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1、一工商局食品葫蘆瓢下一革上太不自量醒村理安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)材料 今年以來，我局按照省工商局流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案的要求，緊緊圍繞市局工作重點(diǎn)，實(shí)施食品安全放心工程，嚴(yán)格食品市場(chǎng)監(jiān)管，建立食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的努力。現(xiàn)就將我局流通領(lǐng)域食品監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)省、市工商局對(duì)食品安全監(jiān)管工作的部署和要求，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了黨組書記、局長(zhǎng)張新榮同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)王兆文、劉晨、雷光英同志任副組長(zhǎng)，辦公室、經(jīng)檢分局、市場(chǎng)監(jiān)管室、注冊(cè)登記室、“12315”投訴舉
2、報(bào)中心及各工商所負(fù)責(zé)人為成員的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我縣食品流通領(lǐng)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，周密部署，先后制定下發(fā)了高臺(tái)縣工商局食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案、高臺(tái)縣工商局“兩節(jié)”市場(chǎng)檢查食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案及高臺(tái)縣工商局食品監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面進(jìn)一步明確要求。同時(shí)，將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)責(zé)任書當(dāng)中。年初與各室、經(jīng)檢分局、工商所簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各工商所、分局又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各巡查組，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作
3、，堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即“一月一法一考”，組織開展以案學(xué)法，重大執(zhí)法行動(dòng)先行培訓(xùn)活動(dòng)，積極探索培訓(xùn)載體，加強(qiáng)對(duì)新理論、新知識(shí)、新內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地開展食品安全監(jiān)管常規(guī)知識(shí)、假冒偽劣商品鑒別知識(shí)、適用法律法規(guī)知識(shí)、辦案文書處理等為內(nèi)容的知識(shí)更新活動(dòng)，特別是今年四月十七日至四月二十一日舉辦的“工商執(zhí)法大練兵”活動(dòng)，有力促進(jìn)了執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，為發(fā)揮工商職能，提高執(zhí)法效能，穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)開展食品安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、深入宣傳，廣泛動(dòng)員，積極營(yíng)造良好的食品安全監(jiān)管工作氛圍一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣傳日，擬定節(jié)日宣傳主題，通過在電視、報(bào)刊、等媒體上刊
4、載法律法規(guī)知識(shí)和典型案例，在市場(chǎng)、商場(chǎng)、飲食門店粘貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，搭建食品安全咨詢臺(tái)，成果展臺(tái)等宣傳形式，廣泛開展食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使工商維權(quán)貼近了生活，貼近了實(shí)際，貼近了消費(fèi)者。截至目前，共發(fā)放宣傳材料10200多份，參加5000多人次，設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)投訴、舉報(bào)，法規(guī)宣傳咨詢，索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳等制度和消費(fèi)知識(shí)展板5塊，懸掛橫幅22條。現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢?nèi)藬?shù)400多人，受理投訴案件1起，與所有超市（商場(chǎng)）等食品經(jīng)營(yíng)門店簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。二是深入開展消保維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，大力宣傳消
