廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《國際旅游勝地建設(shè) 第1部分 基本要求》（征求意見稿）編制說明

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《 國際旅游勝地建設(shè) 第 1 部分：基本要求 》 編 制 說 明 標(biāo)準(zhǔn)起草 工作 組 二〇一 七 年 五 月 《 國際旅游勝地建設(shè) 第 1 部分：基本要求 》 編 制 說 明 一、任務(wù)來源 《國際旅游勝地建設(shè)》系列標(biāo)準(zhǔn)項目為 2017年度廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，包括《國際旅游勝地建設(shè) 第 1 部分：基本要求》、《國際旅游勝地建設(shè) 第 2 部分：涉外服務(wù)規(guī)范》、《國際旅游勝地建設(shè) 第 3部分：評價》三個部分。 該 系列 標(biāo)準(zhǔn) 由桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出 ，桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所 等單位 負(fù)責(zé) 起草 。 。 二、 研制 背景 和目的意義 隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的拉動性、社會就業(yè)的帶動力以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。在此過程中，我國入境旅游發(fā)展尤為迅速。 2015 年，中國入境旅游外匯收入 游服務(wù)貿(mào)易順差 美元，市場規(guī)?？偭课痪邮澜绲谒?。 廣西具有豐富和獨特色人文景觀和旅游資源，是一帶一路建設(shè)的重要區(qū)域，具有發(fā)展入境旅游的良好機(jī)遇。但是，近年來，廣西入境旅游發(fā)展與全國相比，還存 在一定差距。 2015 年，廣西累計接待入境游客約 人次，國際旅游（外匯）收入約 3 美元，只占全國的 市場規(guī)模較小。導(dǎo)致這種差距的原因之一在于，廣西國際旅游目的地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，建設(shè)和服務(wù)要求不統(tǒng)一、不規(guī)范。 近年來，桂林市在國際旅游勝地建設(shè)方面取得了很好的經(jīng)驗。2012 年 11 月，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了桂林國際旅游勝地的總體要求。從 2012年開始，桂林市著力開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建化，制定了《桂林國際旅游勝地建設(shè)與服務(wù)要求》、《桂林市餐飲企業(yè)中 英文菜名規(guī)范》等地方規(guī)范，在全市得到廣泛應(yīng)用； 2014 年，桂林市通過國家級旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收，通過以標(biāo)桿示范帶動，全面提升了旅游服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，助力桂林國際旅游勝地建設(shè)不斷向前推進(jìn)，積累了豐富的國際旅游勝地建設(shè)經(jīng)驗。 基于此，桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位，聯(lián)合申請《國際旅游勝地建設(shè)》系列廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，借鑒桂林市的實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，推進(jìn)廣西國際旅游目的地建設(shè)整體布局規(guī)范發(fā)展，樹立廣西國際旅游勝地品牌，占領(lǐng)國際旅游勝地市場制高點。 三、標(biāo)準(zhǔn) 研制 依據(jù) 在 研制過程中，本標(biāo)準(zhǔn)主要參考了以下文件： 1) 《中華人民共和國旅游法》 2) 國發(fā) [2014]31 號《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》 3) 發(fā)改社會 [2012]3437 號 批復(fù) 《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》 4 4) 《中華人民共和國 消費者權(quán)益 保護(hù)法 》 5) 246206:2008,務(wù)標(biāo)志制定導(dǎo)則 考慮消費者需求 四 、 研制 過程 2017 年 1 月， 廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近日面向全區(qū)范圍內(nèi)公開征集 2017 年度廣西地方標(biāo)準(zhǔn)計劃項目 。 2017 年 4 月， 標(biāo)準(zhǔn) 起草工作組 正式成立 ， 廣泛搜集資料，充分調(diào)研國際旅游勝地建設(shè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀。