蕪湖地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)分析--本科畢業(yè)論文.doc

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1、安徽理工大學(xué)畢業(yè)論文輔修專業(yè)本科畢業(yè)論文蕪湖地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)分析THE ANALYSIS OF WORKERSS EMPLOYMENT IN WUHU AREA 學(xué)院（部）： 機械工程學(xué)院 專業(yè)班級： 機設(shè)11-8班 輔修專業(yè)： 人力資源管理 學(xué)生姓名： 嚴正東 指導(dǎo)教師： 張成君 2015年 5 月 25 日蕪湖地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)分析摘要改革開放后，內(nèi)地涌現(xiàn)出大量的農(nóng)民工，他們?yōu)橥苿訃窠?jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、加快城市化進程等方面做出了巨大貢獻，但因為其工作和身份的特殊性，導(dǎo)致其游離于城市生活的邊緣，在生活質(zhì)量、發(fā)展狀況、權(quán)益保障等方面還無法得到提高和改善。本文首先就全國范圍內(nèi)闡述了論文的研究背景

2、和研究現(xiàn)狀，分析了我國目前農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀及其問題。接著,以蕪湖市為例,通過調(diào)查研究蕪湖市農(nóng)民工當前就業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,分析了其中存在的問題和產(chǎn)生這些問題的原因。然后從政府和企業(yè)的角度,提出了解決農(nóng)民工就業(yè)的具體對策，與此同時，也從農(nóng)民工自身的角度出發(fā)對農(nóng)民工本人也提出要求，積極促進解決蕪湖地區(qū)農(nóng)民工發(fā)展的障礙。關(guān)鍵詞：蕪湖地區(qū)，新生代農(nóng)民工，就業(yè)現(xiàn)狀，具體對策，轉(zhuǎn)移就業(yè)THE ANALYSIS OF WORKERSS EMPLOYMENTIN WUHU AREAABSTRACT After the reform and opening up, China emerged a large numb

3、er of migrant workers, in order to promote the development of national economy, narrow the gap between urban and rural, they made an enormous contribution to speed up the urbanization process, etc, but because of the particularity of their work and identity, causes they still drift on the edge of th

4、e city life, and it cant improve the quality of life, development status, rights safeguard aspects and so on . This paper is first to elaborate research background and research status in nationwide, analyzes the present situation and problems of migrant workers employment in our country at present.

5、Then, taking wuhu as an example, through the investigation and study of wuhu the current employment status of development of the rural migrant workers, analyzes the problems and the cause of these problems. Then from the Angle of the government and enterprises, and puts forward the concrete counterm

6、easures to solve the employment of rural migrant workers, at the same time, we also request migrant workers from the perspective of rural migrant workers themselves , actively solve the development of the rural migrant workers obstruction in wuhu area. KEYWORDS:Wuhu area, new generation of migrant w

7、orkers,empl-Oyment status,specific countmeasures,transfer of employment目錄摘要IABSTRACTII1緒論12文獻綜述12.1農(nóng)民工的概念1 2.1.1國外學(xué)者觀點1 2.1.2國內(nèi)學(xué)者觀點12.2中國近年來農(nóng)民工發(fā)展狀況2 2.2.1農(nóng)民工規(guī)模2 2.2.2工資情況3 2.2.3就業(yè)情況33蕪湖地區(qū)農(nóng)民工當前就業(yè)現(xiàn)狀 53.1就業(yè)和待業(yè)人群比例失衡53.2用工環(huán)境惡劣，就業(yè)面較窄5 3.2.1農(nóng)民工勞動安全條件差5 3.2.2農(nóng)民工就業(yè)面較窄63.3性別、學(xué)歷差異引起的就業(yè)問題6 3.3.1性別差異6 3.3.2文化程度

8、低下73.4年齡分布不均勻7 3.4.1不同年齡段所從事行業(yè)的差異7 3.4.2新生代農(nóng)民工就業(yè)問題83.5就業(yè)待遇偏低，欠薪、侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生9 3.5.1就業(yè)待遇偏低，民工生活艱難9 3.5.2就業(yè)合同簽訂率低，欠薪時有發(fā)生10 3.5.3侵權(quán)現(xiàn)象嚴重10 3.5.4農(nóng)民工維權(quán)渠道不暢通103.6職業(yè)技能培訓(xùn)不足113.7勞動力社會保障缺失114蕪湖地區(qū)產(chǎn)生農(nóng)民工就業(yè)問題的原因124.1崗位不足124.2就業(yè)歧視12 4.2.1制度層面12 4.2.2意識層面134.3就業(yè)信息服務(wù)不到位134.4就業(yè)服務(wù)針對性差134.5農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高135解決蕪湖地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)問題的具體對策15

9、5.1企業(yè)應(yīng)當采取的措施15 5.1.1企業(yè)薪酬體系的完善與創(chuàng)新15 5.1.2企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的重要作用165.2政府部門應(yīng)當采取的措施16 5.2.1著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題16 5.2.2加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動合同管理17 5.2.3妥善地解決農(nóng)民工社會保障問題17 5.2.4健全農(nóng)民工維權(quán)的保障機制18 5.2.5大力促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)185.3農(nóng)民工自己應(yīng)采取的措施19 5.3.1理性選擇職業(yè)19 5.3.2確定職業(yè)發(fā)展目標20 5.3.3提高自身的職業(yè)素質(zhì)和維權(quán)意識20結(jié)論21參考文獻22致謝231緒論作為中國改革開放后涌現(xiàn)的一個新的龐大社會群體，他

10、們由農(nóng)村搬入城市，替雇主工作，以謀生計，但卻沒有非農(nóng)業(yè)戶口，他們?yōu)橥苿訃窠?jīng)濟的發(fā)展、減小城鄉(xiāng)之間的差距、加快城市化進程等諸多方面做出了巨大貢獻。但是因“似工非工，似農(nóng)非農(nóng)”的特點，導(dǎo)致他們至今仍生活在城市的邊緣，在生存質(zhì)量、發(fā)展狀況、融入程度上還無法真正和城市接軌。大量事實說明，農(nóng)民工已是我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中的一支重要力量。國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，2013年農(nóng)民工人數(shù)仍繼續(xù)在增加，外出務(wù)工的人月均收入也繼續(xù)提高，農(nóng)民工流動轉(zhuǎn)移繼續(xù)取得新進展1。如今的他們已經(jīng)在全國各地的各個行業(yè)中廣泛分布，不僅是在加工制造業(yè)和建筑業(yè)，還有餐飲、家政、環(huán)衛(wèi)、服務(wù)業(yè)等諸多行業(yè)?？梢哉f，農(nóng)民工

11、已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)中一支非比尋常的力量，如果沒有他們，我國的工業(yè)化、城市化進程就不會有那么快，沿海地區(qū)城市的新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟就不可能迅猛發(fā)展，為此我們有必須對現(xiàn)階段農(nóng)民工就業(yè)問題進行深入研究。2文獻綜述2.1農(nóng)民工的概念農(nóng)民工是我國在城市化建設(shè)中出現(xiàn)的一種獨有的社會現(xiàn)象，是我國在特殊的歷史階段出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，國外有的稱為“移民工”，還有的稱勞工，在英語中指“immigrant peasant”（農(nóng)民移民），但何謂農(nóng)民工的真正含義？2.1.1國外學(xué)者觀點國外的研究學(xué)者認為農(nóng)民工的是一種工作遷移的現(xiàn)象，是為了城市建設(shè)而做出貢獻的移民模式。政府也對外出務(wù)工的工人給予很多優(yōu)惠，包括住

