《網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法案例分析》PPT課件.ppt

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1、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法案例解析,朱根新 QQ:421427952 TEL:13874988581,前 言,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2008年3月1日以來(lái)，我們查處的互聯(lián)網(wǎng)文化類(lèi)案件近百起，罰款人民幣50多萬(wàn)元，關(guān)閉網(wǎng)站20多個(gè)，銀都影院被文化部評(píng)為十大案例、邊城游戲、W8游戲中心案等也被部里評(píng)為重大案例。我省也牽頭成功完成了文化部第二批以案代訓(xùn)任務(wù)。為規(guī)范有序湖南的互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)，文化執(zhí)法人員盡了點(diǎn)應(yīng)盡的綿薄之力。 下面就互聯(lián)網(wǎng)文化案例作點(diǎn)粗淺的分析。,一、違規(guī)網(wǎng)站的基本現(xiàn)狀,（一）經(jīng)營(yíng)狀況向規(guī)模發(fā)展 我省處在全國(guó)內(nèi)陸地區(qū),全國(guó)許多網(wǎng)站都遷址上海、廣東、北京、浙江等地, 各類(lèi)違規(guī)網(wǎng)站收入的主要來(lái)源:一是向網(wǎng)民有償提

2、供音樂(lè)、游戲、視聽(tīng)節(jié)目辦法來(lái)牟利；二是招攬企事業(yè)單位在其網(wǎng)站上刊登廣告；三是將網(wǎng)站逐漸做大，有了名氣后，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資。比如黃金島最初就在長(zhǎng)沙起步，現(xiàn)在做得很具規(guī)模。還有白金島、金鷹網(wǎng)等也越做越大。,（二）侵犯著作人權(quán)益的現(xiàn)象較普遍 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展，一些違規(guī)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強(qiáng)和傳播速度快的特點(diǎn),在網(wǎng)上從事盜版侵權(quán)活動(dòng),從我們查過(guò)的網(wǎng)站情況來(lái)看，只有少數(shù)網(wǎng)站與部分相關(guān)音樂(lè)唱片公司或著作權(quán)人簽定了協(xié)議書(shū)，大多數(shù)網(wǎng)站既未取得行政許可,又未報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查,就擅自將MP3、游戲、影視等文化產(chǎn)品登載在網(wǎng)站上，供上網(wǎng)用戶(hù)瀏覽、點(diǎn)播、使用或下載。,違規(guī)網(wǎng)站的基本現(xiàn)狀,還有的非法

3、提供網(wǎng)絡(luò)游戲“外掛”和“私服” ，嚴(yán)重地侵犯了其它合法網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)站的利益。這些侵權(quán)活動(dòng)不僅極大地?fù)p害了著作權(quán)人以及作品傳播者的合法權(quán)益，同時(shí)也嚴(yán)重?cái)牧宋覈?guó)的聲譽(yù)。例如“買(mǎi)CD網(wǎng)”在網(wǎng)上大肆低價(jià)銷(xiāo)售唱片曾被“國(guó)際唱片協(xié)會(huì)”舉報(bào)。,（三）無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象很?chē)?yán)重 根據(jù)省廳市場(chǎng)處提供的材料，目前湖南地區(qū)的網(wǎng)站有幾家單位持有文化部頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，也就是說(shuō)在湖南省境內(nèi)的網(wǎng)站中有網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的網(wǎng)站絕大多數(shù)是在無(wú)證經(jīng)營(yíng)。許多網(wǎng)站部分或者全部的內(nèi)容都違反了營(yíng)業(yè)執(zhí)照關(guān)于“涉及許可經(jīng)營(yíng)的憑許可證經(jīng)營(yíng)”的有關(guān)規(guī)定。另外有些網(wǎng)站提供的進(jìn)口音樂(lè)未獲得國(guó)家文化部的相關(guān)審批。,二、案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制,IP地址查

