新余市職業(yè)教育考察報告.doc

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工作報告/考察報告 新余市職業(yè)教育考察報告 　　新余市職業(yè)教育考察報告 　　咸寧市教育局袁震 　　2005年5月28日，省教育廳職成教處根據(jù)路綱廳長的指示，組織市州職成教科長、校長兵分二路分別赴江西和四川學習考察職業(yè)教育。這兩個地方都是全國職業(yè)教育的先進典型，教育部分別在這兩個地方召開過現(xiàn)場會，周濟部長到場組織參觀并在現(xiàn)場發(fā)表過重要講話。全國各地不斷組織學習考察團到二個地方學習考察，我們咸寧、黃岡、黃石、鄂州、孝感等市在省職業(yè)教育研究中心副主任姜召慧帶領下，來到江西新余市，對該市進行了為期一天的學習考察。新余市作為一個欠發(fā)達地區(qū)，全市人口僅110萬，面積僅3178平方公里，但該市教育發(fā)展呈現(xiàn)二個顯著特點：一是職業(yè)教育特別紅火。全市共擁有各級各類職業(yè)教育機構53個，在校生人數(shù)近7萬人，高中階段教育普及率達83%。在整個高中階段教育中，中職與普通高中招生比例達65：35，在校生比例達59：41，在江西省率先實現(xiàn)了普及高中階段教育，被教育部專家譽為“新余現(xiàn)象”。二是民辦教育特別發(fā)達。民辦教育在全國設區(qū)市級城市中辦學規(guī)模最大、招生人數(shù)最多。目前，全市有民辦教育機構198個，其中民辦高校6所（含兩所高職），中專21所，中小學20所，幼兒園138所，短訓機構13個，在校生6萬多人。今年，民辦教育機構共招生3.3萬余人，創(chuàng)歷史新高。 　　一、“新余現(xiàn)象”的成因和質特 　　這次參觀考察，我們親身感受到新余市在發(fā)展職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)教育中走出了一條“政府主導、社會投資、自我積累、滾動發(fā)展”的職教發(fā)展新路。解讀“新余現(xiàn)象”我們感覺到其具有以下幾個方面的成因與本質特征： 　?。ㄒ唬h委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，觀念超前 　　新余市是一個1983年恢復建市的地級中等市。最近20年，歷屆黨委、政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，致力營造職業(yè)教育快速發(fā)展的氛圍，有力地促進了職業(yè)教育“新余現(xiàn)象”的加快形成，充分體現(xiàn)了決策者大力發(fā)展職業(yè)教育的超前意識和觀念。 　　一是堅持把大力推進職業(yè)教育發(fā)展作為提高勞動者素質、加快富余勞動力轉移的現(xiàn)實途徑來抓，變就業(yè)壓力為發(fā)展動力，變人力資源優(yōu)勢為人力資本優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。20年來，新余職教累計為全國各地培養(yǎng)和輸送各級各類技能型人才20余萬人；全市每年新增約3000個就業(yè)崗位也直接得益于職業(yè)教育的發(fā)展。 　　二是把職業(yè)教育的發(fā)展作為培養(yǎng)新型農民、破解“三農”難題的重要舉措，通過職業(yè)教育來提高農民轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力，促進大批農民向第二三產業(yè)轉移。政府設立了農村成人職業(yè)教育培訓基金，規(guī)定每征用一畝土地增收1000元用于農民職業(yè)教育培訓，實行政府買單、招標培訓，既有效地解決了農民職業(yè)培訓難題，又充分利用了市內現(xiàn)有職業(yè)教育資源，促進了職業(yè)教育的發(fā)展壯大。僅2004年，全市就有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織青年農民開展技能培訓，并實現(xiàn)90%以上定向上崗。 　　