12、房、福利等諸多優(yōu)良待遇，由于國外沒有嚴格的戶籍制度，所以政府大都鼓勵來自鄉(xiāng)村的工人到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，不對他們作過多的限制，因此，國外的城市化進程更快，而且所以市民都可以享受政府的同等福利待遇。2.1.2國內(nèi)學(xué)者觀點社科院首席專家李培林對流動農(nóng)民工這個概念作了如下界定：一是在區(qū)域上從農(nóng)村走向城市、從不發(fā)達地區(qū)走向較為發(fā)達的地區(qū)；二是在職業(yè)上從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的流動；三是在階層上從低收入的農(nóng)業(yè)勞動者階層流向更高的工資收入階層。雖然中國的學(xué)術(shù)界對農(nóng)民工的定義還未統(tǒng)一，但大多數(shù)學(xué)者對此有三點相近的看法：首先，他們是來自農(nóng)村的，屬于農(nóng)村戶口；第二，他們雖然是農(nóng)民，但主要工作還是與非農(nóng)生產(chǎn)活動有

13、關(guān)；再次，他們的非農(nóng)活動不只是限于在工業(yè)方面，還有商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)活動。綜合上述學(xué)者們的看法，我們將中國的農(nóng)民工定義如下：指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者進城打工的的仍保留農(nóng)村戶籍的工人。當今的媒體對農(nóng)民工存在一定的誤解，單純的就認為農(nóng)民工就是搞建筑行業(yè)的。其實大錯特錯，因為從農(nóng)村來到城里打工在各行各業(yè)都有，有的白領(lǐng)也是農(nóng)村來的，只不過學(xué)歷高罷了，能從事高端工作；有些總經(jīng)理也是農(nóng)村來的，還沒落戶本市戶口的也叫農(nóng)民工，本文所闡述的蕪湖地區(qū)農(nóng)民工主要是指那些拿著較低工資收入的、但卻在又苦又累的工作崗位上從事的一線工人。2.2中國近年來農(nóng)民工發(fā)展狀況進城農(nóng)民工是生活在城市的邊緣群體，他們在貧困線上苦苦

14、的煎熬，過著“蟻居”、“鼠居”般的艱難日子，不能公平的分享醫(yī)療、就業(yè)、教育、娛樂等社會保障性的“改革紅利”，因此保護其基本的生存是在大城市立足的基本前提。但就目前中國的城市發(fā)展的狀況而言，當前農(nóng)民工并未享有和城市居民同等的權(quán)利，主要表現(xiàn)工資較低，拖欠工資的情況嚴重；意外工傷多，生活條件、工作條件較差；而且培訓(xùn)方面仍有一些阻礙，其合法權(quán)益也得不到真正的保障。2.2,1農(nóng)民工規(guī)模2013年全國農(nóng)民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長了2.4%,隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移在持續(xù)進行中2，越來越多的農(nóng)村滯留人員看到了在城市務(wù)工的希望，不斷的涌向大城市，如廣州、深圳等大城市，這使

15、得國內(nèi)農(nóng)民工的總量在逐年的增加。近年農(nóng)民工總量增長主要有兩個特點，一是本地農(nóng)民工增長無論是數(shù)量還是速度都快于外出農(nóng)民工，2013年本地農(nóng)民工增加359萬人，增長了3.6%，分別比外出農(nóng)工多85萬人和高1.9個百分點，就地就近轉(zhuǎn)移成為新特點；二是農(nóng)民工總量增速呈持續(xù)回落態(tài)勢3，但就整體而言，農(nóng)民工的規(guī)模還在持續(xù)的壯大。表2-1 農(nóng)民工規(guī)模單位：萬人指 標2008年2009年2010年2011年2012年2013年農(nóng)民工總量2254222978242232527826261268941外出農(nóng)民工140411453315335158631633616610（1）住戶中外出農(nóng)民工11182115671

16、2264125841296113085（2）舉家外出農(nóng)民工2859296630713279337535252本地農(nóng)民工8501844588889415992510284資料來源：國家統(tǒng)計局.2013年中國統(tǒng)計年鑒m.中國統(tǒng)計出版社,2013.2.2.2工資情況隨著最低工資制度的在全國推行和工人工作環(huán)境的逐漸改善，再加上近年來對民工的需求總量的逐漸增大，各大用工較多企業(yè)之間的競爭，農(nóng)民工在擇業(yè)時或許也會考慮工資水平這些諸多因素，所以農(nóng)民工的收入水平在近幾年來有較大幅度的提高。如圖2-1所示，2010年全國農(nóng)民工2.4233億，月工資收入達到1690元，比2009年增長19.3%。2011年增長2

17、1.2%，2012年增長11.8%，2013年外出務(wù)工人均月收入達到2609元，比上年增加319元，增長13.9%。但就總體而言，仍處于較低的水平，且增長緩慢。圖2-1 外出農(nóng)民工人均月收入和增長率雖然農(nóng)民工的工資有了大幅度增長，但是這個數(shù)據(jù)在不同的地區(qū)打工其實是存在差異的。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，在東部地區(qū)打工的農(nóng)民工工資明顯比在中西部地區(qū)多，而且在不同的行業(yè)之間工資水平也不一樣，比如在北京，制造業(yè)的工人工資普遍較低，而餐飲服務(wù)業(yè)的工資相比來說略高一點。目前的農(nóng)民工平均工資水平遠遠低于城鎮(zhèn)職工的平均工資水平，滯后于經(jīng)濟發(fā)展的平均水平。2.2.3就業(yè)情況盡管中國的加工制造業(yè)迅速發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)都需要廉價勞

18、動力，并且國家鼓勵搞城市建設(shè)，因此很多來自農(nóng)村的勞動力都能在城市尋的一份工作，但是這些農(nóng)民工的求職渠道依然很狹窄，并且農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境和工作環(huán)境都還有很大的提升空間。許多人跟著老鄉(xiāng)來到城里后，托自己親戚朋友或和老鄉(xiāng)一起找工作，不管是什么行業(yè)，對他們來說只要有錢賺就可以了，而且他們可以在工作中學(xué)習(xí)到新東西，不斷積累工作經(jīng)驗，但是卻很少參加政府組織的行業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。如圖2-2所示，這就是全國農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)的分布表，據(jù)統(tǒng)計，受雇就業(yè)農(nóng)民工60%多從事第二產(chǎn)業(yè)；自營就業(yè)農(nóng)民工80%多是從事第三產(chǎn)業(yè)的。表2-22013年按就業(yè)方式和行業(yè)分的農(nóng)民工人數(shù)構(gòu)成單位：%指 標受雇就業(yè)自營就業(yè)制造業(yè)35.810.7

