建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī).ppt

1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 法律法規(guī) 講 座 編制: 江軍學(xué) 二四.十二 2 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)條文 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第一章 立法宗旨、適用范圍,強(qiáng)制招標(biāo) 的范圍，招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 第二章 招標(biāo)投標(biāo)的程序和步驟，招標(biāo)、 至四章 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)各階段 的行為規(guī)則 3 招標(biāo)投標(biāo)法 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則、例外適用情形 招標(biāo)投標(biāo)法共六章，六十八條 4 招標(biāo)投標(biāo)法 第一章 總則 立法目的 適用范圍 “三公”和誠實(shí)信用的原則 禁止規(guī)避招標(biāo) 任何部門或地方不得非法干涉的原則 行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督 5 一、立法目的 規(guī)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 提高經(jīng)濟(jì)效益 保證項(xiàng)目質(zhì)量 保護(hù)國家利益 6 二、適用范圍 招標(biāo)投標(biāo)法的空間效力 招標(biāo)投標(biāo)法的適用對象 招標(biāo)投標(biāo)法適用范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制招標(biāo)制度及范圍 應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目 投資來源： .招標(biāo)法第三條。 2 .國家計(jì)委3號令第四、 五、六條。 范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn): .國家計(jì)委3號令第七條 。 . 建設(shè)部89號令第三條。 邀請招標(biāo)： 1.招標(biāo)法第十一條規(guī)定 的項(xiàng)目。 2 .設(shè)部89號令第九條。 3.七部委號令第十一條 。 可不招標(biāo)項(xiàng)目： . 國家計(jì)委3號令第八條。 . 建設(shè)部89號令第十條。 .七部委號令第十二條。 工程類別： .招標(biāo)法第三條 2 . 國家計(jì)委3號令第二 條、第三條。 公開招標(biāo)： .國家計(jì)委3號令第九條第 一款。 . 建設(shè)部89號令第九條 招標(biāo)條件 招標(biāo)方式 8 三、 “三公”和誠實(shí)信用的原則 “公開、公平、公正”原則 誠實(shí)信用原則 9 四、禁止規(guī)避招標(biāo) 化整為零 其他規(guī)避招標(biāo)行為 10 五、 不得非法干涉的原則 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制 任何單位和個(gè)人不得以任何方式 非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 不得非法干涉的原則 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 11 六、行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督 國家計(jì)委 綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào) 主管部門 負(fù)責(zé)按現(xiàn)行的職責(zé)分工分別對招 投過程監(jiān)督執(zhí)法 建設(shè)部門 負(fù)責(zé)認(rèn)定各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格 負(fù)責(zé)有形建筑市場的監(jiān)管關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場 的若干意見的 通知 國辦發(fā)200221號文 12 第二章 招標(biāo) 招標(biāo)人 對招標(biāo)人的要求 招標(biāo)審批 招標(biāo)審批 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)方式 招標(biāo)方式 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)代理 招標(biāo)代理 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 自行招標(biāo) 自行招標(biāo) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 發(fā)布招標(biāo)公告的要求 發(fā)布招標(biāo)公告 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 13 招標(biāo) 邀請招標(biāo)方式的基本要求及投標(biāo)邀請書的內(nèi)容 l對潛在投標(biāo)人的資格審查 對潛在投標(biāo)人的資格審查 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)文件的編制及其有關(guān)內(nèi)容與要求招標(biāo)文件編制 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 對招標(biāo)文件內(nèi)容的禁止性規(guī)定 項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘 招標(biāo)人的保密義務(wù) 招標(biāo)人的保密義務(wù) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)文件的澄清和修改 招標(biāo)文件的澄清和修改 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間 投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 14 第三章 投標(biāo) 投標(biāo)人的定義 投標(biāo)人的資格條件 投標(biāo)人的資格條件 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 投標(biāo)文件的編制依據(jù)和內(nèi)容 招標(biāo)文件的編制 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 投標(biāo)文件的送達(dá) 投標(biāo)文件的送達(dá) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 15 投標(biāo) 關(guān)于分包 分包 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 (124號令) 聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體投標(biāo) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 禁止串通投標(biāo) 禁止串通投標(biāo) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 禁止以不正當(dāng)競爭方式投標(biāo) 禁止以不正當(dāng)手段競爭 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 16 第四章 開標(biāo) 評標(biāo) 中標(biāo) 概念開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo) 開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn) 開標(biāo)的主持人和參與人 開標(biāo)的基本規(guī)定 (招標(biāo)法34-36條) 17 開標(biāo) 評標(biāo) 中標(biāo) 評標(biāo)委員會(huì)的組成及方式 。 評標(biāo)專家資格和培訓(xùn)管理 評標(biāo)保密性及不受外界干預(yù)性。 投標(biāo)人對投標(biāo)文件的澄清 。 投標(biāo)文件的澄清 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 18 開標(biāo) 評標(biāo) 中標(biāo) 中標(biāo)條件 中標(biāo)條件 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 廢除所有投標(biāo) 廢除所有投標(biāo) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 禁止與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的談判禁止實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的談判 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 評委的職業(yè)道德和紀(jì)律要求 評委的職業(yè)道德和紀(jì)律要求 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 19 開標(biāo) 評標(biāo) 中標(biāo) 中標(biāo)通知書及其法律效力 中標(biāo)通知書及其法律效力 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 訂立書面合同 訂立書面合同 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 備案制度 備案制度 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 禁止轉(zhuǎn)讓合同及非法分包合同禁止轉(zhuǎn)讓合同及非法分包合同 中華人民共和國招標(biāo)投 標(biāo)法 20 第五章 法律責(zé)任 基本概念 主體 過錯(cuò) 違法行為 損害事實(shí) 因果關(guān)系 21 基本概念 法律責(zé)任： 民事責(zé)任 行政責(zé)任 刑事責(zé)任 22 第五章 法律責(zé)任 招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任 招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對其違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé) 任(招標(biāo)法50條) (高檢高法經(jīng)濟(jì)案追訴規(guī)定動(dòng)作第8.9.12.13.68) 招標(biāo)人對其限制、排斥投標(biāo)競爭的違法行為 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 招標(biāo)人限制、排斥招標(biāo)競爭的法律責(zé)任 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)人對其泄露有關(guān)招標(biāo)情況和泄露標(biāo)底應(yīng) 負(fù)的法律責(zé)任 招標(biāo)人泄露招標(biāo)情況和標(biāo)底的法律責(zé)任 中 華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 23 法律責(zé)任 串通投標(biāo)以及投標(biāo)人為謀取中標(biāo)而行賄的違法行 為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 串通投標(biāo)及行賄的法律責(zé)任 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 投標(biāo)人對其以虛假的方式騙取中標(biāo)的違法行為的 法律責(zé)任 以虛假方式騙取中標(biāo)的法律責(zé)任 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)人對其違法談判行為的法律責(zé)任違法談判行為的法律責(zé)任 