旅游法第一章導論

旅游法教程旅游法教程 一、旅游法規(guī)是旅游管理專業(yè)的專一、旅游法規(guī)是旅游管理專業(yè)的專業(yè)必修課基礎課，是調整旅游活動中業(yè)必修課基礎課，是調整旅游活動中各種社會關系的法律規(guī)范的應用性學各種社會關系的法律規(guī)范的應用性學科。科。二、通過學習，大家應掌握旅游法二、通過學習，大家應掌握旅游法的基本理論、基本觀點等基礎知識；的基本理論、基本觀點等基礎知識；能運用旅游法的基本理論、原則和方能運用旅游法的基本理論、原則和方法解決旅游活動中的法律問題；注重法解決旅游活動中的法律問題；注重理論聯(lián)系實際。理論聯(lián)系實際。三、教材：韓玉靈三、教材：韓玉靈旅游法教程旅游法教程高等教育出版社，高等教育出版社，2003年年7月月。旅游法教程旅游法教程 四、講授：課堂講授基本知識，并結四、講授：課堂講授基本知識，并結合有關案例分析和課堂討論。合有關案例分析和課堂討論。五、學習方法：認真看書聽講；注意五、學習方法：認真看書聽講；注意把書本知識與旅游實踐相結合；注意把把書本知識與旅游實踐相結合；注意把書本知識與旅游案例相結合，加深對有書本知識與旅游案例相結合，加深對有關知識和理論的理解把握。關知識和理論的理解把握。旅游法教程旅游法教程 六、課程講授體系：六、課程講授體系：共分共分12章講授，分別為：章講授，分別為：1、旅游法總論、旅游法總論 2、旅游消費者概述、旅游消費者概述 3、保護消費者合法權益的相關法律、保護消費者合法權益的相關法律 4、旅游企業(yè)概述、旅游企業(yè)概述 5、旅行社管理法規(guī)制度、旅行社管理法規(guī)制度 6、導游與領隊人員管理法規(guī)制度、導游與領隊人員管理法規(guī)制度 7、飯店管理法律制度、飯店管理法律制度 8、旅游資源管理法律制度、旅游資源管理法律制度 9、旅游合同法律制度、旅游合同法律制度 10、旅游市場管理法律制度、旅游市場管理法律制度 11、旅游法律糾紛及其解決、旅游法律糾紛及其解決 12、其它：憲法及四川旅游法規(guī)、其它：憲法及四川旅游法規(guī)第一章第一章 旅游法總論旅游法總論學習目標學習目標 通過對本章的學習，學通過對本章的學習，學習者要了解旅游法生產的背習者要了解旅游法生產的背景，掌握旅游法、旅游法律景，掌握旅游法、旅游法律關系的概念和特征，了解旅關系的概念和特征，了解旅游立法的概況。游立法的概況。第一節(jié)第一節(jié) 旅游法概述旅游法概述第二節(jié)第二節(jié) 旅游法律關系旅游法律關系第三節(jié)第三節(jié) 旅游立法狀況旅游立法狀況 附錄附錄第一章第一章 旅游法總論旅游法總論第一節(jié)第一節(jié) 旅游法概述旅游法概述一、一、旅游法產生的基礎條件旅游法產生的基礎條件二、二、旅游法概念和調整對象旅游法概念和調整對象三、三、旅游法的制定旅游法的制定四、四、旅游法的實施旅游法的實施返回本章一、旅游法產生的基礎條件一、旅游法產生的基礎條件1、經濟的發(fā)展是旅游法產生的基礎、經濟的發(fā)展是旅游法產生的基礎2、現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客、現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客觀要求觀要求 返回本節(jié)2、現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展向立法提出的客觀要求、現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展向立法提出的客觀要求 