19、建筑業(yè)25.65.9批發(fā)和零售業(yè)5.539.6交通運輸、倉儲和郵政業(yè)4.515.1住宿和餐飲業(yè)5.38.5居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)10.013.1其他行業(yè)13.37.1資料來源：國家統(tǒng)計局.2013年中國統(tǒng)計年鑒m.中國統(tǒng)計出版社,2013.3蕪湖地區(qū)農(nóng)民工當前就業(yè)現(xiàn)狀3.1就業(yè)和待業(yè)人群比例失衡近年來，隨著南京都市化城市圈的發(fā)展，蕪湖地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展迅速，尤其是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市化建設(shè)中取得較大成就，很多在外地打工的蕪湖人看到了家鄉(xiāng)發(fā)展的迅速，紛紛都回家找工作，這在一定程度上沖擊了留在家鄉(xiāng)而未外出打工的農(nóng)民工。由于在江蘇、上海闖蕩過的農(nóng)民工有很多豐富的工作經(jīng)驗，在建筑業(yè)、電子業(yè)等諸多勞動密集型

20、的工廠都有過經(jīng)歷，加上現(xiàn)在他們返鄉(xiāng)就業(yè)，因此一些企業(yè)就覺得他們比本地的勞動力更有創(chuàng)造價值，所以這一定程度上使得原來在本地工作的農(nóng)民工失業(yè)，被迫回家重拾農(nóng)活。與此同時，近幾年來自中西部其他省份，譬如四川、貴州等地的打工者也來到蕪湖謀生，由于企業(yè)想降低生產(chǎn)成本，包括企業(yè)員工的工資和福利，并且來自中西部地區(qū)的農(nóng)民工普遍都是廉價勞動力，所以他們頗受企業(yè)的歡迎，盡管待遇較低，但是他們?yōu)榱松嫑]有辦法，只得從事能干的工作，不管如何，這也算是就業(yè)了，所以這在另外一方面給予原本蕪湖市打工的本地蕪湖人一種就業(yè)壓力。而現(xiàn)階段蕪湖市的工作崗位有限，因此農(nóng)民工的就業(yè)形勢很是嚴峻，很多失業(yè)的農(nóng)民工都在待業(yè)之中，他們希望

21、生活在城市里，而不是回家繼續(xù)干農(nóng)活。因此，當今蕪湖市就業(yè)人群總數(shù)中以外地人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多，而本地來自鄉(xiāng)下的農(nóng)民工迫于形勢一直生活在待業(yè)的人群中，而且這樣的就業(yè)和待業(yè)人群的比例在不斷變化，二者之間的比例有些失調(diào)。3.2用工環(huán)境惡劣，就業(yè)面較窄3.2.1農(nóng)民工勞動安全條件差農(nóng)民工的勞動環(huán)境和工作條件大都比較惡劣，從事的工作普遍都有臟、苦、累、險的特點。蕪湖市不少大企業(yè)以銷量巨大為由，企業(yè)主隨意延長工人的勞動時間，一天干十幾個小時，有的公司還連續(xù)幾天加班，讓工人都處于極度困乏的狀態(tài)，如蕪湖美的廚衛(wèi)事業(yè)部和海螺集團等。其次農(nóng)民工勞動條件差。用人單位為了降低生產(chǎn)成本，追求企業(yè)利潤，讓農(nóng)民工在極其惡劣的

22、環(huán)境中工作，無視安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，甚至還明文規(guī)定“發(fā)生工傷事故責(zé)任自負”、“醫(yī)藥費不予報銷”等諸多霸王條款，企業(yè)只注重經(jīng)濟效益，不重視職工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工成為在惡劣工作環(huán)境下職業(yè)病危害的主要群體。有些私營企業(yè)主甚至不尊重職工最起碼的人身權(quán)利，動不動就訓(xùn)斥、罰款，甚至是打罵工人，管理極其野蠻粗暴。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工一個月休息8天以上占6.5%，休息5-7天占5.5%，休息3-4天占25.8%，休息1-2天占26.8%，根本沒有時間休息的占35.4%，其實農(nóng)民工不是害怕工作時間長，而是沒有活干，丟了工作，因為大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工都是為了家庭，他們是家庭的頂梁柱。3.2.2農(nóng)民工就業(yè)面較窄

23、由于農(nóng)民工文化程度相對較低，導(dǎo)致其從事的行業(yè)范圍也受到了限制，主要集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作以及環(huán)衛(wèi)工作等，如建筑業(yè)、加工制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、城市環(huán)境建設(shè)等行業(yè)。依據(jù)實地訪問及對于蕪湖市市總工會的電話查詢，證實這一現(xiàn)象屬實，據(jù)了解，在蕪湖市的農(nóng)民工有辦暫住證入檔的大多是以基礎(chǔ)建設(shè)以及建筑工為主，少數(shù)是從事環(huán)衛(wèi)和保安工作。圖3-1是以蕪湖市農(nóng)民工就業(yè)種類的分布圖：圖3-1 蕪湖市農(nóng)民工工作種類所占份額從圖中可以看出，蕪湖地區(qū)的農(nóng)民工就業(yè)面很窄，大都是以建筑行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要工作，而我們都知道這兩種行業(yè)的工作環(huán)境是最辛苦的，但是大部分來蕪農(nóng)民工都沒有多少文化，所以他們不得不出賣自己的體力，

24、為蕪湖市的建設(shè)作出貢獻。3.3性別、學(xué)歷差異引起的就業(yè)問題3.3.1性別差異就目前而言，舉家外出打工的農(nóng)民工家庭已經(jīng)不多，而這在改革開放剛開始的年代很普遍，因為那時候的家庭中孩子較多，勞動力多，所以都可以出去打工掙錢。現(xiàn)在已經(jīng)不同了，隨著新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，大部分外出農(nóng)村勞動力以男人為主，女性比例減小，據(jù)調(diào)查顯示，男性占66.4%，女性占33.6%。顯而易見，男性已經(jīng)將近兩倍的壓倒性優(yōu)勢占據(jù)了勞動力市場，主要是由于新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，這些80后的男性基本單身較多，沒有自己家庭的牽絆，所以他們就選擇獨自在外地闖蕩，而隨著城市的建設(shè)，男性農(nóng)民工的需求量更大，大部分室外的工作都被男性所占據(jù)，女性主要

25、集中在包裝業(yè)和紡織廠的較多，因此形成了兩大主要工作陣營，這使得蕪湖市的經(jīng)濟發(fā)展分布有些不平衡，男性農(nóng)民工或許會因沒有活干而失業(yè)，不像在企業(yè)這個固定的地方上班，拿固定工資，對于他們來說，這是一種愿望，他們渴望也可以進廠工作，而并非做一些露天施工建設(shè)的工作。因此，當前蕪湖市農(nóng)民工就業(yè)形勢中，性別差異的沖突也日趨明顯。3.3.2文化程度低下就全國而言，農(nóng)民工大多只有初中文化水平，青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工的文化水平相對較高。據(jù)本次對蕪湖市農(nóng)民工的調(diào)查顯示，如圖3-2所示，大部分農(nóng)民工還是以小學(xué)和初中文化為主，基本上受教育程度并不高，但這并不意味著蕪湖市的教育實力薄弱，而是在這批農(nóng)民工中，不僅有來自中西部