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 評標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員對 其違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 評委及工作人員違法行為的法律責(zé)任 中華人民共和國 招標(biāo)投標(biāo)法 24 法律責(zé)任 招標(biāo)人對其不按要求確定中標(biāo)人的違法行為 應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 招標(biāo)人不按要求 確定中標(biāo)人的違法行為的法律責(zé)任 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，違法分包或者分 包人再次分包的法律責(zé)任(招標(biāo)法58條) (高院審理施工合同案法律解 釋7.26) 不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同以及訂 立違背合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議而應(yīng)承擔(dān)的法 律責(zé)任 (高院審理施工合同案法律解釋21條) 有關(guān)簽訂合同違法行為的法律責(zé)任 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 25 法律責(zé)任 中標(biāo)人對違約行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任 中標(biāo)人對其違約行為的法律責(zé)任 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 實(shí)施行政處罰的主體 實(shí)施行政處罰的主體 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 干涉招標(biāo)活動(dòng)的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任干涉招標(biāo)活動(dòng)違法行為的法律責(zé)任 中 華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 國家機(jī)關(guān)人員對其違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任國家機(jī)關(guān)人員違法行為的法律責(zé)任 中華人民共和 國招標(biāo)投標(biāo)法 中標(biāo)無效的法律后果(高院審理施工合同案法律解釋1.8.9條) 中標(biāo)無效的法律果 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 26 第六章 附則 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議和投訴。(招標(biāo)法65條) (11號令) 強(qiáng)制招標(biāo)的例外。 國際招標(biāo)程序或者外國招標(biāo)程序在我國招標(biāo)活 動(dòng)中的適用。 生效的時(shí)間。 再 見 28 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo) 管理辦法的出臺(tái) 2000年1月1日，招標(biāo)投標(biāo)法頒布實(shí)施，國家通 過法律手段推行招標(biāo)投標(biāo)制度，對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步 進(jìn)行了規(guī)范，此后，國辦發(fā)200034號文關(guān)于國務(wù) 院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職能分工的意 見下發(fā)，對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理職能進(jìn) 行了劃分，明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo) 29 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo) 管理辦法的出臺(tái) 的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé) 。在上述背景下，建設(shè)部組織起草了房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，并于 2001年5月31日經(jīng)第43次部常務(wù)會(huì)議通過，以建設(shè) 部第89號令予以發(fā)布，自2001年6月1日起實(shí)行。 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo) 30 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo) 管理辦法的出臺(tái) 管理辦法是根據(jù)建筑市場的實(shí)際需要，在招標(biāo)投標(biāo) 法確立的基本原則下，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工 程施工招標(biāo)投標(biāo)范圍的內(nèi)問題和具體事宜進(jìn)行規(guī)范。 招標(biāo)投標(biāo)法產(chǎn)生的三個(gè)階段 31 適用范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （國家計(jì)委第號令） 第二條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 的范圍包括： （一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目 ； （二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn) 輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； （三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng) 目； （四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水 土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； （五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理 、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目； （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； （七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 V 32 適用范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （國家計(jì)委第號令） 第三條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事 業(yè)項(xiàng)目的范圍包括： （一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng) 目； （二）科技、教育、文化等項(xiàng)目； （三）體育、旅游等項(xiàng)目； （四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； （五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； （六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 V 33 適用范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （國家計(jì)委第號令） 第四條 使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： （一）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； （二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建 設(shè)基金的項(xiàng)目； （三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且 國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 V 34 適用范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （國家計(jì)委第號令） 第五條 國家融資項(xiàng)目的范圍包括： （一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； （二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金 的項(xiàng)目； （三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目； （四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； （五）國家特許的融資項(xiàng)目。 V 35 適用范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （國家計(jì)委第號令） 第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng) 目的范圍包括： （一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際 組織貸款資金的項(xiàng)目； （二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng) 目； （三）使用國際組織或者外國政府援助資金 的項(xiàng)目。 V 36 適用范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （國家計(jì)委第號令） 第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工 程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與 工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn) 之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬元人民幣以上 的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算 價(jià)在萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估 算價(jià)在萬元人民幣以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三 ）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在萬元人民幣 以上的。 V 37 適用范圍 房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （建設(shè)部第令） 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑 和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對房 屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān) 督管理，適用本辦法。 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑 及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝 工程及室內(nèi)外裝修工程。 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路 、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán) 衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及 附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 V 38 房屋建筑的概念 房屋建筑是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的新 建、改建、擴(kuò)建、維修、拆除、裝飾裝修等活動(dòng)， 以及線路、管道、設(shè)備（包括電梯）的安裝活動(dòng)。 