住房城鄉(xiāng)建設部國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育.doc

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1、住房城鄉(xiāng)建設部國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地培訓規(guī)劃（20172020年）2016年7月，全國市長研修學院（住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院）被人力資源社會保障部批準為“國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”（以下簡稱繼續(xù)教育基地）。為做好繼續(xù)教育基地專業(yè)技術(shù)人員的培訓工作，培養(yǎng)造就一支適應住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)、專業(yè)化、復合型專業(yè)技術(shù)人才隊伍，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要等要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設工作實際，制定本培訓規(guī)劃。一、規(guī)劃制定背景當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展處在新的歷史轉(zhuǎn)折點，既面臨重大機遇，也面臨眾多挑戰(zhàn)。中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議對推進

2、新型城鎮(zhèn)化建設和加強城市規(guī)劃建設管理做出全面部署，提升新型城鎮(zhèn)化建設水平和城市規(guī)劃建設管理水平，離不開廣大專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的高低、能力的強弱直接影響住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域各項重點工作任務的落實。近年來，黨中央、國務院對城市設計人才、建筑設計人才、城市管理人才、裝配式建筑技術(shù)人才、建筑業(yè)高級管理人才及現(xiàn)場管理人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設與鄉(xiāng)村住宅設計專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓都提出明確具體要求，落實黨中央、國務院的決策部署，迫切需要加大在職在崗專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓，迫切需要通過繼續(xù)教育提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。經(jīng)過近20年來的人才隊伍建設，住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員隊伍不斷壯大，已成為行業(yè)人才隊

3、伍的重要組成部分，高端人才數(shù)量逐步提升，人才分布漸趨均衡。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員總數(shù)超過1100萬人，注冊執(zhí)業(yè)人員作為專業(yè)技術(shù)人員中的高層次、骨干人才，目前已發(fā)展到272萬人。住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作取得了明顯成效，還仍存在急需解決的問題，如高層次創(chuàng)新型人才嚴重不足，知識更新培訓跟不上行業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)教育培訓機制尚不完善等。做好“十三五”時期住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，只有加強頂層規(guī)劃設計，才能行穩(wěn)致遠，才能把人才強業(yè)、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支撐。二、總體要求（一）指導思想。全面貫徹落實黨

4、的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃目標，以提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)為重點，分層分類地推進專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，大力提升專業(yè)技術(shù)人員知識水平和能力素質(zhì)，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展服務。（二）基本原則。服務重點。圍繞住房城鄉(xiāng)建設中心工作，開展高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓，服務住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展。突出特色。突出“六新”培訓特色，即大力開展住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域“新技術(shù)、新

5、標準、新政策、新法規(guī)、新理論、新方法”的培訓。共建共享。與地方住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)和行業(yè)學協(xié)會共建共享基地服務平臺，共同為行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育提供優(yōu)質(zhì)資源。注重實效。結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設工作實際需要培養(yǎng)人才，提高培訓的針對性、實用性和先進性。（三）工作目標。有效發(fā)揮繼續(xù)教育基地引領(lǐng)示范作用。圍繞住房城鄉(xiāng)建設部中心工作和行業(yè)發(fā)展需要，“十三五”時期對城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設計、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)、城市管理、房地產(chǎn)和村鎮(zhèn)建設等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)管理人員，進行新技術(shù)、新標準、新政策、新法規(guī)、新理論、新方法培訓。創(chuàng)新培訓模式和方法。組織選派與自主選學相結(jié)合，集中面授與網(wǎng)絡培訓相結(jié)合，不斷提高培訓質(zhì)量和效益。積極推動