現(xiàn)代旅游業(yè)的立法主要包括以下立法現(xiàn)代旅游業(yè)的立法主要包括以下立法內容：內容：（1 1）關于旅游業(yè)的法律地位）關于旅游業(yè)的法律地位（2）關于旅游業(yè)經營者的主體地位）關于旅游業(yè)經營者的主體地位（3）關于旅游者）關于旅游者（4 4）關于旅游資源與旅游基礎設施）關于旅游資源與旅游基礎設施（5）關于文化及精神文明建設）關于文化及精神文明建設 返回二、旅游法的概念和調整對象二、旅游法的概念和調整對象 1、旅游法的概念：、旅游法的概念：是指調整旅游活是指調整旅游活動領域中各種社會關系的各種法律規(guī)動領域中各種社會關系的各種法律規(guī)范的總稱。范的總稱。2、調整對象：、調整對象：返回本節(jié)2、調整對象：在旅游業(yè)的發(fā)展中，需要由法律調、調整對象：在旅游業(yè)的發(fā)展中，需要由法律調整的特定社會關系有：整的特定社會關系有：（1）國家行政管理部門與旅游經營者之間的關系）國家行政管理部門與旅游經營者之間的關系（2）國家行政管理部門之間的關系）國家行政管理部門之間的關系（3）國家行政管理部門與旅游者之間的關系）國家行政管理部門與旅游者之間的關系（4）旅游經營者相互之間、旅游經營者與相關部）旅游經營者相互之間、旅游經營者與相關部門之間的關系門之間的關系（5 5）旅游經營者與旅游者之間的關系旅游經營者與旅游者之間的關系（6 6）外國旅游經營者進入中國旅游市場的過程中外國旅游經營者進入中國旅游市場的過程中所產生的關系所產生的關系返回三、旅游法的制定三、旅游法的制定1 1、旅游立法體制、旅游立法體制2 2、旅游立法程序、旅游立法程序返回本節(jié)1 1、旅游立法體制、旅游立法體制旅游基本法應由全國人民代表大會旅游基本法應由全國人民代表大會或全國人民代表大會常務委員會制定；或全國人民代表大會常務委員會制定；旅游行政法規(guī)由國務院根據旅游行政法規(guī)由國務院根據憲法憲法和有關法律制定；旅游部門規(guī)章由國和有關法律制定；旅游部門規(guī)章由國務院有關部、委、局制定；地方性旅務院有關部、委、局制定；地方性旅游法。游法。返回2 2、旅游立法程序、旅游立法程序(1)(1)旅游立法程序：指有旅游立法旅游立法程序：指有旅游立法權的國家機關制定旅游法律、法規(guī)的權的國家機關制定旅游法律、法規(guī)的工作次序。工作次序。(2(2)旅游立法體系旅游立法體系(3)(3)旅游法的解釋旅游法的解釋 返回(2)(2)旅游立法體系旅游立法體系 目前尚未形成相對獨立的旅游立法目前尚未形成相對獨立的旅游立法體系。據體系。據中國旅游業(yè)發(fā)展中國旅游業(yè)發(fā)展“十五十五”計劃計劃和和20152015年、年、20202020年遠景目標綱要年遠景目標綱要要求，要求，我國將要建立的旅游立法體系如下：我國將要建立的旅游立法體系如下：以地方旅游法規(guī)為基礎。以地方旅游法規(guī)為基礎。以部門規(guī)章為先導。以部門規(guī)章為先導。以行政法規(guī)為重點。以行政法規(guī)為重點。以制定以制定旅游法旅游法為目標。為目標。返回(3)(3)旅游法的解釋旅游法的解釋 法律解釋的概念法律解釋的概念 法律解釋的種類：分有效法律解釋和無效法律解釋的種類：分有效法律解釋和無效法律解釋兩類。我國有法律解釋權的主體包括：法律解釋兩類。我國有法律解釋權的主體包括：A A、國家最高權力機關的常設機關。全國人大國家最高權力機關的常設機關。全國人大常委會。常委會。B B、國家最高司法機關。最高人民法院。