本條所謂各類房屋建筑，依照城市房地產(chǎn)管理法 的規(guī)定，房屋是指具有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ) 以及能夠形成內(nèi)部空間，滿足人們生產(chǎn)、生活等所 需的工程實(shí)體。 v 39 房屋建筑的概念 一般分為民用建筑，包括住宅、公寓、別墅 。工業(yè)建筑，包括各類工業(yè)廠房、倉庫；商業(yè)旅游 建筑，包括各類商場、飯店、賓館等；文教衛(wèi)生體 育建筑，包括各類教學(xué)樓、醫(yī)院、體育場館、影劇 院等；公共建筑，包括各類展覽館、車站、辦公樓 、電視塔、民航候機(jī)樓、電信樓等；房屋建筑的附 屬設(shè)施，包括水塔、鍋爐房、配電房等。 V 40 適用范圍 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （七部委第30號令） 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程施工招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。 適用范圍 41 不得非法干涉的原則 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和 個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外 的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式 非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 V 42 不得非法干涉的原則 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 (七部委第號令） 第五條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo) 人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。 4. 不得非法干涉的原則 43 適用范圍 評標(biāo)和會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 （七部委第12號令） 第二條 本規(guī)定適用于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)。 V 44 適用范圍 評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法 （國家計(jì)委第29號令） 第二條 本辦法適用于評標(biāo)專家的資格認(rèn)定、 入庫及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動(dòng)。 45 可不進(jìn)行施工招標(biāo)的 （建設(shè)部號令） 第十條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民 政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人 未發(fā)生變更的； （二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等 級符合工程要求的； （三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程 ，且承包人未發(fā)生變更的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 幻燈片 23 46 關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場 的若干意見的通知 國辦發(fā)200221號文 一、健全體制，完善功能 （一）充分發(fā)揮有形建筑市場在建設(shè)工程項(xiàng)目管理 中的作用?，F(xiàn)階段，對于全部使用國有資金投資，以及 國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項(xiàng)目 和市政工程項(xiàng)目，必須通過有形建筑市場，依法公開招 標(biāo)。特大型和大型市政工程項(xiàng)目采用國際招標(biāo)的，按照 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于公開招標(biāo)的規(guī)定辦 理。其他應(yīng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目也可進(jìn)入有形建筑 市場招標(biāo)、發(fā)包。 V 47 招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入有形建筑市場的規(guī)定 建設(shè)部89號令 第十三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投 資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程 項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 政府有關(guān)管理機(jī)關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有 關(guān)手續(xù)，并依法實(shí)施監(jiān)督。 國辦發(fā)200221號文6. 行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督 48 工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件 建設(shè)部89號令 第八條 本條規(guī)定了工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件 ，明確的條件有三條。 一是項(xiàng)目已經(jīng)履行了規(guī)定的審批手續(xù)。要求項(xiàng)目 必須有立項(xiàng)批文，規(guī)劃許可，報(bào)建證明；根據(jù)現(xiàn)行的 投融資管理體制，工程項(xiàng)目在建設(shè)前，都必須經(jīng)國務(wù) 院及其有關(guān)部門或者各級政府有關(guān)部門的審批，都有 立項(xiàng)批文；規(guī)劃許可。 49 招投標(biāo)法 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng) 目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè) 有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利 益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融 資的項(xiàng)目； 50 招投標(biāo)法 （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金 的項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā) 展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍 有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 51 對招標(biāo)人的要求 建設(shè)部89號令 第七條 是對招標(biāo)人行為的原則性要求。 1、不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人； 2、不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇； 3、不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不 符的過高的資質(zhì)等級要求。第二章 招標(biāo) 52 招標(biāo)審批 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第九條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目 審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來 源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 V 53 招標(biāo)審批 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 (七部委第30號令) 第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng) 具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的， 已經(jīng)批準(zhǔn)； （三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等 應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； （四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)； （五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 V 54 招標(biāo)審批 房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 (建設(shè)部第89號令) 第十九條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所 在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案 。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī) 內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。 V 55 招標(biāo)審批 房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 (建設(shè)部第89號令) 第十二條 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在 發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在 地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào) 送下列材料： （一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文 件； （二） 本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括 專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其 工作經(jīng)歷的證明材料； V 56 招標(biāo)審批 房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 (建設(shè)部第89號令) （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè) 行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo) 人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。 V 57 招標(biāo)審批 山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度實(shí)施辦法 (魯建發(fā)43號文) 一、凡在本省境內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、裝飾裝修以 及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)，均適用本制度。 二、縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門所屬同級招 標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)施招標(biāo) 投標(biāo)書面報(bào)告制度的管理。 