6、行動學習、案例教學、現(xiàn)場教學，建立靈活多樣、充滿活力的繼續(xù)教育培訓新格局。規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)培訓行業(yè)“總師”一萬名、網(wǎng)絡培訓專業(yè)技術(shù)管理人員300萬人次。健全培訓體制機制。建立健全繼續(xù)教育培訓計劃、學員管理、考核評價、質(zhì)量評估等規(guī)章制度，形成制度完善、科學規(guī)范、運行高效的制度體系。三、重點任務（一）實施“十三五”萬名總師培訓計劃。1.舉辦總師培訓班。以城市規(guī)劃、城市設計、城市“雙修”、智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理、城市園林綠化、建筑節(jié)能、裝配式建筑、建筑信息模型技術(shù)、工程建設標準化、村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設、傳統(tǒng)村落和民居保護等方面的“六新”培訓為重點，對住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)大型骨干企業(yè)、科研單

7、位的總規(guī)劃師、總建筑師、總工程師進行集中面授培訓，免收培訓費，聘請行業(yè)院士、設計大師、知名專家教授授課，使行業(yè)高層次骨干專業(yè)人員及時實現(xiàn)知識更新。繼續(xù)教育基地每年培訓2200人，具體培訓計劃如下：甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院、地級市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院總規(guī)劃師，每年培訓200人。甲級建筑設計院總建筑師，每年培訓400人。甲級建筑設計院總工程師，每年培訓400人。甲級市政設計院總工程師，每年培訓200人。特級、一級建筑施工企業(yè)總工程師，每年培訓600人。特級、一級市政施工企業(yè)總工程師，每年培訓200人。各省、自治區(qū)、直轄市及地級市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站總工程師，每年培訓200人。2. 舉辦知識更新高級研修班。結(jié)

8、合落實中央城市工作會議精神，積極向人力資源社會保障部申請舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設計、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)、城市管理、房地產(chǎn)與住房公積金、村鎮(zhèn)建設等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員高級研修班，每年不少于3期，每期70人。（二）舉辦骨干專業(yè)技術(shù)人員培訓班。在總師班和高級研修班的基礎(chǔ)上，對住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的骨干專業(yè)技術(shù)人員進行面授培訓，培訓內(nèi)容主要圍繞部中心工作，如城市規(guī)劃、城市設計、城市“雙修”、智慧城市、園林綠化、地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理、城市管理、建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、建筑信息模型技術(shù)、工程建設標準化、公積金管理、農(nóng)村人居環(huán)境改善、傳統(tǒng)

9、村落和民居保護等方面，開展“六新”培訓。骨干專業(yè)技術(shù)人員培訓班每年培訓不少于2000人。（三）開展注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育。 按照各類注冊執(zhí)業(yè)人員職業(yè)標準、職業(yè)資格考試大綱、繼續(xù)教育大綱，編寫職業(yè)資格考試輔導用書、注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育教材，研發(fā)注冊執(zhí)業(yè)人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育課程，接受地方和企業(yè)委托，承辦注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育面授培訓。（四）實施專業(yè)技術(shù)人員遠程網(wǎng)絡繼續(xù)教育培訓。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展的需要，滿足住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學習需求，構(gòu)建“全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)人才培訓平臺”和“全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”。網(wǎng)絡平臺包括在線學習、實時交互、學習行為分析

10、、學員管理及評估、師資管理、課程管理、測評考試等功能。每年更新制作不少于300學時網(wǎng)絡課程，創(chuàng)建國家級網(wǎng)絡繼續(xù)教育品牌，規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)在線學習人數(shù)不少于300萬人次。（五）強化精品課程和課題研究。緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的實際需求，根據(jù)培訓對象、項目特點、培訓目標的不同，通過自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、外部引進等途徑，打造出一批適合培訓需求的精品高端課程，如城市設計與城市“雙修”、海綿城市設計與施工技術(shù)、地下綜合管廊建設管理與運行、裝配式建筑技術(shù)、建筑信息模型技術(shù)應用、黑臭水體治理技術(shù)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等。每年開發(fā)3個以上精品高端系列課程。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設需要確定