國家最高司法機關。最高人民法院。C C、國家最高行政機關。國務院及其主管部門國家最高行政機關。國務院及其主管部門對有關法律法規(guī)如何具體運用的問題行使解釋權。對有關法律法規(guī)如何具體運用的問題行使解釋權。D D、地方國家機關。地方國家機關。返回四、旅游法的實施四、旅游法的實施1 1、旅游法律實施的概念、旅游法律實施的概念和和原則原則2 2、旅游法的執(zhí)行、旅游法的執(zhí)行3 3、旅游行政執(zhí)法、旅游行政執(zhí)法返回本節(jié)1 1、旅游法律實施的概念和原則、旅游法律實施的概念和原則(1)(1)旅游法律實施的概念：旅游法律實施的概念：是法律實施的是法律實施的組成部分，也就是將旅游法律、法規(guī)抽象的組成部分，也就是將旅游法律、法規(guī)抽象的規(guī)定，轉化為現(xiàn)實的、具體的權利義務關系，規(guī)定，轉化為現(xiàn)實的、具體的權利義務關系，轉化為人的實際的法律活動。轉化為人的實際的法律活動。(2)(2)旅游法律實施的原則：旅游法律實施的原則：以事實為根據，以法律為準繩。以事實為根據，以法律為準繩。法律面前人人平等。法律面前人人平等。返回2 2、旅游法的執(zhí)行、旅游法的執(zhí)行司法機關的司法機關的司法行為司法行為返回行政機關的行政機關的執(zhí)法行為執(zhí)法行為 3 3、旅游行政執(zhí)法、旅游行政執(zhí)法（1 1）執(zhí)法有廣義和狹義之分。廣義執(zhí)法包括）執(zhí)法有廣義和狹義之分。廣義執(zhí)法包括國家行政機關、司法機關及其工作人員依照國家行政機關、司法機關及其工作人員依照法律規(guī)定的職權和程序實施法律的行為。狹法律規(guī)定的職權和程序實施法律的行為。狹義的執(zhí)法僅指國家行政機關適用法律的行為，義的執(zhí)法僅指國家行政機關適用法律的行為，即即“行政執(zhí)法行政執(zhí)法”。（2 2）旅游執(zhí)法，主要指的是旅游行政執(zhí)法。）旅游執(zhí)法，主要指的是旅游行政執(zhí)法。旅游行政管理機關通過對行政管理相對人依旅游行政管理機關通過對行政管理相對人依法實施的具有法律規(guī)定的權利、義務內容的法實施的具有法律規(guī)定的權利、義務內容的具體行政行為，保護當事人的合法權益，使具體行政行為，保護當事人的合法權益，使旅游活動得以正常開展。旅游活動得以正常開展。返回第二節(jié)第二節(jié) 旅游法律關系旅游法律關系一、一、旅游法律關系旅游法律關系概述概述 二、二、旅游行政管理部門旅游行政管理部門三、三、旅游法律關系的確立和保護旅游法律關系的確立和保護 返回本章一、旅游法律關系一、旅游法律關系概述概述 1 1、旅游法律關系的概念和特征、旅游法律關系的概念和特征2 2、旅游法律關系的構成要素、旅游法律關系的構成要素3 3、旅游活動中的法律權利、旅游活動中的法律權利 返回本節(jié)1 1、旅游法律關系的概念旅游法律關系的概念和特征和特征(1)旅游法律關系的概念旅游法律關系的概念(2)旅游法律關系的特征旅游法律關系的特征 返回(1)(1)旅游法律關系的概念旅游法律關系的概念旅游法律關系旅游法律關系：是指由旅游：是指由旅游法律規(guī)范所確認和調整的，在法律規(guī)范所確認和調整的，在旅游活動中所形成的當事人之旅游活動中所形成的當事人之間的權利、義務關系間的權利、義務關系。返回(2)(2)旅游法律關系的特征旅游法律關系的特征旅游法律關系作為法律關系的一種，具有旅游法律關系作為法律關系的一種，具有不同于其他社會關系的特征。不同于其他社會關系的特征。