舒蘭市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟第十一個發(fā)展計劃范文暨20XX年遠(yuǎn)景規(guī)劃.doc

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工作計劃/農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作計劃 舒蘭市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟第十一個發(fā)展計劃范文暨20XX年遠(yuǎn)景規(guī)劃 　　綱要 　　在黨的xx大精神指引下，舒蘭市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在'十五'期間取得了巨大成就。按照中央和省、市的要求，加大了解決'三農(nóng)'問題的力度，抵御了突如其來非典疫情的嚴(yán)重沖擊，克服了多種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的嚴(yán)重影響，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。預(yù)計xx年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到27.3億元，其中糧食產(chǎn)值10億元，牧業(yè)產(chǎn)值16.5億元，多經(jīng)產(chǎn)值8.8億元，年均遞增分別為7%、11.4%和10%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計可達(dá)到3450元，比上一個五年計劃增加1023元，年均遞增28 %。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸的階段性水平。 　　但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還存在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理；科技創(chuàng)新能力較弱；后續(xù)財源饋乏；農(nóng)民增收困難；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐慢，重點龍頭企業(yè)發(fā)展幅度緩、效益低，基地規(guī)模小，覆蓋面窄，品牌不精；農(nóng)村組織化程度低，發(fā)揮作用不明顯等許多矛盾和問題。這些問題能否有效解決，將直接影響我市小康建設(shè)進(jìn)程，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力。 　　展望21世紀(jì)第二個五年，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，賦予新的任務(wù)和目標(biāo)，我們必須堅持與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，站在實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增加做好'三農(nóng)'工作的自覺性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。 　　一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的總體設(shè)想 　?。ㄒ唬┛傮w思想 　　認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持'多予、少取、放活'的方針，體現(xiàn)“快速、和諧、全面發(fā)展”的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，以擴大農(nóng)村經(jīng)濟總量為重點，加大'四園'建設(shè)和致富項目入戶力度，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，不斷振興勞務(wù)經(jīng)濟，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上一個新臺階。 　　（二）指導(dǎo)原則 　　--堅持發(fā)展是硬道理的原則，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，注重開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，保持經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。 　　--堅持'科學(xué)就是生產(chǎn)力'的原則，進(jìn)一步增加科技投入，加大科技推廣力度，強化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村科技貢獻(xiàn)率。 　　--堅持農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新和多元發(fā)展的原則。采取多種所有制形式和多種經(jīng)營方式，鼓勵多種經(jīng)濟成分，形成有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟利益共同體，加快農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新步伐。 　　--堅持以農(nóng)民增收為重點的原則，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，突出農(nóng)民增收的重點，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。 　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo) 　　'十一、五'期間，通實施'四園'建設(shè)，致富項目入戶和陽光工程，努力實現(xiàn)全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量在全省、吉林地區(qū)位次前移。主要發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。到xx年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到38.6億元，年均遞增7%。