做好四篇文章保障飲食用藥安全(1)(1)

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1、做好四篇文章 保障飲食用藥安全 宜都市食品藥物監(jiān)督管理局 近年來，在襄陽市食品藥物監(jiān)督管理局和宜都市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的支持配合下，我們宜都市食品藥物監(jiān)督管理局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，牢固樹立和自覺踐行科學(xué)監(jiān)管理念，認(rèn)真做好“學(xué)、干、和、廉”四篇文章，有效地發(fā)揮了黨委、政府的參謀和抓手作用，保障了全市人民飲食用藥安全。，我局在宜都市行風(fēng)評議中獲得第二名的好成績， 順利通過了省級文明單位驗(yàn)收，被省食品藥物監(jiān)督藥物局授予“全省食品藥物監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)單位”和“全省食品藥物監(jiān)督管理系統(tǒng)行風(fēng)評議先進(jìn)單位”稱號。實(shí)踐中，我們有如下四點(diǎn)體會： 第一，抓食品藥物

2、監(jiān)管，要“學(xué)”字為先，培養(yǎng)過硬的本領(lǐng)。工欲善其事，必先利其器。為了適應(yīng)食品藥物監(jiān)管新形勢、新任務(wù)的規(guī)定，局黨組采用集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的措施，堅(jiān)持每周一種議題學(xué)習(xí)、每月一次專項(xiàng)討論、每季度一次報(bào)告交流、每年一次集中培訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法文書制作、藥物迅速檢查等專業(yè)知識培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員到兄弟縣（市）和稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等行政執(zhí)法部門學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)；邀請市人大、 法制辦、 法院及上級主管部門， 召開行政執(zhí)法案件質(zhì)量評審會 ； 環(huán)繞平常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、行政管理等內(nèi)容，開展思想作風(fēng)練兵、法律法規(guī)練兵、監(jiān)管業(yè)務(wù)練兵、科學(xué)技能練兵活動(dòng)，全局同志既當(dāng)

3、學(xué)生，又當(dāng)教師，人人備課，個(gè)個(gè)授課，推動(dòng)了隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。 13名在職人員也通過自學(xué) ， 獲得了藥學(xué)或法律專業(yè)本科學(xué)歷。 為了給干部職工發(fā)明良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，去年我們 以創(chuàng)立省級文明單位為契機(jī)，完善了藥物陳列室、檔案室、職工活動(dòng)室、圖書室、榮譽(yù)室的提檔升級工作；安裝了電子顯示屏、投影儀等設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，監(jiān)管電子網(wǎng)絡(luò)化，機(jī)關(guān)花園化，進(jìn)一步提高了單位的整體形象。 第二、抓食品藥物監(jiān)管，要“干”字當(dāng)頭，錘煉夯實(shí)的作風(fēng)。作為食品藥物監(jiān)管部門，要當(dāng)好人民群眾身體健康和生命安全的保護(hù)神，必須“干”字當(dāng)頭，嚴(yán)處違法違規(guī)。否則，就是工作的失職，就是對人民群眾的犯罪！ 一是狠抓平常監(jiān)

4、管，不留盲區(qū)。高密度、不間斷的平常監(jiān)管，是保證食品藥物安全的基本。我們堅(jiān)持實(shí)行“421”工程，即：對市區(qū)涉藥單位每季度檢查一次，對鎮(zhèn)（辦、區(qū)）涉藥單位每半年檢查一次，對村級衛(wèi)生室、診所每年檢查一次，持續(xù)9年監(jiān)管覆蓋面達(dá)到了100%。去年共檢查涉藥單位313家，查處假劣藥械86批次，備案查處53起，涉案貨值11.5萬元，沒收藥物和醫(yī)療器械貨值1.5萬元。特別是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)如下醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣的實(shí)際，每年對全市農(nóng)村民營醫(yī)院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、藥店進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大檢查，做到了鎮(zhèn)不漏村、村不漏點(diǎn)。全局共出動(dòng)執(zhí)法人員2400人（次），對檢查出來的53個(gè)品規(guī)，售價(jià)多元的過期失效藥物進(jìn)行了沒收解決，對25家未

5、按規(guī)定儲存和使用過期藥物的村衛(wèi)生室、個(gè)體診所進(jìn)行了懲罰，對18家藥物陳列不規(guī)范的村衛(wèi)生室，現(xiàn)場規(guī)定其進(jìn)行了整治。在襄陽市藥物快檢車的配合下，加大藥物質(zhì)量抽驗(yàn)力度，現(xiàn)場篩查近千批藥物，抽驗(yàn)可疑藥物26批次，對檢查出來的血栓心脈寧、山藥等10多種假藥依法進(jìn)行了懲罰。對于群眾關(guān)注的虛假藥物廣告問題，固定專人，配備專用設(shè)備，增長監(jiān)測密度，增長監(jiān)測時(shí)間，加大對重要媒體的監(jiān)控。如對市電視臺播放的廣告由過去每月監(jiān)測4次，增長到10次；監(jiān)測時(shí)間由過去一般放在晚上7點(diǎn)至19點(diǎn)，改為全天時(shí)監(jiān)測。去年共監(jiān)測出22例違法虛假廣告，依法對17起違法廣告移送工商部門查處，并對抗骨增生丸、長城利腦心片2個(gè)嚴(yán)重違法藥物廣告采