5、保維權(quán)知識(shí)，識(shí)別假冒偽劣商品、廣告常識(shí)。到目前為止，我局在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)行政村建立了農(nóng)村食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)站，選聘了266名聯(lián)絡(luò)員，使消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，農(nóng)民群眾足不出戶就可以維護(hù)自己的利益，使“12315”維權(quán)體系在打假維權(quán)，調(diào)節(jié)食品安全糾紛等方面發(fā)揮了積極的作用。三是以平時(shí)檢查、重大節(jié)日為宣傳契機(jī)，加大宣傳教育力度，形成了打假維權(quán)，凈化市場(chǎng)，人人有責(zé)的食品安全監(jiān)管氛圍。通過集貿(mào)市場(chǎng)集中宣傳、平時(shí)檢查逐戶宣傳、重大節(jié)日設(shè)立展臺(tái)、咨詢臺(tái)講解宣傳等形式，逐步提高了廣大生產(chǎn)者、消費(fèi)者的參與意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)
6、任人意識(shí)和職業(yè)道德。截至目前，我局通過舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，發(fā)放食品安全典型案例警示材料、相關(guān)法律法規(guī)材料等學(xué)習(xí)教育形式，使食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員具備了相應(yīng)的食品安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和食品安全常識(shí)，堵塞了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域內(nèi)的存在空間。三、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制一是嚴(yán)把食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，進(jìn)一步引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和完善自律制度，結(jié)合經(jīng)營(yíng)者自查自糾，重點(diǎn)建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)賬制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任等4個(gè)制度，突出抓好批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)和食品批發(fā)企業(yè)，在全縣城鄉(xiāng)開展了創(chuàng)建“食品放
7、心消費(fèi)示范店”活動(dòng)，向“愛家超市”等30戶食品經(jīng)營(yíng)單位授予“食品放心消費(fèi)示范店”牌匾。二是通過擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)和聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員，充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者和群眾的監(jiān)督作用；通過加強(qiáng)制度建設(shè)，簽訂食品安全責(zé)任書，著力構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系；積極推行食品質(zhì)量分類監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)食品退市的監(jiān)管，防止已退市的食品改頭換面二次流入市場(chǎng)。 ()統(tǒng)一制訂和印發(fā)高臺(tái)縣食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律規(guī)范匯編1600本，內(nèi)容包括：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范、關(guān)于實(shí)行索證索票和建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，實(shí)行對(duì)食品質(zhì)量負(fù)全責(zé)等制度，要求經(jīng)營(yíng)者人手一冊(cè)。在、推行重要商品進(jìn)貨索證、索
8、票和建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度工作的基礎(chǔ)上，今年又加大了工作的力度，在全縣食品經(jīng)營(yíng)者中又認(rèn)真落實(shí)了食品進(jìn)貨索證、索票和建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，共檢查糾正經(jīng)營(yíng)資質(zhì)存在問題的食品經(jīng)營(yíng)者241戶、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收存在問題的26戶、食品商標(biāo)廣告存在問題的6戶。至目前，已發(fā)放商品信譽(yù)卡10萬(wàn)多份，進(jìn)銷貨臺(tái)帳800本，簽訂食品責(zé)任書1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市場(chǎng)巡查監(jiān)管的力度，運(yùn)用“星級(jí)”管理強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的分級(jí)分類監(jiān)管，通過推行重要商品索證、索票、備案和建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者食品安全意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和過期食品等違法違章行為明顯下降。使食品質(zhì)量監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，食品質(zhì)量明