26、地區(qū)的，還有本地的，大多數(shù)是35-50歲的人群居多，這些人都是60后，70后，那時的中國教育力量薄弱，所以他們的文化程度低下是可以理解的，因此也就造成了現(xiàn)在蕪湖市農(nóng)民工中大多數(shù)文化程度低的現(xiàn)象。圖3-2 蕪湖市農(nóng)民工受教育程度3.4年齡分布不均勻3.4.1不同年齡段所從事行業(yè)的差異根據(jù)調(diào)查，如下圖所示，蕪湖市農(nóng)民工分年齡段看，16-25歲占21.9%，他們大都是從事包裝、紡織業(yè)；26-35歲占25.5%，他們主要從事加工制造業(yè)；36-50歲占38.6%，他們主要是建筑施工工人；51-60歲以上的農(nóng)民工占12.7%，他們主要從事城市的環(huán)保工作；其他占1.3%。由圖可以看出，蕪湖市的農(nóng)民工主體年齡

27、集中在36-50歲之間，而且大都是從事建筑行業(yè)，可想而知，這些人大都是來自農(nóng)村的體力勞動者，為掙錢而來到工地打工。而調(diào)查資料顯示，就全國來看，40歲以下農(nóng)民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農(nóng)民工平均年齡也從34歲上升到38.3歲。圖3-3 蕪湖市就業(yè)年齡分布圖3.4.2新生代農(nóng)民工就業(yè)問題新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題在近年來最受關(guān)注的，因為新生代農(nóng)民工占整個農(nóng)村流動勞動力人口的絕大部分，他們是蕪湖未來經(jīng)濟發(fā)展的重要人力資源。（1） 新生代農(nóng)民工含義。新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生、年齡在16-30歲之間、20世紀90年代中后期外出務(wù)工、主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)的

28、勞動，但戶籍身份仍然是農(nóng)民的勞動者。他們出生以后就讀書，畢業(yè)了以后就到城里面去打工，所以對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、等都不是那么清楚。另一方面，他們希望融入大城市，而城市在很多方面都還沒有完全做好接納他們的準備，所以當前新生代農(nóng)民工就業(yè)依然很困難。其主要特點有：受教育程度普遍較高，八成以上的人選擇外出從業(yè)，以從事加工制造業(yè)為主，職業(yè)期望值較高，工作耐受力高，物質(zhì)和精神享受要求高，在外務(wù)工更傾向于就地消費。如表3-1所示，目前，就全國來看，2013年新生代農(nóng)民工總數(shù)約12528萬人，占農(nóng)民工總量的46.6%左右。而且可以看出外出的新生代農(nóng)民工明顯高于老一代的農(nóng)民工，這進一步反映了新生代農(nóng)民工的就業(yè)選擇更

29、傾向于大城市，而不是留在本地。表3-12013年新生代農(nóng)民工規(guī)模單位：萬人指 標合計外出農(nóng)民工本地農(nóng)民工新生代農(nóng)民工12528100612467老一代農(nóng)民工1436665497817資料來源：國家統(tǒng)計局.2013年中國統(tǒng)計年鑒m.中國統(tǒng)計出版社,2013.（2） 新生代農(nóng)民工就業(yè)過程中遇到的問題。職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃不全面、要求學(xué)習(xí)培訓(xùn)的愿望難以實現(xiàn)等是新生代農(nóng)民工就業(yè)過程中遇到的最主要的問題。新生代農(nóng)民工大多從中學(xué)畢業(yè)，他們滿懷著熱情，希望通過自己的努力能在大城市闖出一片天空，實現(xiàn)自己的偉大夢想。但是，他們的心智、思想都還未成熟、身份認同也尚不清晰，對于這紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境，確定自己未來職

30、業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊還不足；同時，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強烈，但是，鑒于他們自己的空閑時間較少、下班時間遲、培訓(xùn)機構(gòu)距離較遠等諸多因素，導(dǎo)致他們不能完成對自己學(xué)習(xí)的要求。在上述因素影響下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標依然不明確，對自己的職業(yè)規(guī)劃欠缺，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性，不僅浪費了他們大量的時間和精力，又不利于用人單位對人才的培養(yǎng)和社會勞動資源的合理分配?？偟膩碚f，由于大多數(shù)的新生代農(nóng)民工是獨生子，一方面他們要贍養(yǎng)父母，另一方面他們要讓自己的孩子在城里學(xué)習(xí)，這些都是他們面臨的壓力。據(jù)調(diào)查顯示，盡管蕪湖市的管理和服務(wù)與新生代農(nóng)民工的實際需要還相差甚遠，但超過一半的新生代農(nóng)民工稱愿意留在蕪

31、湖，他們渴望得到蕪湖市民的認可，渴望“市民”身份及社會融合。3.5就業(yè)待遇偏低，欠薪、侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生3.5.1就業(yè)待遇偏低，民工生活艱難眾所周知，工作的崗位直接決定了農(nóng)民工的收入，而40歲以上的中年勞動力占到很大一部分，這些勞動力具備的知識、技能往往在勞動力就業(yè)市場上往往處于劣勢，因此只能得到很低的報酬。在我們的調(diào)查分析中，民工所能獲得報酬每月最高3000左右，最低每月只有1500左右，僅有極少數(shù)民工的待遇還是1000以下，如下圖3-4所示：圖3-4 月收入調(diào)查因此很多人都會說這么點錢怎么夠用，對的，在如今這個高物價水平的情況下，月收入維持在這個水平是非常難的。據(jù)相關(guān)報道顯示，自2012年以

32、來，居民消費水平一直上漲，其中以食品類居多，很多地方大米都漲價，除此之外，其他生活方面的費用也逐漸上漲。但是請注意：這僅僅只是單人的，家里面還有自己的小孩，老年父母，這些問題不管不顧的壓到了每一個外出務(wù)工的農(nóng)民工身上。較低的收入，較高的支出，這使得很多人都苦不堪言，而月收入不上兩千就很難養(yǎng)活一個家，所以大多數(shù)進城務(wù)工的農(nóng)民工選擇將子女留在鄉(xiāng)下由爺爺奶奶照看著，夫妻二人出門打工掙錢養(yǎng)家。在一些企業(yè)中，民工在正常工作時間內(nèi)工作的收入只能維持其基本的生活開銷，而要剩下錢，就只能靠加班。蕪湖市近年來發(fā)展較快，物價上漲的也非常快，很多外地務(wù)工者由于生活壓力過大，因此他們都選擇離開蕪湖，去一些小城市重新就

33、業(yè)，從一定程度上來說對小城市的建設(shè)發(fā)展有所幫助，但是對于蕪湖來說卻是很大的人力資源損失。3.5.2就業(yè)合同簽訂率低，欠薪時有發(fā)生盡管國家近年來對農(nóng)民工就業(yè)有所重視，各方面的保護政策也都頒布了許多，但是，由于我國農(nóng)民工數(shù)量巨大，就業(yè)面臨的情況也比較復(fù)雜，所以總體狀況依然很嚴峻，仍存在著很多需要解決的基本問題。這些問題主要表現(xiàn)在勞動合同的簽訂率低、拖欠工資時有發(fā)生等方面。 勞動合同簽約不規(guī)范。一些私營企業(yè)主違反勞動法的有關(guān)規(guī)定，利用文字功夫在勞動合同上欺騙簽約的農(nóng)民工，比如有的不簽訂工作內(nèi)容和時間；有的不簽訂生產(chǎn)條件和住宿條件；還有的公司不說清楚相關(guān)違約責(zé)任；有的即使簽訂了合同，協(xié)議只提到工人們的

