華北水利水電學(xué)院形勢與政策試題及答案.pdf

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1，論述我國十一五規(guī)劃期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了哪些顯著成就輝煌十一五過去的五年，極不平凡，我們遭受并抵御了國際金融風(fēng)暴的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會、上海世博會等國際盛事，隆重紀(jì)念了新中國成立60周年和改革開放30周年……這些都得益于在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而克服重重困難，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了綜合國力顯著提高，社會事業(yè)顯著進(jìn)步，人民生活顯著改善，為“十二五”規(guī)劃的制定和實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面從2006年到2009年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長11.4%，比“十五”時期年平均增速快1.6個百分點。今年上半年，又保持了11.1%的增長。與此同時，節(jié)能減排也在穩(wěn)步推進(jìn)。與2005年相比，2009年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放 量累計分別下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實現(xiàn)?！笆晃濉鼻?年，全國萬元GDP能耗累計下降15.61%，年均降幅為4.15%。這就是中國經(jīng)濟(jì)走過波瀾起伏的5年交出的成績單，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀交出的考試卷?！笆晃濉逼陂g，財稅、金融體制改革出臺了許多類似的舉措：全國24個?。▍^(qū)、市）開展了“省直管縣”財政管理體制改革試點，29個?。▍^(qū)、市）正逐步推開“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革；新的企業(yè)所得稅法及其實施條例全面實施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)統(tǒng)一；增值稅轉(zhuǎn)型改革在試點基礎(chǔ)上全面推開；個人所得稅、消費(fèi)稅等改革邁出實質(zhì)性步伐；環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅等改革的腳步聲越來越響；上市公司股權(quán)分置改革基本完成；貨幣市場基準(zhǔn)利率體系初步形成，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善。十一五”期間，財稅、金融體制改革出臺了許多類似的舉措：全國24個?。▍^(qū)、市）開展了“省直管縣”財政管理體制改革試點，29個?。▍^(qū)、市）正逐步推開“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革；新的企業(yè)所得稅法及其實施條例全面實施，內(nèi)外資 企業(yè)所得稅實現(xiàn)統(tǒng)一；增值稅轉(zhuǎn)型改革在試點基礎(chǔ)上全面推開；個人所得稅、消費(fèi)稅等改革邁出實質(zhì)性步伐；環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅等改革的腳步聲越來越響；上市公司股權(quán)分置改革基本完成；貨幣市場基準(zhǔn)利率體系初步形成，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善。3、社會建設(shè)方面（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等涉農(nóng)稅費(fèi)的取消，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。糧食購銷體制改革取得突破性進(jìn)展，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。“十一五”期間這項改革從單兵突進(jìn)向綜合配套改革、協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。5年中國家綜合配套改革試點持續(xù)推進(jìn)，國務(wù)院已 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了8個國家綜合配套改革試驗區(qū)，東部有上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要對加快開發(fā)開放，率先完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行 全面改革探索；中部有武漢城市圈、長株潭城市群，開展以資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會建設(shè)為主要內(nèi)容的改革試驗;西部有成都市和重慶市，進(jìn)行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的綜合配套改革；東北地區(qū)有沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，對新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行重點探索。