三是把大力推進職業(yè)教育的發(fā)展作為宣傳新余、提升城市知名度和影響力的有效辦法。市政府始終把職業(yè)教育作為新余市的特色和品牌來發(fā)展，著力打造全國知名的現(xiàn)代職業(yè)教育城，并通過面向全國培訓、輸出合格人才，通過職業(yè)學校及其在校生的主動宣傳推介不斷提升新余的知名度和影響力。新余的職業(yè)教育如今已經(jīng)形成了“兩頭在外”（職業(yè)學校招生生源90%以上來自市外；學生畢業(yè)90%在市外就業(yè)）的良好局面，全市職業(yè)學校3800名教職員工中的70%也來自市外。 　　四是堅持把大力發(fā)展職業(yè)教育同發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進招商引資密切結合起來。職業(yè)教育的優(yōu)先和快速發(fā)展，優(yōu)化了當?shù)貏趧恿Φ募寄芙Y構，奠定了其強大的勞動力資源優(yōu)勢，吸引了大批國內外知名企業(yè)紛紛落戶新余，職業(yè)教育發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的直接推動作用日益凸現(xiàn)。 　?。ǘ┩怀稣鲗А⑸鐣k學的發(fā)展方針，著力營造職業(yè)教育良好的辦學環(huán)境 　　新余在大力發(fā)展職業(yè)教育的20年中，全市上下形成了“抓經(jīng)濟建設必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的共識，堅持把民辦職業(yè)教育發(fā)展列入新余經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把民辦職業(yè)教育作為支撐新余經(jīng)濟發(fā)展和實施“科教興市”戰(zhàn)略的重要內容，不斷加大政府支持力度，著力營造職業(yè)教育特別是民辦職業(yè)教育良好的發(fā)展環(huán)境?？疾靾F一行親身感受到：新余的職業(yè)教育是以民辦職業(yè)教育為龍頭和主體的職業(yè)教育體系；學習新余的職業(yè)教育，就是要學習其民辦職業(yè)教育快速發(fā)展的經(jīng)驗。 　　一是黨委、政府高度重視、全力扶持，為民辦職業(yè)教育加快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。早在1988年，新余市政府就出臺了《新余市社會力量辦學管理細則（暫行）》；1989年，新余市就在江西省率先成立了社會力量辦學管理機構，組建了由分管副市長掛帥的“社會力量辦學管理委員會”（1998年大量壓縮非常設機構，不僅沒有取消該機構，還在市教育局常設了“社會力量辦學管理中心”），不斷加大對社會力量辦學的管理和扶持力度，相繼出臺了鼓勵民辦職業(yè)教育加快發(fā)展的一系列政策措施。1995年4月，新余市教委制訂了《抓住機遇大力發(fā)展職業(yè)教育》的職高工作方案（草），提出了改革辦學體制，打破職高單一辦學的舊格局，走與行業(yè)、企事業(yè)各方面力量聯(lián)合辦學的路子；允許校內設校，校外設點辦班，可以“一校兩制”——公辦和民辦（個人承包所設分校）。該份工作方案得到了時任副市長賴世平同志的肯定，并做了專門批示。此后，該市先后建立健全了職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度、定期議教制度和黨政主要領導聯(lián)系學校等制度，定期組織督查評估，研究解決職教學校發(fā)展中遇到的困難和問題，總結、表彰民辦職業(yè)教育的先進經(jīng)驗和先進典型。市主要領導每學期都要深入民辦學校開展調研、現(xiàn)場辦公，分管副市長每季度都要親臨職業(yè)學校視察指導。 　　二是制定出臺了一系列扶持和優(yōu)惠政策，為職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)教育加快發(fā)展提供全方位的政策支持。在資金支持上，市政府把每年20%的教育附加費足額用于職業(yè)教育發(fā)展，出臺了《新余市民辦教育發(fā)展基金管理辦法》，在市教育局設立了“新余市民辦教育發(fā)展信用擔?