（1 1）必須以現(xiàn)存的法律規(guī)范為前提）必須以現(xiàn)存的法律規(guī)范為前提（2 2）旅游法律關系是一種特殊的社會關）旅游法律關系是一種特殊的社會關系系（3 3）旅游法律關系由國家強制力作保障，）旅游法律關系由國家強制力作保障，是具有強制性的社會關系是具有強制性的社會關系（4 4）旅游法律關系，屬于思想的社會關）旅游法律關系，屬于思想的社會關系，具有特殊的意志性。系，具有特殊的意志性。返回2 2、旅游法律關系的構成要素、旅游法律關系的構成要素(1)旅游法律關系的主體旅游法律關系的主體(2)旅游法律關系的客體旅游法律關系的客體(3)旅游法律關系的內容旅游法律關系的內容 返回(1)(1)旅游法律關系的主體旅游法律關系的主體是指在旅游法律關系中享有權是指在旅游法律關系中享有權利并承擔義務的人或組織。利并承擔義務的人或組織。返回(2)(2)旅游法律關系的客體旅游法律關系的客體是指旅游法律關系主體之間權利和是指旅游法律關系主體之間權利和義務所指向的對象。義務所指向的對象。（1 1）物）物（2 2）行為）行為（3 3）智力成果）智力成果返回(3)(3)旅游法律關系的內容旅游法律關系的內容 指旅游法律關系的主體依法指旅游法律關系的主體依法享有的權利和承擔的義務享有的權利和承擔的義務 。返回3 3、旅游活動中的法律權利旅游活動中的法律權利 旅游法律關系作為法律關系的一種，旅游法律關系作為法律關系的一種，具有不同于其他社會關系的特征。具有不同于其他社會關系的特征。（1 1）旅游活動中的法律權利旅游活動中的法律權利（2 2）行使旅游權利應當堅持的原則行使旅游權利應當堅持的原則（3 3）旅游權利的保護旅游權利的保護 返回（1 1）旅游活動中的法律權利旅游活動中的法律權利 即旅游權利，指旅游法律關系的主體即旅游權利，指旅游法律關系的主體在旅游法律關系中，依照法律規(guī)定或者合在旅游法律關系中，依照法律規(guī)定或者合同約定享有的某種權能或利益。同約定享有的某種權能或利益。在旅游活動中，常見的旅游權利有在旅游活動中，常見的旅游權利有人身權、財產權、訴權。此外，旅游企業(yè)人身權、財產權、訴權。此外，旅游企業(yè)依法享有的商標權、專利權等知識產權，依法享有的商標權、專利權等知識產權，也是重要的權利。也是重要的權利。返回（2 2）行使旅游權利應當堅持的原則行使旅游權利應當堅持的原則 必須遵守國家法律、政策和社必須遵守國家法律、政策和社會公德的原則。會公德的原則。不得損害國家利益、集體利益不得損害國家利益、集體利益和他人合法權益的原則。和他人合法權益的原則。堅持權利和義務相統(tǒng)一的原則。堅持權利和義務相統(tǒng)一的原則。返回二、旅游行政管理部門二、旅游行政管理部門 1 1、旅游行政管理部門概述旅游行政管理部門概述 2、旅游行政管理部門的職責和權限旅游行政管理部門的職責和權限 3、旅游行政管理部門的公務員旅游行政管理部門的公務員 4、旅游行政管理部門的行政行為旅游行政管理部門的行政行為5、旅游行政處罰旅游行政處罰 6、旅游行政復議旅游行政復議 7、世界主要旅游國家管理機構的模式世界主要旅游國家管理機構的模式 返回本節(jié)1 1、旅游行政管理部門概述旅游行政管理部門概述（1 1）旅游行政管理部門的概念和設置）旅游行政管理部門的概念和設置 概念：旅游行政管理部門是我國各級概念：旅游行政管理部門是我國各級政府管理旅游行業(yè)的行政機關。政府管理旅游行業(yè)的行政機關。設置：我國旅游行政管理部門分兩類：設置：我國旅游行政管理部門分兩類：中央行政機關，即國家旅游行政管理部門；中央行政機關，即國家旅游行政管理部門；地方行政機關，即地方旅游行政管理部門。