目前已初步形成東中西互動，多層次推進(jìn)的綜合配套改革試驗格局。（2）醫(yī)療衛(wèi)生改革為了解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題，我國拉開了新一輪醫(yī)改大幕。自2006年6月醫(yī)改啟動以來，醫(yī)改方案經(jīng)歷了近3年的醞釀、討論和修改。2009年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和國務(wù)院關(guān)于《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》公布。新醫(yī)改提出，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，這是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從理念到體制的重大創(chuàng)新。“十一五”期間，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快，服務(wù)能力全面提升。中央累計安排專項資金558.4億元，支持近5萬個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項目建設(shè)， 其中縣級醫(yī)院近2000個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23000個，村衛(wèi)生室20000多個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2382個，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)116個。900所城市三級醫(yī)院與2200所縣級醫(yī)院建立對口支援和協(xié)作關(guān)系，并通過培養(yǎng)培訓(xùn)、對口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種手段，改善基層服務(wù)條件，提升基層服務(wù)能力。（3）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從來沒有像“十一五”時期這樣精彩紛呈。2009年以來，國務(wù)院更是以前所未有的高頻率，先后將12個區(qū)域規(guī)劃上升到國家層面。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖在細(xì)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開?！爸槿恰薄ⅰ伴L三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”已成中國經(jīng)濟(jì)三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、關(guān)中天水、北部灣三大重點經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部有武漢、長株潭城市群，東北有長吉圖、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)……一時間東西呼應(yīng)，南北互動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)越編越密，協(xié)作形式越來越多?！笆晃濉眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)碩果累累，中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，與全國經(jīng)濟(jì)增長的差距一步步在縮小。到2009年，中西部和東北的增速一舉超過了東部，這是 前所未有的。2009年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全國的比重為27.3%，比2005年提高5.2個百分點；西部地區(qū)占22.1%，比2005年提高2.2個百分點。今年上半年，中西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速仍然走在東部的前面。（4）文化建設(shè)方面第一，理論上有重大突破。比如，提出建設(shè)社會主義和諧社會的命題，提出要“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系”，將其作為保障民眾文化權(quán)益、實現(xiàn)以人為本的重要途徑。