貫徹xx居社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)場會精神實施方案

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1、貫徹xx居社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)場會精神實施方案為貫徹落實全省學(xué)習(xí)推廣xx居社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗現(xiàn)場會精神，持續(xù)深化城市基層黨建工作，現(xiàn)制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實全國、全省、全市組織工作會議精神，堅持新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點，貫徹落實全省學(xué)習(xí)推廣xx居社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗現(xiàn)場會精神，聚焦城市基層黨組織建設(shè)工作重點任務(wù)，堅持以“三進”“三建”“三度”為抓手，深入推進城市基層黨建工作，引領(lǐng)基層治理提檔升級，持續(xù)擦亮全省城市基層黨建工作示范市品牌。二、主要措施1.謀劃推動街道體制改革。推

2、動街道聚焦主責(zé)主業(yè)。規(guī)范街道辦事處黨組織設(shè)置，撤消街道辦事處黨委，建立街道辦事處黨工委，抓住機構(gòu)改革的契機，推動街道黨工委把工作重心轉(zhuǎn)到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。賦予街道相應(yīng)職責(zé)職權(quán)。探索賦予街道對職能部門派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、綜合治理權(quán)、區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益重大決策和重大項目的建議權(quán)等5項權(quán)力。調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。堅持面向人民群眾、符合基層特點，綜合設(shè)置基層黨建辦、公共管理辦、公共服務(wù)辦、公共安全辦等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的機構(gòu)和力量。同時，統(tǒng)籌設(shè)置街道綜合管理服務(wù)平臺，面向群眾提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，努力實現(xiàn)群眾辦事“最多跑

3、一次”。2.謀劃啟動社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗，按照人員員額、招聘、使用、待遇、身份、考核“六個統(tǒng)一”要求，制定出臺社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)系列文件，探索設(shè)立區(qū)別于行政、事業(yè)編制的“社工編”專業(yè)社工，探索建立社區(qū)工作者崗位等級序列，進一步規(guī)范社區(qū)工作人員管理，推進社區(qū)工作職業(yè)化。大力推行“全科社工”服務(wù)模式，建立“一窗式受理、一口清導(dǎo)辦、全科式服務(wù)”的社區(qū)工作機制。3.探索構(gòu)建社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的體制機制。堅決反對社區(qū)新“衙門”作風(fēng)，緊扣社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理這個中心，積極組織實地調(diào)研和試點工作，制定出臺具體實施意見，研究解決“做什么”“誰來做”“怎么做”問題，著力構(gòu)建城市社

4、區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的新機制。4.繼續(xù)推進“三建”提質(zhì)擴面。繼續(xù)建立完善“街道黨工委社區(qū)大黨委小區(qū)黨支部樓棟黨小組黨員中心戶”五級黨組織體系，推進黨的“神經(jīng)末梢”向居民小區(qū)、樓棟延伸，以基層黨組織引領(lǐng)基層“微治理”創(chuàng)新。繼續(xù)指導(dǎo)各小區(qū)按規(guī)定程序成立業(yè)主委員會，著力構(gòu)建居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機制。繼續(xù)按照“壯大服務(wù)類、培育事務(wù)類、規(guī)范文體類、發(fā)展慈善類”的工作思路，有重點地孵化發(fā)展社區(qū)社會組織。5.推進社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)咸寧市委組織部關(guān)于組織工作改革創(chuàng)新項目試點工作安排，啟動社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點工作，計劃用三年時間，全面完成27個城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

5、建設(shè)。圍繞組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、組織活動、工作運行，陣地建設(shè)等內(nèi)容，制定社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方案，為社區(qū)黨建、治理、服務(wù)工作制定一套目標(biāo)、制度、流程、載體。加大社區(qū)黨組織書記輪訓(xùn)力度，提升政治引領(lǐng)能力、服務(wù)群眾能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、社會治理能力。加大獎補力度，強化社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化功能布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心。整合多方力量，總結(jié)基層經(jīng)驗，探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效途徑。6.推廣武漢市青山區(qū)xx居社區(qū)“天天敲門工作法”。整合街道社區(qū)干部、網(wǎng)格員、在職黨員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、志愿者及社會組織等力量，組建網(wǎng)格服務(wù)團隊，為居民提供精細(xì)化精準(zhǔn)化服務(wù)。7.推進“紅色物