；稹?、“新余市民辦教育發(fā)展專項經(jīng)費”專戶，通過擔保、貼息等辦法，解決民辦職校融資難問題。在學校用地支持上，對民辦職校所需用地，實行與公辦學校同等待遇。到目前，全市累計在城區(qū)劃撥近4000畝土地用于民辦職業(yè)教育發(fā)展。在學校收益管理上，允許民辦職業(yè)學校比照公辦學校適當提高收費標準，對職業(yè)學校所產生收益的地方所得部分，一律實行全額返還。在人才支持上，新余市積極鼓勵和支持機關干部及具備資格的教師到民辦職校就職任教，積極鼓勵和支持退休的教育系統(tǒng)領導到民辦職校任職。在職校任教任職的機關干部和教師，在原單位仍然保留其各項待遇，工資福利、職稱評定、提拔不受影響。該市甚至派出機關黨務工作者和公、檢、法、司機關人員進駐學校，義務從事黨務工作和維護穩(wěn)定工作。先后有200多名離退休機關干部及600多名在職或離退休教師到民辦職校就職任教。 　　三是市委、市政府對職業(yè)教育實行無干擾保護措施和呵護式服務，為職業(yè)教育加快發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。新余重視職業(yè)教育，重在無干擾外部保護和呵護式服務，重在逐件幫助解決實際問題。在新余民辦職業(yè)教育發(fā)展初期，為促進民辦職校快速發(fā)展，該市堅持“先發(fā)展后規(guī)范”（亦稱“先上車后買票”），放寬辦學主體，放寬辦學條件，放寬辦學方式，只要符合基本辦學要求，就允許其興辦職校，并率先在全國發(fā)放社會力量辦學許可證。各級、各部門對民辦職業(yè)教育，普遍做到了不提意見、不說困難、不設障礙，實行全過程呵護式服務。中山電子計算機中等專業(yè)學校興建教學樓，擬于春季開學前搬入使用，但“三通”問題沒有解決。時值年關，市有關部門組織人員放棄年假，加班加點，保證了教學大樓的如期交付使用。渝州高級職業(yè)學校在建設第三校園時，遇到許多問題，時任市長召集十多個部門負責人現(xiàn)場辦公，十分鐘之內解決了全部問題。每年招生期間，全市范圍內實行招生人員持證上崗制度，在火車站劃出專門路段供各校接待新生，市教育局派出專人24小時在現(xiàn)場值班，維持秩序。 　　（三）大力推動職業(yè)教育辦學體制和辦學模式創(chuàng)新，積極探索市場化、社會化、特色化的職教發(fā)展之路 　　在發(fā)展和壯大職業(yè)教育方面，新余堅持“以服務為宗旨，以市場需求為導向，以就業(yè)為根本，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為重點”，大膽探索，積極實踐，形成了“資金投入社會化、辦學形式多樣化、學校管理企業(yè)化、教育教學特色化、就業(yè)推介市場化”的辦學格局。 　　1、在投資主體社會化方面，新余突破了單一政府辦學的格局，走出一條以合作為主、多種形式并存的道路，通過不斷吸收多方資本進入新余教育領域，形成“洼地效應”，建成了新余職業(yè)教育投資的“蓄水塘”，充分體現(xiàn)出“抓經(jīng)濟建設必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展”。在新余職業(yè)教育發(fā)展之初，市政府就十分注重發(fā)揮社會投資的積極性，積極探索與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合辦學的路子，鼓勵外來資本和民間資本參與辦學，鼓勵市內各公辦、民辦學校與國內外知名院校合作辦學，不僅解決了職業(yè)學校發(fā)展中普通存在的資金難問題，減輕了財政負擔，滿足了青少年受完義務教育后繼續(xù)深造的需求；而且為職業(yè)學校解決學生就業(yè)難題，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新奠定了基礎。在新余的中等職業(yè)教育中，民辦教育發(fā)揮了主力軍作用。全市共有中職教育機構53個、學生6.3萬人，其中民辦中職教育機構47個、學生4.7萬人；2000年以來，全市民辦職校就新增校園面積3000多畝。