新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》培訓(xùn)課件.ppt

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1、,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī) 范(GB/T330002016)及考評辦法解讀 2019年6月,內(nèi) 容 提 要,三,主要特點和作用,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建與評審,出臺背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,2,1,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史,2004年，國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、機械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)

2、狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。,1,1987年12月,1997年11月,2005年1月,2010年10月,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的歷史沿革,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,出臺背景,國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)201023號） 全面開展安全達標(biāo)。深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,出臺背景,國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作

3、的通知 （國發(fā)201023號） 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,出臺背景,國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)201023號） 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處

4、置措施。,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,出臺背景,國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知 國辦發(fā)201111號 有序推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實施，促進企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強化。,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,出臺背景,國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 (安委20114號) 在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑

5、施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,出臺背景,指導(dǎo)意見 煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標(biāo)。,工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作,2,出臺背景,關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見 安委辦201118號 2011年重點抓好政策法規(guī)和評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批

6、、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標(biāo)。,工作現(xiàn)狀新安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)， 加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生 產(chǎn)規(guī)章制度， 改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,2,出臺背景,全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。 中華人民共和國主席 習(xí)近平 2014年8月31日,中華人民共和國主席令 第十三號,關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作：國家總局辦公廳主任（原四司歐廣

7、司長）：要跳出安全看安全，安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理體系、信息化建設(shè)是對傳統(tǒng)安全監(jiān)管模式和傳統(tǒng)安全管理模式一種顛覆性的變革，是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的有效載體，是科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的有效手段。 安全標(biāo)準(zhǔn)化的精髓是：全員參與、持續(xù)改進。 安全標(biāo)準(zhǔn)是：企業(yè)進一步提高安全生產(chǎn)管理水平的專業(yè)指導(dǎo)書， 是安全監(jiān)管部門加強監(jiān)督管理的工作指南， 是檢驗企業(yè)安全生產(chǎn)工作績效的度量衡。 創(chuàng)建過程:解決了安全生產(chǎn)工作做什么、怎么做、做到什么程度。 標(biāo)準(zhǔn)化工作：是落實工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重要抓手； 只要自創(chuàng)、真創(chuàng)，肯定能極大提高企業(yè)的安全管理水平； 只要真運行，肯定能有效防范事故發(fā)生。這些已被實踐證明.,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

8、化的精髓是：全員參與、持續(xù)改進。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是：企業(yè)進一步提高安全生產(chǎn)管理水平的專業(yè)指導(dǎo)書，是安全監(jiān)管部門加強監(jiān)督管理的工作指南，是檢驗企業(yè)安全生產(chǎn)工作績效的度量衡。 創(chuàng)建過程: 解決了安全生產(chǎn)工作做什么、怎么做、做到什么程度。 標(biāo)準(zhǔn)化工作：是落實工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重要抓手；只要自創(chuàng)、真創(chuàng)，肯定能極大提高企業(yè)的安全管理水平；只要真運行，肯定能有效防范事故發(fā)生。這些已被實踐證明.,工作現(xiàn)狀針對行業(yè)特點，加強制度建設(shè) 工貿(mào)行業(yè)的35項標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn),2,出臺背景,工作現(xiàn)狀出臺配套措施，積極推動工作,2,出臺背景,（1）國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總

9、政法2008127號）中明確要求: “要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。對已經(jīng)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。,(2)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知【安監(jiān)總管四201555號】 一、深刻理解內(nèi)涵，加大推進力度 二、加強培訓(xùn)教育，全面啟動創(chuàng)建 三、分級分類監(jiān)管，執(zhí)法推動創(chuàng)建 四、深化激勵約束，市場引導(dǎo)創(chuàng)建 “要進一步推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況與工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險費率掛鉤，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信貸信用等級評定等政策的落實，用市場化的方式，引導(dǎo)企業(yè)主動創(chuàng)建?！?五、規(guī)范考評管理，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量

