在2020年安委會第一次全體會議暨應(yīng)急委第一次全體會議上的講話.docx

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在2020年安委會第一次全體會議暨應(yīng)急委第一次全體會議上的講話 　　在2020年安委會第一次全體會議暨應(yīng)急委第一次全體會議上的講話 　　同志們： 　　今天，我們在政府全體會議后庚即召開2020年安委會第一次全體會議暨應(yīng)急委第一次全體會議，主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要論述，全面落實(shí)省、州相關(guān)會議部署要求，理清工作思路、明確工作任務(wù)，奮力推動全縣安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作再上新臺階。剛才，玉峰縣長宣讀了表揚(yáng)2019年安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位的決定，縣安委辦、縣應(yīng)急委辦通報(bào)了去年全縣應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作情況，并對下一步工作進(jìn)行了安排部署，我也與雜谷腦鎮(zhèn)、縣教育局簽訂了《2020年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》?？梢哉f，今年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作方向已經(jīng)明確、工作責(zé)任也一一落實(shí)，下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，希望大家抓好貫徹執(zhí)行。 　　一、充分認(rèn)清形勢，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識 　　2019年，縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格對標(biāo)新要求，在完善應(yīng)急預(yù)案體系、提升監(jiān)測預(yù)警能力、加強(qiáng)應(yīng)急救援保障和深化安全專項(xiàng)整治等方面取得了很多新成績、新成效。特別是妥善處置汶川“8?20”特大山洪泥石流災(zāi)害突發(fā)事件，通化鄉(xiāng)避險經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣，繼續(xù)保持全年未發(fā)生較大以上安全事故。全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，是各級各部門攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是全縣干部職工恪盡職守、真抓實(shí)干的結(jié)果，在此，我代表縣委縣政府向堅(jiān)守在安全生產(chǎn)崗位的工作人員，向至今仍奮斗在抗疫一線的干部職工表示深深的謝意。 　　在肯定成績的同時，我們也要看到，生態(tài)環(huán)境脆弱導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)、科學(xué)預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警體系不完善、聯(lián)防聯(lián)控體系還不健全等問題還沒有根本解決，尤其是機(jī)構(gòu)改革后，職能職責(zé)承接、運(yùn)行機(jī)制對接、重點(diǎn)工作銜接等不到位，協(xié)調(diào)不暢、推諉扯皮等情況仍然不同程度存在，如：疫情防控方面：當(dāng)前正值疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時期，人員流動逐步加大，人員管控難度逐步增加，防輸入壓力較大。交通方面：全縣境內(nèi)各國省干線及鄉(xiāng)村道路覆蓋面廣、車流量大，沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，交通事故發(fā)生概率較大。防火、防洪方面：縣城老舊小區(qū)較多，防火等級不高、設(shè)備不足，清明即將來臨，祭祀防火壓力較 　　大；降雨逐年增多，洪澇災(zāi)害多發(fā)。危化品管理方面：縣內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全生產(chǎn)意識淡薄，運(yùn)輸事故發(fā)生風(fēng)險高。旅游方面：隨著景區(qū)即將開放，各景區(qū)安全措施保障欠缺，設(shè)備不齊，違規(guī)穿越等都將成為影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素。 　　面對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，各級各部門一定要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識，積極應(yīng)對各類風(fēng)險災(zāi)害，堅(jiān)決“守住無現(xiàn)癥病例區(qū)”底線，全力確保2020年安全生產(chǎn)大局平穩(wěn)。 　　二、優(yōu)化完善舉措，提升應(yīng)急管理能力 　　當(dāng)前，隨著項(xiàng)目、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人流、物流、車流聚集，加之二季度汛期隨之到來，安全工作壓力將成倍增加，這對全縣安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求，確保交通安全和安全生產(chǎn)，做好安全度汛準(zhǔn)備工作，是當(dāng)前全縣各部門面臨的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)，在這個問題上，大家不能有絲毫驕傲和懈怠，容不得半點(diǎn)麻痹和僥幸。 　?。ㄒ唬┌踩行蛲七M(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入新的關(guān)鍵時期，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)業(yè)正在陸續(xù)推進(jìn)，處于關(guān)鍵時期，各相關(guān)行業(yè)主管部門要針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，要按照“科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”要求，做到疫情防控和安全生產(chǎn)“兩手抓、兩手硬、雙促進(jìn)、雙不誤”，堅(jiān)持一企一策，落實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和股室負(fù)責(zé)人聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)制定復(fù)工疫情防控、復(fù)工安全生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作，企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)防控機(jī)制、日常排查、應(yīng)急物資管理、內(nèi)部人員管理、外來人員管理五到位防疫工作要求，完善應(yīng)急處置預(yù)案，全面壓緊壓實(shí)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任，堅(jiān)決守住“不新輸入、不新擴(kuò)散、不新蔓延”的底線，守住不發(fā)生安全事故的底線。 　　（二）不斷深化隱患排查整治。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治及隱患整改落實(shí)情況“回頭看”，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。加強(qiáng)安全風(fēng)險管控，分類建立臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查，同時要邊查邊改，分清輕重緩急，列出風(fēng)險等級，能整改的立即整改。目前不具備條件、確實(shí)整改有困難的，要明確整改時限，落實(shí)安全措施。對隱患嚴(yán)重，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬無一失。對拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣。 　?。ㄈ┳ズ弥攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。盯緊主要問題、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全 　　面開展安全隱患排查治理工作。抓好森林草原防火。今年來，國內(nèi)外防火形勢嚴(yán)峻，各級各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的監(jiān)管，對“三類高危人群”要全面排查，嚴(yán)防玩火、人為縱火引發(fā)森林草原火災(zāi)事故；要定期不定期開展森林草原防火安全隱患大排查，及時整改火災(zāi)隱患。