(fā)展觀的要求，著重探索構建切合監(jiān)獄實際的民主科學決策機制、依法行政機制、服務指導基層機制、科學用警機制，加快建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制，努力形成解決制度缺失和制度障礙等突出問題的長效機制。采取新舉措：扎實推進各項重點工作當前及今后一段時期是我省監(jiān)獄維護安全穩(wěn)定、推進改革發(fā)展的關鍵時期。面對機遇和挑戰(zhàn)，監(jiān)獄局黨委立足全局超前謀劃，以扎實有效的措施，全面推進各項重點工作，努力推動全省監(jiān)獄工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。全力抓好奧運安保。以非常之舉、非常之策，全力確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。牢固樹立“安全為天，改造為本”的理念，堅持“安全穩(wěn)定要萬無一失”的工作要求，嚴格落實全員安全責任。對

14、照監(jiān)獄系統(tǒng)奧運安保隱患排查手冊中的100問，進一步加強安全隱患的排查和整改。以防脫逃和獄內重特大案件等為重點，進一步加強獄內偵查工作，強化獄情搜集和分析，全面加強監(jiān)獄值班工作和備勤力量，抓好應急處置實戰(zhàn)演練，把握主動權、打好主動仗。加強重點隱患項目整治和危險源管控，提高安全生產(chǎn)可控、在控水平。認真做好信訪穩(wěn)控工作，有效化解矛盾。加快布局調整重點項目建設，加強圍墻、電網(wǎng)、照明、報警等警戒設施的建設與管理，強化信息技術手段的實戰(zhàn)應用，加強網(wǎng)絡信息安全，提高整體防范水平。堅持警力下沉，把75%的警力充實到基層一線，保證監(jiān)管力量充足。提高罪犯改造質量。認真落實教育改造罪犯工作綱要，做到月有部署、周有安

15、排、日有內容。強化重點人員的教育轉化，提高轉化率。加強罪犯勞動技能培訓。年內完成 1萬名罪犯的技術培訓，其中70%以上取得職業(yè)資格證書。切實抓好罪犯五五普法和“迎奧運”系列專題教育，營造積極向上的改造氛圍。啟動“1238”文化育人工程，豐富罪犯教育內容。重視罪犯心理動態(tài)評估和危險性評估，積極實施心理危機干預。加強刑釋人員的重新犯罪評估，做好與地方安置幫教等部門的工作銜接。推進教育改造工作科學化建設，完善罪犯改造質量中期評估體系，積極推進對罪犯的個案矯治。加強罪犯教育專網(wǎng)建設，年內，除正在改擴建的監(jiān)所外，其他單位全部建成罪犯教育專網(wǎng)。提高執(zhí)法公信力。堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法。認真貫徹落實寬嚴相濟

16、的刑事政策。在罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用對象上，綜合考慮罪犯主觀惡性、社會危害性、悔改表現(xiàn)等，寬嚴適度，促進罪犯積極改造。積極探索罪犯分類管理，采取寬嚴有別的監(jiān)管方式和管理措施，豐富處遇內容，加大激勵力度，調動罪犯改造積極性。深入開展“抓公正文明執(zhí)法、促監(jiān)獄安全穩(wěn)定”活動，嚴格執(zhí)行計分考核辦法，嚴密減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法工作規(guī)范，提高執(zhí)法水平。嚴肅監(jiān)規(guī)紀律，依法嚴厲打擊破壞監(jiān)管秩序的行為。切實落實罪犯生活衛(wèi)生、醫(yī)療保障措施，防止因物價上漲導致罪犯實際生活水平下降。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，最大限度地擴大和落實獄務公開；健全權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機制，防止權力失控、行為失

17、范。全面實施監(jiān)獄體制改革。圍繞“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的目標，加快建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制。精心組織試點，確保9月底完成改革試點任務。按照“職能上分開、工作上結合”的要求，完善監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)的內設機構，建立監(jiān)管改造和生產(chǎn)經(jīng)營既相對獨立又密切配合的管理體系。加強與地方政府的溝通，加快分離監(jiān)獄辦社會職能。按照嚴格實行收支兩條線的要求，建立監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費支出和監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)收入分開運行機制。認真總結改革試點工作經(jīng)驗，力爭10月份全面推開改革。加強民警隊伍素質能力建設。大力加強思想政治教育，扎實抓好以科學發(fā)展觀為重點的政治理論學習，深入開展“大學習、大討論”活動，不斷提高

18、民警的政治素質。繼續(xù)開展新時期監(jiān)獄警察精神征集活動，以主旋律文化凝聚發(fā)展動力。突出抓好領導班子建設，進一步配強配好監(jiān)獄和企業(yè)領導班子，并建好副處級領導干部后備人才庫。積極構建和落實處級領導班子和領導干部綜合考核評價體系，增強管理效能。加大隊伍管理力度。完善落實省監(jiān)獄人民警察行為規(guī)范手冊，繼續(xù)扎實開展“守警紀、盡警職、正警風”主題教育活動，積極探索民警八小時之外的管理監(jiān)督，著力構建民警長效管理機制。切實加大對關鍵部門和重點崗位民警輪崗交流力度，激發(fā)隊伍活力。扎實推進素質強警工程。加強民警分類分層培訓，突出抓好科監(jiān)區(qū)領導、基層一線民警、新錄用民警崗前培訓。繼續(xù)開展“四項基本功”訓練，深化崗位練兵活動成果。進一步推進人才建設，加快高層次、復合型和實戰(zhàn)型人才隊伍建設。認真落實從優(yōu)待警各項措施，不斷改善民警職工工作、學習、生活條件。我們相信，在科學發(fā)展觀的指導下，監(jiān)獄必將在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。