10、 六、扎實持續(xù)推進，鞏固建設(shè)成果,（3）國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點工作安排的通知 安監(jiān)總廳函201644號其中： “2016年冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排” 全面深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 繼續(xù)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范修訂工作。一是結(jié)合國際先進管理理念及國際對標(biāo)成果，加快基本規(guī)范修訂工作，推動盡早以國標(biāo)形式發(fā)布。二是修訂燒結(jié)球團、焦化、鐵合金等12項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。三是待基本規(guī)范發(fā)布后，全面出臺工貿(mào)行業(yè)的35項標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升評定標(biāo)準(zhǔn)水平，引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)質(zhì)量。,江蘇省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2017年安全生產(chǎn)工作要點的通知 蘇

11、安20176號,8.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。深入貫徹落實關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見（蘇安201619號）和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動工作方案（蘇安201620號），繼續(xù)扎實開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動。督促各類企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度。推動高危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)年底前全部配備安全總監(jiān)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范創(chuàng)建工作，推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提檔升級。2017年底前，全省規(guī)模以上企業(yè)、重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面落實“一必須五到位”。,五落實規(guī)定： 一是必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二是必須落實安全生

12、產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。 三是必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。 四是必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。 五是必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。 五到位規(guī)定： 必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。,江蘇省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2018年安全生產(chǎn)工作要點的通知 蘇安20186號,“21.深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建?！?落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GB/T330

13、00-2016）要求，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達標(biāo)升級，擴大企業(yè)創(chuàng)建覆蓋面，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。實施標(biāo)準(zhǔn)化評審與安全監(jiān)管執(zhí)法“一體化”，加強標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量審計。（7個要求，24項重點工作）,江蘇省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2019年安全生產(chǎn)工作要點的通知 蘇安20194號,23.落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GB/T33000-2016），扎實做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“提質(zhì)擴面”工作。嚴(yán)格評審程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量審計。督促企業(yè)加強安全預(yù)防控制體系建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。總結(jié)推廣蘇州市、南通市、無錫市安全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的經(jīng)驗，推動全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。,工作

14、現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果 到目前為止，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)271287家，達標(biāo)企業(yè)81223家，其中，一級達標(biāo)企業(yè)40家，二級達標(biāo)企業(yè)1101家，三級達標(biāo)企業(yè)27557家，小微達標(biāo)企業(yè)53001家。,2,出臺背景,深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),xx市情況： 全市冶金等工貿(mào)行業(yè)10519家，達標(biāo)企業(yè)2688家，其中，一級達標(biāo)企業(yè)12家，二級達標(biāo)企業(yè)107家，三級達標(biāo)企業(yè)1504家，小微達標(biāo)企業(yè)1068家。,為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的

15、安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規(guī)定，以進一步規(guī)范各項工作的開展。同時，為調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點，制定可操作性較強的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以發(fā)布。,出臺背景,2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號公告發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號為AQ/T90062010，自2010年6月1日起實施。 2016年12月13日發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號為GB/

16、T330002016，自2017年4月1日起實施。,內(nèi) 容 提 要,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建與評審,標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵,標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵,什么是標(biāo)準(zhǔn): 對重復(fù)性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和社會實踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。 標(biāo)準(zhǔn)的特征 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)的對象特征就是“重復(fù)性” 。 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)在于統(tǒng)一。 標(biāo)準(zhǔn)的載體 標(biāo)準(zhǔn)的屬性是一種規(guī)范性文件; 標(biāo)準(zhǔn)要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。,標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵,什么是標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)化是一個過程。 主要是通過制定、實施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)

17、秩序和社會效益的過程。 標(biāo)準(zhǔn)化的活動是有目的的。 目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。 標(biāo)準(zhǔn)化的作用 現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件； 科學(xué)管理的基礎(chǔ)； 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要； 擴大市場的需要。,企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念,嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安

