中央環(huán)保督察迎戰(zhàn)培訓(xùn)課件).ppt

《中央環(huán)保督察迎戰(zhàn)培訓(xùn)課件).ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《中央環(huán)保督察迎戰(zhàn)培訓(xùn)課件).ppt（40頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改 迎接中央環(huán)保督察,2016年8月,一、中央環(huán)保督察的背景,2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行) 等文件。2015年8月底，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）（廳字【2015】21號(hào)）。,一是要明確責(zé)任主體，推動(dòng)地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。,二是要圍繞環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策措施貫徹落實(shí)情況，突出抓好環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)任務(wù)。,三是要把握政策尺度，處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。,四要嚴(yán)格程序規(guī)范，邊

2、督察邊整改，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提高督察工作的實(shí)效性。,一、中央環(huán)保督察的背景,當(dāng)前我國(guó)一些地方環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)損害嚴(yán)重、環(huán)境隱患多，影響人民群眾生產(chǎn)生活和身體健康，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。 小康社會(huì)的兩大短板和瓶頸： 脫貧致富 生態(tài)環(huán)境,1、為啥督？,環(huán)境問(wèn)題已影響人民群眾的小康生活了。 督查就是為了 去瓶頸 補(bǔ)短板 為人民謀福利。,1、為啥督？,中央環(huán)保督察：（1）省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府及有關(guān)部門(mén)。,2、督誰(shuí)？,（2）下沉至部分地市級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)。,2、督誰(shuí)？,督人問(wèn)責(zé),黑龍江省,下沉,從2016年開(kāi)始，每?jī)赡曜笥覍?duì)各省督察一遍,2、督誰(shuí)？,對(duì)存在突出環(huán)境問(wèn)題的

3、地方，可不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察,對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可不定期開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察,3、督什么？,（1）黨中央、國(guó)務(wù)院環(huán)境環(huán)境保護(hù)重大決策部署,（2）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),（3）國(guó)家環(huán)境保計(jì)劃、規(guī)劃、重要政策措施,近期重點(diǎn)： 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問(wèn)題處理情況的通報(bào)、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知等法律、文件的貫徹落實(shí)。,3、督什么？,（1）環(huán)境質(zhì)量變化情況,（2）區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問(wèn)題，及其解決和處理情況,（3）群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的

4、偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等突出環(huán)境問(wèn)題，及其解決和處理情況,（4）重大環(huán)境安全隱患問(wèn)題，及其解決和處理情況,3、督什么？,環(huán)境保護(hù)責(zé)任,4、怎么督？,中央成立環(huán)境保護(hù)督察組,公開(kāi)舉報(bào)方式 接受群眾舉報(bào),督察組組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 國(guó)務(wù)院成立環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組 環(huán)境保護(hù)部設(shè)立國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室 督察組人員以環(huán)境保護(hù)區(qū)域督察機(jī)構(gòu)人員為主（在河北的督察組有中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加），每組15人左右,4、怎么督？,督察實(shí)施 督察準(zhǔn)備 督察進(jìn)駐 督察報(bào)告 督察反饋 移送移交 整改落實(shí),4、怎么督？,督察期間主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、調(diào)研坐談、個(gè)別談話(huà)、群眾舉報(bào)

5、、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式開(kāi)展。,督察中對(duì)具體問(wèn)題，邊督察邊移交、邊整改、邊督辦 ，要求件件有著落、事事有回音,4、怎么督？,對(duì)河北省督察期間，督察組工作人員回憶，百姓對(duì)督察工作真歡迎、真期待，舉報(bào)熱情很高，早八點(diǎn)到晚八點(diǎn)電話(huà)不斷，平均每天100多個(gè)。進(jìn)駐期間的最后一個(gè)舉報(bào)電話(huà)，在2月4日19點(diǎn)58分響起。,督察組副組長(zhǎng)、環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青接起電話(huà)，這是一起舉報(bào)廊坊市大廠縣西馬莊村村南石料廠污染環(huán)境，同時(shí)反映自己曾遭企業(yè)主威脅，個(gè)人信息疑遭泄露的問(wèn)題。督察組第一時(shí)間將情況轉(zhuǎn)交河北省政府，省環(huán)保廳、公安廳召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組成專(zhuān)案調(diào)查組，通過(guò)暗查暗訪確定被舉報(bào)的3家粉石場(chǎng)均未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和環(huán)保相關(guān)手續(xù)，屬非