據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前，新余全市民辦職業(yè)學校固定資產總額已達5.6億元；全市職業(yè)學校在校生以每生人均年消費額8000元計算，僅這一項新余市一年從市外聚集資金可達4.6億元，加上每年近2億元的（職校）固定資產投資，有6.6億元資金直接帶動新余市國民經(jīng)濟的增長和第三產業(yè)的發(fā)展；民辦職業(yè)教育對新余市GDP的貢獻率高達13%。 　　2、在辦學形式多樣化方面，新余市堅持不拘一格、靈活多樣的指導方針，全市職業(yè)學?；旧闲纬闪硕嘈问?、多層次、多樣化的辦學格局。市政府十分注重放活辦學形式，創(chuàng)新辦學模式。目前該市既有公民個人辦學，又有社會團體、民主黨派和事業(yè)單位辦學；既有國有民辦，又有民辦公助；既有集團辦學，又有一校兩制等辦學形式，形成了學歷教育與崗位培訓并舉、知識傳授與技能訓練并重、中職教育與高職教育并行的多樣化辦學格局。市職業(yè)高中在公辦職業(yè)高中內開設民辦中專，實行公辦學校、民辦機制、資源共享、優(yōu)勢互補，扭轉了過去長時間招生不足、流生嚴重、聲譽不佳、舉步艱難的現(xiàn)象，一躍躋身于全省職高辦學先進行列。分宜三中試辦綜合高中，在普通高中開設職業(yè)班，實行“二一分段，高三分流”，通過增加技術類課程和職業(yè)預備教育等方式，讓學生擁有一技之長，為升入高職或直接就業(yè)打下基礎。渝州、中山等職校實行“校外設?！保寣W生在外地學習文化，一年后到新余學習專業(yè)技術，逐步形成了集團化辦學的格局。 　　3、在學校管理企業(yè)化方面，新余市政府注重引導學校引入企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)管理的理念，全面提升了學校的經(jīng)營管理水平。對于合作辦學，注重引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵和引導民辦職校建立董事會，形成董事會領導下的校長負責制的管理模式。全市的民辦職業(yè)學校，在財務上實行企業(yè)財務管理制度，在人事上全面推行聘用制，在工資報酬上全部實行動態(tài)管理，做到高職低聘與低職高聘并行，建立健全“人員能進能出，職務能升能降，待遇能高能低”的靈活管理體制。部分職校還推行了ISO9000質量管理體系。 　　4、在教育教學特色化改革方面，堅持“貼市場、特色辦學、質量立?！?、“以質量求生存，以特色求發(fā)展”的特色辦學理念，已經(jīng)成為新余職業(yè)教育真確存在的一個普遍現(xiàn)象。在不斷適應市場需求、突出職教職業(yè)性的過程中，他們真正做到了“對準市場設專業(yè)，對準崗位設課程，對準實踐抓教學，對準創(chuàng)新育人才”和“辦學形式多樣性，專業(yè)設置職業(yè)性，培養(yǎng)目標應用性，教學方法實踐性”。渝州高級職業(yè)學校自創(chuàng)辦之初，就堅持以電子工程專業(yè)為龍頭，注重培養(yǎng)學生的操作技能，從1998年至2003年連續(xù)六年奪得全省學生電子電腦大賽團體總分第一；贛西職校依托華麗服裝廠，以服裝設計與加工專業(yè)為龍頭，形成了“廠校結合，產學并舉”的辦學特色；中山電子計算機中等專業(yè)學校以計算機專業(yè)為龍頭，形成了以計算機應用及軟件開發(fā)技術為特色的學校。全市各職校都形成了各自獨具特色的專業(yè)。 　　5、在推介就業(yè)方面，新余的職業(yè)教育堅持“訂單培養(yǎng)”模式，根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，根據(jù)職業(yè)崗位訂單培養(yǎng)學生，學生畢業(yè)后學校負責全部推薦就業(yè)，實現(xiàn)了技能培訓與高位就業(yè)的零距離對接。建立畢業(yè)生就業(yè)基地，可以說是全國職業(yè)學校的普遍做法，然而，政府出面并親自參與這項工作，恐怕就是新余市特有的做法。