18、全科學(xué)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)全面貫徹實施安全生產(chǎn)法的 具體表現(xiàn)。 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故，控制事故，加強源頭管理的重要技術(shù)手段。 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提高企業(yè)安全管理水平，提升企業(yè)本質(zhì)安全度的重要途徑

19、。 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是各級政府部門實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要依據(jù)。 有效防范事故發(fā)生的重要手段。,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評是對體系認證的支撐 體系認證強調(diào)的是PDCA循環(huán)上持續(xù)改進的系統(tǒng)過程，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評是PDCA循環(huán)持續(xù)改進的結(jié)果； 體系認證是對危險源辨識、控制，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評是對危險源的治理； 職業(yè)健康安全法律法規(guī)貫穿于整個體系中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評是對法律法規(guī)遵守情況的體驗； 體系能提升企業(yè)形象和市場地位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評是企業(yè)本質(zhì)安全度的提升的抓手。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康管理體系的共性與區(qū)別,

20、共性： 都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式； 都是PDCA動態(tài)循環(huán)； 都是要素化管理； 都是第三方審核； 都頒發(fā)證書；,區(qū)別：,內(nèi) 容 提 要,管理方法的先進性 采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。,1,內(nèi)容的系統(tǒng)性 內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從目標(biāo)職責(zé)、法規(guī)制度、培訓(xùn)教育、運行控制、隱患治理、應(yīng)急救援、事故查處、持續(xù)改進等八個方面提出了比較全面的要求，而且這八個方面是有機、系統(tǒng)的

21、結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。,2,較強的可操作性 結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。,3,廣泛的適用性 總結(jié)歸納了煤礦、危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，既適應(yīng)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展，又避免了自成體系的局面。,4,管理的量化性 基本規(guī)范吸

22、收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化量化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。,5,主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合 基本規(guī)范要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督，體現(xiàn)了企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想。,6,強調(diào)預(yù)測預(yù)警 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，定期分析安全生產(chǎn)情況，分類研究產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)

23、的后果，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。,7,先進管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗相結(jié)合 隱患排查與危險源辨識相結(jié)合 持續(xù)改進與分級考評相結(jié)合,落實企業(yè)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)工作的必要途徑 國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分調(diào)動企業(yè)及其主要負責(zé)人在內(nèi)的全體人員的積極性和主動性，使其自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的各項工作和相應(yīng)的責(zé)任，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。進一步明確了安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地

24、引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)改進提高安全管理水平。,1,體現(xiàn)安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風(fēng)險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，形成了一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設(shè)，促進安全管理水平的不斷提升。,2,強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

25、建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。,3,有效預(yù)防控制風(fēng)險、防范事故發(fā)生的重要手段 有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，提升了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,4,政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù) 實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評

26、，要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行自主評定和申請外部評審定級，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。,5,內(nèi) 容 提 要,范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 一般要求（原則、建立和保持、自評和評審） 核心要求（8個一級要素、21個二級要素）,工礦企業(yè) 創(chuàng)建 咨詢 服務(wù) 評審 科研 管理 規(guī)劃 其他企業(yè)參照執(zhí)行,適用 范圍,一、范圍,定位,有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。,一、范圍,GB2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則,GB2

27、893安全色,GB5768（所有部分）道路交通標(biāo)志和標(biāo)線,二、規(guī)范性引用文件,GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類,GB 7231 工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識,規(guī)范性 引用文件,GB/T 11651個體防護裝備選用規(guī)范 GB13495.1消防安全標(biāo)志第一部分：標(biāo)志 GB/T15499事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn) GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識 GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 GB 30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范,規(guī)范性 引用文件,GB 50187 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)

28、計規(guī)范 AQ 3035 危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范 AQ/T 9004 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 AQ/T 9009 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范 GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生規(guī)范 GBZ2.1 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第一部分：化學(xué)有害因素,規(guī)范性 引用文件,GBZ2.2 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第 一部分：物理因素 GBZ 158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識 GBZ 188 職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范 GBZ/T 203 高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范,三、術(shù)語和定義,三、術(shù)語和定義,安全生產(chǎn)績效worksafetyperf