9、顯提高，從而引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)自律制度和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)。三是按照工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和國(guó)家工商局進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作“十條意見”的工作要求，我局將食品監(jiān)管工作的重心下移，實(shí)行食品安全片、段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建了食品安全監(jiān)管“五結(jié)合”模式，即“工商所與經(jīng)營(yíng)戶口和信用分類監(jiān)管相結(jié)合；市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人與市場(chǎng)巡查相結(jié)合；食品安全監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)者建立、落實(shí)自律制度相結(jié)合；常規(guī)檢查與食品安全預(yù)警應(yīng)急處置相結(jié)合；教育警示與加大食品安全大案、要案查處力度相結(jié)合”，有效地發(fā)揮的工商食品安全監(jiān)管效能。四是結(jié)合“百城萬(wàn)店無假貨”、“名優(yōu)食品入鄉(xiāng)進(jìn)村工程”和“三綠工程
10、”等活動(dòng)，會(huì)同和配合有關(guān)部門積極開展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造放心消費(fèi)市場(chǎng)。截至目前，以在全縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“放心示范店（超市）”30個(gè)。四、加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，努力建設(shè)安全、健康的食品消費(fèi)市場(chǎng)（一）、繼續(xù)加大清理食品經(jīng)營(yíng)主體資格的力度，嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為。結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，按照國(guó)家工商總局關(guān)于開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作的通知精神和省市局的要求，對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)資格結(jié)合日常監(jiān)管依法對(duì)全縣1552戶進(jìn)行全面清理，主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是
11、否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過等,建立健全了工商所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管檔案，監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡等登記注冊(cè)基礎(chǔ)資料，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營(yíng)。，我局依據(jù)國(guó)務(wù)院無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法共取締食品無照經(jīng)營(yíng)戶200多戶，罰款60000余元。今年上半來，又查處食品無照或超范圍經(jīng)營(yíng)案35起。（二）、以建立食品安全信用體系長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度。結(jié)合工商e6辦公系統(tǒng)，按照各工商所管轄范圍，初步建立了食品經(jīng)營(yíng)主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記電子檔案和經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，加大失信懲戒力度，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，不斷提高食品經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)道德，強(qiáng)化自律
12、意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，從主觀上杜絕了食品不安全案件的發(fā)生，促進(jìn)了食品流通的良性運(yùn)行。(三)、繼續(xù)加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良心運(yùn)行，我局以重要節(jié)假日為契機(jī)，以元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”為基點(diǎn)，以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的糧油、肉類、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產(chǎn)品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查為核心，以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，先后集中開展了兒童食品市場(chǎng)、農(nóng)村食品市場(chǎng)、包裝食品、食品假包裝假標(biāo)識(shí)假商標(biāo)印制品、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品畜產(chǎn)品、月