6、用了強(qiáng)制措施。 與此同步，積極協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門加強(qiáng)對食品市場的平常監(jiān)管。建立健全了食品市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、市場巡邏等八項(xiàng)制度，采用“定責(zé)任、定區(qū)域、定公司、定人員”的“四定”監(jiān)管模式，強(qiáng)化市場監(jiān)管。全年共出動(dòng)執(zhí)法6700多人（次），檢查集貿(mào)市場、商場、超市、學(xué)校校園及周邊商店、學(xué)校食堂、食品經(jīng)營主體及餐飲單位22800家次，巡邏食品小作坊92家,查獲過期變質(zhì)食品及“三無”食品1500袋（瓶）；銷毀不合格飲料500件、調(diào)味品500袋、過期變質(zhì)食品800公斤；查扣工業(yè)用堿150公斤，雙氧水75公斤，病死豬肉、違禁食品添加劑等原料和成品香腸合計(jì)500余斤，查處假冒冰紅茶

7、574件，查獲一次性塑料餐盒1040個(gè)，查扣問題飲用水300余桶，退市不符合食品安全原則的食品1200公斤，取締無照經(jīng)營食品38戶。 二是狠抓專項(xiàng)整治，不留死角。開展專項(xiàng)整治，保持高壓態(tài)勢，是規(guī)范市場秩序的有效手段。去年，我們根據(jù)上級的部署，開展了疫苗、醫(yī)院制劑、非藥物冒充藥物、終結(jié)妊娠藥物、流感藥械、中藥飲片、醫(yī)用氧等一系列專項(xiàng)檢查，查出了假劣達(dá)克寧、川貝母、結(jié)石清膠囊等10多種藥物，懲處了一批藥物違法分子。對食品市場有籌劃、有組織地開展了問題乳粉、地溝油、一次性塑料餐盒、升學(xué)宴以及校園周邊、節(jié)慶期間食品安全等10余次專項(xiàng)整治活動(dòng) ，進(jìn)一步規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證了全市食品市場的

8、安全。 三是狠抓長效機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新。在鞏固完善覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級食品藥物安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)、流通（供應(yīng)）網(wǎng)的基本上，認(rèn)真貫徹省政府文獻(xiàn)精神，任命配齊了11個(gè)鎮(zhèn)、辦、區(qū)食品藥物監(jiān)督管理員，并結(jié)合基層監(jiān)管工作實(shí)際，按照“明確責(zé)任，自我約束，規(guī)范管理，加強(qiáng)指引”的工作思路，制定出臺了鎮(zhèn)、辦、區(qū)食品藥物監(jiān)督管理員的管理制度、工作職責(zé)、考核及獎(jiǎng)勵(lì)措施、考核細(xì)則、聯(lián)系會議制度、培訓(xùn)方案等6大工作制度。這些制度的實(shí)行，大大增進(jìn)食品藥物安全監(jiān)管責(zé)任的貫徹，為 加強(qiáng)食品藥物安全監(jiān)管， 建立和完善食品藥物安全的運(yùn)營機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基本。 第三、抓食品藥物監(jiān)管，要堅(jiān)持“和”字為

9、重，解決好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)監(jiān)管理念的主線目的是保障公眾飲食用藥安全，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這就規(guī)定我們對的解決好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，做到情與法、監(jiān)與促互相交融。 一是堅(jiān)持執(zhí)法與規(guī)范相結(jié)合。為了 規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政，我們對行政執(zhí)法工作實(shí)行備案、調(diào)查、合議、審查、懲罰五分離，嚴(yán)把備案關(guān)、事實(shí)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)、結(jié)案關(guān)。 制定完善了行政懲罰程序規(guī)定、稽查工作規(guī)范、文書制作規(guī)范細(xì)則。 完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、公示制、督察制、執(zhí)法回避制、自由裁量審批制和行政執(zhí)法案件交叉合議制等多項(xiàng)配套的責(zé)任制度體系， 形成了互相監(jiān)督、互相制約、公開公正的運(yùn)營機(jī)制。幾年來，我局查處的假劣藥物、