其中糧食產(chǎn)值xx年達(dá)到8.5億元，xx年達(dá)到9.91億元，xx年達(dá)到11.56億元，年均遞增8%。多種經(jīng)營產(chǎn)值xx年達(dá)到9.5億元，xx年為11.5億元，xx年達(dá)到14億元，年均遞增6%。 　　2、勞務(wù)經(jīng)濟。我市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力22萬人，xx年結(jié)合“陽光工程”，培訓(xùn)剩余勞動力1萬人，xx年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到2萬人。累計輸出勞動力xx年達(dá)到12.7萬人，xx年預(yù)計達(dá)到15萬人，年均遞增3.4%。勞務(wù)經(jīng)濟總收入xx年達(dá)到12.8億元，xx年預(yù)計達(dá)到16.9億元，年均遞增6.4%。 　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入實現(xiàn)17.97億元，占全市農(nóng)村總收入的65%。到xx年預(yù)計實現(xiàn)20.05億元，占全市農(nóng)村總收入的80%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入年均遞增3%。到xx年計劃達(dá)到25億元。 　　4、糧食總產(chǎn)量。xx年達(dá)到74萬噸，xx年達(dá)到76萬噸，xx年達(dá)到80萬噸，年均遞增2.5%。 　　5、農(nóng)民人均收入。xx年全市農(nóng)民人均純收入計劃為3450元。到xx年計劃實現(xiàn)3690元，xx年實現(xiàn)4220元。到xx年計劃實現(xiàn)4830元，年均遞增7%。到xx年計劃達(dá)到6500元。 　　二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù) 　　增加農(nóng)民收入是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，研究新時期農(nóng)民增收問題，必須破除就農(nóng)業(yè)研究農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村研究農(nóng)村、就農(nóng)民研究農(nóng)民的思維定式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的裂變，努力提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化水平。 　?。ㄒ唬?突出農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的主線，加速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。 　　今后一個時期，要按照市場經(jīng)濟發(fā)展需求變化，科學(xué)合理地調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突出工業(yè)拉動，依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，把推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的主攻方向定位在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體躍升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要把'四園'建設(shè)作為今后一個時期的重點工作來抓，集中人力、物力、財力，采取超常措施全力抓好'四園'建設(shè)。要堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理、市場化運作、政府化推動，加大科技投入，提高建園標(biāo)準(zhǔn)，保證實施效果。按照《全市四園建設(shè)指導(dǎo)意見》，在“xx”期間，要重點抓好10項優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園：xx年建設(shè)規(guī)模達(dá)到300公頃，到xx年達(dá)到2500公頃，建設(shè)單位以平安為主。 　　2、有機雜糧園：xx年規(guī)模達(dá)到3000公頃，到xx年達(dá)到10000公頃，建設(shè)單位以天德、慶豐、朝陽、二道為主。 　　3、有機大豆園：xx年規(guī)模達(dá)到xx公頃，到xx年達(dá)到15000公頃，建設(shè)單位以上營、小城、新安為主。 　　4、有機水稻園：xx年達(dá)到200公頃，到xx年達(dá)到10000公頃，建設(shè)單位為平安、金馬、新安、水曲、小城為主。 　　5、食用菌園：xx年達(dá)到7000萬袋，到xx年達(dá)到2億袋，建設(shè)單位以新安、上營、小城、青松、水曲、七里、金馬為主。 　　6、藥材園：xx年達(dá)到100公頃，到xx年達(dá)到3000公頃，建設(shè)單位以七里、上營、青松、小城、金馬為主。 　　7、河蟹園：xx年達(dá)到1000公頃，到xx年達(dá)到10000公頃，建設(shè)單位以平安、金馬、新安、水曲、小城為主。 　　8、人工圈林蛙園：xx年達(dá)到20萬只，到xx年達(dá)到50萬只，建設(shè)單位以新安為主。 　　9、糯米產(chǎn)業(yè)園：xx年達(dá)到3500公頃，到xx年達(dá)15000公頃，建設(shè)單位以金馬、七里、平安、白旗、法特為主。 　　10、無公害林果園：xx年達(dá)到50公頃，到xx年達(dá)到200公頃，建設(shè)單位以舒郊、七里為主。 　　到xx年全市要建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、有機產(chǎn)品園、特色產(chǎn)業(yè)園、精品牧業(yè)園。真正實現(xiàn)工業(yè)項目進(jìn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目成園、致富項目入戶。 　?。ǘ┩怀鲛r(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、節(jié)本、增效。 　　