29、ormance 根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測量結(jié)果。,三、術(shù)語和定義,安企業(yè)主要負責(zé)人key person(s) in charge of the enterprise 有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人。,三、術(shù)語和定義,安相關(guān)方related party 工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。,三、術(shù)語和定義,安承包商contractor 在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個人或單位。 供應(yīng)商supplier 為

30、企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部個人或單位。,三、術(shù)語和定義,安變更管理managementof change 對機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。,三、術(shù)語和定義,安風(fēng)險risk；hazard 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。,三、術(shù)語和定義,安安全風(fēng)險評估risk assessment；hazard assessment 運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風(fēng)險進行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確

31、定的過程。,三、術(shù)語和定義,安安全風(fēng)險管理risk management；hazard management 根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。,三、術(shù)語和定義,安工作場所workplace 從業(yè)人員進行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點。,三、術(shù)語和定義,安作業(yè)環(huán)境working environment 從業(yè)人員進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。,三、術(shù)語和定義,持續(xù)改進 cotinuous im

32、provement 為了實現(xiàn)對整體安全生產(chǎn)績效的改進，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，不斷對安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作進行強化的過程。,原則,四、一般要求,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，落實企業(yè)主體責(zé)任； 以安全風(fēng)險管理、隱患排查治理、職業(yè) 病危害防治為基礎(chǔ)； 以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高安全生產(chǎn)水平； 持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，減少事故發(fā)生； 保障人身安全健康； 保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。,PDCA動態(tài)循環(huán)模式； 建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)； 自我檢查、自我糾正和自我完善； 建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。,建立 保持,四、一般要求

33、,自評 評審,四、一般要求,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行情況，采用企業(yè)自評和評審單位評審的方式進行評估。,（一）策劃 依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和方案，包括工作過程、進度、資源配置、分工等。配備相應(yīng)的組織機構(gòu)，并對職責(zé)提出要求；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。,（二）實施 將策劃中所制定的目標(biāo)、組織機構(gòu)、職責(zé)、制度等進行實施的過程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)

34、知識，保障各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實施；通過生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等，將各項制度落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)；通過應(yīng)急救援，事故報告、調(diào)查和處理，對實施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時采取有效措施，將損失降低到最低。,（三）檢查 對照策劃的要求，檢查實施的情況和效果，判斷是否達到了預(yù)期的效果，及時總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。 通過治理隱患、重大危險源監(jiān)控等方式，將實施的效果與預(yù)定目標(biāo)進行對比，對發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)措施及時進行整改；同時做好職業(yè)健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項安全法律法規(guī)、制度規(guī)程等是否落實到位的方法和手段。,

35、（四）改進 企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，并據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果、預(yù)測預(yù)警技術(shù)所反映的問題等情況，提出完善措施，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，進行新一輪的循環(huán)改進。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績效。,自主評定，外部評審 企業(yè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細則進行自主評定，申請外部評審定級； 分一級、二級、三級，一級最高； 安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。,評定 監(jiān)督,四、一般要求,5.13 績效評定和持續(xù)改進,核心 要求,5.3 教育培訓(xùn),根據(jù)實際，制定總體和

36、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)； 按照職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。,5.1 目標(biāo)職責(zé),規(guī)范 要求,5.1.1 目標(biāo),5.1.2 機構(gòu)和職責(zé),5.1.2.1 機構(gòu)設(shè)置,規(guī)范 要求,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； 配備安全生產(chǎn)管理人員。,企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。,5.1.2.1 機構(gòu)設(shè)置,5.1.2 機構(gòu)和職責(zé),5.1.2.2主要負責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé),規(guī)范 要求,企業(yè)主要負責(zé)人全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