4、詢(xún)步驟 1、 進(jìn)入“百度”或“google”搜索引擎 2、 鍵入：“音樂(lè)（空英文半格）mp3 湘ICP”字樣。 “游戲（空英文半格） 湘ICP” 字樣搜索 。 3、 將所要查詢(xún)的網(wǎng)站網(wǎng)址復(fù)制到(http:/) 查出網(wǎng)站的IP地址（自www到com或net等 ） 4、 將所要查詢(xún)的IP地址復(fù)制到apnic（http:/）,在 搜索欄點(diǎn)“GO”,即可得到所需地址。 5、 從apnic查“address”（地址）可獲英文地名,也可以將“網(wǎng)站名稱(chēng)”、網(wǎng)址、和IP地址等基本信息抄告給當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾聿块T(mén)，請(qǐng)他們協(xié)助調(diào)查網(wǎng)站的備案信息。但是通信管理部門(mén)提供的備案信息往往與實(shí)際情況出入較大，網(wǎng)站隨經(jīng)營(yíng)規(guī)模的變

5、化，其聯(lián)系電話、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所也隨之發(fā)生變化，通常是從個(gè)人網(wǎng)站起步，逐漸發(fā)展為有一定規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更了，備案信息卻沒(méi)有變更是常有的事，這給我們的監(jiān)管帶來(lái)了很大的困難。,互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)模式不同于網(wǎng)吧、音像制品等傳統(tǒng)的文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，因?yàn)樗峭ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界與網(wǎng)民發(fā)生聯(lián)系，而后者都有自己的經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)，故互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位除了象“盛大網(wǎng)絡(luò)”這種規(guī)模的會(huì)有屬于自己的地盤(pán)外，其余則會(huì)采用租寫(xiě)字樓辦公室或老式廠房、商住兩用房的方式，這是文化市場(chǎng)中一個(gè)特殊的隱蔽的角落。我們通常采用聯(lián)系廣告業(yè)務(wù)、工作應(yīng)聘等方式與其聯(lián)系，打聽(tīng)其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，但這種方式的成功率又不高。,三、行政處罰的

6、管轄和適用,網(wǎng)站的構(gòu)成要素較復(fù)雜。一方面網(wǎng)站組成要素的所在地較多，要組建一個(gè)網(wǎng)站往往會(huì)涉及到企業(yè)注冊(cè)所在地、電信備案所在地、服務(wù)器托管所在地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地等要素。而這些要素往往可以分別在不同的地方，有的甚至可以放在香港、臺(tái)灣、美國(guó)等境外地區(qū)和國(guó)家，超出了我們的行政執(zhí)法管轄權(quán)范圍，從某種角度來(lái)看這就給網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者從事非法文化活動(dòng)提供了方便。另一方面，網(wǎng)站規(guī)模大小懸殊很大，大的網(wǎng)站在電腦、人員數(shù)量上可以多達(dá)幾十、幾百臺(tái)以上;小的私人網(wǎng)站卻只需要一個(gè)人、一臺(tái)電腦、一個(gè)服務(wù)器虛擬空間，在自己家里就可以運(yùn)營(yíng)了。尤其是對(duì)這類(lèi)私人網(wǎng)站，由于經(jīng)營(yíng)成本投入少，因此不怕執(zhí)法單位的處罰，認(rèn)為執(zhí)法部門(mén)查到時(shí)，對(duì)其非法

7、設(shè)備即使予以全部沒(méi)收也沒(méi)有多少損失，如對(duì)其進(jìn)行處罰他們往往抱著既不在乎，也不接受的態(tài)度進(jìn)行無(wú)理糾纏。,我們是以經(jīng)營(yíng)主體所在地作為對(duì)象，這不同于公安局部門(mén)，他們以服務(wù)器所在地為標(biāo)準(zhǔn)；也不同于通信管理部門(mén)，他們是以ICP備案號(hào)所在地為主。行政處罰法第二十條規(guī)定，“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄”。,四、案例解析,互聯(lián)網(wǎng)文化違規(guī)行為主要有兩種，即經(jīng)營(yíng)主體資格和內(nèi)容審查。若某互聯(lián)網(wǎng)文化單位沒(méi)有取得經(jīng)營(yíng)主體資格而擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，當(dāng)然要依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定第二十一條第一款的規(guī)定作出行政處罰。如果是已經(jīng)取得了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文

