一帶一路背景下中國(guó)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式探究

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1、“一帶一路”背景下中國(guó)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式探究 2013年，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間相繼提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想（“一帶一路”）。其中“設(shè)施聯(lián)通”是合作重點(diǎn)之一。因此，對(duì)我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究，不僅為“一帶一路”倡議具體實(shí)現(xiàn)提供依據(jù)，也對(duì)中國(guó)加強(qiáng)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、構(gòu)建全方位開放新格局、實(shí)現(xiàn)互惠共贏具有重要戰(zhàn)略意義。 一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)內(nèi)外背景和中國(guó)定位 作為“世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊”，“一帶一路”戰(zhàn)略以中國(guó)為中心，東連亞太經(jīng)濟(jì)圈，西牽歐盟經(jīng)濟(jì)圈，涉及經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)走廊腹地沿線多為新

2、興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，許多國(guó)家面臨資金、技術(shù)短缺，資源受限以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的困境。而中國(guó)在資金儲(chǔ)備、技術(shù)裝備、管理運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)需求和發(fā)展愿景高度契合，“一帶一路”通 過提供一個(gè)包容性的全球合作發(fā)展平臺(tái)，在中國(guó)與沿線國(guó)家之間找到了可以實(shí)現(xiàn)合作共贏的契合點(diǎn)。 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；A(chǔ)設(shè)施屬于典型的公共物品，在建設(shè)和使用中的基礎(chǔ)作用和社會(huì)效益明顯，對(duì)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)具有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用，但因投資成本和風(fēng)險(xiǎn)高、建設(shè)和回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，被稱為“帶刺的玫瑰”?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施資金需求巨大且具有普遍性，據(jù)亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù)，20

3、10年?2020年間，僅亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求高達(dá)約8.22萬億美元。然而，亞洲開發(fā)銀行每年僅提供100億美元貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，且沿線發(fā)展中國(guó)家限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財(cái)政實(shí)力相對(duì)較弱，資金供給嚴(yán)重不足，難以獨(dú)立承擔(dān)起建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重任。 近30年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)使我國(guó)擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供給能力，形成了較為完善的輸出模式。因此，我國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既能適度緩解沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，又能為我國(guó)優(yōu)勢(shì)資本培育新興國(guó)際市場(chǎng)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、出口和勞務(wù)輸出，促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化，從而實(shí)現(xiàn)互惠共贏。 二、海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式現(xiàn)狀 “一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家眾多，基礎(chǔ)

4、設(shè)施建設(shè)較為不完善，加之各國(guó)國(guó)情和金融體系不盡相同，中國(guó)企業(yè)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要多種金融投資與融資 模式的配合。由此海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域逐步引入各種創(chuàng)新投融資模式，如建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一移交（BOT模式）、公私合營(yíng)（PPP模式）等。從而，各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式也從傳統(tǒng)的工程總承包轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理；從原有主 要由政府層面發(fā)揮投資主導(dǎo)作用的財(cái)政資金投資模式，演變成多元投資模式。 1. 利用開發(fā)性金融獲取投融資模式。鑒于跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)等固有特點(diǎn)，尤其像能源類等大型項(xiàng)目，商業(yè)資金鮮少涉足，因此建立以政府投資為主導(dǎo)的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)迫在眉睫。黨的第十八屆三中全會(huì)上提出“建立以

5、 服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)”的號(hào)召，將國(guó)家信用與市場(chǎng)化運(yùn)作 相結(jié)合，以中長(zhǎng)期投融資為手段，升級(jí)傳統(tǒng)政策性銀行效能，從而形成一種成本較低的金融新形態(tài)。在“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)程中為了使中國(guó)企業(yè)在海外獲得更多基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)會(huì)，我國(guó)政府于2015年發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并協(xié)同多國(guó)建立金磚國(guó)家開發(fā)銀行，為周邊區(qū)域國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施融資提供有效渠道。絲 路基金的創(chuàng)立也是我國(guó)政府在“一帶一路”戰(zhàn)略部署下的又一重要舉措。與此同時(shí)，我國(guó)政府再次注資國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行，為境外多項(xiàng)設(shè)施建設(shè)提 供融資支持。 2. BOT模式。BOT（Build-Operate-Transfe—即建設(shè)一