37、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。,5.1.3 全員參與,規(guī)范 要求,企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)，并對職責(zé)的適宜性、履行情況進行定期評估和監(jiān)督考核。 企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理水平。,5.1.4安全生產(chǎn)投入,規(guī)范 要求,建立安全生產(chǎn)投入保障制度； 按規(guī)定提取安全費用，專款專用； 建立安全費用臺賬。,2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后聯(lián)合下

38、發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企【2012】16號）等幾個文件，明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。鼓勵企業(yè)加大安全投入，提升保障能力。與現(xiàn)行政策辦法相銜接。 新安法第20條：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。,5.1.5 安全文化建設(shè),規(guī)范 要求,企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。 企業(yè)開展安

39、全文化建設(shè)活動，應(yīng)符合AQ/T 9004的規(guī)定。,5.1.6安全生產(chǎn)信息化建設(shè),規(guī)范 要求,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。,建立識別獲取適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲??； 各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總； 及時傳達給從業(yè)人員； 及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度。,5.2制度化管理,規(guī)范 要求,5.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別,5.2制度化管理,5.2.2規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 發(fā)放到相關(guān)工

40、作崗位； 規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。,規(guī)范 要求,5.2制度化管理,5.2.2 規(guī)章制度,安全生產(chǎn)職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 文件和檔案管理 隱患排查與治理 安全教育培訓(xùn) 特種作業(yè)人員管理 設(shè)備設(shè)施安全管理,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理 施工和檢維修安全管理 危險物品及重大危險源管理 作業(yè)安全管理 相關(guān)方及外用工管理 職業(yè)健康管理 防護用品管理 應(yīng)急管理 事故管理等,5.2制度化管理,5.2.3操作規(guī)程,編制崗位安全操作規(guī)程； 發(fā)放到相關(guān)崗位。,規(guī)范 要求,5.2制度化管理,5.2.4文檔管理,企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度

41、、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。 企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生過程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有完整記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢査。,規(guī)范 要求,5.2.4.1記錄管理,5.2制度化管理,5.2.4文檔管理,企業(yè)應(yīng)每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。,規(guī)范 要求,5.2.4.2評估,5.2制度化管理,5.2.4文檔管理,及時修訂； 確保有效和適用； 保證各崗位所使用的為最新有效版本。,規(guī)范 要求,5.2.4.3修訂,5.3 教育培訓(xùn),

42、5.3.1教育培訓(xùn)管理,企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,按照有關(guān)規(guī)定進行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。 企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，并保證必要的安全教育培訓(xùn)資源。 企業(yè)應(yīng)如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況，建立安全教育增訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓(xùn)檔案，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。,規(guī)范 要求,5.3 教育培訓(xùn),55.3.2.1主要負責(zé)人和安全管理人員,主要負責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員； 具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力； 經(jīng)考核合格后方可

43、任職。,規(guī)范 要求,5.5.3.2人員教育培訓(xùn),5.3 教育培訓(xùn),5.3.2.2從業(yè)人員,對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)； 新入廠（礦）人員“三級”安全教育，“四新”人員，轉(zhuǎn)崗、離崗人員安全教育，特種作業(yè)資格。,規(guī)范 要求,5.3 教育培訓(xùn),5.3.2.3其他人員教育培訓(xùn),企業(yè)應(yīng)對進入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生,進行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。 外來人員進人作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。 內(nèi)容包括：外來人員人廠（礦）有關(guān)安全規(guī)定、

44、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風(fēng)險分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急知識等。 企業(yè)應(yīng)對進人企業(yè)檢査、參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進行安全教育，主要內(nèi)容包括：安全規(guī)定、可能接觸到的危險有害因素、職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急知識等。,規(guī)范 要求,5.4 現(xiàn)場管理,5.4.1設(shè)備設(shè)施管理,企業(yè)總平面布置應(yīng)符合GB50187的規(guī)定，建筑設(shè)計防火和建筑滅火器配置應(yīng)分別符合GB50016和GB50140的規(guī)定；建設(shè)項日的安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)項目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評價，嚴(yán)格履行建設(shè)項目安全設(shè)施和