1、實施中低產(chǎn)田改造工程，綜合提升糧食生產(chǎn)能力 　　目前我市耕地面積206.43萬畝，中低產(chǎn)田約占耕地總面積的64%。低產(chǎn)田（400公斤/畝）面積約36.3萬畝，占總面積的17.6%。中產(chǎn)田（400-467公斤/畝）面積約95.73萬畝，占耕地總面積的46.4%。中低產(chǎn)田在耕作面積中所占占之大，嚴(yán)重制約了我市糧食的產(chǎn)量，因此實施中低產(chǎn)田改造工程是不斷改善耕地質(zhì)量，提高作物產(chǎn)量的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是： 　?。?）通過中低產(chǎn)田改造，使原有耕地基礎(chǔ)力爭提高1-2個等級，耕地生產(chǎn)能力提高10%以上。 　?。?）通過中低產(chǎn)田改造，使肥料利用率提高5%以上，降低土壤中有害物質(zhì)殘留和蓄積程度。 　?。?）力爭每年改造低產(chǎn)田7.3萬畝，每畝每年產(chǎn)量在原有產(chǎn)量（390公斤/畝）基礎(chǔ)上增產(chǎn)15%，每年改造中產(chǎn)田19.1萬畝，每畝每年產(chǎn)量在原有產(chǎn)量（450公斤/畝）基礎(chǔ)上增產(chǎn)10%。到xx年，全市改造中低產(chǎn)田達(dá)132萬畝，實現(xiàn)年增產(chǎn)糧食5.28噸，農(nóng)民增收7920萬元。 　　中低產(chǎn)田改造主要任務(wù)是： 　　改造白漿土田耕地面積67萬畝，占全市耕面積的32%；灰棕土壤改造面積16.8萬畝，占耕地面積8%左右；冷漿型水稻土改造面積5.5萬畝，占耕地面積的2.1%；草甸土改造面積28.8萬畝，占耕地總面積的13.9%； 　　2、啟動標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，帶動我市農(nóng)業(yè)向高效、生態(tài)可持續(xù)性方向發(fā)展 　?。?）標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)目標(biāo)：做到土肥測試快速化；耕地地力和土壤墑情測試體系化；信息利用高效化；肥料施用配方化；技術(shù)服務(wù)社會化。利用3年時間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田25萬畝，項目實施后，使項目區(qū)土壤有機質(zhì)含量由2.81%提高到2.87%以上，玉米公頃產(chǎn)量平均達(dá)9500公斤，比實施前增產(chǎn)1500公斤，水田公頃產(chǎn)量平均達(dá)8500公斤，比實施前增產(chǎn)1000公斤，大豆公頃產(chǎn)量達(dá)3000公斤，比實施前增產(chǎn)500公斤。 　　（2）標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)內(nèi)容。利用3年時間進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。其中xx年在法特、白旗、溪河三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建玉米標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝；xx年在平安、七里兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)建水稻標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝；xx年在朝陽、舒郊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建大豆標(biāo)準(zhǔn)糧田5萬畝，剩余2年可逐年酌情擴建。田間設(shè)施主要有：要求面積內(nèi)的平整土地；新修機耕路；排水溝；機電井；地力與墑情監(jiān)測點。地力建設(shè)包括：秸桿根茬還田；增施有機肥；測土配方施肥。機械化建設(shè)包括：機耕、機播、機收，以改進(jìn)耕作方式降低成本，提高勞動生產(chǎn)率。全面采用綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)。 　　3、積極推進(jìn)推廣示范工程，提高科技貢獻(xiàn)率，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)支撐作用 　?。?）推廣示范工程的目標(biāo) 　　每年重點推廣新技術(shù)十五項以上；結(jié)合科技入戶工程，5年遴選科技示范戶5000戶，輻射帶動10萬戶，示范輻射推廣面積100萬畝；良種普及率達(dá)100%，每年培訓(xùn)農(nóng)民14萬人次；通過推廣示范工程的實施，使科技成果轉(zhuǎn)化率由目前的30%提高到50%。 　?。?）推廣示范工程主要任務(wù) 　　該推廣示范工程以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)為載體，從而提高農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用率及轉(zhuǎn)化率。實現(xiàn)每年推廣十五項以上新技術(shù)。其中將重點推廣以下五項農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)。 　　——測土配方施肥技術(shù) 　　計劃每年在全市30萬畝有代表性的不同糧田地塊上取樣2500個，進(jìn)行土壤常規(guī)化驗，于每年5月1日前將施肥卡發(fā)放到農(nóng)戶手中，通過科學(xué)的測土配方施肥，降低成本，提高作物品質(zhì)和產(chǎn)量。 　　——科技入戶示范工程 　　xx年，按照農(nóng)業(yè)部要求，省農(nóng)委在我市落實了《農(nóng)業(yè)科技入戶水稻示范工程項目》，全市遴選示范戶1000戶，輻射帶動xx0戶，大力推廣水稻高產(chǎn)綜合配套栽培技術(shù)，隨著該工程進(jìn)一步深入，xx年至xx年，該工程還將涉及玉米、大豆高產(chǎn)綜合配套栽培技術(shù)，通過良種到田，良法到戶，培訓(xùn)到人等措施，充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，不斷提高廣大農(nóng)民科技水平。 　　——無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù) 　　隨著人們對'綠色'、'健康'食品的青睞，發(fā)展無公害蔬菜勢在必行，因此計劃全市每年推廣無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培面積2萬畝。 　　