6、營(yíng)運(yùn)一移交模式，是指由項(xiàng)目所在國(guó)政府或所屬機(jī)構(gòu)通過特許協(xié)議的方式將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)運(yùn)權(quán)讓渡 給項(xiàng)目發(fā)起人，由項(xiàng)目發(fā)起人投資組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)以及維護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目公司通過收取服務(wù)使用費(fèi)，賺取商業(yè)利潤(rùn)以及回收投資并于特許期滿后，將整個(gè)項(xiàng)目以較低名義價(jià)格或無償移交給政府機(jī)構(gòu)。BOT模式以其靈活性在項(xiàng)目融資中被廣泛應(yīng)用，如我國(guó)葛洲壩水利工程集團(tuán)公司 與尼泊爾Kabeli-A聯(lián)合水電工程項(xiàng)目等。止匕外，BOT模式在原有基礎(chǔ)上衍生出了多種不同形式，如BOO（建設(shè)-擁有-營(yíng)運(yùn)），BOOT（建設(shè)-擁有-營(yíng)運(yùn)-移交），BLT（建設(shè)-租賃-移交），BTO（建造-移交-營(yíng)運(yùn)）等。

7、 3. PP琳式oPPP（Public-PrivatePartnerships即公私合營(yíng)或政企合營(yíng)模式，是指以某個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，公共機(jī)構(gòu)（政府）和私營(yíng)機(jī)構(gòu)（社會(huì)私人資本）通過相互合作的模式，共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并共享收益。PPP模式能夠幫助東道國(guó)政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大建設(shè)資金來源，減少運(yùn)營(yíng)成本并分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中受到廣泛應(yīng)用。PPP模式既能滿足我國(guó)政府對(duì)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)扶持的公益性需求，又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的收益性目的，是政府和企業(yè)建立互利互惠關(guān)系的有效途徑。 作為海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資途徑，PPP模式和BOT模式具有一定的共同點(diǎn)，如項(xiàng)目導(dǎo)向、分擔(dān)風(fēng)

8、險(xiǎn)、信用結(jié)構(gòu)多樣化等，但也存在明顯的差異。首先，在PPP模式中，政府部門的參與度更深，且從始至終發(fā)揮重要作用。而在BOT 項(xiàng)目中，政府一般在項(xiàng)目初期發(fā)放特許協(xié)議授權(quán)私營(yíng)部門從事建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并不 直接或間接參與項(xiàng)目其他過程，僅充當(dāng)項(xiàng)目監(jiān)督角色。其次，PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 更為合理。在BOT模式中，由于項(xiàng)目初期私營(yíng)部門并未參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控能力較弱，并且項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)由私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)還會(huì)造成融資困難等問題，限制了社會(huì)資本參與的積極性。而在PP暇式下，私營(yíng)機(jī)構(gòu)通常只承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而政府部門更多的承擔(dān)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，政府與社會(huì)資本根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行權(quán)責(zé)分配，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，增強(qiáng)了PPP項(xiàng)目的抗

9、風(fēng)險(xiǎn)能力。最后，PPP模式更適用于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，BOT模式則更為適用。 三、海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資面臨的主要風(fēng)險(xiǎn) 參與“一帶一路”跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了前所未有的巨大機(jī)遇，但同時(shí)也伴隨著不可忽視的顯性或隱形風(fēng)險(xiǎn)，為中國(guó)企?I帶來諸 多挑戰(zhàn)。 1 .政治風(fēng)險(xiǎn)。一方面，政治風(fēng)險(xiǎn)源自東道國(guó)國(guó)內(nèi)，政權(quán)更迭、戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂、恐怖主義及本土主義的反抗等問題會(huì)直接導(dǎo)致海外項(xiàng)目無法進(jìn)行、合作協(xié)議不連 貫或投資無法收回；此類風(fēng)險(xiǎn)一般無法預(yù)見，卻大大增加了海外基礎(chǔ)設(shè)施投資的風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)。例如，2011年爆發(fā)的利比亞武裝沖突致使我國(guó)企業(yè)在該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)

10、施方面的投資損失近200億美元。另一方面，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)也時(shí)刻挑戰(zhàn)著我國(guó)企業(yè)的海外基礎(chǔ)設(shè)施投資。經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家多是全球主要政治力量角逐的焦點(diǎn)區(qū)域，若我國(guó)被第三國(guó)視為現(xiàn)實(shí)或潛在的競(jìng)爭(zhēng)者，投資成本和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著上升。例如俄羅斯致力于打造歐亞聯(lián)盟，重拾蘇聯(lián)時(shí)期的主導(dǎo)權(quán)，所以對(duì)我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略始終持觀望態(tài)度。 2 .經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要指在海外投資中因相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素的不利影響而導(dǎo)致的收益損失風(fēng)險(xiǎn)。除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)因素，如東道國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格波動(dòng)、通脹率變化等，貨幣匯率風(fēng)險(xiǎn)也是不可忽視的因素之一。由于發(fā)展中國(guó)家外匯儲(chǔ)備有限，很多國(guó)家的貨幣不可自由兌換，因此國(guó)際金融市場(chǎng)和東道國(guó)主要貨幣