第二，投資力度大大加強(qiáng)，在繼續(xù)實施“村村通工程”、“文化資源信息共享工程”、“圖書館工程”等一些加強(qiáng)文化建設(shè)的重大工程同時，“十一五”期間，國家計委、廣電總局、文化部聯(lián)合實施了“農(nóng)村電影放映2131工程”；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程”；“農(nóng)家書屋”。此外還有公共文化場館的免費(fèi)開放、遺址保護(hù)工程、珍本善本保護(hù)、中華字庫等等。第三，投入和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生變化。在此之前，在公共文化領(lǐng)域，政府全權(quán)投入，地方參與很少。反觀現(xiàn)在，一般采取中央與地方共同投入的模式，針對不同 地區(qū)展開分類指導(dǎo)。另外，采取多種投入方式，政府提供引導(dǎo)性投入，充分調(diào)動社會各方力量的參與積極性。 2.十二五期間應(yīng)重點解決的問題我們要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。今后五年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。按2010年價格計算，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬億元。要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策結(jié)合起來，堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新局面。我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個百分點。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 我們要大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊伍。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，推動文化改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。我們要扎實推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極應(yīng)對氣候變化。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達(dá)到 21.66%，切實加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。我們要全面改善人民生活。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口。加快完善社會保障制度，進(jìn)一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高1歲。我們要全面深化改革開放。更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng) 濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大社會主義民主，完善社會主義法制，使上 層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。加快財稅金融體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險可控的金融體系。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革，建立健全能夠靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，培育參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步形成互利共贏的開放新格局。我們要不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；必須堅持依法治國基本方略，加強(qiáng)維護(hù)群眾利益的法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法行政；必須實行科學(xué)、民主決策，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力正確行使；必須從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，堅決懲治和預(yù)防腐敗；必須保障人民的民主權(quán)力和合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。 總之，經(jīng)過未來五年努力，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)，我國的綜合國力就會更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發(fā)生更大的變化。著力保障和改善民生，要加強(qiáng)教育重點領(lǐng)域建設(shè)。