11、研究方向，開展相關(guān)課題研究。及時總結(jié)教學經(jīng)驗和成果，將有關(guān)經(jīng)驗上升到理論層面，同時，加強科研成果的教學資源轉(zhuǎn)化，利用科研成果指導教學實踐，實現(xiàn)科研和實踐的相互促進。每年完成1項部級科研課題項目和2項自選課題項目。 （六）加強教材和案例庫建設。針對一些熱點專題研討班，及時將有關(guān)最新政策和實踐案例編寫成教材，實現(xiàn)教學成果固化和在更大范圍內(nèi)分享，如城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設、海綿城市與地下管廊、城市生態(tài)修復、城市管理、政府和社會資本合作投融資、公積金管理等。每年完成2個以上專題系列的專業(yè)技術(shù)人員培訓教材編寫任務。樹立“現(xiàn)場為課堂、案例為教材、實踐者為老師”的教學理念，通過公開征集和有關(guān)單位推薦，不斷完善住房

12、城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域門類齊全的教學案例庫，提升培訓效果和質(zhì)量。四、保障措施（一）健全組織管理制度。住房城鄉(xiāng)建設部成立繼續(xù)教育基地建設工作領(lǐng)導小組，由分管部干部學院工作的部領(lǐng)導任組長，人事司、部干部學院主管領(lǐng)導任副組長，部有關(guān)司局和部干部學院有關(guān)負責人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)基地建設發(fā)展工作。部干部學院成立以主要負責人為組長，其他院領(lǐng)導和各部門負責人參加的繼續(xù)教育基地建設實施小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)繼續(xù)教育基地運行管理工作。組建專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓部，負責繼續(xù)教育基地日常管理工作。建立健全繼續(xù)教育基地各項規(guī)章制度，制訂繼續(xù)教育基地管理辦法、專項經(jīng)費管理辦法，健全教學組織管理、學員考核管理、教學科研管理、培訓登記管

13、理、后勤保障管理及培訓效果評估、跟蹤反饋等繼續(xù)教育基地管理制度。（二）加強師資隊伍建設。按照專兼結(jié)合的原則，加強繼續(xù)教育基地師資建設。加強與行業(yè)內(nèi)著名科研規(guī)劃設計院所、高水平研究型大學、大型骨干建筑企業(yè)和高端智庫機構(gòu)等的合作，聘請業(yè)內(nèi)院士、大師、專家、知名教授和部有關(guān)司局領(lǐng)導作為兼職教授，建立住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育師資庫。通過聘任引進和培養(yǎng)等方式，加快繼續(xù)教育基地骨干教師隊伍建設。（三）加大經(jīng)費投入力度。繼續(xù)教育基地要用好300萬元專項補助資金，根據(jù)人力資源社會保障部和財政部要求制定專項經(jīng)費使用年度預算計劃，每年預算執(zhí)行結(jié)束后對資金使用情況進行評估，評估結(jié)果作為預算績效評價的依據(jù)

14、。住房城鄉(xiāng)建設部將加大經(jīng)費支持力度，為繼續(xù)教育基地協(xié)調(diào)爭取配套經(jīng)費。（四）加大宣傳推廣力度。部干部學院要充分利用部網(wǎng)站、中國建設報等新聞媒體，通過召開座談會、培訓班導學等方式，讓各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門、行業(yè)企事業(yè)單位知悉繼續(xù)教育基地信息，充分利用繼續(xù)教育基地開展教育培訓活動。五、工作計劃（一）準備階段（2017年1月2月）。成立部繼續(xù)教育基地建設工作領(lǐng)導小組，組建并確定繼續(xù)教育基地實施機構(gòu)的人員及職責。通過部網(wǎng)站、建設報社等新聞媒體，向社會廣泛宣傳獲批繼續(xù)教育基地的信息。（二）啟動階段（2017年3月4月）。研究制定繼續(xù)教育基地建設有關(guān)制度，包括繼續(xù)教育基地建設管理辦法、培訓規(guī)劃、年度培訓計劃等。（三）實施階段（2017年5月2020年10月）。2017年6月前，搭建網(wǎng)絡教育平臺。2017年12月底前，建立健全師資庫和案例庫。2017年5月2020年10月，按計劃開發(fā)設計精品高端課程，組織開展專業(yè)技術(shù)人員培訓。（四）總結(jié)階段（2020年11月12月）。對繼續(xù)教育基地建設和培訓情況進行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告。