11、（如美元）的匯率波動(dòng)會(huì)間接造成項(xiàng)目?jī)r(jià)值下降或收益受損。 3 .技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異不容忽視，亟待解決?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，且較難統(tǒng)一。例如幾十毫米的細(xì)微差距就可能使中亞國(guó)家之間的鐵軌無法對(duì)接。由技術(shù)原因引發(fā)的一系 列風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目延期、成本增加等是我國(guó)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要瓶頸。 4 .經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體在長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中形成了不同的意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、文化習(xí)俗、制度體系等，使得我國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)管理中面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)企業(yè)對(duì)東道國(guó)民眾文化、宗教傳統(tǒng)等隱性問題的忽視，容易將小問題激化成大矛盾，如人權(quán)保護(hù)、勞資爭(zhēng)

12、端等，甚至爆發(fā)激烈的沖突和悲劇事件。另一方面，缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)使得我國(guó)企業(yè)在海外溝通成本增加?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)會(huì)涉及東道國(guó)的中央或地方政府以及各領(lǐng)域相關(guān)部門與區(qū)域機(jī)構(gòu)等，與參與主體之間的協(xié)調(diào)溝通是基礎(chǔ)設(shè)施投資順利實(shí)施的重要保障，因 此在東道國(guó)設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的需求十分迫切，尤其在那些發(fā)展緩慢，尚未建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系或法律制度的國(guó)家。 5 .環(huán)保生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)在海外投資過程中常因缺少環(huán)保意識(shí)而受到阻力。在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，若“走出去”的中國(guó)企業(yè)重走“先污染、后治理”的道路，成為破壞自然環(huán)境或影響政治穩(wěn)定的不安定因素，致使生態(tài)環(huán) 境遭到不可逆轉(zhuǎn)的破壞，并引發(fā)如居民搬遷、非自

13、愿移民、疾病等社會(huì)問題，必然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。 四、海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的對(duì)策和建議 基于“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大的現(xiàn)狀，單一的 投融資模式難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求，因此應(yīng)在傳統(tǒng)與創(chuàng)新融資模式有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，不斷探索新的投融資模式。此外，通過研判跨境基礎(chǔ)設(shè)施投資過程中面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合我國(guó)自身的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，從而選擇較為合理的參與途徑，做好預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避，為我國(guó)企業(yè)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資提出合理的建議。 1 .深化多元投融資模式，強(qiáng)化開發(fā)性金融的杠桿效應(yīng)。首先，將開發(fā)性金 融、政策性金融作為融資杠桿，為項(xiàng)目的孵化和啟動(dòng)提供支持；并借助亞投行和絲路基金的

14、支持，優(yōu)化選擇重點(diǎn)項(xiàng)目。其次，充分利用中國(guó)作為亞投行主導(dǎo)國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資中，與“一帶一路”沿線國(guó)家保持積極的溝通，主動(dòng)引導(dǎo)各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中優(yōu)先考慮中國(guó)企業(yè)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。再 次，為了調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與度，要充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的支持保障作用，推行較為穩(wěn)定的盈利性項(xiàng)目或產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)公私合營(yíng)模式的應(yīng)用，放大民間資本在對(duì)外投資中的作用，實(shí)現(xiàn)資金來源多元化，融資方式市場(chǎng)化，項(xiàng)目建設(shè)資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 2 .加大金融融資力度，實(shí)施跨境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施融資采取發(fā)行債券或進(jìn)行收益、資產(chǎn)證券化的方式在發(fā)達(dá)國(guó)家中已經(jīng)被廣泛適用，但這種模式在“一帶一路”沿線的發(fā)展

15、中國(guó)家還極為少見。實(shí)現(xiàn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，是指以發(fā)行債券進(jìn)行融資，并以跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的收益作為對(duì)象。這種投融資模式對(duì)于已經(jīng)建成的海外基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施資產(chǎn)證券化，并以此作為退出 的渠道提供了可能；而對(duì)于在建期的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施資產(chǎn)證券化為社會(huì)私人資本，尤其是小額資本的參與帶來新機(jī)遇。近年來，我國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取金融市場(chǎng)直接融資方式所占的比率逐年增加，且手段日趨多樣化。因此，在對(duì)周邊區(qū)域國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，可充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)國(guó)內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)部分具備能力的中國(guó)企業(yè)與海外投資機(jī)構(gòu)、東道國(guó)政府或外資企業(yè)等聯(lián)合組建投融資主體，旨在發(fā)行中長(zhǎng)期絲路建設(shè)債券，在境內(nèi)外金融市場(chǎng)上直接進(jìn)