地方行政機關，即地方旅游行政管理部門。（2 2）我國旅游行政管理體制的沿革）我國旅游行政管理體制的沿革（略，（略，3434p p）。）。返回2 2、旅游行政管理部門的職責和權限旅游行政管理部門的職責和權限（1 1）權利與職權）權利與職權 （2 2）旅游行政管理部門的職責與權）旅游行政管理部門的職責與權限限 國家旅游局的主要職責國家旅游局的主要職責(共共 1010項，見教材項，見教材35353636p p）。）。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門的職責。管理部門的職責。(略略)返回3、旅游行政管理部門的公務員旅游行政管理部門的公務員 （略，（略，36363737p p）（1 1）國家公務員與公務員制度的）國家公務員與公務員制度的概念概念（2 2）公務員的義務和權利）公務員的義務和權利 返回4 4、旅游行政管理部門的行政行為、旅游行政管理部門的行政行為(1(1）概念）概念：是指旅游行政管理部門依法進：是指旅游行政管理部門依法進行的行政管理活動。行的行政管理活動。(2(2）抽象行政行為和具體行政行為）抽象行政行為和具體行政行為 抽象行政行為：是指旅游行政管理部門抽象行政行為：是指旅游行政管理部門針對不特定的對象，預先做出的可以反復適針對不特定的對象，預先做出的可以反復適用的行政行為。也稱普遍行政行為。用的行政行為。也稱普遍行政行為。具體行政行為：是指旅游行政管理部門具體行政行為：是指旅游行政管理部門針對特定的人或事，做出直接的產生法律效針對特定的人或事，做出直接的產生法律效果的行政行為。果的行政行為。返回5 5、旅游行政處罰、旅游行政處罰（1 1）行政處罰的）行政處罰的基本含義、特征和基本含義、特征和基本原則基本原則（2 2）行政處罰）行政處罰的的實施機關、種類和實施機關、種類和設定設定 （3 3）行政處罰的決定行政處罰的決定返回（1 1）行政處罰的基本含義、特征和）行政處罰的基本含義、特征和基本原則基本原則旅游行政處罰：是國家旅游行政旅游行政處罰：是國家旅游行政機關，對違反旅游行政法律規(guī)范的相對機關，對違反旅游行政法律規(guī)范的相對人實行制裁的具體行政行為。人實行制裁的具體行政行為。行政處罰的特征行政處罰的特征 行政處罰的基本原則行政處罰的基本原則 返回（2 2）行政處罰的實施機關、種類）行政處罰的實施機關、種類和設定和設定行政處罰的實施機關：是有行政處罰權的行政處罰的實施機關：是有行政處罰權的行政機關。國家旅游局實施行政處罰的職能司行政機關。國家旅游局實施行政處罰的職能司是政策法規(guī)司、旅游促進與國際聯(lián)絡司、質量是政策法規(guī)司、旅游促進與國際聯(lián)絡司、質量規(guī)范與管理司。規(guī)范與管理司。行政處罰行政處罰種類：種類：A A、申誡罰。申誡罰。B B、財產罰。財產罰。C C、能力罰。能力罰。D D、人身罰。人身罰。行政處罰的設定。行政處罰的設定。返回（3 3）行政處罰的決定）行政處罰的決定行政處罰的程序：行政處罰的行政處罰的程序：行政處罰的程序分為當場做出行政處罰決定的程序分為當場做出行政處罰決定的簡單程序和適用于當場處罰以外所簡單程序和適用于當場處罰以外所有行政處罰的一般程序。有行政處罰的一般程序。行政處罰聽證程序和規(guī)則行政處罰聽證程序和規(guī)則 國家旅游局規(guī)定的聽證程序國家旅游局規(guī)定的聽證程序 返回6、旅游行政復議旅游行政復議 旅游行政復議是行政復議的一種，即與旅旅游行政復議是行政復議的一種，即與旅游有關的行政復議。它是指由做出具體行政行游有關的行政復議。