1992年，新余市委、市政府領導和市教育局、市科協(xié)等部門負責人隨同職校赴深圳考察畢業(yè)生就業(yè)情況；1997年該市教委主任同職校一道赴深圳特區(qū)跟蹤調查已就業(yè)畢業(yè)生情況。正是這種上上下下都高度重視職業(yè)學校學生就業(yè)的觀念和做法，造就出新余“所有職校都與沿海企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)與訂單就業(yè)的校企合作關系，與企業(yè)簽訂長期用人合同，開通校企直通車”的喜人局面；同時還密切了職業(yè)學校專業(yè)設置、課程安排、教學實踐與企業(yè)需求的關系。新余職校的實訓教材全部參照企業(yè)的實際操作流程設置，根據(jù)企業(yè)要求量身施教，學生畢業(yè)后直接進入企業(yè)就業(yè)上崗；部分職校專業(yè)課程由用人單位派專業(yè)人員教授，真正做到了“招得進、教得好、送得出”。深圳富士康公司10萬員工中有6000多名來自新余職校；步步高集團5000名員工中有1000多名畢業(yè)于新余職校；中國百強企業(yè)之一的東莞金寶集團18名中層管理人員中有12名畢業(yè)于渝州職校。深圳的康佳、賽格、華強、錫威、中航等大型合資企業(yè)，都把新余職校列為人才培養(yǎng)儲備基地。目前，該市職校畢業(yè)生一次性推介就業(yè)率已達98%以上。 　　二、“新余現(xiàn)象”帶給我們的思考 　　根據(jù)全省職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標，省教育廳今年分配給咸寧中等職業(yè)學校15500人的招生任務。為實現(xiàn)上述目標，在參觀、學習了新余發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗后，考察團結合咸寧職業(yè)教育現(xiàn)狀，提出以下觀點，供市委、市政府參考。 　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識，高度重視職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性作用 　　在走新型工業(yè)化道路和推進城鎮(zhèn)化進程中，社會對中等職業(yè)人才的需求日益迫切，根據(jù)周濟部長的話講，中等職業(yè)教育正處在一個前所未有的發(fā)展機遇期。而當前我市的職業(yè)教育仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。職業(yè)教育辦學條件比較差，發(fā)展面臨諸多困難；辦學體制、人才培養(yǎng)模式與運行機制還不能滿足當前經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要；生產服務一線技能型人才特別是高技能人才的嚴重短缺，勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與市場需求不相適應。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的局面，切實發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊作用，是一項具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務。 　　從“新余現(xiàn)象”中我們也清楚地看到了職業(yè)教育對城市建設、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，在咸寧我們也確實能夠看到“辦好一所學校，繁榮一條街道”的現(xiàn)象。咸寧市城區(qū)目前大中專學校在校生約4萬多人，按生均年消費8000元計算，源自大中專學生教育消費每年就可以聚集資金3.2億元；如果今年咸寧職業(yè)學校實現(xiàn)15500人的總體招生規(guī)模，僅職校新生給咸寧帶來的資金聚集就會超過1.24億元，如此巨額的資金進入咸寧，對我市城域經(jīng)濟的發(fā)展、對拉動咸寧的消費和帶動第三產業(yè)的發(fā)展將起到強力作用。