45、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。,規(guī)范 要求,5.4.1.1設(shè)備設(shè)施建設(shè),5.4 現(xiàn)場管理,5.4.1.2 設(shè)備設(shè)施驗收,企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)各設(shè)施采購、到貨驗收制度，購置、使用設(shè)計符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進行驗收，并對相關(guān)過程及結(jié)果進行記錄。,規(guī)范 要求,5.4 現(xiàn)場管理,5.4.1.3 設(shè)備設(shè)施運行,企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬。 企業(yè)應(yīng)有專人負責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測與監(jiān)測設(shè)備，定期檢查維護并做好記錄。 企業(yè)應(yīng)針對高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)等高風(fēng)險設(shè)備，以及海洋石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種

46、設(shè)備，建立運行、巡檢、保養(yǎng)的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài)。 安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。,規(guī)范 要求,5.4 現(xiàn)場管理,5.4.1.4設(shè)備設(shè)施檢維修,企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量、定檢維修進度，并做好記錄。 檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安金風(fēng)險分析、控制措施、應(yīng)急處置措施及安全驗收標(biāo)準(zhǔn)。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行安全控制措施，隔離能量和危險物質(zhì)，并進行監(jiān)督檢査，檢維修后應(yīng)進行

47、安全確認。檢維修過程中涉及危險作業(yè)的，應(yīng)按照5.4.2.1執(zhí)行。,規(guī)范 要求,5.4 現(xiàn)場管理,5.4.1.5檢測檢驗,特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進行定期檢測、檢驗。涉及人身安全、危險性較大的海祥石油開采特種設(shè)各和礦山井下特種設(shè)備，應(yīng)取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志或相關(guān)安全使用證。,規(guī)范 要求,5.4 現(xiàn)場管理,5.4.1.6設(shè)備設(shè)施拆除、報廢,企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報廢管理制度。設(shè)各設(shè)施的報廢應(yīng)辦理審批手續(xù)，在報廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定方案，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯的報廢設(shè)備設(shè)施標(biāo)志。報廢、拆除涉及許可作業(yè)的，應(yīng)按照5.4.2.1執(zhí)行，并在作業(yè)前對相關(guān)作業(yè)人員進行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。報

48、廢、拆除應(yīng)按方案和許可內(nèi)容組織落實。,規(guī)范 要求,5.4.2 作業(yè)安全,5.4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件,企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)壞境等存在的安全風(fēng)險。 生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。 生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護用品(具)及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。 企業(yè)應(yīng)對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)將履行作業(yè)許可審批手續(xù)。作業(yè)許可應(yīng)包含安全風(fēng)險分析、安全及職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容

49、。作業(yè)許可實行閉壞管理。 企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的安全檢査，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護措施。 企業(yè)應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施，對設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)進行屏蔽或隔離。 兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍相互之間應(yīng)簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和采取的有效措施，并指定專人進行檢査與協(xié)調(diào)。 危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位的特殊作業(yè)，應(yīng)符合GB30871的規(guī)定。,規(guī)范 要求,5.4.2 作業(yè)安全,5.4.2.2 作業(yè)行為,企業(yè)應(yīng)依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)

50、組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風(fēng)險辨識，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險。 企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。 企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備與崗位安全風(fēng)險相適應(yīng)的、符合GB/T11651規(guī)定的個體防護裝備與用品，并監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩戴、使用、維護、保養(yǎng)和檢査個體防護裝備與用品。,規(guī)范 要求,5.4.2 作業(yè)安全,5.4.2.3 崗位達標(biāo),企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標(biāo)活動，明確崗位達標(biāo)的內(nèi)容和要求。 從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握