6、法企業(yè)。依據(jù)新環(huán)保法，涉案企業(yè)5名負(fù)責(zé)人被行政拘留15天，大廠縣環(huán)保局副局長(zhǎng)陳立軍等9人受到黨紀(jì)或政紀(jì)處分。,群眾 舉報(bào),一組“7”和“77”的數(shù)字差異，引起了督察組的注意。石家莊藁城區(qū)群眾舉報(bào)案件77件，數(shù)量屬全省最多，信訪舉報(bào)尤為突出。但在當(dāng)?shù)厣蠄?bào)的查處報(bào)告中，僅有7件屬實(shí)。督察組認(rèn)為藁城區(qū)可能存在交辦問(wèn)題查處不深入、不到位的情況，要求河北省逐一調(diào)查核實(shí)。 “核查戰(zhàn)”隨即展開(kāi)：河北省環(huán)保廳會(huì)同公安部門(mén)，逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)群眾舉報(bào)的77件環(huán)境問(wèn)題基本屬實(shí)，當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)督察組交辦事項(xiàng)重視程度不夠，特別是還檢查出11件突出環(huán)境問(wèn)題。,4、怎么督？,藁城區(qū)紀(jì)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以黨內(nèi)警

7、告處分或行政警告處分。,處理,核查,瞞報(bào),4、怎么督？,“環(huán)境就是民生，而且是更大的政績(jī)” 中央環(huán)保督察首次在河北亮劍，力度之大前所未有。不僅“芝麻、西瓜一起抓”，而且“蒼蠅、老虎一塊打”。督查范圍之廣，既有小作坊，又有大國(guó)企；既有臭水河，又有污泥坑；既有流域，又有區(qū)域。督察力度之大，下沉深入，邊督邊改，嚴(yán)查嚴(yán)處，既有取締、拘留，又有約談、問(wèn)責(zé)。 案件：石家莊藁城區(qū)黃莊村4家蛋托廠因污染被群眾舉報(bào)到中央環(huán)保督察組。九門(mén)鄉(xiāng)環(huán)保所長(zhǎng)戴勝杰指著三星蛋托廠空空蕩蕩的廠房說(shuō)，在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐之前，環(huán)保部門(mén)對(duì)這家企業(yè)已采取取締措施，但沒(méi)有達(dá)到斷水、斷電及清產(chǎn)品、清原料、清設(shè)備、清除產(chǎn)品要求，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

8、部和一名區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作人員因此被問(wèn)責(zé)?！斑@對(duì)我們是一個(gè)警醒，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)與上級(jí)要求仍相差甚遠(yuǎn)?！鞭怀菂^(qū)環(huán)保局主任科員孟慶華說(shuō)。,兩斷三清,環(huán)保督察已在各地形成了強(qiáng)大的環(huán)保風(fēng)暴,5、如何處理？,中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 第六十七條 上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。 第六十八條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)

9、重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：,5、如何處理？,（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的； （二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的； （三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的； （四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的； （五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的； （六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的； （七）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的； （八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的； （九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。,八大條,

10、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）,5、如何處理？,是迄今為止黨中央國(guó)務(wù)院制定和實(shí)施的第一部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究法規(guī),特點(diǎn),地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員：8種追責(zé)情形 地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員：5種追責(zé)情形 政府有關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員： 7種追責(zé)情形 利用職務(wù)影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部：5種追責(zé)情形,25種追責(zé)情形,責(zé)任主體與具體追責(zé)情形一一對(duì)應(yīng) 防止責(zé)任轉(zhuǎn)嫁、滑落 確保權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰相當(dāng),5、如何處理？,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）,追究地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任,有上述情形的，在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工

11、和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。,5、如何處理？,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）,追究地方黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任,5、如何處理？,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）,追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,5、如何處理？,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）,追究政府有關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任,違規(guī)供地供電供水、給予環(huán)保違法企業(yè)財(cái)政資金支持、發(fā)放貸款、承諾環(huán)保事項(xiàng)沒(méi)有兌現(xiàn)等,5、如何處理？,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）,追究形式,誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉 調(diào)離崗位 引咎辭職 責(zé)令辭職 免職 降職 黨紀(jì)政紀(jì)處分（11種）,黨委及其組織部門(mén)在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)

