面對困難 堅定信心 大力推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

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1、 面對困難 堅定信心 大力推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 　　四川省委、省政府高度重視，大力支持煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，我們把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為解決我省小煤礦安全發(fā)展問題的重要抓手，克服困難，加大投入，示范帶動，大力推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 　　 一、現(xiàn)實問題倒逼建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 　　 四川礦井?dāng)?shù)量多、規(guī)模小，多數(shù)煤礦開采極薄和薄煤層、資源賦存條件差、災(zāi)害重、裝備水平低，基礎(chǔ)薄弱。目前有煤礦701處，生產(chǎn)能力總計11388萬噸/年（含建設(shè)礦井），其中：煤與瓦斯突出礦井85處，Ⅰ級、Ⅱ級水患礦井163處，9萬噸及以下的礦井393處。當(dāng)前，四川煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，煤炭開采成本倒掛

2、，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，不少企業(yè)出現(xiàn)欠資現(xiàn)象，企業(yè)員工收入下降，管理層和員工隊伍不穩(wěn)，安全投入嚴(yán)重不足，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，安全風(fēng)險增多，這些問題倒逼我們必須加強煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。尤其是我省攀枝花市肖家灣煤礦8.29特大瓦斯爆炸等事故的慘痛教訓(xùn)，警示我們從煤礦標(biāo)準(zhǔn)化基本條件和基本要求抓起，認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法辦礦和依法開采規(guī)定、班評估、旬檢查、月驗收制度、隱患排查治理體系等剛性要求，及時解決和消除煤礦安全生產(chǎn)存在的安全條件問題或重大事故隱患，堅決杜絕類似悲劇的再發(fā)生。 　　 二、黨政大力支持建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 　　 煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是解決煤礦安全基礎(chǔ)薄弱問題的

3、有效手段，得到省委、省政府的高度重視和大力支持。省委書記王東明、省長尹力分別在省委常委會、省政府常務(wù)會上都強調(diào)，煤礦安全是我省安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須強化煤礦安全基礎(chǔ)，建立健全長效機制，大力推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在省財政十分困難的情況下，省政府加大財政支持力度，省人大批準(zhǔn)省政府專項預(yù)算，從2016年開始安排財政專項資金600萬元，之后兩年每年不少于600萬元，并要求地方逐級配套相應(yīng)資金，連續(xù)三年可帶動投入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金2億元以上，積極推動煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。同時規(guī)定，財政資金專項用于煤礦標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)一級的企業(yè)每礦獎勵20萬元，達(dá)二級的企業(yè)每礦獎勵10萬元，達(dá)三

4、級的企業(yè)（其中通風(fēng)和地測防治水系統(tǒng)達(dá)二級）每礦獎勵5萬元，積極引導(dǎo)激勵煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省政府安委會組織涉煤地方政府安委會專題會商，統(tǒng)一認(rèn)識，組織7個工作推進組對涉煤市州分片包干現(xiàn)場督促。 　　 三、精心組織推進建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 　　 我省在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，狠抓示范建設(shè)，連續(xù)推進三年，建成15個煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣；建成25處一級標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井和100處二級標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，全面提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平。一是年初印發(fā)《四川省推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，對煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明確了指導(dǎo)思想、總體要求、工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和主要措施；還對一、二級標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井和標(biāo)準(zhǔn)化

5、示范建設(shè)縣、產(chǎn)煤市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)提出了具體要求。二是編制和審定示范建設(shè)方案，截止今年2月底，示范建設(shè)井、示范建設(shè)縣和產(chǎn)煤市（州）均完成示范建設(shè)方案編制工作。3月28日，我們組織煤礦標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)方案評審會，對示范建設(shè)方案進行了審定。針對各單位建設(shè)方案抓落實問題，又印發(fā)《關(guān)于切實做好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，要求各單位認(rèn)真做好建設(shè)方案任務(wù)落實、督查、問題整改、考評等具體工作。三是落實責(zé)任。今年初召開煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明細(xì)工作責(zé)任，建立和完善工作體系，要求由被動抓向主動抓轉(zhuǎn)變，由零星抓向系統(tǒng)抓轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)抓向動態(tài)抓轉(zhuǎn)變。省局成立煤礦標(biāo)準(zhǔn)化片區(qū)督導(dǎo)組，煤監(jiān)分局和市、縣煤礦監(jiān)管部門相應(yīng)組織檢查，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建問題（任務(wù)）為導(dǎo)向，對示范企業(yè)加強指導(dǎo)和督查，對檢查情況梳理問題清單，下達(dá)檢查（執(zhí)法）文書，督促企業(yè)對問題或隱患整改到位。四是組織標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)。今年初，對產(chǎn)煤市、縣煤礦監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人等800余人進行培訓(xùn)，各產(chǎn)煤市、縣煤礦監(jiān)管部門采取多種方式對煤礦企業(yè)部門有關(guān)人員進行培訓(xùn)，煤礦企業(yè)對本企業(yè)的區(qū)隊長、班組長和職工進行培訓(xùn)，全省煤礦標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實現(xiàn)了全員覆蓋，讓監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系和方法，懂得煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容、方法、途徑等，全面提升全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。