V 58 招標(biāo)審批 山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度實(shí)施辦法 (魯建發(fā)43號文) 三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度的具體程序。 （一）招標(biāo)備案。依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招 標(biāo)人自行組織招標(biāo)的或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，必須 在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出五日前，招標(biāo)人持有關(guān)材料 到招標(biāo)辦備案。 V 59 招標(biāo)審批 山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度實(shí)施辦法 (魯建發(fā)43號文) 備案材料包括下列內(nèi)容： 1、擬招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可、報(bào)建證明、 建設(shè)資金來源、落實(shí)證明； 2、招標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)資料：擬招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)內(nèi) 容、招標(biāo)方式、招標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排等，應(yīng)公開招標(biāo)工程 項(xiàng)目實(shí)行邀請招標(biāo)的，需提供法定批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的正式批準(zhǔn) 文件； 3、招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，需提供滿足相關(guān)法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的自行辦理招標(biāo)事宜條件的有關(guān)證明材料； V 60 招標(biāo)審批 山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度實(shí)施辦法 (魯建發(fā)43號文) 4、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，需提供招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、擬招標(biāo)項(xiàng)目的代理招標(biāo)委 托合同。 5、擬發(fā)布的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函，并列明招標(biāo)公 告的發(fā)布媒體或投標(biāo)邀請函的發(fā)放單位。 上述資料、手續(xù)中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定 的，招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)自接到齊全的資料之日起五個(gè)工作日內(nèi) 責(zé)令招標(biāo)人予以改正。 第二章 招標(biāo) 61 自行招標(biāo) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委 托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為 招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以 自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事 宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 V 62 招標(biāo)方式 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特 定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)?定的法人或者其他組織投標(biāo)。 第十一條 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目 和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不 適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治 區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 V 63 招標(biāo)方式 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第十條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按 工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審 批的，招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范 圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審 批部門核準(zhǔn)。 第十一條 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資 占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)； 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： V 64 招標(biāo)方式 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） （一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛 在投標(biāo)人可供選擇的； （二）受自然地域環(huán)境限制的； （三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜 招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得 的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 V 65 招標(biāo)方式 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā) 展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng) 當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股 或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招 標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審 批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。 V 66 招標(biāo)方式 房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （建設(shè)部第號令） 第九條 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招 標(biāo)。 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有 資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的 ，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家計(jì)委或者省、自治區(qū)、 直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點(diǎn) 建設(shè)項(xiàng)目除外；其他工程可以實(shí)行邀請招標(biāo)。 第二章 招標(biāo) 67 自行招標(biāo) 房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 (建設(shè)部第89令) 第十一條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人 自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組 織評標(biāo)的能力： （一） 有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)； （二） 有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類 工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的 工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。 不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格 的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。第二章 招標(biāo) 68 招標(biāo)代理 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招 標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng) 資金； （二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng) 專業(yè)力量； （三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件 、可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方 面的專家?guī)臁?V 69 招標(biāo)代理 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第十四條 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直 轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法 由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制 定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資 格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得 存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 V 70 招標(biāo)代理 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托 的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人 的規(guī)定。 V 71 招標(biāo)代理 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范 圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范 圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜： （一）擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù) 審文件； （二）審查投標(biāo)人資格； （三）編制標(biāo)底； （四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； （五）組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； V 72 招標(biāo)代理 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） （六）草擬合同； （七）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知 委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和 投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè) 務(wù) 。 