要重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，讓孩子們能夠上得起學(xué)、上得好學(xué)，尤其要在人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制改革上取得新突破。要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距。2.我國改革開放以來在保障和改善民生方面取得了哪些成績?著力保障和改善民生，要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。這項建設(shè)的重點在基層，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村。要抓住這個重點和薄弱環(huán)節(jié)加大投入力度，提高基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，使人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。著力保障和改善民生，要努力增加就業(yè)，提高社會保障水平。就業(yè)是民生之本， 持續(xù)較快增加就業(yè)，是促進(jìn)居民收入持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)。要堅持更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。要認(rèn)真落實和進(jìn)一步完善發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)等方面的政策措施，提高政府在就業(yè)方面的公共服務(wù)水平。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要進(jìn)一步改善勞動者工作條件，提高勞動者崗位轉(zhuǎn)換能力，努力把改善民生、維護(hù)勞動者權(quán)益、提高勞動者素質(zhì)與增強(qiáng)勞動力市場流動性、競爭性有機(jī)結(jié)合起來。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，尤其要突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，通過一批見效快的惠民便民服務(wù)措施，盡快讓群眾從公立醫(yī)院改革中得到實惠，為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動社會力量，加大投入力度，完善配套政策，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。 研究推進(jìn)收入分配體制改革，進(jìn)一步合理調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。要認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法等相關(guān)法律，建立健 全職工工資正常增長機(jī)制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大稅收對居民收入差距的調(diào)節(jié)力度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，增加財政支出用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的比重，加快完善基本公共服務(wù)體系，健全地方公共事業(yè)發(fā)展和社會保障建設(shè)考核評價體系。3.建立東北亞安全環(huán)境對我國有何重要意義東北亞地區(qū)包括中國、朝鮮、韓國、蒙古、日本和俄羅斯西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)。目前，東北亞地區(qū)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)，但是相對于歐洲、東南亞等地區(qū)，影響東北亞地區(qū)安全形勢的危險因素比較多。一、維持東北亞安全的戰(zhàn)略意義維持東北亞安全關(guān)系到中國的和平發(fā)展。中國是對世界影響重大的國家之一，當(dāng)然也是對東北亞影響最重要的國家。改革開放以來，中國取得了舉世矚目的成就。這些成就的取得依賴諸多有利條件，其中一個重要條件就是和平發(fā)展的世界、和平發(fā)展的亞洲，特別是相對穩(wěn)定的東北亞環(huán)境。今后，中國要繼續(xù)發(fā)展， 更需要一個和平的世界環(huán)境，更需要非常安全、穩(wěn)定的東北亞環(huán)境作為重要保障。維持東北亞安全關(guān)系到全亞洲的安全。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界并不太平，亞洲并不穩(wěn)定?？仆貞?zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、印巴導(dǎo)彈試驗問題、伊朗核濃縮問題、朝核問題等等，都極大地影響到亞洲的安全。作為亞洲的重要組成部分和處于重要地位的東北亞，如果能夠保持長期的相對安全和穩(wěn)定，就將對整個亞洲的安全、發(fā)展具有決定性意義。維持東北亞安全關(guān)系到全世界的安全?？梢哉f東北亞安全問題是整個世界狀況的全面反映和巨大縮影。