13、餅市場(chǎng)及節(jié)日市場(chǎng)、秋冬季食品市場(chǎng)等10次大的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為。通過對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)食品其中的800戶零售經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)，8家超市，3家商場(chǎng)，36家賓館（飯店、餐館）的餐飲操作間，25戶食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行多次檢查，特別對(duì)有文件通知的涉“紅”食品及其它食品，對(duì)照企業(yè)名單、商品名稱、品牌、批次、生產(chǎn)廠址等項(xiàng)，重點(diǎn)進(jìn)行了清查，扎實(shí)有效地開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效維護(hù)了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。至6月底，共檢查經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)3561戶次，檢查商品10大類194個(gè)品種，1800多個(gè)計(jì)量單位，下達(dá)違章警示通知96份?？哿羰绽U假冒偽劣或“三無”商品總價(jià)值4萬(wàn)余元。（四）、繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)
14、范基層工商所食品安全監(jiān)管行為。今年，按照總局制定下發(fā)的工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和“五個(gè)到位”、“六查六看”的要求，我局將食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任認(rèn)真落實(shí)到每個(gè)基層工商所，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確?；鶎庸ど趟称方?jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管到位；市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)、責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)者自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營(yíng)到位；受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警與應(yīng)急處置到位。做到了一級(jí)抓一級(jí)，并對(duì)規(guī)范情況和落實(shí)“五個(gè)到位”情況進(jìn)行了自查，逐所驗(yàn)收。結(jié)合高臺(tái)實(shí)際，制定了我局工商所落實(shí)規(guī)范考核辦法，突出“五有、一落實(shí)”。即，有食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，有轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶
15、口和信用分類監(jiān)管檔案，有監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡、監(jiān)管責(zé)任完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。監(jiān)管流通環(huán)節(jié)的食品安全，營(yíng)造安全和諧的食品消費(fèi)環(huán)境，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。近年來我們縣工商局牢記所肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和上級(jí)局2006年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治方案，依照“標(biāo)本兼治，重在治本，打防結(jié)合，以防為主”的方針，積極發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立“工商監(jiān)管、業(yè)主自律、部門配合、社會(huì)監(jiān)督”“四位一體”的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑四道食品安全的堅(jiān)強(qiáng)防線，使全縣的食品市場(chǎng)始終保持了平穩(wěn)有序的態(tài)勢(shì)，
16、安全和諧的食品消費(fèi)環(huán)境初步形成。一、樹立高度的責(zé)任意識(shí)，探索建立工商監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑食品安全外部防線。近年來，我們從思想上牢固樹立食品安全無小事的責(zé)任意識(shí)，把食品安全工作擺到政治的高度來認(rèn)識(shí)，來重視，來強(qiáng)化。在推進(jìn)工商執(zhí)法監(jiān)管上，積極做到“四個(gè)強(qiáng)化”，達(dá)到“四個(gè)到位”。（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到位。專門成立“縣工商局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，黨組書記、局長(zhǎng)魯金旺親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，其他4名黨組成員為副組長(zhǎng)，各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、股長(zhǎng)、所長(zhǎng)為成員，加強(qiáng)對(duì)全縣食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室，指定一名副局長(zhǎng)主抓，明確由公平交易局具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全縣食品質(zhì)量檢測(cè)和大要案的查處。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