34、義務(wù)責(zé)任，而對他們所擁有的合法權(quán)益卻避而不談。據(jù)蕪湖市的調(diào)查，2013年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有63.6；被惡意拖欠工資的人所占比例約為7.1；人均拖欠工資約1438.8元，差不多相當于人均1個月的工資了。3.5.3侵權(quán)現(xiàn)象嚴重蕪湖市大部分私企都只規(guī)定工人的底薪，對加班費很少提及，即便是安排加班，也不按標準支付加班費，除此之外，工人們的工作條件也很差，所以經(jīng)常發(fā)生工傷事故，就連特殊工作崗位也沒有相應(yīng)的福利補貼，甚至連保險都沒有。然而我們都知道企業(yè)注重的是經(jīng)濟效益，是對廉價勞動力的榨取和利用，沒有任何的人身安全和尊嚴可言，各項權(quán)益都受到了侵犯。而且近年來建筑行業(yè)農(nóng)民工兄弟的討薪事件也越

35、來越多，多次引起媒體等新聞的報道，前幾年在蕪湖市內(nèi)大批農(nóng)民工因討薪不成而非法組織人員堵塞重要交通樞紐，嚴重的時候他們?nèi)ナ姓o政府施壓，這些干擾社會治安的違法行為的根源都是源于農(nóng)民工的合法權(quán)益屢遭侵害。3.5.4農(nóng)民工維權(quán)渠道不暢通盡管近年來國家為保障農(nóng)民工合法權(quán)益做了很多努力，國務(wù)院還專門下發(fā)了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的文件，勞動和社會保障部、住建部、司法部、最高人民法院等也都相繼出臺了有關(guān)農(nóng)民工的政策性文件和法律規(guī)定。但是，農(nóng)民工在維權(quán)的過程中還要花很多的官司錢，而且維權(quán)渠道依然不通暢。雖然農(nóng)民工在現(xiàn)實中有多種渠道去維權(quán)，比如通過司法途徑是解決問題的渠道之一，但悲哀的是，在現(xiàn)實中，這種

36、方法不僅時間周期長、成本高，而且結(jié)果也不是那么的令人滿意。一件維權(quán)案件從立案到審理少則三五個月，多則一兩年，事情拖著不解決是法院一貫的做法，即使費盡九牛二虎之力，法院判決了農(nóng)民工勝訴，但是結(jié)果卻不容樂觀，因為贏這場官司花的錢比賠償?shù)倪€要多，而且得到的也只有一張白條證明自己勝訴了。3.6職業(yè)技能培訓(xùn)不足由于農(nóng)民工文化水平較低，他們能夠掌握的技能也沒多少，很多人都沒有自己的一技之長，對于他們在城里就業(yè)，很多時候都受本地人的排斥，主要是因為他們?nèi)狈Ω偁幜Γ虼吮仨毤哟髮r(nóng)民工工作技能的培訓(xùn)，幫助他們提高自己的水平，讓他們能在城里面有自己的一席之地。但是目前市場上對農(nóng)民工的培訓(xùn)還停留在時間短、質(zhì)量差的

37、水平上，依然存在著培訓(xùn)和生產(chǎn)實際相脫離的問題，其次，培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施不完備，師資力量薄弱，所以不能對農(nóng)民工進行很好的培訓(xùn)；而且由于農(nóng)民工的文化水平有限，大部分人的培訓(xùn)意識十分薄弱，培訓(xùn)熱情并不高漲，因此培訓(xùn)的效果就很差。另一方面，企業(yè)出于自身原因以及財務(wù)資金方面的壓力，對員工培訓(xùn)的工作不重視，所以未能很好地履行對在職農(nóng)民工的技能培訓(xùn)義務(wù)，基本上都忽視了對農(nóng)民工進行長期的技能培訓(xùn)，僅僅在入職前對上崗職工進行操作類的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，后期也就不管不問了。據(jù)調(diào)查，沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占大多數(shù)，新生代農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例較低。依據(jù)蕪湖市2013年作的調(diào)查顯示，在蕪湖市就業(yè)的農(nóng)民工中，接受過

38、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.7%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占20.2%，兩者都沒有參加的農(nóng)民工占69.1%。并且新生代農(nóng)民工接受非農(nóng)培訓(xùn)的比例要高于年長的農(nóng)民工，反之，年長的農(nóng)民工中大多都是接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的，因此年齡越小，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低。3.7農(nóng)民工社會保障缺失因為農(nóng)民工還是來自農(nóng)村地區(qū)的，所以被納入了農(nóng)村社會保障體系，雖說他們常年生活在城市里，可遭到了城鎮(zhèn)的社會保障體系的排斥，造成農(nóng)民工的社會保障問題依然是一個無人問津的棘手問題。盡管政府頒布了新勞動合同法，保護勞動者的合法利益，但是勞動者依然無法得到這些社會基本保障。以蕪湖市醫(yī)療保險為例，在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險計劃和農(nóng)村合作醫(yī)療體制的覆蓋

39、下，11.2%的農(nóng)民工同時享有以上兩類保險，12.5%的人僅享有城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，25.6%的人只享有農(nóng)村合作醫(yī)療，而近一半（47.7%）的農(nóng)民工根本沒有任何保險。4蕪湖地區(qū)產(chǎn)生農(nóng)民工就業(yè)問題的原因農(nóng)民工的境遇，究竟是什么原因造成的，我們又該怎么做才能改變這些現(xiàn)狀。在當前這種情況下，我們也不可能讓這些工人轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壖脊?，或者強迫他們回到農(nóng)村去種地，畢竟城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要廣大勞動者的共同努力以及大量的人力、物力投入，我們不可能忽略這部分力量的偉大作用，那么對于蕪湖市來說，未來的發(fā)展需要廣大農(nóng)民工，而對于當前蕪湖市出現(xiàn)的農(nóng)民工就業(yè)危機的原因是多方面的，具體原因有如下幾個方面：4.1崗位不足蕪湖市地

40、處長江中下游，毗鄰長三角工業(yè)區(qū)，也是南京都市化城市圈的范圍，近年來發(fā)展迅速，很多賦閑在家的農(nóng)民為了掙錢，也都來到市區(qū)務(wù)工，掙取一些錢貼補家用，而隨著蕪湖市遠名的傳播，很多外地的尤其是四川、貴州等中西部省份的農(nóng)民工兄弟也都不去上海、杭州等地打工，選擇了在較近的蕪湖打拼，這使得蕪湖地區(qū)的工作崗位變得更少，競爭也越發(fā)激烈，很多務(wù)工者為了一份滿意的工作而費盡了心思，但是盡管蕪湖市人力資源和社會保障局召開了多次招聘會，仍然無法滿足勞動者的需求，有些企業(yè)并不會招聘沒有技術(shù)的體力勞動者，所以大部分來自農(nóng)村的中年及老年的勞動者還是找不到工作，現(xiàn)階段他們?nèi)蕴幱诖龢I(yè)的狀態(tài)。4.2就業(yè)歧視在我國現(xiàn)階段的就業(yè)環(huán)境之中

41、，存在著嚴重的就業(yè)歧視現(xiàn)象，特別是對農(nóng)民工，尤其是來自中西部的民工去江蘇上海等地的，他們都從事一些低下的工作，而且不被當?shù)厝俗鹬?，被當?shù)厝伺懦?。這一方面造成了整個勞動力市場的分布不均勻，影響了自愿的合理配置，其次也影響了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，雖表面是說說對農(nóng)民工的不公正的對待，但實質(zhì)上特別是造成了社會資源的不公平分配，不利于社會的穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，我們無法消除這種歧視現(xiàn)象，因為這是一種復(fù)雜的社會態(tài)度，是歷史遺留下來的問題，也是當今社會無法避免的。因此我們在分析其內(nèi)在的原因時，不能只從一個方面來分析，而是要從多角度、多維度地去解剖這個現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。4.2.1制度層面雖然在2014年國家廢除了戶籍制度