東北亞地區(qū)位于歐亞戰(zhàn)略中軸線的東部，是世界主要大國美、中、日、俄勢力并存與矛盾交匯的地區(qū)。在國際關(guān)系的歷史上，東北亞局勢的任何變動往往都影響整個亞太地區(qū)，觸及大國敏感的利益神經(jīng)，從而牽動整個世界。如果能夠保證東北亞的安全，就可以為全世界的安全提供一個標(biāo)準(zhǔn)范例，從而極大地促進(jìn)整個世界的安全和發(fā)展。二、影響東北亞安全的諸多因素日本因素是影響東北亞安全的最突出因素。在歷史認(rèn)識問題上，日本政府始 終不能真正反省侵略歷史，拒絕向受害國民眾認(rèn)罪道歉，一再傷害各國人民的情感，甚至直接影響到日本與周邊各國的政治關(guān)系的持續(xù)惡化。再加上一些現(xiàn)實問題，如與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、東海爭端問題，與俄羅斯的北方四島爭端問題，與朝鮮、韓國的一些現(xiàn)實糾葛等問題，使得日本成為影響東北亞安全的非常復(fù)雜的因素。如果日本與周邊國家的關(guān)系處理失當(dāng)，將直接影響日本國家的聲譽(yù)和前途，同時也極大地影響東北亞地區(qū)的安全和穩(wěn)定。朝鮮因素是影響東北亞安全的最不穩(wěn)定因素。朝鮮半島的安全與東北亞安全密不可分。朝鮮半島的安全問題，主要是防止核擴(kuò)散，實現(xiàn)和平統(tǒng)一。朝核問題是一顆“不定時炸彈”，朝鮮南北統(tǒng)一問題涉及的歷史和現(xiàn)實因素也比較復(fù)雜。能否保證朝鮮半島的和平和穩(wěn)定對于東北亞安全非常重要。臺灣因素是影響東北亞安全的最敏感因素。臺獨(dú)問題嚴(yán)重地影響中國統(tǒng)一大局；國民黨重新執(zhí)政后，臺灣因素變得很微妙。臺海局勢的發(fā)展?fàn)可嬖S多大國的戰(zhàn)略，也極大地影響東北亞乃至全世界的安全與發(fā)展。美國因素是影響東北亞安全的非直接而重要因素。在東北亞地區(qū)，幾乎所有 問題都可以追溯到美國根源。美國對日本的政策、美國對臺灣的政策、美國對朝鮮的政策、美國對韓國的政策間接地影響東北亞的安全，這一因素非常重要。 三、我國關(guān)于維持東北亞安全局面的應(yīng)對措施穩(wěn)定地發(fā)展：打鐵還需自身硬。改革開放以來，中國走上了和平發(fā)展道路，人民生活水平、生產(chǎn)力水平得到不斷提升，綜合國力不斷增強(qiáng)。由于各方面實力的增強(qiáng)，中國的國際地位也得到提升，這也反過來為中國的和平發(fā)展提供了安全保障。今后，中國一定要保持持續(xù)的發(fā)展勢頭，向現(xiàn)代化國家的目標(biāo)堅定地邁進(jìn)。只有這樣，中國才有能力維護(hù)發(fā)展的和平環(huán)境；才能為東北亞、為世界的和平穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。積極的外交：高舉和平旗幟。近年來，經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展訴求使得東北亞地區(qū)出現(xiàn)了越來越多的積極因素。然而，對目前的東北亞整體發(fā)展來說，并非沒有困擾因素。在外交方面，中國還有很長的路要走。今后，對俄，堅持睦鄰友好，保持與加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；對日，不忘歷史，開辟未來，妥善解決現(xiàn)實問題；對朝，不斷充實中朝友好合作關(guān)系內(nèi)涵，把兩國友好關(guān)系推進(jìn)到一個新的發(fā)展水平；對韓，開展務(wù)實經(jīng)貿(mào)，努力構(gòu)建面向21世紀(jì)的中韓合作伙伴關(guān)系。前瞻性構(gòu)想：構(gòu)建東北亞發(fā)展共同體——這是保證東北亞安全的長遠(yuǎn)戰(zhàn) 略。東北亞地區(qū)是一個相互依存的整體，任何一國都不可能孤立地發(fā)展，也無法獨(dú)自確保地區(qū)安全，必須加強(qiáng)合作，對等安全，合作發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上要“互利”，在安全上也要“雙贏”。如果采取積極、達(dá)觀的友好合作態(tài)度，通過富有成效的努力，求同存異，排除各種不利因素和干擾，減少摩擦和沖突，營造共贏局面，建立一個“東北亞發(fā)展共同體”，將會整合東北亞的豐富資源，確立共同發(fā)展目標(biāo)，無疑會實現(xiàn)東北亞的和平、和諧、繁榮、發(fā)展的美好前景。中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。建交以來，兩國關(guān)系雖然經(jīng)歷了一些波折，但總體是穩(wěn)定的，并且取得了很大的發(fā)展。當(dāng)前中美關(guān)系有四個主要特點。4.“中國模式”為什么備受世界關(guān)注？如何看待“中國模式”對世界發(fā)展的價值貢獻(xiàn)？夏季達(dá)沃斯論壇在思維和交流的碰撞中結(jié)束。今年論壇的議題之一是重新思考亞洲發(fā)展模式。亞洲太大了，而且很多國家具有截然不同的歷史和國情，所以，與其說是亞洲的發(fā)展模式，不如說是東亞的發(fā)展模式更恰當(dāng)。東亞發(fā)展模式的一 個共同特點是，重儲蓄，經(jīng)濟(jì)高度依賴外需。夏季達(dá)沃斯論壇在思維和交流的碰撞中結(jié)束。