8、化單位，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)口活動(dòng)又未按規(guī)定報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查，,案例解析,或經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品沒(méi)有在顯著位置標(biāo)明文化部的批準(zhǔn)文號(hào)，以及擅自變更節(jié)目名稱(chēng)或者增刪節(jié)目?jī)?nèi)容的，則依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定第二十六條的規(guī)定作出行政處罰。我們目前主要精力是依法查處前一種違規(guī)行為，因?yàn)閱?wèn)題網(wǎng)站基本都不具備經(jīng)營(yíng)主體資格。,1、YYTTX音樂(lè)網(wǎng)站（文化部第三批以案代訓(xùn)案件之一-武漢）音樂(lè)截屏取證過(guò)程,一、打開(kāi)Interne瀏覽器，在地址欄輸入http:/點(diǎn)擊回車(chē)，進(jìn)入“人民網(wǎng)”頁(yè)面，將顯示的時(shí)間打印。 二、打開(kāi) Interne瀏覽器，第一步，在IE地址欄輸入http:/www. YYTTX.com

9、，進(jìn)入音樂(lè)聽(tīng)廳網(wǎng)，瀏覽并打印該頁(yè)面。第二步，在音樂(lè)聽(tīng)廳網(wǎng)“http:/www. YYTTX.com”首頁(yè)，點(diǎn)“流行音樂(lè)”瀏覽，并打印該頁(yè)面。一直把內(nèi)容項(xiàng)瀏覽打印完，進(jìn)入下一步。,第三步，在音樂(lè)聽(tīng)廳網(wǎng)“http:/www. YYTTX.com”首頁(yè)輸入賬號(hào)gw8288及密碼82888，點(diǎn)擊“會(huì)員登陸”，點(diǎn)擊“會(huì)員中心”，瀏覽打印該頁(yè)面。 第四步，點(diǎn)擊“充值金幣”，瀏覽，點(diǎn)擊“充值方式”下拉菜單，選擇“網(wǎng)銀在線”，瀏覽并打印該頁(yè)面。 第五步，點(diǎn)擊“購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)數(shù)”，瀏覽并打印頁(yè)面。 第六步，點(diǎn)擊“升級(jí)VIP”,瀏覽并打印該頁(yè)面。,第七步，在音樂(lè)聽(tīng)廳“http:/www. YYTTX.com” 首頁(yè)點(diǎn)擊“

10、流行音樂(lè)”，點(diǎn)擊“我們結(jié)婚吧”瀏覽彈出網(wǎng)頁(yè)并打印該頁(yè)面。點(diǎn)擊“MP3下載”，瀏覽彈出頁(yè)面并打印。點(diǎn)擊“點(diǎn)擊下載”，在電腦鍵盤(pán)中點(diǎn)擊“printscreensyssrq”對(duì)電腦全屏幕進(jìn)行截屏，點(diǎn)擊“確定”，然后打開(kāi)windows的畫(huà)圖軟件，對(duì)截取的頁(yè)面進(jìn)行保存，并打印該圖片。 同時(shí)用屏幕錄相專(zhuān)家對(duì)所有截屏過(guò)程進(jìn)行屏幕錄相，形成完整的證據(jù)鍵。,2、惡魔島動(dòng)漫網(wǎng) (emland)案例 文化部第十六批違法違規(guī)案件之一。 廳領(lǐng)導(dǎo)批示依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 迅速成立專(zhuān)案組。,什么叫動(dòng)漫？ “動(dòng)漫”是動(dòng)畫(huà)和漫畫(huà)的合稱(chēng)與縮寫(xiě)。在其他語(yǔ)言相當(dāng)少用。隨著現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)畫(huà)（animation或anime）和漫畫(huà)