由此可見，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟建設，而且周期短、見效快。 　　各級黨委、政府對咸寧職業(yè)教育的發(fā)展要站得高、看得遠，要從踐行“三個代表”重要思想、貫徹和落實科學發(fā)展觀出發(fā)，上下形成“抓經(jīng)濟建設必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的共識，克服重普輕職的傾向，把大力發(fā)展職業(yè)教育與咸寧“科教興市、興工強市”走新型工業(yè)化道路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題結合起來，與咸寧普及和優(yōu)化高中階段教育、促進就業(yè)和再就業(yè)、有序轉移農村勞動力、科技興農等有機結合起來。借助各類媒體廣泛宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性作用，大力宣傳“知識改變命運、技能決定財富”的觀念和成功典型，引導社會各界、廣大學生及學生家長，乃至社會公眾認識、重視、認同、接受職業(yè)教育，引導廣大青年學生科學、理智地規(guī)劃職業(yè)未來，形成職業(yè)教育發(fā)展良好的思想認識基礎。 　?。ǘ﹦?chuàng)新思維，長遠規(guī)劃，合理構建咸寧職業(yè)教育體系，把咸寧的職業(yè)教育做大做強 　　咸寧比鄰九省通瞿的武漢市，交通便捷，地域環(huán)境優(yōu)勢明顯；另據(jù)有關部門統(tǒng)計表明，2005~20XX年三年間，全市初中畢業(yè)生每年都將保持在55000~60000人之間。2004年，我市普高、中職招生人數(shù)分別為17497人和12068人，普、職招生協(xié)調比為59∶41。要實現(xiàn)基本普及高中階段教育（按83%計算），每年普、職招生規(guī)模必須保持在45650~49800人以上，按“到20XX年，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當”的要求，中職年招生規(guī)模最少應達到22850人以上。而我市普通高中教育資源已基本飽和，新建高中或擴大普通優(yōu)質高中教育資源不太現(xiàn)實。因此，咸寧普及高中階段教育有著強大壓力，必須創(chuàng)新思維，長遠規(guī)劃，果斷決策，按照“四統(tǒng)籌、四側重”（統(tǒng)籌普教與職教，側重職教；統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)職教，側重農村職教；統(tǒng)籌高職與中職，側重中職；統(tǒng)籌公辦與民辦職教，側重民辦職教）思路，大力發(fā)展是中等職業(yè)教育。 　　1、整合職教資源，創(chuàng)新管理體制。我市目前共有中等職業(yè)學校17所，在管理體制上既有部門辦學，又有政府直屬，條塊眾多，各自為政，不便統(tǒng)一管理。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)重復建設，產生資源浪費，經(jīng)常發(fā)生惡性競爭等問題。因此，我們建議象黃石市一樣，根據(jù)溫泉、咸安城區(qū)一體化發(fā)展需要，進一步統(tǒng)籌全市職教資源，對中職學校采取合、并、改等形式進行重組，抓住全省“325工程”（省教育廳決定從今年起，利用3年時間，在市州中職學校中，重點建設20所在校生規(guī)模達到5000以上的中職學校，教育部和教育廳將給予大力扶持）的機遇，力爭建成1~2所符合“325工程”要求的中職學校。同時，結合這次資源重組，在市直全力打造3—4所辦學規(guī)模較大、辦學實力較強、辦學特色鮮明的中職學校，并將所有中職學校統(tǒng)一歸口管理。具體方案如下：咸寧職業(yè)技術學院中專部以工商、財經(jīng)類專業(yè)為主要特色。將交通學校并入咸寧高級技工學校（咸寧市工業(yè)學校）以辦好數(shù)控專業(yè)、模具設計、機械制造為主要特色的職業(yè)學校。