42、，但是戶籍制度的影響還未全部消除。眾所周知，戶籍制度長期影響著農(nóng)民工的就業(yè)，這使得他們不能在城里面認真的額工作，而且城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工面臨工作就業(yè)、技能培訓(xùn)以及社會勞動保障等各方面與城鎮(zhèn)戶口工人存在差別和歧視的根源，各地政府為了保護本地工人的權(quán)利，以城市管理為借口，先后制定了一些偏袒保護本地戶口的勞動者、排斥外來農(nóng)民工的政策，對農(nóng)民工進城務(wù)工的就業(yè)崗位進行了人為限制，因此，農(nóng)民工很難找到工作，導(dǎo)致其在工資待遇、勞動爭議處理以及合法權(quán)益的維護方面等各方面，都得不到公平的待遇，使來自農(nóng)村的工人游離在農(nóng)村與城市的邊緣，使農(nóng)民工受到了歧視。4.2.2意識層面雖然封建王朝已經(jīng)滅亡了，但是等級制度的負面

43、影響依然左右著人們的思想?，F(xiàn)如今，企業(yè)在分配福利待遇等方面依然是根據(jù)職位的高低來評價，而農(nóng)民工往往是處在城市社會的最底層，也是企業(yè)職工的最底層，因此很容易產(chǎn)成對農(nóng)村勞動力的歧視現(xiàn)象。而且由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城市中大部分人在都覺得農(nóng)民工他們“老土”、“素質(zhì)低”，不愿意和他們有過多的接觸。隨著進城務(wù)工的農(nóng)民工日益增多，不僅沒有得到平等地對待，反而受到了城里人的冷眼和嘲笑。4.3就業(yè)信息服務(wù)不到位近幾年來，蕪湖市政府的公共就業(yè)服務(wù)體系在解決農(nóng)民工就業(yè)問題上發(fā)揮了很大作用，但是隨著來蕪就業(yè)的人越來越多，很多就業(yè)需求依然得不到滿足，政府的就業(yè)信息服務(wù)依然不到位。首先，公共就業(yè)服務(wù)體系在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)

44、薄弱。雖然在城市的市、區(qū)、街道、社區(qū)這四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已比較完善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的就業(yè)服務(wù)體系卻還十分薄弱，很多中西部省份的就業(yè)服務(wù)并沒有延伸到農(nóng)村，村、鎮(zhèn)普遍沒有就業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)，相關(guān)的就業(yè)政策以及企業(yè)用工信息也無法準確讓村民們知道。其次，權(quán)威性、指導(dǎo)性的公共就業(yè)服務(wù)信息發(fā)布不夠，很多重要的訊息不能在鄰村之間進行傳達，就業(yè)信息的預(yù)警機制不完善，很多信息不能不能互聯(lián)互通，造成企業(yè)用工的信息隨著政府的級別降低而被層層阻礙。4.4就業(yè)服務(wù)針對性差公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)當初是為幫助城鎮(zhèn)居民就業(yè)而建立的，但是，現(xiàn)在仍以城市居民為主要服務(wù)對象的已不能適應(yīng)大量農(nóng)民工的就業(yè)需求。一些城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)民工雖說

45、是免費服務(wù)，但是很多零散打工的農(nóng)民工并不知道這項服務(wù)，盡管他們知道了，對他們的服務(wù)方式主要還是通過組織就業(yè)招聘會或登記介紹工作。這種方式一般等待周期長、成本高，而且農(nóng)民工的流動性較大，這種就業(yè)服務(wù)方式對于他們來說根本等不起，也耗不起寶貴的時間。因此，就目前的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，仍存在很大的不足之處，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)市場出現(xiàn)混亂，無章可循。4.5農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高受封建思想的束縛以及自身家庭條件限制等原因，許多農(nóng)民并沒有受到良好的教育，往往上完了小學(xué)就輟學(xué)了，用農(nóng)民們自己的話說就是：“念書又不能當飯吃，還不如在家做田?！边@樣的固化思想一代又一代傳了下來，就導(dǎo)致了很多農(nóng)村的教育進程受到了影響，雖然在國

46、家的倡導(dǎo)下有所改觀，但這種封建思想的農(nóng)民仍占農(nóng)村勞動力的大多數(shù)。由于所受教育過少，進城務(wù)工的農(nóng)民就自然無法與那些高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才抗衡競爭。因此，許多農(nóng)民工都只能從事一些體力勞動，尤其以建筑業(yè)的勞動力最多，有時甚至還被包工頭惡意拖欠、克扣工資。這個主觀原因可以說是農(nóng)民工自身的原因，但也不能說這是他們的咎由自取，而是在中國這個剛起步不久社會主義大環(huán)境中，基礎(chǔ)教育建設(shè)未能有效發(fā)揮作用的后果，因此，解決的方法就是要加大“知識就是力量”這個觀念的普及，讓農(nóng)民工自己意識到教育的重要性，這也是教育他們讓他們的后代能受到良好教育，幫助他們的后代在未來的社會競爭中能有更多的優(yōu)勢。5解決蕪湖地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)問題

47、的具體對策對于目前國內(nèi)的農(nóng)民工數(shù)量不斷增長，勞動力不斷涌入城市，雖然給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來很多幫助，但是這么大規(guī)模的人口流動和就業(yè)需求，對于整個社會來說都是一件大事，因此這樣的現(xiàn)象肯定是長期的。為此我們必須從國情出發(fā)，正確處理好農(nóng)村勞動力和城市工人之間的矛盾，解決好農(nóng)民工就業(yè)的問題，而就蕪湖地區(qū)的未來的經(jīng)濟發(fā)展來說，這這項任務(wù)已是迫在眉睫，為此，就蕪湖地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)的問題和原因，提出如下相關(guān)解決措施。5.1企業(yè)應(yīng)當采取的措施5.1.1企業(yè)薪酬體系的完善與創(chuàng)新(1) 制定合理的勞動報酬。薪酬體系中的直接報酬是指民工直接獲得的報酬，主要包括工資和獎金（部分規(guī)模較大、效益較好的公司會有津貼和股權(quán)）

48、等。對于農(nóng)民工來說，錢是他們最缺的東西，這也是他們外出打工最初的心愿。因此，企業(yè)在制定自己的薪酬體系和標準的同時，要考慮到在職農(nóng)民工的問題，根據(jù)行業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬水平，以及蕪湖市的物價水平和工人們的勞動能力，廣泛征求他們的意見，通過規(guī)范性、科學(xué)性的評估之后，根據(jù)不同崗位的勞動程度，來制定制定具有差異性的薪資標準，另外，上層人員要經(jīng)常慰問職工，了解職工的心愿，與工人們進行溝通交流，幫助他們提高自己的薪酬，使他們在經(jīng)濟上和心理上都能得到滿足，保證薪酬體系的有效運行。 (2) 設(shè)計具有彈性的福利制度。福利制度一般是企業(yè)為了獎勵有貢獻的員工而設(shè)立的，具體有醫(yī)療保險、住房補貼、加班費、子女入學(xué)補助、員