17、和層級(jí)責(zé)任制，由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，所長(zhǎng)為全所責(zé)任人，管片人員為轄區(qū)責(zé)任人。年初局長(zhǎng)與所長(zhǎng)、所長(zhǎng)與管片人員、管片人員與經(jīng)營(yíng)戶層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，做到責(zé)任明確，個(gè)個(gè)有責(zé)任，人人有壓力，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)主抓、公平交易局組織實(shí)施、各二級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)助配合、各基層工商所抓監(jiān)管、片區(qū)人員具體負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，為抓好食品安全管理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。（二）、強(qiáng)化措施，做到執(zhí)法到位。一是認(rèn)真落實(shí)巡查制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。制訂縣工商局食品市場(chǎng)巡查制度，規(guī)定城區(qū)工商所每周巡查不得少于1次，農(nóng)村工商所每?jī)芍懿簧儆?次，集中檢查每?jī)蓚€(gè)月不得少于1次，并把檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題，特別是兒童食品質(zhì)量等問題，及時(shí)予以處理，
18、通過食品安全信息公告欄及時(shí)發(fā)布，告知消費(fèi)者。同時(shí)將巡查情況及對(duì)有問題食品的處理情況及時(shí)在食品市場(chǎng)巡查記錄上登記，便于統(tǒng)一掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。二是大力開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，今年我們先后兩次集中開展了食品經(jīng)營(yíng)主體資格清理整頓工作。第一次是年初，一方面按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)從年檢和驗(yàn)照著手，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的前置條件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法進(jìn)行查驗(yàn)、審核、規(guī)范和登記；另一方面按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各基層工商所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的主體逐戶進(jìn)行摸底排查，清戶登記，對(duì)主體資格不合法的逐戶下達(dá)責(zé)令改正通知書，督促
19、辦理登記手續(xù)。第二次是6月份，結(jié)合市局組織的“食品無照經(jīng)營(yíng)整治月”活動(dòng)集中開展了主體資格清理整頓工作。我們還針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題，結(jié)合我縣食品市場(chǎng)實(shí)際情況，先后有針對(duì)性地開展了兒童食品市場(chǎng)、夏秋時(shí)令食品市場(chǎng)、月餅市場(chǎng)、白肉市場(chǎng)以及“五一”、“十一”等節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治。通過以上專項(xiàng)整治，依法查驗(yàn)、審核和規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，查處無照經(jīng)營(yíng)行為7戶，其中依法取締7戶次；查獲假冒偽劣食品案件27起，當(dāng)場(chǎng)銷毀過期變質(zhì)食品1000公斤，總價(jià)值5萬(wàn)元，較好地整治和規(guī)范了全縣流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，有效地凈化了食品市場(chǎng)環(huán)境。三是延伸監(jiān)管觸角，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。各工商所主動(dòng)把監(jiān)管的觸角延伸到鄉(xiāng)、村及學(xué)校、鄰
20、縣周邊地區(qū)的各個(gè)角落。隨著食品流通的日趨活躍，這些邊遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了一批食品生產(chǎn)的“小作坊”、地下食品加工的“黑窩點(diǎn)”、藏匿“三無”食品的“黑倉(cāng)庫(kù)”。這些手工作坊人員利用時(shí)間差送貨上門，廉價(jià)推銷食品。而一些個(gè)體商店，小商小販圖便宜、圖省事、圖暴利，經(jīng)常銷售這類食品，這給消費(fèi)者，特別是農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生帶來了很大的隱患。把監(jiān)管的范圍擴(kuò)大到賓館、飯店、學(xué)校；把監(jiān)管的重點(diǎn)放在食品生產(chǎn)、批發(fā)的源頭。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者借“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”的名義兜售假冒偽劣、霉?fàn)€變質(zhì)的食品，坑害農(nóng)村消費(fèi)者的行為。（三）、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戶口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效能到位。根據(jù)市局的統(tǒng)一按排，我們從去年開始就實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管，當(dāng)年投入