它是指由做出具體行政行為的旅游行政管理部門或者上級管理部門，根為的旅游行政管理部門或者上級管理部門，根據行政管理相對人的申請或者授權，依法受理據行政管理相對人的申請或者授權，依法受理行政復議申請，做出行政復議決定，從而解決行政復議申請，做出行政復議決定，從而解決行政爭議的行為。行政爭議的行為。申請復議的范圍主要包括：（略，申請復議的范圍主要包括：（略，4141p p）。）。行政復議的程序行政復議的程序 。返回7、世界主要旅游國家管理機構模式世界主要旅游國家管理機構模式 （42424343p p）（1 1）旅游委員會模式）旅游委員會模式（2 2）混合職能模式）混合職能模式（3 3）旅游部或旅游局模式）旅游部或旅游局模式（4 4）其他模式）其他模式返回三、旅游法律關系的確立和保護三、旅游法律關系的確立和保護1、旅游法律關系的產生、變更和終止、旅游法律關系的產生、變更和終止2 2、旅游中的法律行為、旅游中的法律行為 3 3、旅游中的代理、旅游中的代理 4 4、旅游法律關系的保護、旅游法律關系的保護 返回本節(jié)1 1、旅游法律關系的產生、變更和終止、旅游法律關系的產生、變更和終止（1 1）法律事實）法律事實 能夠引起法律關系產生、變更和消滅的情能夠引起法律關系產生、變更和消滅的情況和現(xiàn)象，就是法律事實。況和現(xiàn)象，就是法律事實。分為事件和行為。分為事件和行為。（2 2）旅游法律關系的產生、變更和終止）旅游法律關系的產生、變更和終止。產生產生 變更變更 終止終止 返回2 2、旅游中的法律行為、旅游中的法律行為（1 1）旅游中的合法行為）旅游中的合法行為 （2 2）無效行為及可變更可撤銷的行為）無效行為及可變更可撤銷的行為（3 3）旅游中的違法行為）旅游中的違法行為 （4 4）旅游中附條件或附期限的行為）旅游中附條件或附期限的行為 返回 3 3、旅游中的代理、旅游中的代理（1 1）旅游中的代理的含義和特征）旅游中的代理的含義和特征（2 2）旅游活動中代理權的行使）旅游活動中代理權的行使（3 3）旅游活動中代理權的終止）旅游活動中代理權的終止 返回4 4、旅游法律關系的保護、旅游法律關系的保護旅游法律關系一經形成，就受國家旅游法律關系一經形成，就受國家法律保護。國家對旅游法律關系的保護，法律保護。國家對旅游法律關系的保護，是通過監(jiān)督旅游法律關系主體正確行使是通過監(jiān)督旅游法律關系主體正確行使權利、切實履行義務，并對侵犯旅游法權利、切實履行義務，并對侵犯旅游法律關系主體或不履行法定義務依法追究律關系主體或不履行法定義務依法追究法律責任、實施法律制裁來實現(xiàn)的。法律責任、實施法律制裁來實現(xiàn)的。返回第三節(jié)第三節(jié) 旅游立法狀況旅游立法狀況一、我國的旅游立法一、我國的旅游立法二、其他國家、地區(qū)旅游立法簡介二、其他國家、地區(qū)旅游立法簡介三、三、WTOWTO和中國旅游立法和中國旅游立法返回本章一、我國的旅游立法一、我國的旅游立法1 1、旅游業(yè)與法制建設旅游業(yè)與法制建設 2 2、我國的旅游立法情況我國的旅游立法情況 返回本節(jié)1 1、旅游業(yè)與法制建設、旅游業(yè)與法制建設（1 1）新形勢下的旅游法制建設要求）新形勢下的旅游法制建設要求（2 2）適應社會主義市場經濟體制，加）適應社會主義市場經濟體制，加強旅游法制建設強旅游法制建設 加強機構建設，提供組織保障。加強機構建設，提供組織保障。適應市場經濟要求，加快法制建設適應市場經濟要求，加快法制建設步伐。步伐。加強旅游執(zhí)法，保障旅游法規(guī)的貫加強旅游執(zhí)法，保障旅游法規(guī)的貫徹實施。徹實施。