12、按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。,各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的追責(zé)情形的，必須按照職責(zé)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,必須追責(zé),政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)本辦法規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。,聯(lián)動(dòng) 追責(zé),5、如何處理？,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生

13、態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。,摘 錄,5、如何處理？,湖北省行政問(wèn)責(zé)辦法2016.2.25,行政問(wèn)責(zé)情形,（1）未依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等相關(guān)行政職責(zé)的；（2）對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問(wèn)題未依法予以處理的；（3）未依法受理、調(diào)查、處理、回告投訴舉報(bào)、問(wèn)題線索的,濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，致使行政相對(duì)人合法權(quán)益受到損害，或者使其逃避、減輕責(zé)任的；,（1）對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；（2）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時(shí)解決而不及時(shí)解決的；（3）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付

14、、推諉扯皮的；（4）對(duì)食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患未及時(shí)采取有效措施的,對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位履職情況不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，或者對(duì)反映本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位履行職責(zé)中存在的問(wèn)題，未按規(guī)定受理、調(diào)查、處理、回告、移送的,5、如何處理？,影 響,受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；,受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。,單獨(dú)受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；,受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。,環(huán)境保護(hù)一票否決。 環(huán)境保護(hù)是保留的五個(gè)一票否決之

15、一，如果被否決，評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、年終考核獎(jiǎng)、升職晉級(jí)都沒(méi)戲了。,5、如何處理？,第一批8個(gè)中央環(huán)保督察,中央環(huán)保督察對(duì)促進(jìn)環(huán)保重大決策貫徹落實(shí)、強(qiáng)化地方環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，解決生態(tài)環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生巨大推力，也給基層黨委政府以強(qiáng)烈警示。 以上率下，省、市級(jí)黨委政府也將復(fù)制這一做法對(duì)基層黨委政府實(shí)施督察，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究辦法(試行)精神，形成一級(jí)督察一級(jí)，一級(jí)問(wèn)責(zé)一級(jí)的環(huán)保約束態(tài)勢(shì)?；鶎狱h政部門(mén)應(yīng)以高度的政治敏銳性，讀懂國(guó)家環(huán)保督察所給予的警示，以此鞭策，自抬標(biāo)桿，超前整改，贏得工作主動(dòng)權(quán)。,四、幾點(diǎn)建議,四、幾點(diǎn)建議,各地出臺(tái)的環(huán)保督察（查）方案 福建省環(huán)保督察實(shí)施方案2016.3

16、 內(nèi)蒙古關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察工作的實(shí)施方案2016.7 山西省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）2016.7 湖南省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）2016.5 河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案(試行)2016.4 甘肅省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)2016.5 四川省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)2016.6 湖北省2016年環(huán)境保護(hù)綜合督查工作方案2016.7 臨汾市環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案(試行)2016.7,第一，生態(tài)環(huán)保不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇題，基層黨委政府應(yīng)杜絕虛功，守土盡責(zé)。,黨中央把生態(tài)環(huán)保作為生態(tài)文明的重要內(nèi)容，融入“五大發(fā)展理念”和“五位一體”總布局，習(xí)總書(shū)記悉數(shù)生態(tài)環(huán)保短板，提出“兩山論”重要理論，生態(tài)環(huán)保納入

17、全面小康社會(huì)，進(jìn)入國(guó)家政治層面，成為地方黨委政府的“必答題”，誰(shuí)再視生態(tài)環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇題，必將受到督察追責(zé)，這是國(guó)家環(huán)保督察要旨給予基層的警示。,四、幾點(diǎn)建議,基層黨委政府及其主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)以此為鏡照一照思想上的差距，查一查行動(dòng)中的遲疑，切實(shí)樹(shù)立環(huán)保大局觀，徹底摒棄環(huán)?！罢f(shuō)得重要，干著次要，實(shí)際不要”的思想和行為，把環(huán)保真正擺上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，擺上黨委政府的重要議事日程，用抓發(fā)展、抓招商、抓項(xiàng)目、抓計(jì)劃生育一樣的力度抓環(huán)保，同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。,四、幾點(diǎn)建議,杜絕環(huán)保虛功，不再把環(huán)保作為上級(jí)檢查時(shí)才抓一抓的應(yīng)景之作，做到區(qū)域有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、季度有檢查、年底有考核。應(yīng)針