今年論壇的議題之一是重新思考亞洲發(fā)展模式。亞洲太大了，而且很多國家具有截然不同的歷史和國情，所以，與其說是亞洲的發(fā)展模式，不如說是東亞的發(fā)展模式更恰當(dāng)。東亞發(fā)展模式的一個共同特點是，重儲蓄，經(jīng)濟(jì)高度依賴外需。這當(dāng)然也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點。但共同的特點并不代表形成特點的原因是一樣的，東亞其他國家或地區(qū)，包括日韓、東南亞諸國以及我國的臺灣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)依賴外需是因為本國或本地區(qū)的市場狹小，因而某種意義上是不得不為之，但中國是個大國，本身具有消化生產(chǎn)的能力。然而最后我們也走向了和其他國家一樣的拼出口道路。這就是所謂的中國發(fā)展模式問題。本次金融危機(jī)，雖然對中國的出口造成了嚴(yán)重打擊，但由于中國發(fā)展模式中不同于其他國家的特點，所以中國經(jīng)濟(jì)又率先復(fù)蘇，也就有了這段時期對中國發(fā)展 模式的關(guān)注。一個普遍的看法是，中國模式的主要特征包括強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)之下的政治穩(wěn)定、漸進(jìn)式的改革、在革新中考慮到國家的實際情況等。 就經(jīng)濟(jì)角度而言，不論何種發(fā)展模式，最后都要落腳到政府和市場的關(guān)系上。從這一方面看，中國模式的特點在于：在大力培育和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)這只“看不見的手”的同時，政府這只“看得見的手”也一刻沒有停歇，一直在發(fā)揮著作用，“看得見的手”既通過“看不見的手”間接發(fā)揮作用，又在它認(rèn)為必要時直接出手進(jìn)行干預(yù)。中國應(yīng)對本次金融危機(jī)的做法就充分體現(xiàn)了這點。兩只手的力量和作用總比一只手要大，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于危機(jī)時刻，這就是中國模式相較歐美模式的優(yōu)勢所在。但由此它也會帶來缺陷。如果我們過于依賴“看得見手”的力量，那么勢必會削弱“看不見手”的作用，而后者本來是我們建立市場經(jīng)濟(jì)的目的之一。中國經(jīng)濟(jì)中長期形成的高積累、重投資、輕消費(fèi)的所謂“投資饑渴癥”，就是因為政府的力量過于強(qiáng)大所致；而產(chǎn)業(yè)的低級化，產(chǎn)品的低端化，缺少核心技術(shù)和品牌等，則是因為市場的力量沒有發(fā)揮到位所致。上述市場和政府作用的發(fā)揮是假定它們都處于價值中性，既不偏左也不偏右， 可實際上，政府在出“手”時要么偏左，要么偏右，很少有不左不右的。從中國的情況看，政府在處理公平和效率的關(guān)系上，前些年一直偏向效率，出臺的許多政策都體現(xiàn)了效率優(yōu)先的特性。如果政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值選擇上再偏重效率，那么，無疑會加重資源和收入的分配向前者傾斜。這就是我們國富而民不足、消費(fèi)需求長期啟而不動、從而不得不依賴外需的根源。概括而言，打一個不太恰當(dāng)?shù)谋扔鳎袊Ｊ骄秃帽纫粋€醫(yī)生，治理重癥或絕癥病人很管用，但要將這個病人調(diào)養(yǎng)好，讓它長得身強(qiáng)體健卻非其所長。而目前的情況恰是，金融危機(jī)就像一場瘟疫，世界多數(shù)國家在這場瘟疫中都進(jìn)入病危階段，急需救活，這是中國模式備受贊揚(yáng)的原因所在。2.國際社會對于中國這個具有悠久歷史傳統(tǒng)的東方大國一直充滿著神秘感。著名歷史學(xué)家湯因比曾經(jīng)說，“西方觀察者不應(yīng)低估這樣一種可能性：中國有可能自覺地把西方更靈活、也更激烈的火力與自身保守的、穩(wěn)定的傳統(tǒng)文化融為一爐”，“如果中國能夠在社會和經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇方面開辟出一條新路，那么它也 會證明自己有能力給全世界提供中國和世界都需要的禮物。這個禮物應(yīng)該是現(xiàn)代西方的活力和傳統(tǒng)中國的穩(wěn)定二者恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合體。在一些西方國家，從上個世紀(jì)80年代以來，“中國威脅論”和“中國崩潰論”交相流行。前者憂慮中國發(fā)展會改變現(xiàn)有的國際格局，后者則希望中國的崩潰最終帶來“歷史的終結(jié)”，從而使西方體制在全球范圍全面勝利。但是，這兩種判斷都停留在學(xué)術(shù)界，并沒有影響到廣大民眾對中國的逐漸了解、熟悉乃至喜愛。2007年美國《新聞周刊》發(fā)表了題為“中國越來越歡迎”的文章。文章介紹了一項聯(lián)合民調(diào)結(jié)果。調(diào)查顯示，目前在大多數(shù)國家，絕大多數(shù)人認(rèn)為中國發(fā)揮的影響要比美國更加積極，而對世界和平的威脅要比美國更小;在世界各地，人們喜歡中國更勝于喜歡美國”。在世界各地，人們喜歡中國更勝于喜歡美國，如沙特阿拉伯(54%比38%)，土耳其(27%比15%)，印度尼西亞(60%比40%)，巴西(53%比42%)。