10、醫(yī)療器械案件，未發(fā)生一件錯(cuò)案，無一例行政訴訟或行政復(fù)議案件，執(zhí)法精確性達(dá)到100%。 二是堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合。始終做到“三先三后”，即宣教在先，檢查解決在后；預(yù)警告誡在先，行政懲罰在后；當(dāng)事人陳述申辯在先，行政懲罰決定在后。盡量不影響和干擾其正常的生產(chǎn)經(jīng)營，盡量維護(hù)管理相對人的合法權(quán)益。 三是堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合。牢固樹立“事事是窗口、人人是形象”的觀念，對涉藥公司實(shí)行局班子成員一對一結(jié)對幫扶，積極為她們排憂解難，當(dāng)好“貼心保姆”。進(jìn)一步到公司 ，協(xié)助辦理有關(guān)證件， 建立技術(shù)檔案，現(xiàn)場宣傳監(jiān)管知識，還把《藥監(jiān)技術(shù)資料》送到公司老總手中，通過這些預(yù)約監(jiān)管的措施，為公司規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營打下了良好

11、 基本。同步，工作中積極實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次告知制等服務(wù)舉措，全面履行“四個(gè)一”的規(guī)范，即接待人民群眾要一聲問候，一張笑臉，一杯熱茶，一把坐椅，切實(shí)做到受理、征詢同樣熱情，生人、熟人同樣和氣，干部、群眾同樣尊重，忙時(shí)、閑時(shí)同樣耐心，提高了執(zhí)法效能，樹立了良好的食藥監(jiān)形象。 第四、抓食品藥物監(jiān)管，要堅(jiān)持“廉”字為榮，筑牢拒腐的防線。我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為頭等大事來抓，通過增強(qiáng)工作透明度，履行陽光監(jiān)管，把清正廉潔四個(gè)字鮮明地寫在了食品藥物監(jiān)管工作的旗幟上。 一是加強(qiáng)廉政教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，夯實(shí)開展了八個(gè)一活動(dòng)，即：開展一次進(jìn)一步學(xué)習(xí)

12、，召開一次專項(xiàng)民主生活會，重要負(fù)責(zé)人講一次黨課，舉辦一次避免職務(wù)犯罪專項(xiàng)講座，開展一次廉政知識測試，開展一次崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，簽訂一份廉政責(zé)任書，規(guī)范一批科學(xué)管用的制度。同步，大膽創(chuàng)新廉政建設(shè)模式，在干部職工中開展了廉潔格言征集活動(dòng)，在機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)了廉政文化墻，在電腦上安裝了廉政屏保，使干部職工時(shí)刻警鐘長鳴，切實(shí)做到“四個(gè)愛惜”，即愛惜既有的工作，愛惜手中的權(quán)力，愛惜個(gè)人的前程，愛惜家庭的幸福。時(shí)刻注意“洗頭”，洗刷私心雜念；時(shí)刻注意“洗手”，面對誘惑心不癢，手不伸；時(shí)刻注意“洗腳”，不該去的地方不去，不該玩的不玩。 二是堅(jiān)持政務(wù)公開。通過建立政務(wù)公開欄、開通政務(wù)網(wǎng)站、參與行風(fēng)熱線、開展

13、向社會承諾等形式，對工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、食品藥物安全知識及信息、服務(wù)承諾、投訴電話實(shí)行“八公開”，把群眾關(guān)懷的重要事項(xiàng)置于人民群眾的監(jiān)督之下。 三是積極接受社會監(jiān)督?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在朝野”。為了避免職權(quán)濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我們規(guī)定全體干部自覺運(yùn)用“三面鏡子”，積極接受社會監(jiān)督。即：通過“反光鏡”找局限性，聘任特邀監(jiān)督員，定期組織明察暗訪、召開人大代表、政協(xié)委員評議會、媒體記者座談會、發(fā)放征求意見書等形式，傾聽社會各界的意見和建議；通過“顯微鏡”查本源，發(fā)揚(yáng)剖析自我不怕丑，觸及靈魂不怕痛的精神，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步查找思想和工作作風(fēng)上存在的問題，并剖析其本源；通過“放大鏡”抓整治，組織機(jī)關(guān)干部放大工作中每個(gè)失誤的細(xì)節(jié)，貫徹整治措施，提高服務(wù)水平。去年，共召開行政相對人和社會監(jiān)督員座談會 場次，征集意見和建議 條，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了改善。 　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,過去的一年，我們在抓食品藥物監(jiān)管工作上雖然獲得了某些成績，但與省市局的規(guī)定和黨委、政府的但愿相比，與人民群眾對飲食用藥安全的盼望相比，尚有很大的差距。我們將借本次會議的東風(fēng)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提振精神抓監(jiān)管，撲下身子抓貫徹，保證全市人民吃得安全、吃得放心、吃得健康,為建設(shè)平安宜城、和諧宜城作出新的更大的奉獻(xiàn)！