18、對(duì)區(qū)域環(huán)評(píng)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、污染治理、飲用水源安全等，制定保護(hù)方案，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，以對(duì)當(dāng)?shù)刈訉O后代高度負(fù)責(zé)的精神，守土盡責(zé)，保護(hù)一方環(huán)境，呵護(hù)一方百姓。,四、幾點(diǎn)建議,第二，環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”對(duì)上更對(duì)下，基層黨委政府應(yīng)杜絕僥幸，主動(dòng)整改。,國(guó)家環(huán)保督察重點(diǎn)雖是省級(jí)黨委政府，卻正如醫(yī)生給病人打針具有“擴(kuò)散效應(yīng)”，督察會(huì)對(duì)省級(jí)以下黨政機(jī)體產(chǎn)生免疫作用。同時(shí)，省級(jí)及以下各級(jí)黨委政府也會(huì)按此做法督察下一級(jí)，確保上級(jí)重大環(huán)保決策部署實(shí)施不走樣。 時(shí)下一些基層黨政負(fù)責(zé)人并未用心讀懂國(guó)家環(huán)保督察的追責(zé)警示，仍守著“GDP萬(wàn)歲”的思維定式，或心知肚明卻心存僥幸，直至撞上“南墻”大夢(mèng)初醒，卻為時(shí)已晚，環(huán)保

19、追責(zé)是小，生態(tài)環(huán)境損失是大。,四、幾點(diǎn)建議,基層黨委政府在環(huán)保問(wèn)題上，只有杜絕僥幸，丟掉幻想，自覺(jué)整改，才能贏得督察“大考”主動(dòng)。,真正搞清國(guó)家及省級(jí)的環(huán)保督察內(nèi)容、督察方式、督察追責(zé)等，緊密聯(lián)系區(qū)域情況，做好環(huán)境保護(hù)重大決策部署、工作責(zé)任、改善環(huán)境質(zhì)量及領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制等方面的“補(bǔ)缺補(bǔ)差”。,2、未雨綢繆 主動(dòng)整改,針對(duì)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、自然保護(hù)區(qū)、企業(yè)污染防治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保、農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖廠、大氣污染防治措施和環(huán)境突發(fā)情況應(yīng)對(duì)等，分類(lèi)開(kāi)展環(huán)保問(wèn)題大檢查，將環(huán)保問(wèn)題解決在上級(jí)督察之前。,明確黨政環(huán)保責(zé)任分工，把環(huán)保責(zé)任具體細(xì)化到部門(mén)、人頭，形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、各負(fù)其責(zé)

20、、盡職守責(zé)的工作格局，避免追責(zé)對(duì)象不明、糾纏推責(zé)的現(xiàn)象。,四、幾點(diǎn)建議,第三，環(huán)保督察問(wèn)政將成為一項(xiàng)嚴(yán)格制度遵循，基層黨委政府應(yīng)杜絕短視。,國(guó)家環(huán)保督察每?jī)赡暌淮?，省市?duì)基層的環(huán)保 督察也將定期進(jìn)行； 此外，國(guó)家及省市對(duì)基層環(huán)保重大問(wèn)題還會(huì)隨時(shí)督察，環(huán)保督察問(wèn)政將成為各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)嚴(yán)格制度遵循，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將按規(guī)定程序報(bào)中央或地方黨委政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)問(wèn)政追責(zé)。 省級(jí)、市級(jí)還有相應(yīng)的督察辦法，縣級(jí)以下政府和部門(mén)以后可能年年都要應(yīng)對(duì)上級(jí)的督察。,四、幾點(diǎn)建議,基層黨政負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)清這個(gè)趨勢(shì)，為一方群眾的生態(tài)福祉多做“綠色文章”。應(yīng)將生態(tài)環(huán)保納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨政工作一盤(pán)棋。 應(yīng)把生態(tài)環(huán)保作為群眾最迫切的民生需求，在作出地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大決策時(shí)，多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，多接受群眾監(jiān)督，保障群眾的環(huán)保知情權(quán)，維護(hù)群眾的環(huán)保權(quán)利。 黨委政府應(yīng)支持環(huán)保等部門(mén)獨(dú)立環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，清理阻礙環(huán)保執(zhí)法的“土政策”，杜絕對(duì)環(huán)保 工作的不當(dāng)干預(yù)，讓人民群眾享受更 多的生態(tài)文明成果。,四、幾點(diǎn)建議,