加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)為主、半專業(yè)為輔的撲火隊(duì)，備齊防火器材，建立完善森林草原防火應(yīng)急預(yù)案，組織好應(yīng)急演練。一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要親臨一線，靠前指揮，迅速組織科學(xué)撲救，安全、有序、高效地處置火情，努力把森林草原火災(zāi)損失降到最低。抓好道路交通整治。全面排查道路交通安全隱患，逐一建立臺賬，落實(shí)整改方案和臨時管理措施，做到全面覆蓋。持續(xù)推進(jìn)國省干道、縣鄉(xiāng)村道交通秩序整治，強(qiáng)化重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段安全監(jiān)管。尤其要加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。抓好?；?、煙花爆竹管理。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真排查和整治各類事故隱患及違章行為，切實(shí)加強(qiáng)對輸送有毒有害化學(xué)物品設(shè)備、管道的檢查和維護(hù)，嚴(yán)防爆炸、火災(zāi)和有毒氣體泄漏事故。加大危險化學(xué)品車輛的檢查力度，堅(jiān)決打擊用普通車輛裝載運(yùn)輸危化品行為，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程，落實(shí)防范措施，全力防止?；返缆愤\(yùn)輸安全事故發(fā)生。針對受疫情影響延期的婚宴喜事可能集中舉行的趨勢，要強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集中燃放、倉庫超量儲存等違法違規(guī)行為，同時進(jìn)一步加大宣傳，杜絕火災(zāi)發(fā)生。 　　三、健全應(yīng)急體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 　　我們要下好“未雨綢繆、防微杜漸”先手棋，打好“化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)”主動仗，以此次疫情防控為契機(jī)，進(jìn)一步完善應(yīng)急體系，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)。 　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系。由縣應(yīng)急管理局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門配合，按照“縱向到底、橫向到邊”原則，研究制定由縣到鄉(xiāng)、自上而下，統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，縣鄉(xiāng)之間不能有“斷層”，部門之間不能有空隙，逐步構(gòu)建一個完整、統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案管理體系。同時，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練和應(yīng)急實(shí)踐中暴露出來的問題，及時修訂和完善。 　?。ǘ┻M(jìn)一步完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，健全完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，及時把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。加大應(yīng)急平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力 　　度，依托全縣政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合公安、防汛、衛(wèi)生、氣象等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的配合協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)動機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，共同應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件，同時深化信息發(fā)布，及時將預(yù)警、避險信息有效傳遞到每一位群眾。 　?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)。廣泛開展公共安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動，針對我縣多發(fā)的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，廣泛宣傳普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)、自救知識活動，提高群眾應(yīng)急能力。深入開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分利用桃坪二級消防站建成契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急力量，提升應(yīng)急救援能力。 　　四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保壓實(shí)職責(zé)任務(wù) 　　各級各部門要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作擺在更加重要位置，擰緊責(zé)任鏈條，抓好工作落實(shí)，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。 　　一要嚴(yán)明工作責(zé)任。嚴(yán)明“黨政領(lǐng)導(dǎo)”責(zé)任，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志作為 　　“第一責(zé)任人”，要親自研究部署、親自解決問題、親自督促檢查。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，要第一時間趕赴現(xiàn)場，親自調(diào)度、親自指揮、親自處置。嚴(yán)明“綜合管理”責(zé)任，縣安委辦、縣應(yīng)急委辦要充分履行“綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、應(yīng)急值守、督促檢查”等職責(zé)，定期通報(bào)工作情況，積極研究解決問題，及時安排重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。嚴(yán)明“行業(yè)管理”責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，全面落實(shí)部門責(zé)任。 　　二要嚴(yán)格督查考核。把督查考核作為衡量安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作成效的 　　“重要手段”和“基本標(biāo)尺”，積極探索建立科學(xué)、高效、規(guī)范的考核評價體系。著力改進(jìn)方式，將日常督查和年度考核有機(jī)結(jié)合起來，加大安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、強(qiáng)化社會治理等工作中的考核權(quán)重，健全目標(biāo)考核與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤的配套制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。 　　三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。要堅(jiān)持以“鐵”的手腕治患、以“鐵”的辦法治本、以“鐵”的心腸問責(zé)。對在應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作中，思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、整改不到位、造成嚴(yán)重后果和影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問 　　責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的懲戒措施。 　　同志們，我們一定要堅(jiān)持“生命至上、安全第一”原則，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格履行法定責(zé)任，扎實(shí)開展安全隱患大排查、大排除工作，用實(shí)實(shí)在在的工作成效，保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　我的講話完畢，謝謝大家！