11、（comics，manga；特別是故事性漫畫(huà)）之間聯(lián)系日趨緊密，兩者常被合而為“動(dòng)漫”。,通過(guò)萬(wàn)網(wǎng)進(jìn)行域名查詢(xún)。 輸入emland 查詢(xún)出備案信息。 通過(guò)備案信息提供的電話進(jìn)行了聯(lián)系。 了解到備案人是劉凌云，湖南安化人。但由于資金原因與上海一家公司進(jìn)行股份重組，在上海注冊(cè)，并取得上海的文網(wǎng)文。 當(dāng)事人到總隊(duì)接受調(diào)查，把工商證，文網(wǎng)文等原件一起帶到總隊(duì)進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)即做了詢(xún)問(wèn)筆錄等取證。 由于該公司已取得了文網(wǎng)文，許可范圍是動(dòng)漫，所以進(jìn)入進(jìn)一步內(nèi)容調(diào)查，打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站的游戲大廳經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲，屬于超出許可范圍，同樣屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。,互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定文化部令第51號(hào),第三十三條 文化行

12、政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照實(shí)施違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)注冊(cè)地或者企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行管轄；企業(yè)注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地?zé)o法確定的，由從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進(jìn)行管轄；沒(méi)有許可或者備案的，由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄；網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)置在境外的，由違法行為發(fā)生地進(jìn)行管轄。,網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法文化部令49號(hào) 第三十七條 文化行政部門(mén)或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照實(shí)施違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)注冊(cè)地或者企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行管轄；企業(yè)注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地?zé)o法確定的，由從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進(jìn)行管轄；沒(méi)有許可或者備案的，由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄；網(wǎng)

13、站服務(wù)器設(shè)置在境外的，由違法行為發(fā)生地進(jìn)行管轄。,案件移送,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定第三十三條。 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法第三十七條。 請(qǐng)示文化部后移送管轄地辦理。,五、關(guān)于電子證據(jù),電子證據(jù)在法學(xué)界爭(zhēng)論比較大，在此我們不討論學(xué)術(shù)問(wèn)題，只探討網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法中有關(guān)的問(wèn)題。 電子證據(jù)也被稱(chēng)為計(jì)算機(jī)證據(jù)，是指在計(jì)算機(jī)或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的以其記錄的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)的電磁記錄物。 “電子文件”（Electronic Records）定義為：“基于電子技術(shù)生成，以數(shù)字化形式存在于磁盤(pán)、磁帶等載體，其內(nèi)容可與載體分離，并可多次復(fù)制到其他載體的文件?！边@個(gè)定義表述了“電子文件”的三個(gè)基本特征

14、：1數(shù)字化存在形式；不固定依附特定的載體；可以多次原樣復(fù)制。,電子證據(jù),根據(jù)我國(guó)民事訴訟法第63條的規(guī)定，可將電子證據(jù)歸到“視聽(tīng)資料”類(lèi)，盡管電子證據(jù)比“視聽(tīng)資料”的外延要大得多。視聽(tīng)資料是利用錄音、錄像等反映的形象和聲音以及電子儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)來(lái)證明案件事實(shí)的證據(jù)。,電子證據(jù),也就是說(shuō)，如果視聽(tīng)資料與其他證據(jù)相一致，共同指向同一事實(shí)，那么就可以認(rèn)定其效力。據(jù)此規(guī)定，可以判定電子證據(jù)在我國(guó)是一種間接證據(jù)，電子證據(jù)不能單獨(dú)、直接地證明待證事實(shí)，應(yīng)和其他證據(jù)聯(lián)系在一起來(lái)證明案件的主要事實(shí)。其他證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄等 。,我們對(duì)電子證據(jù)的態(tài)度是這樣的：因?yàn)槭蔷W(wǎng)絡(luò)文化