51、本崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、安全風(fēng)險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應(yīng)急處置措施。 各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、安全操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)危險預(yù)知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。,規(guī)范 要求,5.4.2 作業(yè)安全,5.4.2.4 相關(guān)方,企業(yè)應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商等安全管理制度，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內(nèi)部管理，對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過程檢査監(jiān)督、提供的產(chǎn)品與服務(wù)、績效評估、續(xù)用或退出等進行管理。 企業(yè)應(yīng)建立合格承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的名錄和檔案，定期識別服務(wù)行為安全風(fēng)險

52、，并來取有效的控制措施。 企業(yè)不應(yīng)將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護條件的承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方。企業(yè)應(yīng)與承包商、供應(yīng)商等簽訂合作協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護的責(zé)任和義務(wù)。 企業(yè)應(yīng)通過供應(yīng)鏈關(guān)系促進承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項目安全管理暫行辦法蘇安監(jiān)2016146號,規(guī)范 要求,5.4.3職業(yè)健康,企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，為解除職業(yè)危害的從業(yè)人員提供個人使用的職業(yè)病防護用品，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案。 產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)病防護設(shè)施，并符合GBZ 1的規(guī)定。 企業(yè)應(yīng)

53、確保使用有毒、有害物品的作業(yè)場所與生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)分開，作業(yè)場所不應(yīng)住人；將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒工作場所與其他工作場所隔離。,規(guī)范 要求,5.4.3.1基本要求,5.4.3職業(yè)健康,對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置檢驗報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查監(jiān)測。 企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、特殊情況應(yīng)急后和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員并存檔。對檢查結(jié)果異常的從業(yè)人員，應(yīng)及時就醫(yī)，并定期復(fù)查。企業(yè)不應(yīng)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不應(yīng)安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事

54、禁忌作業(yè)。從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護應(yīng)符合GBZ 188的規(guī)定。 各種防護用品、各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，建立臺賬，并有專人負責(zé)保管，定期校驗、維護和更換。 涉及放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存的企業(yè)，應(yīng)配置防護設(shè)備和報警裝置，為接觸放射線的從業(yè)人員佩帶個人劑量計。,規(guī)范 要求,5.4.3.1基本要求,5.4.3職業(yè)健康,企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測

55、結(jié)果。對存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明；使用有毒物品作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明，高毒作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明，并設(shè)置通訊報警設(shè)備。高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知應(yīng)符合GBZ/T203的規(guī)定。,規(guī)范 要求,5.4.3.2職業(yè)危害告知,5.4.3職業(yè)健康,企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目，并及時更新信息。,規(guī)范 要求,5.4.3.3職業(yè)病危害申報,5.4.3職業(yè)健康,企業(yè)應(yīng)改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件，控制職業(yè)病危害因素濃（強）度不超過GBZ

56、2.1、GBZ2.2規(guī)定的限值。 企業(yè)應(yīng)對工作場所職業(yè)病危害因素進行日常監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。存在職業(yè)病危害的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行定期檢測，每年至少進行一次全面的職業(yè)病危害因素檢測；職業(yè)病危害嚴(yán)重的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每3年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果存人職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向安全監(jiān)管部門報告，向從業(yè)人員公布。 定期檢測結(jié)果中職業(yè)病危害因素液度或強度超過職業(yè)接觸限值的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提出的整改建議，結(jié)合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進行整改。整改落實情況應(yīng)有明確的記錄并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案備査。,規(guī)范

57、要求,5.4.3.4職業(yè)病危害檢測與評價,企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工作場所的安全風(fēng)險特點，在有重大危險源、較大危險因素和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的工作場所，設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害書示標(biāo)識。其中，警示標(biāo)志的安全色和安全標(biāo)志應(yīng)分別符合GB 2893和GB 2894的規(guī)定，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線應(yīng)符合GB 5768（所有部分）的規(guī)定，工業(yè)管道安全標(biāo)識應(yīng)符合GB 7231的規(guī)定，消防安全標(biāo)志應(yīng)符合GB 13495.1的規(guī)定，工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識應(yīng)符合GBZ 158的規(guī)定。,規(guī)范 要求,5.4.4 警示標(biāo)志,安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識應(yīng)標(biāo)明安全風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、

