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1、2019年度黨委落實黨風廉政建設“兩個責任”述職報告 2018年，在上級黨委、紀委的正確領導下，公司各級黨委、紀委深入貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議、十九大精神及中紀委五次、六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、從嚴治企，推進紀律檢查體制改革，狠抓企業(yè)巡視和巡視回訪發(fā)現問題整改，嚴肅執(zhí)紀問責，加強監(jiān)督檢查，啟動內部巡視，著力解決落實“兩個責任”失之于軟、失之于弱等問題，推動了“兩個責任”的進一步落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。 一、關于黨委落實黨風廉政建設主體責任情況 （一）認真履行領導主體職責。一是深化“兩個責任”體系建設。公司黨委認真貫徹中央和上
2、級黨委的部署，在深入落實關于落實“兩個責任”的實施意見等制度基礎上，研究修訂了黨風廉政建設責任制，進一步明確細化了黨委領導班子的主體責任、領導人員的黨風廉政建設責任、紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責任、各部門的黨風廉政建設責任、責任追究、檢查考核與結果運用，形成了常態(tài)化的推進保障機制。二是全面部署，組織推動。年初召開黨委（常委）擴大會議，聽取紀委工作報告，研究部署2018年黨風廉政建設和反腐敗工作；在公司工作會議上，全面安排部署2018年黨風廉政建設和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報，研究工作中存在的問題，安排部署當月的重點任務。三是率先垂范，履職盡責。黨委主要領導認真履行第一責任人
3、職責，帶頭抓工作部署和推進落實，督促班子成員履行“一崗雙責”；檢查指導各單位、本部部門落實黨風廉政建設重點任務；統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。 （二）認真履行協(xié)調主體職責。一是加強領導，完善機制。建立了由公司黨委書記任組長，公司黨委副書記、紀委書記任副組長，公司其他領導班子成員、紀委副書記為成員的領導小組，堅持每半年召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議，結合企業(yè)巡視和巡視回訪、審計等發(fā)現問題，進行任務分解，督促各部門建立健全整改落實、督辦驗收工作機制。二是組織協(xié)調，同步推進。加強黨政紀工團協(xié)調配合，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作各項要求納入企業(yè)改革發(fā)展總體布局，納入各
4、級領導班子、領導人員目標管理，積極督促各級黨政紀工團組織齊抓共管，各司其職，分頭把關，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。三是整合資源，形成合力。大力推進審計改革、紀律檢查體制改革，推進紀檢、審計聯席辦公，完善執(zhí)紀審查協(xié)調機制，推動“兩個責任”向基層延伸。 （三）認真履行實施主體職責。一是傳導壓力，壓實責任。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了黨風廉政建設目標責任書，細化分解任務，明確領導責任，層層傳導壓力；建立實行“兩個責任”定期報告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責任”落實情況報告；建立實行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次，紀委書記
5、約談所屬單位黨政負責人XX人次；對黨風廉政建設不到位，“八項規(guī)定”落實不力或出現其他違規(guī)違紀苗頭性問題的單位和領導干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。二是落實責任，狠抓整改。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。對上級巡視回訪反饋的問題逐級分解，以問題整改清單方式，一對一地向分管領導、責任單位或部門、責任人進行交底，強化跟蹤落實。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀處分XX人次。三是突出整改，啟動巡視。按照公司黨委、紀委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現選人用人、職務消費、公務