49、工再教育補助等人性化的福利項目。目前，流向蕪湖大企業(yè)的農(nóng)民工大部分是受過一定教育的新生代農(nóng)民工，在新的人生觀指引下，他們的獨立性很強，比上一代農(nóng)民工有更多的知識和能力，他們并不是僅僅想掙更多的錢，而是想在這個城市里實現(xiàn)自己的價值，提高自己的生活質(zhì)量，擁有和蕪湖市民一樣的社會福利，保障其子女的受教育權(quán)，并通過在企業(yè)工作和學(xué)習(xí)的機會，提升自己的文化與技能水平，成長為具備專業(yè)技術(shù)的技工，以使自己在40歲之前有一定的積蓄和發(fā)展，即在企業(yè)擁有一席之地，或是回家自主創(chuàng)業(yè)。因此，企業(yè)要根據(jù)工人們的需求，為他們量身定做一套福利體系，給他們更多的幫助，讓他們有自己的就業(yè)價值，讓他們能在企業(yè)長久的待下去。 (3)

50、建立團隊獎勵機制。在當前企業(yè)的薪酬體系中，獎勵主要包括年薪制、股票期權(quán)等激勵措施，但是大部分只有上層人員有這樣的待遇，生活在底層的工人很少有這樣的機會。因此，由于二者之間的差距過大，導(dǎo)致某些工人的內(nèi)心不平衡，畢竟他們對整個企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。因此對于企業(yè)來說目前建立新的團隊獎勵機制很有必要，只有讓農(nóng)民工有了正常的待遇，他們才會感受到企業(yè)文化，感受到企業(yè)的溫暖，才會使員工和企業(yè)成為一體，推動工人的工作熱情，這樣才能，把廉價勞動力變成高價值、高素質(zhì)的人才資源，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5.1.2企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的重要作用(1)強化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)作為用人單位，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況和工人

51、的工作狀態(tài)，及時對農(nóng)民工進行崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和其他相關(guān)方面的培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)把農(nóng)民工培訓(xùn)納入職工教育培訓(xùn)計劃，依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或委托企業(yè)所在地的定點培訓(xùn)機構(gòu)，組織農(nóng)民工主動參加技能培訓(xùn)的活動，企業(yè)可選送農(nóng)民工參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能大賽，展現(xiàn)自己在實踐中學(xué)習(xí)和發(fā)現(xiàn)的新技術(shù)，并加之推廣。(2)完善產(chǎn)學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)模式。進一步完善企業(yè)與高校聯(lián)合開展培訓(xùn)的模式。特別是勞動密集的大型企業(yè)突出緊缺技能人才需求，利用周邊高校的優(yōu)勢，聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研于一體的培訓(xùn)模式，可依托大專院校、中專院校、職教中心、培訓(xùn)機構(gòu)等開展在崗農(nóng)民工培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的技能。目前蕪湖市的高校有安

52、徽師范大學(xué)、安徽工程大學(xué)、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批高職院校。有條件的企業(yè)還可為農(nóng)民工培訓(xùn)提供實習(xí)場所和設(shè)備，興辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等。5.2政府部門應(yīng)當采取的措施5.2.1著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題鑒于上文在蕪湖地區(qū)多出現(xiàn)的問題，包括工資和生活方方面面，都是農(nóng)民工最關(guān)心的直接問題，必須下大力氣加以解決。首先，必須從制度上堅決杜絕惡意拖欠和私扣工人工資的現(xiàn)象，通過建立工資支付監(jiān)控制度，嚴格按照勞動合同的約定執(zhí)行，依法保證每一位工人都能拿到月工資，嚴肅處罰拖欠農(nóng)民工工資的用人單位。其次，要規(guī)范管理農(nóng)民工工資的發(fā)放，按照國家指定的最低工資制度，逐步緩和農(nóng)民工的就業(yè)矛盾，改變農(nóng)民工收偏低的

53、問題。與此同時，相關(guān)部門要積極配合企業(yè)努力改善工人的生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)。在生活上，政府要給予更多的補貼，方便更多的務(wù)工人員能在本市買房定居，對于職工的加班問題，應(yīng)視企業(yè)發(fā)展的具體情況而制定相關(guān)的加班規(guī)定，依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，任何企業(yè)都不得非法占有工人的節(jié)假日休息權(quán)，對于非法安排加班的，要加大監(jiān)管和懲罰，另外政府還要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，讓他們能在蕪湖安居樂業(yè)，這樣能激發(fā)他們的熱情，讓他們成為一名蕪湖的優(yōu)秀建設(shè)者。5.2.2加強農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和勞動合同管理隨時開展公共就業(yè)培訓(xùn)活動對于來蕪湖市就業(yè)的農(nóng)民工是非常重要的，蕪湖市政府也應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

54、，對農(nóng)民工提供實用的職業(yè)培訓(xùn)，重點將職業(yè)教育、技能培訓(xùn)與工作崗位的具體需求聯(lián)系起來，通過規(guī)定程序和要求考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書、職業(yè)能力證書或職業(yè)資格證書，從而真正實現(xiàn)“學(xué)有所用”、“學(xué)有所成”，滿足他們的成就感。據(jù)了解，近年來，為了轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，蕪湖全市多次舉辦農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)班。從2009年至今，全市共設(shè)培訓(xùn)定點機構(gòu)58個，已有2.2萬農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)，其中1.44萬人取得了職業(yè)技能資格證書。在這點上，南陵縣實施了“專業(yè)調(diào)整”政策，根據(jù)市場導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)課程，讓供需之間契合得更緊。據(jù)了解，2010年南陵縣的農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)是4200人，其中針織、服裝、鞋帽加工

55、類專業(yè)預(yù)備培訓(xùn)2550人，比去年增加了1000多人，而電腦應(yīng)用類專業(yè)則由去年的1000余人減到700人。同時，政府可以與社區(qū)、新聞媒體和文化機構(gòu)合作，根據(jù)農(nóng)民工工作實際情況，以開展交流會、觀摩團等各種各樣的方培訓(xùn)式，從實際情況出發(fā)，切實提高農(nóng)民工兄弟的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。其次要嚴格執(zhí)行勞動合同制度，嚴格監(jiān)督用人單位與工人簽訂的合同，對這些合同也要科學(xué)的管理，嚴禁企業(yè)私自更改合同內(nèi)容，侵犯工人的合法權(quán)益，特別要依法保護女工和未成年工權(quán)益，對使用童工的違法行為要嚴肅處理。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全市簽訂有效集體合同4275份，涉及企業(yè)3839個、職工41.3萬人。組織開展各專項執(zhí)法檢查，查處案件

56、904件，追發(fā)勞動者工資約1.01億元。5.2.3妥善的解決農(nóng)民工社會保障問題農(nóng)民工的社會保障問題一直備受大家的關(guān)注，對于當前完善農(nóng)民工社會保障體系，是國家在宏觀管理就業(yè)時最重要的任務(wù)。因為這不僅關(guān)系到穩(wěn)定農(nóng)村勞動力這一群體，也涉及到維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。要根據(jù)市場調(diào)查所獲得的第一手資料，確定農(nóng)民工社會保障的需求，逐步解決養(yǎng)老保障等諸多社會保障問題。而就全國范圍來看，如表4-1所示，外出農(nóng)民工參加社會保障比例繼續(xù)上升。其中，參加養(yǎng)老保險的比重比上年提高1.4個百分點，參加工傷保險的比重提高4.5個百分點，參加醫(yī)療保險和失業(yè)保險的比重均提高0.7個百分點，參加生育保險的比重提高0.5個百分點。表