采用輿情分析等信息技術(shù)手段，深入研究國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展問題熱點，從而切實了解國際旅游勝地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化需求。 并 于 北京 組織專家對標(biāo)準(zhǔn)的范圍、定位以及工作思路進(jìn)行了研討 。 2017 年 5 月， 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在前期調(diào)研以及對資料分析整理的基礎(chǔ)上， 形成 《 國際旅游勝地建設(shè) 第 1部分：基本要求 》 草案稿 ，并在北京組織旅游以及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域相關(guān)專家，對標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和 技術(shù) 內(nèi)容進(jìn)行了 深入 討論。 2017 年 6 月， 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在廣泛、認(rèn)真聽取 相關(guān)旅游及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)＜?的意見基礎(chǔ)上，對草案稿進(jìn)行了反復(fù)修改， 形成《國際旅游勝地建設(shè) 第 1 部分：基本要求》 地方 標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。 五、主要技術(shù)內(nèi)容 （一）技術(shù)內(nèi)容框架 本標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)構(gòu)框架與主要技術(shù)內(nèi)容如下表所示： 5 章 編號 章標(biāo)題 節(jié)編號 節(jié)標(biāo)題 主要技術(shù)內(nèi)容 1 范圍 / / 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國際旅游勝地建設(shè)基本要求的術(shù)語和定義、國際旅游勝地的分類、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于具有國際旅游集群的目的地 2 規(guī)范性引用文件 / / 引用的相關(guān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn) 3 術(shù)語和定義 際旅游勝地 相關(guān) 術(shù)語在本標(biāo)準(zhǔn)中的定義 4 國際旅游勝地的分類 市核心型 國際旅游勝地類型描述 區(qū)主體型 國際旅游勝地類型描述 域復(fù)合型 國際旅游勝地類型描述 業(yè)聚集型 國際旅游勝地類型描述 5 資源環(huán)境 游資源 包括自然資源、人文景觀資源、非 物質(zhì)文化資源、人造旅游資源 態(tài)環(huán)境 從綠化、城鎮(zhèn)生活垃圾、水質(zhì)、空 氣、噪聲多個方面分別提出要求 文環(huán)境 提出友好文明的旅游社會環(huán)境 要求 6 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 業(yè)結(jié)構(gòu) 對旅游產(chǎn) 業(yè)所占地方經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地位提出要求 游產(chǎn)業(yè)鏈條 提出完整性及結(jié)構(gòu)合理性要求 游產(chǎn)品 從旅游產(chǎn)品的設(shè)計、多樣化和運營 角度提出要求 游客源 對客源市場提出多元化要求 7 旅游基礎(chǔ)設(shè)施 通基礎(chǔ)設(shè)施 從交通網(wǎng)絡(luò)、國際通航、車站便捷、旅游景區(qū)可達(dá)性、交通設(shè)施方面提出相關(guān)要求 宿基礎(chǔ)設(shè)施 從設(shè)施多元化、涉外接待、國際品 牌運營商等方面提出相關(guān)要求 飲基礎(chǔ)設(shè)施 從多樣性、地方特色、衛(wèi)生、國際 運營方面提出相關(guān)要求 6 章 編號 章標(biāo)題 節(jié)編號 節(jié)標(biāo)題 主要技術(shù)內(nèi)容 物設(shè)施 從國際化運營、環(huán)境等方面提出相 關(guān)要求 化娛樂設(shè)施 從會議展覽、大型節(jié)事活動方面提 出場地場館設(shè)施要求 游服務(wù)設(shè)施 從標(biāo)識標(biāo)志、信息通信 、金融服務(wù)三個方面提出相關(guān)服務(wù)設(shè)施要求 8 旅游服務(wù) 言 從文字、面對面交流、廣播三個方 面提出相關(guān)要求 俗文化 提出尊重多元風(fēng)俗信仰以及無歧視的要求 務(wù)質(zhì)量 從服務(wù)人員、價格、服務(wù)時間及服 務(wù)滿意度方面提出相關(guān)要求 9 旅游管理 全保障 從安全管理、應(yīng)急預(yù)案等方面提出 相關(guān)要求 場規(guī)范性 從旅游接待機(jī)構(gòu)運營、市場監(jiān)管、 投訴等方面提出相關(guān)要求 游從業(yè)人員 從人員儲備和資質(zhì)方面提出相關(guān)要求 度與發(fā)展規(guī)劃 對規(guī)章制度和發(fā)展方式提出相關(guān)要求