15、執(zhí)法，不能沒(méi)有電子證據(jù)；因?yàn)殡娮幼C據(jù)沒(méi)有在立法上單列，又不能完全依賴(lài)電子證據(jù)。 在電子證據(jù)的使用上，公安部門(mén)走在最前列。公安部門(mén)采用對(duì)服務(wù)器進(jìn)行“證據(jù)先行登記保存”或者用拷貝機(jī)將服務(wù)器中的內(nèi)容拷貝下來(lái)。由于拷貝機(jī)的只能復(fù)制而不可修改性，所取得的電子證據(jù)相對(duì)比較硬，關(guān)鍵是法庭對(duì)此的認(rèn)同感如何。無(wú)論如何，這不失為是一種很好的嘗試。,電子證據(jù),但暫扣服務(wù)器（證據(jù)先行登記保存）也會(huì)引發(fā)其他方面的法律問(wèn)題，一個(gè)網(wǎng)站可能只租用了服務(wù)器的部分空間，這一扣，勢(shì)必影響到其他網(wǎng)站的正常運(yùn)營(yíng)。比如上海某網(wǎng)站遇到了這種情況，請(qǐng)公證人員到場(chǎng)公證，一紙?jiān)V狀將上海電信告上法庭，告其服務(wù)質(zhì)量不好，要求經(jīng)濟(jì)賠償。 所以我們一般

16、不主張暫扣服務(wù)器（證據(jù)先行登記保存）的辦法。這種說(shuō)法不一定全面，大家可以討論。,六、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法遇到的問(wèn)題,1、隊(duì)伍建設(shè) 多年來(lái)，文化市場(chǎng)活躍著一支會(huì)打硬仗、能吃苦、肯鉆研、注意學(xué)習(xí)的執(zhí)法隊(duì)伍，盡管人員有限、裝備有限、經(jīng)費(fèi)有限、而責(zé)任無(wú)限，卻很好地完成了黨和國(guó)家交給我們的光榮而艱巨的任務(wù)，為市場(chǎng)健康、有序作出了自己的貢獻(xiàn)。這些年這個(gè)隊(duì)伍也補(bǔ)充了一些新生力量，但人員補(bǔ)充和經(jīng)費(fèi)的投入與迅猛發(fā)展的市場(chǎng)成反比也是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。,網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)是文化市場(chǎng)中文化程度最高、從業(yè)人員學(xué)歷最高、科技含量最高的市場(chǎng)，如何管好這個(gè)領(lǐng)域，這對(duì)我們不啻是個(gè)新的挑戰(zhàn)。我們大多數(shù)同志以前不是學(xué)這個(gè)專(zhuān)業(yè)的，隨著辦公自動(dòng)化程

17、度的提高，大多都會(huì)擺弄一下電腦，但是網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的從業(yè)人員幾乎都是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)出身，其中不乏個(gè)中高手。 辦案雖然有困難，相信我們有著多年執(zhí)法工作的歷練，什么事情難倒過(guò)我們？盡管我們面對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)高手，有著很高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，而他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化相關(guān)法規(guī)知之甚少，面對(duì)執(zhí)法人員時(shí)多數(shù)網(wǎng)站高管一臉迷茫，“這個(gè)也要證”？,當(dāng)然我們不能夜郎自大、沾沾自喜，大家都在學(xué)習(xí)提高，我們要有憂患意識(shí)。所以在錄用新進(jìn)人員和培養(yǎng)計(jì)算機(jī)人才上下功夫就顯得尤為重要了，培訓(xùn)更是必不可少。 原因有許多，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)還沒(méi)有象“網(wǎng)吧”接待未成年人、音像市場(chǎng)批發(fā)零售非法音像制品、政治類(lèi)非法出版物那樣成為“熱點(diǎn)”，“活”少。但也有大家習(xí)慣了傳統(tǒng)