返回2 2、我國的旅游立法情況、我國的旅游立法情況（1 1）旅游業(yè)的基本法）旅游業(yè)的基本法（2 2）旅游行政法規(guī)）旅游行政法規(guī) （3 3）旅游行政規(guī)章）旅游行政規(guī)章 （4 4）地方性立法）地方性立法 返回二、其他國家、地區(qū)旅游立法簡介二、其他國家、地區(qū)旅游立法簡介 20-27p 1、日本、日本 2 2、美國美國 3 3、新加坡新加坡 4 4、香港特別行政區(qū)、香港特別行政區(qū)返回本節(jié)三、三、WTOWTO和中國旅游立法和中國旅游立法1、服務貿易總協(xié)定服務貿易總協(xié)定的基本原則的基本原則 2 2、WTOWTO對旅游業(yè)的影響對旅游業(yè)的影響3 3、WTOWTO對旅游業(yè)法制建設的影響對旅游業(yè)法制建設的影響返回本節(jié)1 1、服務貿易總協(xié)定服務貿易總協(xié)定的基本原則的基本原則（1 1）最惠國待遇原則。）最惠國待遇原則。（2 2）國民待遇原則。）國民待遇原則。（3 3）市場準入原則。）市場準入原則。（4 4）透明度原則。）透明度原則。（5 5）發(fā)展中國家更多的參與原則。）發(fā)展中國家更多的參與原則。返回2 2、WTOWTO對旅游業(yè)的影響對旅游業(yè)的影響(1)(1)加入加入WTOWTO服務貿易在旅游部分的具體承服務貿易在旅游部分的具體承諾減讓表。諾減讓表。-教材教材11-1211-12p p（2 2）加入加入WTOWTO后后對我國旅游業(yè)的積極影響對我國旅游業(yè)的積極影響。（3 3）加入加入WTOWTO后后我國旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)我國旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。（4 4）入世將入世將對我國旅行社業(yè)產生積極影對我國旅行社業(yè)產生積極影響響。返回（2 2）加入）加入WTOWTO后對我國旅游業(yè)的積極影響后對我國旅游業(yè)的積極影響 有利于融入經濟全球化。有利于融入經濟全球化。會促進產業(yè)結構的調整。會促進產業(yè)結構的調整。通過與國際標準接軌，將規(guī)范中國旅游通過與國際標準接軌，將規(guī)范中國旅游業(yè)的服務、管理水平，增強旅游行業(yè)參業(yè)的服務、管理水平，增強旅游行業(yè)參與國際競爭的能力。與國際競爭的能力。返回（3 3）加入加入WTOWTO后我國旅游業(yè)面臨挑戰(zhàn)后我國旅游業(yè)面臨挑戰(zhàn) 入世既有巨大機遇，也面臨很大挑戰(zhàn)。入世既有巨大機遇，也面臨很大挑戰(zhàn)。從中國加入從中國加入WTOWTO服務貿易在旅游部分的具服務貿易在旅游部分的具體承諾減讓表可見，中國的飯店業(yè)開放體承諾減讓表可見，中國的飯店業(yè)開放較早，入世對其影響不大，但我國的旅較早，入世對其影響不大，但我國的旅行社業(yè)市場一直處于高度壟斷狀態(tài)，入行社業(yè)市場一直處于高度壟斷狀態(tài)，入世對其沖擊較大。世對其沖擊較大。返回（4 4）入世對我國旅行社業(yè)的積極影響入世對我國旅行社業(yè)的積極影響 長期看，入世將對我國旅行社業(yè)積極影響：長期看，入世將對我國旅行社業(yè)積極影響：有利于引進先進的旅行社管理經驗，加速我國有利于引進先進的旅行社管理經驗，加速我國旅行社業(yè)與國際接軌的過程。旅行社業(yè)與國際接軌的過程。有利于引進新旅行社運行機制，促進我國旅行有利于引進新旅行社運行機制，促進我國旅行社業(yè)的進一步對外開放。