6、用車、報銷大額招待費、年薪外收入清理不徹底、固定資產管理等六個方面XX個問題。將巡視組發(fā)現的問題線索XX件次，及時移交紀委調查處理，共立案XX件，給予黨政紀處分XX人次，誡勉談話XX人次，通報批評XX人次，調離XX人次，經濟處罰XX萬元，對XX個單位黨委進行通報批評，發(fā)揮了巡視震懾作用。 （四）認真履行管理主體職責。一是加強領導班子和干部隊伍建設。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實推進領導班子和干部隊伍建設，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領作用；加強教育培訓，舉辦了第XX期領導干部培訓班，培訓副處職以上領導干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進行領導班子大考核、XX名領導人員日常履
7、職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領導人員考核、后備干部推薦和領導人員補員考察。二是加強對選人用人工作的領導，深入開展選人用人專項治理工作，發(fā)揮了選人用人定向把關作用，增強了選人用人的公信力。一年來，共提拔使用、調整交流中層以上領導人員XX名。三是強化干部管理監(jiān)督。加大多維度考核，嚴格領導人員個人報告事項審核，對隱瞞不報XX人，其中移交紀委進一步核實情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。加強領導人員出國（境）管理，對XX名領導人員因私出國護照進行全面清理。 （五）認真履行教育主體職責。一是堅持把思想建設放在首位。以“兩學一做”學習教育為契機，組織黨員干部深入學習系列講話和
8、黨章黨規(guī)及管理人員政紀處分規(guī)定（試行），黨政紀主要領導帶頭學習研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。通過學習教育、專題生活會、民主評議黨員等“規(guī)定動作”，努力筑牢拒腐防變的思想防線。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。堅持把反腐倡廉教育納入黨委中心組、干部培訓、職業(yè)道德教育的重要內容，一年來，共舉辦各類培訓班XX期，參培人員累計XX余人次，增強了教育的針對性和實效性。三是弘揚廉政文化。把廉政文化建設列入企業(yè)文化建設的重要內容，以“道德講堂”、廉政示范單位創(chuàng)建、企檢共建、區(qū)域聯建等活動為載體，大
9、力培育和弘揚“崇廉尚儉，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了XX個“廉潔文化建設示范點”，彰顯了廉政文化教育和導向作用。四是強化警示教育。深刻剖析身邊發(fā)生的典型案例，編發(fā)了關于XX公司重大資產損失案件處理情況的通報、關于XX公司責任虧損問題處理情況的通報。組織機關XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。公司紀委與XX市人民檢察院加強共建合作，運用全新的廉政教育模式，通過微信新媒體，組織黨員干部及職工觀看廉政教育微短片并撰寫心得體會,取得了較好效果。 （六）認真履行預防主體職責。一是扎實推進懲治和預防腐敗
10、體系建設。制訂出臺了企業(yè)管理約束性條款、合同管理“十禁止”規(guī)定、資產損失責任追究實施辦法等制度XX項，修訂XX項，廢止XX項，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運行。二是組織開展了“四風”問題整治情況“回頭看”。查找“四風”問題XX項，通過清單式管理，整改問題XX項，實現監(jiān)督檢查常態(tài)化。每逢重大節(jié)日，針對“四風”易發(fā)問題，提出明確紀律要求，部署監(jiān)督檢查。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。三是將黨風廉政建設要求植入到關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)中。進一步強化了勞務、資金、物資、設備等關鍵領域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實施量價雙控。 （七）認真履行懲處主體職責。一是推進紀律檢查體制改
11、革。推動完成了公司紀委（監(jiān)察部）內設機構改革，組建了執(zhí)法監(jiān)察室，增加了定員編制。推動理順了各單位紀檢監(jiān)察機構設置，落實“兩個為主”，推進“三轉”，積極為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。二是堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格執(zhí)行黨的紀律，扎緊制度“籠子”，加大對權力運行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀檢監(jiān)察組織執(zhí)紀審查，針對股份公司巡視發(fā)現問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀行為。 （八）認真履行考核主體職責。一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。認真落實領導人員述職述廉實施辦法，把各級領導班子成員落實黨風廉政建設責任制情況作為職代會述職述廉的重要內容，接受