18、文化市場(chǎng)的監(jiān)管工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化有畏難情緒，這也正常，但總隊(duì)以案代訓(xùn)形式在湘西辦的邊城游戲，責(zé)令停止違法違規(guī)行為，罰款3萬(wàn)元。永州辦的一起看看動(dòng)漫網(wǎng)案，關(guān)閉網(wǎng)站并納入黑名單，罰款16000元，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了較大影響，相信其它市州同樣會(huì)做到。,2、裝備問(wèn)題 網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)是文化市場(chǎng)中科技含量最高的市場(chǎng)，而網(wǎng)絡(luò)文化行政執(zhí)法隊(duì)伍的裝備同相關(guān)部門(mén)相比則是最差的，這絕不是一句危言聳聽(tīng)的話。GDP的增長(zhǎng)與文化市場(chǎng)管理投入成反比，已成為文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍人人皆知的事情。,3、互聯(lián)網(wǎng)文化單位隱蔽性強(qiáng)，難以全方位監(jiān)控 互聯(lián)網(wǎng)文化單位與傳統(tǒng)行業(yè)相比，有其運(yùn)營(yíng)的特殊性。其產(chǎn)品或服務(wù)均在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上交易運(yùn)營(yíng)，企業(yè)與用戶(hù)一般并

19、無(wú)直接接觸的必要。因此，互聯(lián)網(wǎng)文化單位，特別是10人以下較小規(guī)模單位的經(jīng)營(yíng)地址往往變更頻率較快，而且這些互聯(lián)網(wǎng)文化單位通常不公開(kāi)其聯(lián)系地址、聯(lián)系電話，僅在網(wǎng)頁(yè)上留個(gè)QQ號(hào)碼或電子郵箱地址等聯(lián)系方式，給執(zhí)法工作的精確開(kāi)展帶來(lái)了一定的難度。,網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法遇到的問(wèn)題,最難找的就是把網(wǎng)站開(kāi)設(shè)在私家住宅里,這給執(zhí)法人員進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)檢查取證帶來(lái)了極大的不便。還有的就是我們面對(duì)的大多是一群高智商、高學(xué)歷的年青人，他們頭腦靈活、思維敏捷，擅長(zhǎng)于把自己的非法網(wǎng)站偽裝起來(lái)和文化執(zhí)法部門(mén)玩貓抓老鼠的游戲，一旦在哪里得到風(fēng)吹草動(dòng)的信息，就馬上轉(zhuǎn)移場(chǎng)地，最快可以在十分鐘左右就能迅速更改IP地址和服務(wù)器托管（租用）的

20、機(jī)房以逃避處罰，另起爐灶重新開(kāi)始進(jìn)行非法活動(dòng)。,我們注意從多渠道、多方面了解當(dāng)事人的各類(lèi)信息。一方面可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息，從互聯(lián)網(wǎng)文化單位的招聘、招商或者尋求合作等信息入手展開(kāi)調(diào)查。另一方面也可以利用當(dāng)事人留下的QQ號(hào)碼或電子郵箱地址等聯(lián)系方式與其聯(lián)系，以廣告合作或客戶(hù)的名義了解其經(jīng)營(yíng)地址等信息。同時(shí)注意與行業(yè)主管部門(mén)通信管理局、公安網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)加強(qiáng)合作，可以用他們的平臺(tái)查詢(xún)當(dāng)事人的網(wǎng)站備案信息，如坐機(jī)電話可以通過(guò)電信查到裝機(jī)地址等，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。,網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法遇到的問(wèn)題,總之，打擊非法網(wǎng)絡(luò)文化網(wǎng)站不僅僅是文化執(zhí)法部門(mén)的問(wèn)題，也是全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，因此我們要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，建立一個(gè)全社會(huì)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使違規(guī)網(wǎng)站越來(lái)越少，網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境越來(lái)越好，逐步使互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)朝著規(guī)范、有序、健康的方向發(fā)展下去，成為讓人人都覺(jué)是一個(gè)美好的、安全的、和諧的網(wǎng)絡(luò)世界。 認(rèn)真只能做到，用心才能做好。我們共勉。,