對于許多發(fā)展中國家來說，中國的快速發(fā)展增強(qiáng)了它們擺脫西方式發(fā)展模式的束縛，尋找自己道路的信心。2004年，“北京共識”的提出，雖然是對“華 盛頓共識”提出的理論挑戰(zhàn)，但也代表了對中國模式取得成功的熱切期望。2008 年，墨西哥知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩里克杜塞爾彼得斯在接受采訪的時候，不吝用“史無前例”、“成就不凡”、“令人嘆為觀止”等贊譽(yù)之辭來形容中國的發(fā)展成就。在他看來，中國的發(fā)展模式是一個“偉大的成功”，應(yīng)該成為墨西哥和整個拉美學(xué)習(xí)的榜樣。對于一些前蘇東國家來說，中國的快速發(fā)展為它們提供了反思傳統(tǒng)社會主義、認(rèn)清西方模式的參照系。社會主義體制具有獨(dú)特的優(yōu)勢，只要能夠與國情相適應(yīng)，就能夠滿足廣大人民群眾的需要。俄羅斯共產(chǎn)黨主席久加諾夫幾次來華訪問，對中國的改革成就印象深刻。他說：“中國成功的公式是：社會主義+中國民族傳統(tǒng)+國家調(diào)控的市場+現(xiàn)代化技術(shù)和管理?！毙率兰o(jì)以來，以聯(lián)合國、世界銀行為代表的國際組織對于中國的發(fā)展經(jīng)驗更加重視。前聯(lián)合國秘書長安南在2004年接受新華社記者采訪的時候說，中國依靠獨(dú)特模式實現(xiàn)發(fā)展的有益經(jīng)驗的確值得其他國家，特別是發(fā)展中國家借鑒。聯(lián)合國前秘書長安南的特別顧問薩克斯教授在談到非洲發(fā)展問題時表示，中國的技術(shù)、投資以及近年來取得的經(jīng)驗有助于非洲這個饑餓大陸解決危機(jī)。世界銀行 的研究表明，過去25年來全球脫貧所取得的成就中，約67%的成就應(yīng)歸功于中國。2008年2月4號，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫被任命為世界銀行副行長，兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，成為出任這一要職的首位發(fā)展中國家人士。這從一個側(cè)面肯定了中國的發(fā)展成就和經(jīng)驗。2008年下半年，全球金融危機(jī)的爆發(fā)使世界各國再次聚焦中國。中國所擁有的龐大的外匯儲備、巨大的國內(nèi)市場以及充滿活力的經(jīng)濟(jì)，既讓許多國家羨慕，也讓他們對中國在全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)中發(fā)揮更為積極的作用充滿期待。在中美經(jīng)濟(jì)對話中，在G20國家高峰會議上，中國領(lǐng)導(dǎo)人的言行使各國感到，“中國是世界上唯一一個沒有金融危機(jī)和信心危機(jī)的大國?！备鼮橹匾氖?，中國也根據(jù)實際情況承擔(dān)起了屬于自己的國際責(zé)任。盡管在這個過程中，不斷出現(xiàn)“中國是這次危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住?、“中國只是一個身陷囹圄的大國”這個的雜音，但是中國的努力無疑向低迷的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)出了積極的信號。對市場最為敏感的國際投資界，提出“重返中國”是2009年的主題詞。瑞銀(UBS)全球新興市場經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森安德森撰文稱，“重返中 國”應(yīng)該成為2009年的盈利竅門5.當(dāng)前中美關(guān)系新特點是什么？如何構(gòu)筑中美戰(zhàn)略互信一是兩國的對話溝通非常密切。在過去的兩年中，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)7次會晤，并經(jīng)常通電話、通信。兩國還建立了60多個對話磋商機(jī)制，其中最重要的是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制。二是兩國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系非常緊密?，F(xiàn)在中美兩國互為第二大貿(mào)易伙伴，去年兩國的貿(mào)易額達(dá)到3853億美元，是建交時的160倍。三是兩國的人員往來非常頻繁。現(xiàn)在每年兩國人員往來約300萬人次，每周有110多次客運(yùn)航班往返于太平洋西岸。目前，有12萬中國人在美國留學(xué)，兩萬多美國人在中國學(xué)習(xí)。四是兩國的合作領(lǐng)域非常廣泛。兩國不僅在一系列雙邊領(lǐng)域進(jìn)行深入交流與合作，而且在很多國際和地區(qū)問題上保持著有效溝通與協(xié)調(diào) 如何建立中美互信？首先是通過對話機(jī)制，建立中美軍事互信。相互信任是兩國軍事積極互動的基礎(chǔ)。而互信的建立其前提是消除雙方戰(zhàn)略不清晰。雖然說中美 兩國近幾年有些軍事方面的交流，但中美軍事雙方對相互的戰(zhàn)略底牌并不清楚，相互猜忌。尤其是美國對中國近些年軍備發(fā)展透明度頗有微詞，認(rèn)為中國的軍力發(fā)展有其隱蔽性目的。而中國也頗有人指責(zé)美國的戰(zhàn)略是要遏制中國崛起。