16、行融資。此外，待亞洲大部分地區(qū)建立起完善的區(qū)域債券市場(chǎng)后，應(yīng)大力推進(jìn)亞洲地區(qū)金融一體化，將“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目股份化，在金融市場(chǎng)上公開募集建設(shè)所需資金，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。也可以建立“一帶一路”跨境基礎(chǔ)設(shè)施證券交易所，引導(dǎo)亞洲資本市場(chǎng)中龐大的儲(chǔ)蓄盈余資金和私人資本流向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，創(chuàng)建創(chuàng)新性的融資平臺(tái)。 3 .加速推進(jìn)人民幣國(guó)際化，加快商業(yè)銀行“走出去”步伐。一方面，隨著人民幣在世界貨幣體系中的需求不斷增長(zhǎng)，我國(guó)企業(yè)“走出去”的意愿迫切，推進(jìn)人民幣國(guó)際化已刻不容緩。首先，需要降低對(duì)境外直接投資外匯的管制力度，為企業(yè)跨境投資創(chuàng)造寬松的外匯條件。止匕外，為緩解我國(guó)企業(yè)在海外面臨的貨幣匯

17、率風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)積極推動(dòng)區(qū)域金融合作，并在BOT等模式的特許權(quán)協(xié)議中，對(duì)貨 幣兌換利率進(jìn)行事先約定；還可在實(shí)際操作中可以開設(shè)離岸賬戶，吸收國(guó)內(nèi)外多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)參與融資，在一定程度上規(guī)避貨幣匯率等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面， 作為中資商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化的主力軍，五大國(guó)有銀行應(yīng)擴(kuò)大境外分支機(jī)構(gòu)的布局規(guī)模。根據(jù)“一帶一路”的戰(zhàn)略部署和全球發(fā)展態(tài)勢(shì)，巴基斯坦、馬來西亞、印尼未來發(fā)展空間較大，中東和北非兩個(gè)市場(chǎng)未來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求增長(zhǎng)會(huì)比較穩(wěn)定。因此，隨著我國(guó)商業(yè)銀行改革的深化和國(guó)際化步伐的加快，中資銀行可 以選擇在需求和發(fā)展空間較大的地區(qū)進(jìn)行海外布點(diǎn)，逐步擴(kuò)大投資規(guī)模。 4,強(qiáng)化政府指導(dǎo)與服務(wù)作用，加強(qiáng)企

18、業(yè)海外運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管控。我國(guó)企業(yè)在海外面臨眾多不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，又缺少相應(yīng)的危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)。此時(shí)，政府層面應(yīng)充分掌握東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況，加強(qiáng)形勢(shì)和動(dòng)向研判，定期發(fā)布國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并向企業(yè)提供政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)。止匕外，政府應(yīng)加強(qiáng)與海外商協(xié)會(huì)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)的溝通，了解東道國(guó)商情行情、市場(chǎng)規(guī)則和民風(fēng)習(xí)俗等，為企業(yè)海外投融資搭建平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)合作，對(duì)各國(guó)投資需求和風(fēng)險(xiǎn)作出更加專業(yè)的分析，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行差異化投資，最大程度確保資金的收益和安全。對(duì)于東道國(guó)國(guó)內(nèi)治安和安全問題，應(yīng)委托危機(jī)處理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，建立高效的安保機(jī)制。另外，還需專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助我國(guó)海外投資企業(yè)做好屬地化工作，如企業(yè)文化屬地化、員工融合、參與文化事業(yè)以及履行社會(huì)責(zé)任等。 五、總結(jié) “一帶一路”戰(zhàn)略是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷不前的背景下，中國(guó)提出的一 項(xiàng)與區(qū)域國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏的重大戰(zhàn)略決策?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，以基礎(chǔ)？O施建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。多年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)使我國(guó)形成了較為完善的輸出模式，通過開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、BOT模式和PPP模式或其他創(chuàng)新投資模式進(jìn)行海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，但力求我國(guó)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，深化多元投融資模式，兼顧周邊區(qū)域國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任，做到共商、共建、共享，定將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的驅(qū)動(dòng)力。