12、職工代表民主評議和民主測評，其結果作為年度綜合考評的重要依據。二是組織實施考核。健全完善落實“兩個責任”檢查考核制度，堅持利用黨建調研、專項檢查、綜合考評等工作，對各單位“兩個責任”落實情況進行檢查，并結合各單位黨員領導干部專題民主生活會，列出責任清單，由公司班子成員帶隊，紀委（監(jiān)察部）、組織部、干部部人員參加，對各單位落實“兩個責任”和黨風廉政建設責任制情況量化考核，針對存在的問題，及時進行書面反饋，督促整改落實。 二、關于紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任情況 （一）認真履行“兩個責任”監(jiān)督職責。一是協(xié)助黨委履行黨風廉政建設主體責任。按照公司黨委的總體安排，制訂了紀委書記與同級黨委班子成員定期溝
13、通制度、黨委（黨工委）書記述責述廉報告制度、紀委（紀工委）書記履職履責考核評價辦法等制度措施，進一步明確和細化了責任內容，層層傳導壓力。每半年書面聽取各單位黨委（黨工委）書記述責述廉報告，全面了解和掌握履行黨風廉政建設主體責任和第一責任人的工作情況，有針對性提出意見建議。在年初紀檢監(jiān)察工作會議上，落實紀委（紀工委）書記述職制度，交流經驗，查找不足。二是督促指導相關部門落實“一崗雙責”。堅持以問題為導向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發(fā)現問題整改落實為契機，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調作用，督促指導機關相關部門發(fā)揮主責作用，種好本系統(tǒng)的“責任田”。三是配合公司黨委開展落實“兩個責任”檢查考核。針對
14、檢查考核情況，起草了關于2018年度落實黨風廉政建設“兩個責任”檢查考核情況的通報，督促各單位限期進行整改落實。 （二）認真履行“兩個為主”監(jiān)督職責。一是落實“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”要求。按照企業(yè)紀委領導人員任職管理辦法，提名考察基層單位紀委副書記XX名，實行基層單位紀委書記異地交流任職XX名；二是落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”要求。嚴格落實重大問題線索處置、案件查辦報告辦法、關于加強反映問題線索管理有關工作的通知，全面實施下級紀委向上級紀委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀委對下級紀委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴格按照五類標準
15、進行線索處置，做到件件有著落。 （三）認真履行深化“三轉”監(jiān)督職責。一是聚焦中心任務，突出主業(yè)主責。繼續(xù)加大紀檢監(jiān)察職能清理力度，按照上級規(guī)定，進一步厘清職能定位，將不該管的業(yè)務交還給主責部門，聚焦主業(yè)，有效解決了職責越位、缺位、錯位的問題。針對個別單位紀委書記分管工作過多，紀檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時提出了調整建議和要求，指導各單位完成了組織機構和人員調整。二是創(chuàng)新工作方式。踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細，在執(zhí)紀問責中不僅懲處腐敗行為，更加關注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關注履行“一崗雙責”和廉政從業(yè)情況，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實現從管少數到管全面
16、的轉變。 （四）認真履行推進黨風廉政建設責任制監(jiān)督職責。一是堅持主動作為。協(xié)助公司黨委制訂并與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂黨風廉政建設目標責任書；二是及時提出意見建議。定期召開紀檢監(jiān)察辦公會議，總結分析重點任務推進落實情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領導請示匯報，提出工作建議；三是夯實基層防控基礎。貫徹落實共建規(guī)范廉政鐵路建設市場意見，認真執(zhí)行“六個不得”、“一個拒絕”，與鐵路公司業(yè)主簽訂廉政建設協(xié)議，加強了協(xié)調互控；深化區(qū)域聯建、企檢共建活動，強化了懲防體系建設，深化了廉政示范單位創(chuàng)建活動。 （五）認真履行對同級領導班子成員監(jiān)督職責。深入落實紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度，
