充分運(yùn)用金財(cái)工程 積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革[經(jīng)驗(yàn)材料]

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1、充分運(yùn)用金財(cái)工程 積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革[經(jīng)驗(yàn)材料] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　按中央 和省財(cái)政廳的部署，市委、市政府在《關(guān)于在調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃中做好資產(chǎn)處置工作和加強(qiáng)財(cái)政管理的指導(dǎo)意見》中明確要求，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2005年7月30日以前全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付。市財(cái)政局結(jié)合我市財(cái)政管理的實(shí)際情況，依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和金財(cái)工程綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，在全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了全新的財(cái)政集中收付中心，取得一定成效。 　　 一、現(xiàn)實(shí)選擇 （一）重心轉(zhuǎn)移需要 由于農(nóng)業(yè)稅的減免和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度加大，縣、鄉(xiāng)財(cái)政的工作重心也將由原來的催糧、催款、

2、抓收入，轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)財(cái)政支出管理，需要對(duì)專項(xiàng)資金的使用跟蹤問效，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革提出了更迫切的需求。 （二）公共財(cái)政需要 按照公共財(cái)政的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政將保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)力狀況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民提供公共性的服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付中心將面臨更多更龐雜的公共財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，需要啟用金財(cái)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)做支撐。 （三）撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)需要 2005年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，全市由原來的218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少到130個(gè)，撤并率達(dá)到40％以上。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的重塑和歸位，為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革創(chuàng)造了更為

3、有利的條件。 二、基本做法 （一）人員培訓(xùn) 為搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付工作，市財(cái)政局于2005年對(duì)全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了為期2個(gè)月的集中封閉式培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及公文寫作、會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)電算化、金財(cái)工程應(yīng)用系統(tǒng)等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付中心的順利實(shí)施提供了知識(shí)保障。 （二）網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架 2005年8月以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒有與市縣財(cái)政連接的網(wǎng)絡(luò)，為有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，我市率先開通了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)。今年8月，全市采用適時(shí)在線兩兆帶寬的ADSL，開通了市財(cái)政局到130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的縱向網(wǎng)絡(luò)。 （三）規(guī)范統(tǒng)一 全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在去年7月底以前建立了全新的財(cái)政集中收

4、付中心，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了“金財(cái)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”初始化工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已正式啟用該系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)。通過“規(guī)范”和“并軌”，達(dá)到“市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一、收付和核算統(tǒng)一、預(yù)算內(nèi)外資金通過綜合預(yù)算管理統(tǒng)一”三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一，市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政業(yè)務(wù)操作平臺(tái)全部統(tǒng)一到金財(cái)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)下。 　　截止目前，全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面使用金財(cái)工程綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 　　（四）集中采購 　　全市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有像樣的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，無法滿足業(yè)務(wù)開展的需要，全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的硬件配置、更換和軟件培訓(xùn)，由各區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)行政府采購，大大降低改革成本，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置。其中仁壽縣財(cái)政局在財(cái)力十分緊張的情況下，籌集了90萬元專項(xiàng)資金

5、用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中收付中心的硬件配置和軟件培訓(xùn)。 　　三、改革成效 　　實(shí)施財(cái)政集中收付制度改革，改變了原來財(cái)政資金分散的局面，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金壓力；保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放、重點(diǎn)支出的需要，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)應(yīng)急能力；有效地規(guī)范了各部門的支出行為，使單位不敢做假、無法做假、沒人做假；加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督，變事后監(jiān)督、間接監(jiān)督為全程監(jiān)督和直接監(jiān)督，前移了財(cái)政監(jiān)督陣地，從源頭上堵住了財(cái)政資金的管理漏洞，為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起了反腐墻。 　　此外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的會(huì)計(jì)核算軟件，省信息中心一開始就結(jié)合我市的實(shí)際情況，有效地利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)現(xiàn)有支付軟件和核算軟件實(shí)現(xiàn)了同庫操作，使得全市財(cái)政在業(yè)務(wù)上有一個(gè)共同的操作平臺(tái)，無論是對(duì)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)還是軟件升級(jí)都非常方便。