V 73 招標(biāo)代理 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第二十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理 費(fèi)；國家對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第二章 招標(biāo) 74 發(fā)布招標(biāo)公告 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng) 發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公 告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他 媒介發(fā)布。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地 址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及 獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 V 75 發(fā)布招標(biāo)公告 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng) 當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良 好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的 事項(xiàng)。 V 76 發(fā)布招標(biāo)公告 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求 ，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提 供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn) 行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依 照其規(guī)定。 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投 標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 V 77 發(fā)布招標(biāo)公告 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 (國家計(jì)委第4號令) 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法已經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃委 員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。 國家計(jì)委根據(jù)國務(wù)院授予權(quán)，指定中國日報(bào) 、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國建設(shè)報(bào)中國采購與 招標(biāo)網(wǎng)http:/www.chinabidding,com,cn）為發(fā)布 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中，依法必 須招標(biāo)的國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日報(bào) 發(fā)布。 V 78 發(fā)布招標(biāo)公告 房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 (建設(shè)部第號令) 第十四條 依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其 他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國工程建設(shè)和建 筑業(yè)信息網(wǎng)（)上發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工 程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事 項(xiàng)。 79 發(fā)布招標(biāo)公告 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載 明下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； （三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期； （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí) 間； （五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。V 80 發(fā)布招標(biāo)公告 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī) 定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo) 文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止， 最短不得少于五個(gè)工作日。 招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文 件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面 招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招 標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的 完好。 V 81 發(fā)布招標(biāo)公告 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理， 不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可 以向投標(biāo)人酌收押金；對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文 件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。 招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。 第二章 招標(biāo) 82 對潛在投標(biāo)人的資格審查 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要 求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo) 人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投 標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī) 定的，依照其規(guī)定。 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在 投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 V 83 對潛在投標(biāo)人的資格審查 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第十六條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特 點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足 其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn) 行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者 投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 V 84 對潛在投標(biāo)人的資格審查 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第十七條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審 。 資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資 格審查。 資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資 格審查。 進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審， 但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 V 85 對潛在投標(biāo)人的資格審查 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第十八條 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資 格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十三條、 第十四條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件 中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后 審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格 要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載 明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審 查。 V 86 對潛在投標(biāo)人的資格審查 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第十九條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格 預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書， 告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向 資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。 資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處 理。 V 87 對潛在投標(biāo)人的資格審查 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第二十條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo) 人是否符合下列條件： （一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和 能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng) 驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； （三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn) 被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大 工程質(zhì)量問題； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。V 88 對潛在投標(biāo)人的資格審查 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制 、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人 或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以 行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。 招標(biāo) 89 招標(biāo)文件編制 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和 需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的 技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要 求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂 合同的主要條款。 