57、4-1外出農(nóng)民工參加社會保障的比例單位：%2008年2009年2010年2011年2012年2013年養(yǎng)老保險9.87.69.513.914.315.7工傷保險24.121.824.123.624.028.5醫(yī)療保險13.112.214.316.716.917.6失業(yè)保險3.73.94.98.08.49.1生育保險2.02.42.95.66.16.6資料來源：國家統(tǒng)計局.2013年中國統(tǒng)計年鑒m.中國統(tǒng)計出版社,2013.5.2.4健全農(nóng)民工維權(quán)的保障機制農(nóng)民工維權(quán)的案件一直都是年前年后報道最多的案件，大多數(shù)都是因欠薪導(dǎo)致的，然而由于多種原因，農(nóng)民工權(quán)益的合法維護一直受到阻撓。但是作為政府依然

58、有很多責(zé)任無法推脫，無論如何，農(nóng)民工在企業(yè)中工作時要與城鎮(zhèn)職工同等對待，要依法保障農(nóng)民工的人格尊嚴，嚴禁對農(nóng)民工進行侮辱等非法行為，健全監(jiān)管和投訴制度，暢通農(nóng)民工的維權(quán)渠道，各級工會和組織都要給予相關(guān)方面的額外協(xié)助。蕪湖市去年推行建筑工人工資支付“雙卡”(平安卡、工資卡)發(fā)放模式，形成“一罪、兩金、三制、一卡通”保障機制，截至去年12月底，積累建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金5億元，農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金結(jié)余5100萬元。此外，市政府加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁，推進仲裁機構(gòu)實體化，全力維護勞資雙方權(quán)益，在全市各類工業(yè)園區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和規(guī)模以上企業(yè)建立調(diào)解委員會305個，受理相關(guān)案件1321件，結(jié)案130

59、7件，結(jié)案率達98.3%。5.2.5大力促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和皖北地區(qū)發(fā)展步伐的加快，省內(nèi)企業(yè)對技能優(yōu)良、素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人的需求量越來越大。為適應(yīng)蕪湖市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對勞動力資源的需求，進一步擴大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)，有如下幾點建議：(1) 制定農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃。蕪湖市各發(fā)展改革、人力資源社會保障等部門要結(jié)合本市的具體情況，根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定發(fā)展目標。對于重大招商引資項目，要根據(jù)本市就業(yè)的人群數(shù)量以及其結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等諸多情況，合理的制定農(nóng)民工就業(yè)的轉(zhuǎn)移計劃。同

60、時，要根據(jù)本地的經(jīng)濟特色，按照就業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模來加快與之相適應(yīng)的各項基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，以及各種信息服務(wù)平臺。(2) 大力開發(fā)工業(yè)園就業(yè)崗位。四縣四區(qū)要緊密結(jié)合縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展，依托各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等，引導(dǎo)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、進入園區(qū)企業(yè)就業(yè)。各級發(fā)展改革、人力資源社會保障部門要建立工業(yè)園就業(yè)影響評估和跟蹤制度，合理的招商引資，根據(jù)企業(yè)的人力要求，開展職業(yè)介紹服務(wù)。據(jù)調(diào)查，蕪湖縣最近五年都一直在春節(jié)期間（正月初六）開辦大型農(nóng)民工就業(yè)招聘會，有很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工都去尋找就近本地就業(yè)的機會，這些舉措在一定程度上促進了蕪湖縣的建設(shè)和發(fā)展，帶動了很多企業(yè)的發(fā)展和壯大，也使很多農(nóng)村剩余勞動力有了工作的場所，發(fā)展前

61、途極為廣闊。(3) 加大公共職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。依據(jù)當前蕪湖市農(nóng)民工的就業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)分期分批的對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，包括在數(shù)控技術(shù)、汽車運用與維修、機械加工制造、電工電子、服裝加工、能源化工、建筑、餐飲旅游和家庭服務(wù)業(yè)等主要專業(yè)領(lǐng)域，與此同時，還要加大建設(shè)有專業(yè)技能鑒定的訓(xùn)練基地，注入更多資金優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高師資力量，充分利用當前的優(yōu)勢，提高培訓(xùn)資源利用總效率。依托全市資源共享工程網(wǎng)絡(luò)等資源，推廣農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育。(4)加快完善皖江示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)結(jié)對合作機制。隨著安徽省等中部省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和崛起，作為勞動力輸出大省的安徽已經(jīng)形成北、中、南三部分發(fā)展區(qū)域，作為發(fā)展較快的蕪湖

62、來說，當前可與皖北地區(qū)共同建立互惠共贏的模式，鞏固和擴大皖江示范區(qū)規(guī)模，完善與其他地區(qū)對接機制，深化合作內(nèi)容，把蕪湖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動起來。蕪湖市政府可以定期組織皖江示范區(qū)企業(yè)到皖北舉辦現(xiàn)場勞務(wù)招聘會，與當?shù)厝诉M行對口交流，把單向勞務(wù)交流拓展為培訓(xùn)、社保、維權(quán)等雙向協(xié)作，幫助當?shù)剞r(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。5.3農(nóng)民工自己應(yīng)采取的措施現(xiàn)在農(nóng)民工已經(jīng)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個中流砥柱，不僅國家在不斷地完善各種法律以保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，通過各種措施幫助他們提高自身的技能和素質(zhì)，而且很多企業(yè)也在不斷更新自己的觀念，重視和任用技術(shù)好的農(nóng)民工，將他們作為技術(shù)骨干的后備人員，因此，不僅要靠政府幫助農(nóng)民工，農(nóng)民工自己也要學(xué)

63、會提高自己的各方面素質(zhì)，使自己能在迅速變化的職場擁有應(yīng)對自如的方法。5.3.1理性選擇職業(yè)對于自己的技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)，要給自己一個客觀的定位，選準自己最適合的工作崗位，當進入職場時，必須保持清醒的頭腦，不要被企業(yè)宣傳的信息所欺騙，其次就是要考慮自己的興趣，思考自己可以做什么，喜歡做什么，不能隨隨便便，否則極易失去方向。結(jié)合個人興趣愛好、自身特點的分析，要了解自己所想要從事的職業(yè)類型、職業(yè)性質(zhì)等具體特點，對蕪湖地區(qū)的大企業(yè)招聘的工作崗位做一個簡單的調(diào)查和了解，除了解他們對職工技能和素質(zhì)的要求，還要了解一些其他所必需的特殊職業(yè)技能，不僅要從企業(yè)的知名度來判斷，還要從企業(yè)未來的發(fā)展前景來作參考，最后才能決定自己是否從事這個行業(yè)，或者是說想在這個行業(yè)上取得什么成就。5.3.2確定職業(yè)發(fā)展目標每一個農(nóng)民工或者說是求職者都要有自己的職業(yè)發(fā)展目標，當確定目標后，就要按照目標制定自己的工作計劃，將年度目標分成一個個小目標，通過完成每一個小目標來實現(xiàn)大目