21、2萬(wàn)余元購(gòu)置檔案柜20組、文件夾2000個(gè)，印制表格3萬(wàn)余份，按照一戶一卡一檔的要求，對(duì)全縣1552戶食品經(jīng)營(yíng)戶全部建起了經(jīng)濟(jì)戶口檔案，只要打開檔案，經(jīng)營(yíng)戶的姓名、身份證號(hào)、行政許可情況、主要經(jīng)營(yíng)情況、誠(chéng)信守法情況、自律情況、信用等級(jí)情況、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管人員巡查情況等靜態(tài)信息資料一目了然，不僅如此，2006年我們繼續(xù)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)戶口檔案建設(shè)，要求資料規(guī)范，填寫完整、真實(shí)。為此局領(lǐng)導(dǎo)多次下基層進(jìn)行明查暗訪，了解食品經(jīng)濟(jì)戶口建設(shè)情況，查看巡查記錄情況，并將巡查記錄內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，有效地防止弄虛作假行為，確保巡查的真實(shí)性、有效性。此外我們還在全縣推廣鴉灘工商所的做法，在全市率先將這些書式信息資料輸
22、入電腦，使管理人員無論通過書式檔案還是電子檔案都能夠方便而全面地了解經(jīng)營(yíng)戶情況，增強(qiáng)了監(jiān)管效果。結(jié)合檔案建立，我們還對(duì)全縣所有食品戶實(shí)施了信用等級(jí)分類，評(píng)出A級(jí)383戶、B級(jí)1154戶、C級(jí)15戶，并以此為依據(jù)，落實(shí)預(yù)警機(jī)制，劃分重點(diǎn)監(jiān)控戶14戶、巡查重點(diǎn)戶43戶、教育引導(dǎo)戶1493戶、幫扶示范戶60戶，為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)化管理提供了極為有利的條件，大大提高監(jiān)管效能，也為局黨組科學(xué)決策提供第一手資料。（四）、強(qiáng)化監(jiān)管手段，做到檢測(cè)、監(jiān)控到位。一是加大硬件投入，改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段。近年來，我們先后投資10余萬(wàn)元資金裝備了電腦、快速檢測(cè)箱等設(shè)備和專用檢測(cè)室，選派3名同志參加了省局專業(yè)培訓(xùn)，為食品現(xiàn)場(chǎng)檢
23、測(cè)提供了條件。二是按照上級(jí)局方案，制訂我縣食品監(jiān)測(cè)計(jì)劃。實(shí)施快速監(jiān)測(cè)，今年共檢測(cè)2類4個(gè)樣本，配合市局監(jiān)測(cè)車監(jiān)測(cè)1次，其中有奶粉、豬肉、新鮮水果等，共發(fā)現(xiàn)2個(gè)涉嫌不合格食品，還抽查各類飲料35組，其中不合格8組，對(duì)于涉嫌質(zhì)量問題的食品都按照法定程序進(jìn)行了抽樣送檢和處理。通過開展食品質(zhì)量快速檢測(cè)工作，查處食品質(zhì)量案件27起，案值5萬(wàn)元，有力地打擊了違法行為，進(jìn)一步凈化食品市場(chǎng)，有效地維護(hù)了食品消費(fèi)安全。同時(shí)通過檢測(cè)或抽檢，也對(duì)部分合格食品進(jìn)行當(dāng)眾正名，消除人們的某些顧慮。今年8月8日，我們利用快速檢測(cè)儀對(duì)雷池市場(chǎng)內(nèi)出售的白肉含水量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。不到半個(gè)小時(shí)，10組白肉抽樣檢測(cè)含水量全部達(dá)標(biāo)，解除
24、了消費(fèi)者的心頭疑惑，產(chǎn)生了很大的正面影響。三是創(chuàng)新監(jiān)管形式。會(huì)同三家私營(yíng)公司在縣城蘇果、鑫聯(lián)華、星都三家大型超市率先開通了“食品安全電子備案查詢系統(tǒng)”，對(duì)企業(yè)所經(jīng)銷的所有食品商品實(shí)行電子監(jiān)控，也為消費(fèi)者鑒別真假提供方便。二、以工作規(guī)范為準(zhǔn)繩，探索建立經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制，構(gòu)筑食品安全內(nèi)部防線。按照工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范的要求，我們?cè)诼鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)工商執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者自律制度的落實(shí)強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，從經(jīng)營(yíng)者自身構(gòu)建安全防線。（一）、健全并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)者自律制度，完善自我約束機(jī)制。今年我們?cè)谒惺称方?jīng)營(yíng)戶中建立并執(zhí)行七項(xiàng)自律制度，即索證索票制度，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或供貨者的經(jīng)營(yíng)資
25、格，驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)識(shí)；購(gòu)銷臺(tái)帳制度，落實(shí)兼職人員負(fù)責(zé)建立健全購(gòu)銷臺(tái)帳；質(zhì)量承諾制度，安排專職部門或人員負(fù)責(zé)督促承諾制的落實(shí)，采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾。個(gè)私會(huì)長(zhǎng)任建國(guó)全家經(jīng)營(yíng)四個(gè)食品網(wǎng)點(diǎn)，年銷售額在200萬(wàn)元以上，他公開承諾：以最好的商品、把最好的服務(wù)奉獻(xiàn)給消費(fèi)者。他以自已的模范行為言傳身教，影響和帶動(dòng)身邊的子女和從業(yè)人員，連續(xù)4屆被安慶市消費(fèi)者協(xié)會(huì)授予“消費(fèi)者信得過單位”。協(xié)議準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)，索取相關(guān)協(xié)議準(zhǔn)入食品質(zhì)量證明的有效證明材料，手續(xù)齊全，方可準(zhǔn)入，如鮮豬肉“場(chǎng)廠掛鉤”的“三證兩票”，蔬菜“場(chǎng)地掛鉤”的農(nóng)殘檢測(cè)證明、無公害及綠色食品認(rèn)證等