國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 V 90 招標(biāo)文件編制 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載 明。 第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生 產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他 內(nèi)容。 V 91 招標(biāo)文件編制 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第二十四條 招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需 要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請書； （二）投標(biāo)人須知； （三）合同主要條款； （四）投標(biāo)文件格式； （五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清 單； V 92 招標(biāo)文件編制 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） （六）技術(shù)條款； （七）設(shè)計(jì)圖紙； （八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （九）投標(biāo)輔助材料。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件 ，并用醒目的方式標(biāo)明。 V 93 招標(biāo)文件編制 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第二十六條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符 合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或 標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地 或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人 的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。 V 94 招標(biāo)文件編制 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第二十七條 施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確 定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期 ，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián) 、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。 招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者 排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 V 95 招標(biāo)文件編制 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第二十八條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時(shí)除價(jià) 格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化 或者據(jù)以進(jìn)行評估。 在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。 第二十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo) 有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與 中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文 件截止之日起計(jì)算。 V 96 招標(biāo)文件編制 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招 標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期 。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投 標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證 金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但 投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期 造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不 可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。 V 97 招標(biāo)文件編制 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第號令） 第三十條 施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過十二個(gè)月的， 招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整 因素和調(diào)整方法。 第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文 件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投 標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 招標(biāo) 98 招標(biāo)人的保密義務(wù) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第二十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招 標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公 平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 V 99 招標(biāo)人的保密義務(wù) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第三十四條 招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編 制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密 。 招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、 投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額， 結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方 面的因素合理確定。 標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一 個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底 ，或干預(yù)其確定標(biāo)底。 招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。 招標(biāo) 10 0 招標(biāo)文件的澄清和修改 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行 必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提 交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式 通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi) 容為招標(biāo)文件的組成部分。 V 10 1 招標(biāo)文件的澄清和修改 房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 （建設(shè)部第89號令） 第二十條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必 要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投 標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有 招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級以上 地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者 修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo) 10 2 投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo) 文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人 提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日 。 V 10 3 投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo) 文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人 提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日 。 招標(biāo) 10 4 投標(biāo)人的資格條件 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競 爭的法人或者其他組織。 依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的， 投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的 能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo) 文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具 備規(guī)定的資格條件。 V 10 5 投標(biāo)人的資格條件 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第三十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競 爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法 人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前 期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法 人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招 標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。 第三章 投標(biāo) 10 6 招標(biāo)文件的編制 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求 編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的 實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的 簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等 。 V 10 7 招標(biāo)文件的編制 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投 標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和 條件作出響應(yīng)。 