58、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容，在有重大隱患的工作場所和設(shè)備設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施；在有安全風(fēng)險的工作崗位設(shè)置安全告知卡，告知從業(yè)人員本企業(yè)、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。 企業(yè)應(yīng)定期對警示標(biāo)志進行檢査維護，確保其完好有效。 企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、渠、構(gòu)、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。,規(guī)范 要求,5.4.4 警示標(biāo)志,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.1安全風(fēng)險管理,企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險辨識管理制度，組織

59、全員對本單位安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的辨識。 安全風(fēng)險辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。安全風(fēng)險辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。 企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。,規(guī)范 要求,5.5.1.1安全風(fēng)險辨識,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.1安全風(fēng)險管理,企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險評估管理制度，明確安全風(fēng)險評估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。 企業(yè)應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險評估方法，定期對所辨識出的存在安全風(fēng)險的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料等進行評估。在進行安全風(fēng)險評估時，至少應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和壞境三個方

60、面的可能性和嚴(yán)重程度進行分析。 礦山、金屬冶煉和危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，每3年應(yīng)委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全評價。,規(guī)范 要求,5.5.1.2 安全風(fēng)險評估,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.1安全風(fēng)險管理,企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風(fēng)險進行控制。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應(yīng)的安全風(fēng)險等級，對其進行分級分類管理，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，制定并落實相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施。 企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險，掌握、落

61、實應(yīng)采取的控制措施。,規(guī)范 要求,5.5.1.3 安全風(fēng)險控制,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.1安全風(fēng)險管理,企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。,規(guī)范 要求,5.5.1.4 變更管理,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.2 重大危險源辨識和管理,企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。 涉及危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按照GB 18218的規(guī)定，進行重大危險源辨識和管理。 企業(yè)應(yīng)對重大危險源進行登記建檔，設(shè)置重大危險源監(jiān)

62、控系統(tǒng)，進行日常監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地安全監(jiān)管部門備案。重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合AQ 3035的技術(shù)規(guī)定。 含有重大危險源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控資料、數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)控數(shù)據(jù)與有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。,規(guī)范 要求,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.3隱患排查治理,企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理。,規(guī)范 要求,5.5.3.1隱患治理,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.3隱患排查治理,企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)

63、準(zhǔn)規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括承包商和供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。組織有關(guān)人員對本企業(yè)可能存在的重大隱患作出認定，并按照有關(guān)規(guī)定進行管理。 企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。,規(guī)范 要求,5.5.3

64、.1隱患排查,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.3隱患排查治理,企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。 企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負責(zé)人應(yīng)組織制定并實施重大隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求、應(yīng)急預(yù)案。 企業(yè)在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏故可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。,規(guī)范 要求,5.5.3.2 隱患治理,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.3隱患排查治理

65、,隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)的安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進行驗收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)進行評估。,規(guī)范 要求,5.5.3.3驗收與評估,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.3隱患排查治理,企業(yè)應(yīng)如實記錄隱患排査治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析，及時將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報。 企業(yè)應(yīng)運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排査、報告、治理、銷賬等過程進行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門的要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況。,規(guī)范 要求,5.5.3.4 信息記錄、通報和報送,5.5 安全風(fēng)險管控及隱患排查治理,5.5.4 預(yù)測預(yù)警,企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全風(fēng)險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警體系。冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（安監(jiān)總廳管四201463號,規(guī)范 要求,隱患治理,目標(biāo)和任務(wù) 方法和措施 經(jīng)費和物資 機構(gòu)和人員 時限和要求,隱患治理方案,工程技術(shù)措施 本質(zhì)安全 管理措施 管理缺陷消除 教育措施 杜絕不安全行為