17、向班子成員派發(fā)了落實“兩個責任”個人記錄本，兩級紀委書記堅持每季度與同級班子成員面對面溝通，了解落實“一崗雙責”和廉政從業(yè)等方面的情況，對各系統(tǒng)苗頭性問題進行提醒，交換意見、商議對策。據統(tǒng)計，公司紀委書記與班子成員當面溝通交流XX人次，基本實現了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況和廉政從業(yè)情況進行民主測評，并將測評結果及時報送上級紀委，強化測評結果運用。 （六）認真履行加大查辦案件力度監(jiān)督職責。一是規(guī)范線索處置。督促各單位按時上報問題線索排查、初核立案、審理執(zhí)紀情況。紀委主要領導堅持對每一件信訪舉報、上級紀委移交及審計等部門移交的問題線索進行審閱批示，提出明確要求，進一
18、步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴格執(zhí)紀審查。圍繞執(zhí)紀審查重點，不等不靠，主動出擊，強化對各單位紀檢監(jiān)察重大問題審查的跟蹤督辦，特殊問題直接接手，執(zhí)紀審查力度不斷加大。兩級紀檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調查XX件次，共給予黨政紀處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產損失責任，經濟處罰XX萬元。三是嚴格“一案雙查”。針對XX公司違規(guī)選用勞務隊伍、XX公司責任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當事人責任外，還追究了相關領導責任，其中包括黨委主要領導XX人，紀委主要領導XX人。 （七）認真履行干部遵紀守法監(jiān)督職責。一
19、是強化領導干部約束。鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”、公司“十五項規(guī)定”，針對巡視回訪反饋的年薪外收入清理不徹底、報銷違規(guī)消費等問題，督促各單位開展專項清理，進行自查自糾，發(fā)揮了警示作用，管理行為日漸規(guī)范；二是強化選人用人監(jiān)督。參與各單位領導班子成員、機關部門負責人初始醞釀，參加所屬各單位領導班子大考核、領導人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補員考察，堅持陽光透明，強化過程監(jiān)督；三是加強督查督辦考核。共督查督辦考核XX項，對到期未完成事項進行了認定和處罰。三是強化執(zhí)法專項檢查。按照好上級紀委的安排部署，進行專項執(zhí)法檢查，共發(fā)現問題XX個，歸納整理共性問題XX個，下發(fā)執(zhí)法檢查建議
20、書XX份，對發(fā)現的問題集中組織整改。四是深化效能監(jiān)察。針對各單位機械設備管理方面存在的突出問題，自立項開展了機械設備管理效能監(jiān)察，共發(fā)現問題XX個，下發(fā)監(jiān)察建議書XX份，給予通報批評XX人。 （八）認真履行加強紀檢隊伍建設監(jiān)督職責。組織XX名紀檢監(jiān)察干部參加上級組織的紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，選派XX名紀檢監(jiān)察干部參加國資委舉辦的培訓班；采取“師帶徒”方式，抽調相關單位紀檢監(jiān)察人員參加重大問題線索調查，在實踐中錘煉了隊伍；在完善內設機構基礎上繼續(xù)充實人員，并實行KPI（關鍵業(yè)績考核指標）考核合約制度；組織開展了打造“忠誠、干凈、擔當”紀檢監(jiān)察隊伍專項活動，把“兩學一做”學習教育與履行監(jiān)督責任結合起來
21、，進一步提高了紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質和工作能力。 三、存在問題 一年來的實踐證明，強化“兩個責任”落實，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作一項重要的基礎性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到了存在的問題和不足，主要表現在：一是雖然在思想重視程度上普遍提高，但在認識上還不完全到位。有的單位領導人員對黨風廉政建設和反腐倡廉認識不夠深刻，落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”意識還不強；二是雖然在工作上逐步得到強化，但在落實上還不完全到位。有的單位權力運行監(jiān)督約束機制還不夠完善，一些突出風險還沒有得到有效控制和解決；三是雖然在組織上進一步加強，但在履職上還不完全到位。有的紀檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應形勢和任務要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。個別領導人員缺乏動真碰硬的精神，失之于寬、失之于軟、投鼠忌器現象仍然存在；五是雖然在反腐倡廉上成效明顯，但在工作創(chuàng)新上還不完全到位。有的單位推進“三轉”不夠有力，對巡視反饋問題的整改落實不深入。
2019年度黨委落實黨風廉政建設“兩個責任”述職報告