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)； （三）施工組織設(shè)計(jì)； （四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中 標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包 的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 第三章 投標(biāo) 10 8 投標(biāo)文件的送達(dá) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送 達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng) 簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí) 間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 V 10 9 投標(biāo)文件的送達(dá) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo) 文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招 標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和 簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投 標(biāo)文件。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的 投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依 法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必 須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不 再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不 再進(jìn)行招標(biāo)。 第三章 投標(biāo) 11 0 投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo) 文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提 交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的 內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 V 11 1 投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第三十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo) 文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤 回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 第四十條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo) 文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充 、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、 修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人 撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。 第三章 投標(biāo) 11 2 分包 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí) 際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非 關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 投標(biāo) 11 3 聯(lián)合體投標(biāo) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第三十一條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成 一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力； 國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的 ，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一 專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確 定資質(zhì)等級。 V 11 4 聯(lián)合體投標(biāo) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約 定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連 同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合 體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向 招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)， 不得限制投標(biāo)人之間的競爭。 V 11 5 聯(lián)合體投標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第四十二條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組 成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自 己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其 他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 V 11 6 聯(lián)合體投標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第四十三條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的， 其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日 前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了 競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合 格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到 資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán) 拒絕。 V 11 7 聯(lián)合體投標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第四十四條 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán) 其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的 主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合 體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。 第四十五條 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方 或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián) 合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各 成員具有約束力。 投標(biāo) 11 8 禁止串通投標(biāo) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不 得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他 投標(biāo)人的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、 社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄 的手段謀取中標(biāo) V 11 9 禁止串通投標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第四十六條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià) ： （一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià) ； （二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別 以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)； （三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人 ，然后再參加投標(biāo)； （四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。 V 12 0 禁止串通投標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第四十七條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串 通投標(biāo)： （一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投 標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo) 文件，更改報(bào)價(jià)； （二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； （三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬 高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； （四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； （五）其他串通投標(biāo)行為。 投標(biāo) 12 1 投標(biāo)擔(dān)保規(guī)定 建設(shè)部89令 第二十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人 提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo) 保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票 等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2，最高不得超過50萬 元。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將 投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。 第三章 投標(biāo) 12 2 禁止以不正當(dāng)手段競爭 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià) 競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄 虛作假，騙取中標(biāo)。 V 12 3 禁止以不正當(dāng)手段競爭 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委第30號令） 第四十八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。 前款所稱以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其 他施