將咸安職教中心和咸寧市商貿學校并入市生物機電工程學校，辦好農類專業(yè)和機電類專業(yè)特色的中職學校。咸寧市衛(wèi)生學校，辦好以衛(wèi)生類專業(yè)為主的特色學校。將市藝術學校和體育學校合并成一所具有體育藝術特色的中職學校。其他各縣市全力辦好一所職教中心。同時，調整中職學校中綜合高中規(guī)模結構，大力發(fā)展中職教育，實現(xiàn)把我市職業(yè)教育做強做大的目標。 　　2、創(chuàng)新辦學模式和投資機制。鼓勵社會各界積極采用聯(lián)合、連鎖、集團化辦學模式，積極探索國有民辦、民辦公助、公辦轉制、股份制和企業(yè)辦學、企校聯(lián)辦，甚至中外合作辦學等多形式、多樣化辦學模式；要出臺切實可行的政策，鼓勵和保護民間資本投資職業(yè)教育，建立多形式、多層次、多元化職業(yè)教育投資機制。咸寧應該借鑒新余經(jīng)驗，大力引進和扶持民辦職業(yè)教育，通過興辦民辦職業(yè)教育，引進職教精英，培育職教龍頭，培植競爭環(huán)境，創(chuàng)新競爭機制，并以此為起點，刺激和帶動現(xiàn)有職業(yè)學校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年，我市已有幾所中職學校通過改制、引進合作辦學等方式進行探索性改革。咸寧電子科技學校主動與赤壁機電信息技術學校開展聯(lián)合辦學，引入“訂單”培養(yǎng)辦學模式；咸寧生物機電工程學校與湖北輕工業(yè)職業(yè)技術學院聯(lián)合開展“3+2”直通式教學合作；咸寧市藝術學校與武漢市旅游學校簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，開辦旅游、空乘等熱門專業(yè)；咸寧市商貿學校引進新加坡籍華人投資辦學，開展涉外輸出培訓；赤壁市教育局對職教中心實行國有民辦改制，引進浙江職教專家和資金辦學；通城、嘉魚、通山等縣職教中心也在與本縣勞動培訓學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和農村中學進行廣泛合作，積極開展初中學生中途分流和勞動力轉移培訓與中職教育的對接工作。 　　3、建立扶持機制，創(chuàng)新職教環(huán)境。對《職教法》和《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要進行政策性研究，職業(yè)教育經(jīng)費的投入與使用應該做到“扶優(yōu)扶強”，提高職校自身的“造血功能”（例如可以設立職教融資信用保證基金、職業(yè)教育貸款貼息專戶、農民實用技術培訓經(jīng)費專戶、政府投資建設職業(yè)學校公用實習、實訓基地等），實現(xiàn)多種舉措并舉，多渠道共存，逐年加大政府對職業(yè)教育的投入和扶持力度，夯實職教發(fā)展基礎。在職業(yè)學校融資、建校征地、招生政策、職校學生助學貸款、民辦職校師生戶籍管理、人事管理政策、教師職稱評聘和畢業(yè)生安置服務、學校周邊環(huán)境整治等方面，政府要不斷加大統(tǒng)籌和協(xié)調力度，出實招、出硬招、出新招，積極營造出咸寧優(yōu)良的職教發(fā)展環(huán)境。 　　去年底市委、市政府召開的農村教育工作會議已經(jīng)對我市20XX年基本普及高中階段教育的目標，以及大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育進行了規(guī)劃和部署，市教育局也就咸寧職業(yè)教育發(fā)展提出了“六個五”的目標，即2005—20XX年的三年間，每年中職學校招生不少于15000人；爭取通過三年努力，市直建成1—2所在校生規(guī)模超過5000人的中職學校；連續(xù)三年每年招生人數(shù)超過1000人的中職學校不少于5所；經(jīng)過三年努力，高中階段教育的普、職協(xié)調比接近或達到5∶5；中職學校畢業(yè)生就業(yè)率達95%；三年間農村勞動力轉移培訓人數(shù)達到50000人以上。只要我們腳踏實地，真抓實干，乘勢而上，就一定能夠把咸寧的職業(yè)教育事業(yè)做大做強、辦出特色、辦出水平。