26、相關(guān)證明材料；市場(chǎng)開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度，對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理責(zé)任，各工商所還與1552戶食品經(jīng)營(yíng)戶簽訂了食品安全責(zé)任書；食品質(zhì)量自檢制度，指定專人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量的自檢自查；食品退市制度，經(jīng)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)外包裝破損、標(biāo)識(shí)不符，進(jìn)貨手續(xù)不齊全、超過保質(zhì)期、保存期等食品一律作下柜退市處理并對(duì)下柜、退市商品的處理情況作記錄，同時(shí)對(duì)檢測(cè)出有質(zhì)量問題的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)停止銷售，積極配合工商等相關(guān)部門處理；對(duì)己經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示，通知購(gòu)貨人退貨，負(fù)責(zé)將不合
27、格食品追回和銷毀。（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。今年來，縣個(gè)私協(xié)會(huì)向食品行業(yè)3200名會(huì)員發(fā)出了“誠(chéng)實(shí)守信，行業(yè)自律”的倡議。充分發(fā)揚(yáng)個(gè)私會(huì)員的主人翁精神，堅(jiān)持自我管理、自我服務(wù)、自我教育的“三自方針”。通過行規(guī)民約，自覺形成行業(yè)自律行為。（三）組織開展“食品經(jīng)營(yíng)示范店”活動(dòng)。2005年度我局按照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定出食品經(jīng)營(yíng)示范店36戶，他們以干凈整潔的店堂面貌，熱情周到的服務(wù)理念，規(guī)范守信的經(jīng)營(yíng)贏得消費(fèi)者一致好評(píng)，也為自身贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。今年我們繼續(xù)開展了這項(xiàng)活動(dòng)，力求以典型的作用來帶動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)戶學(xué)習(xí)仿效，達(dá)到進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)食品行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)、商貿(mào)城是全縣食品批發(fā)銷售的交易中心，
28、每天有624戶在此經(jīng)營(yíng)，這些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶主動(dòng)學(xué)習(xí)良好的經(jīng)營(yíng)行為，他們遵循誠(chéng)實(shí)守信、顧客至上的原則，贏得了消費(fèi)者的信任，生意越做越紅火?？梢哉f示范店的做法意義深遠(yuǎn)。三、以“12315”為依托，探索建立監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑食品安全心理防線。建立完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制是維護(hù)食品安全的重要手段。有了監(jiān)督機(jī)制，消費(fèi)者就有一定的心理依靠，經(jīng)營(yíng)者就有一種警覺，促使他們?cè)谌粘Ｊ称焚?gòu)銷過程中時(shí)刻保持高度的警惕性，從而構(gòu)筑一道心理防線。今年以來，我們著力建好“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”、完善“兩項(xiàng)制度”、抓好“兩個(gè)公開”，在全縣構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。第一，建好消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。為了切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，我局成立了全縣“12315
29、”投訴舉報(bào)中心，由縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)與公平交易局合署辦公。同時(shí)把投訴舉報(bào)站、聯(lián)絡(luò)站設(shè)到鄉(xiāng)村、社區(qū)、市場(chǎng)、企業(yè)、商場(chǎng)，在全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、場(chǎng)、企業(yè)，按片區(qū)建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)站和聯(lián)絡(luò)站32個(gè)。由所轄地的工商所長(zhǎng)擔(dān)任站長(zhǎng)，同時(shí)聘用了9名專職理事，聘請(qǐng)了163名人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)知名人士為“食品安全社會(huì)監(jiān)督員”。同時(shí)設(shè)立投訴舉報(bào)電話9部?？梢赃@樣講，“12315”投訴舉報(bào)中心就象一張鋪開的大網(wǎng)，覆蓋到全縣城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落?，F(xiàn)在，在全縣任何一個(gè)角落接到消費(fèi)者的投訴舉報(bào)后，我們都可以通過“12315”投訴舉報(bào)中心指揮人員、調(diào)度車輛在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理消費(fèi)者的投訴。第二，建立食品質(zhì)量管理員和社