6、業(yè)”管理全覆蓋建設(shè)。指導(dǎo)相關(guān)職能部門對全市物業(yè)行業(yè)進行調(diào)查摸底，掌握其黨員分布情況，采取單獨組建、聯(lián)合組建、選派黨建指導(dǎo)員等方式，推進物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。依托房管部門成立物業(yè)行業(yè)黨工委。鼓勵社區(qū)牽頭成立自助型物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為“三無”小區(qū)提供兜底服務(wù)。社區(qū)（小區(qū)）黨組織每月召集物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會研究涉及物業(yè)服務(wù)管理有關(guān)事項，開展居民評議。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作情況，作為信用評級、行業(yè)評比、物業(yè)項目招投標(biāo)的重要依據(jù)。8.繼續(xù)打造共建共治共享格局。繼續(xù)實施城市基層黨建工作包保責(zé)任制，結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)社區(qū)、黨員進網(wǎng)格、干部包街道”踐行新時代文明實踐活動，做實在職黨員“一員雙崗三聯(lián)評”工作，

7、推動職能部門和在職黨員走出機關(guān)，融入社區(qū)、參與治理。街道社區(qū)黨組織每年初與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，制定區(qū)域需求清單、資源清單、項目清單，實行“雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)”。9.啟動社區(qū)減負(fù)增效工作。全面推行社區(qū)服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，依法厘清街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居民委員會權(quán)責(zé)邊界，完善社區(qū)工作準(zhǔn)入目錄，明確居民委員會承擔(dān)工作事項清單和協(xié)助工作事項清單，列出對社區(qū)減負(fù)事項清單。以社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，進一步精簡規(guī)范社區(qū)掛牌和工作臺賬，較好解決社區(qū)牌子多、檢查考核評比多等問題。三、組織保障1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，加強對城市基層黨建工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決問題。將城市基

8、層黨建工作納入黨組織書記述職評議內(nèi)容，推進市直各單位、各街道辦事處黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，以上率下、擔(dān)責(zé)履職。建立健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人及業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)中的黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道和社區(qū)黨組織兼職委員，健全完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作例會、議事決策、聯(lián)席會商等制度。2.強化示范引領(lǐng)。在謀劃推動街道體制改革、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)、城市社區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等重大改革工作前，分別進行試點，積累和總結(jié)經(jīng)驗，打造一批黨建引領(lǐng)基層治理的標(biāo)桿。同時，要堅持全地域、全領(lǐng)域、全要素、全功能推動，使各項任務(wù)落到每個街道、每個社區(qū)、每個支部，實現(xiàn)整區(qū)推進

9、、整街提升。3.堅持分層分類。把握不同類型社區(qū)的特點精準(zhǔn)施策，對黨組織軟弱渙散、工作基礎(chǔ)薄弱的社區(qū)，要加強跟蹤管理，著力補齊“短板”；對新建社區(qū)、單位托管社區(qū)、城中村改造社區(qū)，要在完善社區(qū)組織架構(gòu)、理順管理體制和運行機制上下功夫，真正做到一把鑰匙開一把鎖。4.加大投入力度。在落實惠民資金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大財政投入和黨費獎補力度。按新建社區(qū)陣地不低于20萬元、新建小區(qū)陣地不低于10萬元標(biāo)準(zhǔn)，保障社區(qū)陣地建設(shè)獎補資金。繼續(xù)落實社區(qū)主職干部工作報酬，繼續(xù)對運轉(zhuǎn)有序、發(fā)揮作用明顯的小區(qū)黨支部進行獎補。按5萬元標(biāo)準(zhǔn)，對完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點工作的社區(qū)進行獎補。按社區(qū)副職人員標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)“專業(yè)社工”工作報酬納入財政預(yù)算。根據(jù)全省推廣xx居社區(qū)“天天敲門工作法”工作要求，按每個社區(qū)每年不低于10萬元標(biāo)準(zhǔn)核撥工作經(jīng)費，按每個社區(qū)不低于10萬元標(biāo)準(zhǔn)列支服務(wù)群眾專項經(jīng)費。