此次軍演是“項莊舞劍，意在沛公”。甚至還有人大喊美國軍演是“狼來了”。可以說，中美軍方由于缺乏制度化的交流與對話，尚未達(dá)成一種基本軍事互信。而軍事互信直接關(guān)系到中美兩國是否能發(fā)展一種雙方可以共謀和平發(fā)展的國際戰(zhàn)略合作關(guān)系。第二，中美軍事互信的發(fā)展，是和中美軍事互信機(jī)制的建立和完善有密切關(guān)系。要建立這一互信機(jī)制，就要重啟中美軍事對話和交流。應(yīng)該說這些對話，交流機(jī)制的建立已經(jīng)有了良好的開端，如中美軍方互派官員訪問，包括軍方領(lǐng)導(dǎo)人互訪，中美雙方互相邀請觀察員參加軍事演習(xí)，再如中美海上軍事安全磋商機(jī)制等。當(dāng)然，這些交流和對話還有待于進(jìn)一步制度化。問題在于中美軍事關(guān)系的發(fā)展，往往受制于中美兩國之間所存在的一些問題的影響。也就是中國軍方常說的影響中美軍事關(guān)系的“三大障礙”：即2000年美國的中國軍力報告中所提的中國 “威脅論”，美國對南海和東海的軍力偵查，以及對臺武器出售。這三大障礙中的前兩條可以通過對話和建立軍事互信加以解決。最關(guān)鍵的是對臺軍售。要推進(jìn)中美軍事互信機(jī)制的建立，中美政府就一定要在對臺軍售上達(dá)成諒解。在這一問題上，中美兩國政府應(yīng)該積極互動，利用外交智慧來消除這一中美關(guān)系中的重要障礙。以最終停止對臺軍售換取中美軍事互信的深入發(fā)展。這將全面推進(jìn)中美兩國軍事關(guān)系正?；?，中美軍事交流和對話常態(tài)化和制度化。中美可互相確定各自軍事戰(zhàn)略目標(biāo)第三，通過恢復(fù)中美軍事對話和交流，以及中美軍事互信機(jī)制的建立，中美兩國可以互相確定各自的軍事發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從而進(jìn)一步建立中美兩國之間的戰(zhàn)略互信。兩國的軍事戰(zhàn)略目標(biāo)可以不同，但不能讓對方摸不清其意圖。只有讓對方明白自己的戰(zhàn)略底牌，提高各自的戰(zhàn)略目標(biāo)透明度，才能建立戰(zhàn)略互信，盡量避免不必要的沖突?？梢哉f這次中美黃海軍演對峙，中美雙方并沒有摸清對方的戰(zhàn)略意圖。美國最初的軍演計劃沒有考慮到中國反對的雙層戰(zhàn)略意圖，即維護(hù)中國的核心安全和防止朝鮮半島緊張局勢的升級。而中國也有人認(rèn)為黃海軍演是美 國對中國的“戰(zhàn)略訛詐”，其意圖就是“遏制中國”。這種對各自戰(zhàn)略底牌的不敏感和猜忌是中美兩國政府和輿論最需要解決的問題。而解決這一問題的關(guān)鍵就在于提高兩國戰(zhàn)略目標(biāo)透明度：中美兩國通過高層對話機(jī)制，清析表述和確定各自的軍事戰(zhàn)略，對各自的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成一定的諒解，建立起真正的戰(zhàn)略互信。比如，中國政府可以明確表態(tài)，承認(rèn)美國在亞洲軍事存在的積極意義，尊重其與亞洲國家的軍事盟國的關(guān)系，中國無意挑戰(zhàn)美國在亞洲的軍事地位。美國也應(yīng)當(dāng)理解和容忍中國的“藍(lán)色海軍”戰(zhàn)略，無意阻擋中國海軍走出第二島鏈，去維護(hù)中國的全球經(jīng)濟(jì)利益。類似這樣的戰(zhàn)略清晰，從而達(dá)到戰(zhàn)略互信，是需要通過中美兩國軍事交流和對話建立起來的。中美關(guān)系一直在全面發(fā)展，并深入到了經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面，但中美之間沒有建立起根本的戰(zhàn)略互信。這才是制約中美兩國關(guān)系有根本性發(fā)展的軟肋。而這種戰(zhàn)略互信的建立，應(yīng)該從軍事對話和交流開始，建立軍事互信，然后逐步升級到兩國政治領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略對話，通過戰(zhàn)略對話，消除戰(zhàn)略模糊，明確各自的戰(zhàn)略目標(biāo)，然后根據(jù)相同或不相同的戰(zhàn)略目標(biāo)，協(xié)調(diào)雙方和調(diào)整各自的外交 政策。這樣，中美兩國可以消除猜忌，避免碰撞，加強(qiáng)合作，共同維護(hù)亞洲和世界和平。 第一，保持現(xiàn)有溝通渠道的暢通，對于存在的分歧，要坦率交流，交換意見，這樣反而有助于增進(jìn)戰(zhàn)略互信。第二，不斷擴(kuò)大彼此合作的領(lǐng)域，合作中增進(jìn)戰(zhàn)略互信。如果合作是互利雙贏的，自然會增進(jìn)戰(zhàn)略互信。第三，中美關(guān)系已經(jīng)不止是中美雙邊關(guān)系，還關(guān)系到全球以及各地區(qū)。因此，在各地區(qū)一體化進(jìn)程中，采取開放、包容性立場，也有利于增進(jìn)戰(zhàn)略互信。比如，在東亞，中國已向美國表明，中國無意挑戰(zhàn)美國，也無意將美國趕出東亞地區(qū)。第四，要擴(kuò)大民間交往，在留學(xué)生、孔子學(xué)院、中國各省與美國各州、中美友好城市等各個層面上增加和擴(kuò)大交流，因為雙方的戰(zhàn)略互信的根基，應(yīng)該扎根于雙方民眾中。