30、會(huì)監(jiān)督員制度。今年初，經(jīng)過認(rèn)真摸底篩選，我們以工商所為單位，在全縣各地的市縣級(jí)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和教師中聘請(qǐng)60名食品質(zhì)量管理員和163名社會(huì)監(jiān)督員，這些人員覆蓋了全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以及大中型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)，形成了行之有效的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。為了充分保證這兩項(xiàng)制度的落實(shí)，我們以正式文件的形式明確“兩員”的身份，規(guī)定了“兩員”的職責(zé)、義務(wù)和工作制度，同時(shí)向他們頒發(fā)了聘書，確保他們有效地行使職責(zé)。第三，及時(shí)抓好問題食品信息公示和違法行為曝光。無論是上級(jí)轉(zhuǎn)來的不良食品信息還是在巡查中發(fā)現(xiàn)的過期變質(zhì)下架的食品，或者在執(zhí)法過程中查獲的有質(zhì)量問題的食品以及案件查處情況，我們都要及時(shí)的在經(jīng)營(yíng)
31、戶店堂的公示欄公布，共發(fā)布信息324次，同時(shí)通過縣電視臺(tái)、縣工商管理信息等媒介進(jìn)行公開曝光，形成廣泛監(jiān)督的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。四、以部門配合為重點(diǎn)，探索建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑食品安全共同防線。流通環(huán)節(jié)的食品安全、廣大農(nóng)村的食品安全監(jiān)管工作，法規(guī)性強(qiáng)、涉及面廣、利益沖突、成因復(fù)雜。這里有行政許可的問題、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任的問題；有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益問題；有消費(fèi)者的消費(fèi)選擇問題以及條條塊塊單位職能分工等問題。是任何一個(gè)行政執(zhí)法部門都不能獨(dú)立完成的。對(duì)此，我們主動(dòng)搞好部門配合，形成合力抓食品安全監(jiān)管。一是積極參加縣政府食品安全辦公室組織的各項(xiàng)食品安全整治工作。每逢元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶等傳統(tǒng)和法
32、定節(jié)假日，縣政府都要組織工商、商業(yè)、衛(wèi)生防疫、畜牧檢疫等行政執(zhí)法部門開展食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。我們都以積極主動(dòng)的態(tài)度參與其中，只要需要，我們要人出人，要車派車，同時(shí)與食品藥品管理部門建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，今年以來共組織聯(lián)合行動(dòng)次，共同把好食品安全關(guān)。市場(chǎng)是大協(xié)作的典范。該市場(chǎng)有持照經(jīng)營(yíng)白肉、家禽、鹵制品、豆制品、水產(chǎn)品、早餐等260戶，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶160余戶。開展食品安全活動(dòng)以來，由于政府重視，部門配合，行業(yè)自律，被消費(fèi)者評(píng)為誠(chéng)信市場(chǎng)。二是與商業(yè)、畜牧部門常年聯(lián)手執(zhí)法。對(duì)全縣48個(gè)生豬屠宰點(diǎn)跟蹤監(jiān)管，從源頭上杜絕了私宰亂殺的現(xiàn)象；配合畜牧檢疫部門，把生豬檢驗(yàn)檢疫落實(shí)到點(diǎn)，責(zé)任到人，現(xiàn)在年檢疫宰殺生豬
33、8余萬(wàn)頭，情況良好。去年以來，我局在保障流通環(huán)節(jié)食品安全方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，使全縣食品市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，食品市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，消費(fèi)者的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)，為保障食品消費(fèi)安全和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年，在縣人大組織的對(duì)40多個(gè)行政執(zhí)法單位行風(fēng)評(píng)議中，我局位列前三名。今年被省政府命名為“全省文明單位”。但是這些成績(jī)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，與人民群眾的愿望，與全縣流通環(huán)節(jié)食品的安全需要還有一定的差距，還或多或少地存在著這樣那樣的問題和不足，一是經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高；二是相關(guān)部門許可證等前置證件發(fā)放、變更不及時(shí)到位，造成食品市場(chǎng)主體資格有待于進(jìn)一步規(guī)范問題等。這些說明我們的食品安全工作任務(wù)還很艱巨，情況還很復(fù)雜，因此我們決不能掉以輕心。在今后的管理中，我們?nèi)匀灰咽称钒踩ぷ鲾[在政治和戰(zhàn)略的高度來重視，把它既作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)工作，也作一項(xiàng)敏感的政治工作緊抓不放，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，充分履行工商監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，完善監(jiān)管機(jī)制，為創(chuàng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，建設(shè)和諧望江做出新的貢獻(xiàn)。
食品安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)材料.doc