社業(yè)的進一步對外開放。有利于保護我國旅行社業(yè)的經濟利益。有利于保護我國旅行社業(yè)的經濟利益。有利于提高旅行社業(yè)的整體素質和競爭能力。有利于提高旅行社業(yè)的整體素質和競爭能力。有利于增強國家對旅行社業(yè)的宏觀調控能力。有利于增強國家對旅行社業(yè)的宏觀調控能力。返回3 3、WTOWTO對旅游業(yè)法制建設的影響對旅游業(yè)法制建設的影響（1 1）在統(tǒng)一的全球化市場面前，國內法要符合在統(tǒng)一的全球化市場面前，國內法要符合相關的國際條約的約定，以履行在加入國際條相關的國際條約的約定，以履行在加入國際條約時所承諾的義務。約時所承諾的義務。（2 2）考察一國的投資環(huán)境時，要看該國的法律考察一國的投資環(huán)境時，要看該國的法律制度是否，且是否能與國際規(guī)則接軌。制度是否，且是否能與國際規(guī)則接軌。（3 3）有關旅游業(yè)的立法，必須符合有關旅游業(yè)的立法，必須符合WTOWTO規(guī)則的規(guī)則的要求，為建立平等、自由、開放的旅游市場提要求，為建立平等、自由、開放的旅游市場提供法律保證。供法律保證。（4 4）在法律的適用問題上，有關在法律的適用問題上，有關WTOWTO的規(guī)則將的規(guī)則將被優(yōu)先適用。被優(yōu)先適用。返回附錄附錄 附附1、本章小結本章小結 附附2、復習思考題復習思考題 附附3、課堂討論題課堂討論題返回本章附附1、本章小結：本章小結：本章介紹了旅游法和旅游法律關系的基本章介紹了旅游法和旅游法律關系的基本概念，闡述了旅游法在制定、實施過程本概念，闡述了旅游法在制定、實施過程中的有關問題。市場經濟是法制經濟，旅中的有關問題。市場經濟是法制經濟，旅游業(yè)要獲得更大的發(fā)展，必須要有完善的游業(yè)要獲得更大的發(fā)展，必須要有完善的旅游立法。但目前我國的旅游立法尚處于旅游立法。但目前我國的旅游立法尚處于起步階段，現(xiàn)有立法主要由行政法規(guī)和部起步階段，現(xiàn)有立法主要由行政法規(guī)和部門規(guī)章組成，所以有必要參考先進國家的門規(guī)章組成，所以有必要參考先進國家的立法經驗，同時遵循相應的國際慣例，以立法經驗，同時遵循相應的國際慣例，以促進我國旅游法制建設的發(fā)展。促進我國旅游法制建設的發(fā)展。返回附附2、復習思考題復習思考題 1 1、什么是、什么是旅游法旅游法？如何理解旅游業(yè)的法律調整？如何理解旅游業(yè)的法律調整對象？對象？2 2、我國旅游法制建設有哪些特點？、我國旅游法制建設有哪些特點？3 3、旅游法的立法程序是什么？、旅游法的立法程序是什么？4 4、如何理解旅游執(zhí)法？什么是旅游行政執(zhí)法？、如何理解旅游執(zhí)法？什么是旅游行政執(zhí)法？5 5、什么是、什么是旅游法律關系旅游法律關系？其構成要素是什么？其構成要素是什么？6 6、引起旅游法律關系產生、變更和終止的原因、引起旅游法律關系產生、變更和終止的原因是什么？是什么？7 7、保護旅游法律關系的機構和方法是什么？、保護旅游法律關系的機構和方法是什么？返回附附3、課堂討論題課堂討論題 1 1、加入、加入WTOWTO會對中國的旅游業(yè)和旅游立會對中國的旅游業(yè)和旅游立法產生哪些影響？法產生哪些影響？2 2、結合我國的立法和世界上其他國家、結合我國的立法和世界上其他國家、地區(qū)的旅游立法狀況，討論我國的旅地區(qū)的旅游立法狀況，討論我國的旅游立法還有哪些亟待完善的地方？游立法還有哪些亟待完善的地方？返回