——高油高蛋白大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套栽培技術(shù) 　　計劃每年推廣35萬畝，并和玉米形成玉米、大豆科學(xué)輪作制。 　　——優(yōu)質(zhì)專用玉米配套栽培技術(shù) 　　計劃全市每年推廣面積40萬畝，其中高淀粉玉米30萬畝、高油玉米5萬畝、飼料玉米及甜粘玉米等5萬畝。 　　4、健全植保預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)測預(yù)報，保證農(nóng)作物增產(chǎn)增收 　　我市糧食生產(chǎn)雖然比較發(fā)達(dá)，但病蟲鼠害對糧食生產(chǎn)的威脅與危害仍然很大，每年平均發(fā)生面積達(dá)70萬畝左右。糧食損失約5.3萬噸，占糧食總產(chǎn)量的7-8%，約合人民幣2300萬元，因此只有健全植保預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)測預(yù)報，才能消除或減輕其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。 　?。?）植保預(yù)警系統(tǒng)預(yù)測預(yù)報的目標(biāo) 　　到xx年，病蟲害發(fā)生面積由目前占糧食面積的30%降低到10%，每年多挽回糧食損失3.8萬噸；通過綜合聯(lián)防，到xx年使鼠害密度由目前18%降到3%，每年多挽回糧食損失2300噸；通過啟動預(yù)警系統(tǒng)，使病蟲害預(yù)報及時，用藥合理，平均每畝節(jié)省農(nóng)藥費用8元，全市165萬畝農(nóng)田每年可降低660萬元成本。 　?。?）植保預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 　　一 是需要配置的設(shè)施及材料。 　　為了便于與國家、省市測報站聯(lián)網(wǎng)，并且使測報的數(shù)據(jù)更及時準(zhǔn)確，應(yīng)建檢測檢驗室、區(qū)域病蟲監(jiān)控室、藥械儲備庫、信息處理設(shè)備、觀察監(jiān)測設(shè)備、防治等設(shè)備。 　　為了保證農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠的安全，還要配制毒餌，做到統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一監(jiān)管。 　　二是需要防治的主要病蟲害 　　水稻需要防治的病蟲害有：稻瘟病、紋枯病、稻曲病、二化螟、稻蝗、稻水象甲、立枯病。 　　玉米需要防治的病蟲害：大小葉斑病、黑穗病、玉米螟。 　　大豆需要防治的病蟲害：霜霉病、灰斑病、大豆食心蟲、大豆蚜蟲。 　?。ㄈ┩怀鳊堫^企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 　　1、做大做強龍頭企業(yè) 　　──綠色、優(yōu)質(zhì)水稻龍頭企業(yè)建設(shè)。 　　xx年全市龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工綠色優(yōu)質(zhì)大米15萬噸，轉(zhuǎn)化水稻20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值36000萬元。主要龍頭企業(yè)有北方精制米公司、水曲柳糧庫精制米廠、平安糧庫精制米廠、大連海運公司舒蘭貯備庫、白旗糧庫精制米廠、蘭宇綠色米業(yè)公司等6戶市級加工企業(yè)以及已經(jīng)投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級加工企業(yè)6戶（每戶年加工能力在5000噸以上）。到xx年龍頭企業(yè)年生產(chǎn)加工綠色優(yōu)質(zhì)大米要達(dá)到22萬噸，轉(zhuǎn)化水稻30萬噸，年實現(xiàn)產(chǎn)值65000萬元。這個期間還要完成水曲柳綠稻加工和生物有機肥生產(chǎn)項目建設(shè)。 　　此外，我們還要通過招商引資，力爭在五年內(nèi)開發(fā)、策劃包裝以綠色水稻為原料的飲料和酒類項目，開發(fā)有機水稻生產(chǎn)加工項目，使我市豐富的水稻資源得以增值利用。 　　──綠色優(yōu)質(zhì)大豆龍頭企業(yè)建設(shè)。 　　xx年龍頭企業(yè)可加工轉(zhuǎn)化大豆6萬噸，其中禾生制豆品公司年加工轉(zhuǎn)化大豆1萬噸；植物油公司可加工轉(zhuǎn)化大豆5萬噸。到xx年，全市加工轉(zhuǎn)化大豆可達(dá)到17萬噸。其中吉禾集團(tuán)每年可加工大豆10噸，植物油廠年加工大豆7萬噸。 　　──玉米深加工龍頭企業(yè)建設(shè)。 　　目前，玉米深加工轉(zhuǎn)化的主要龍頭企業(yè)有吉谷公司、鵝業(yè)公司和水產(chǎn)公司。其中吉谷公司xx年計劃加工玉米纖維食品6000噸，轉(zhuǎn)化專用玉米3000噸，帶動種植面積約500公頃，農(nóng)戶1000戶；到xx年吉谷公司年加工玉米纖維食品達(dá)到26000噸，可轉(zhuǎn)化專用玉米13000噸，帶動專用玉米種植面積xx多公頃；鵝業(yè)公司、水產(chǎn)公司xx年計劃加工速凍甜粘玉米1000萬穗，帶動專用玉米種植200公頃；到xx年計劃發(fā)展到5000萬穗，帶動專用玉米基地1000公頃。 　　同時，在玉米深加工上，我們還要開發(fā)兩個項目。一是玉米飲料加工項目，該項目總投資8494萬元，由吉舒酒廠承建，建成后年生產(chǎn)玉米飲料10萬噸，每年可轉(zhuǎn)化玉米1.5萬噸。二是玉米胚粕加工項目，該項目是舒蘭市植物油廠承建，計劃總投資16100萬元，年處理玉米胚1xx噸。這兩個項目目前已完成策劃包裝，正在積極地對外尋求合作伙伴，爭取國家計劃委的支持，力爭在xx年末把玉米飲料加工項目和玉米胚粕加工項目落地達(dá)產(chǎn)，使我市的專用玉米實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。 　　──中藥材龍頭企業(yè)建設(shè)。 　　一是要抓好月莧草油的深加工。主要以圣基公司為龍頭，xx年可加工月莧草籽8000噸，生產(chǎn)月莧草油800噸，實現(xiàn)產(chǎn)值 4800萬元。到xx年計劃加工月莧草籽10000噸，生產(chǎn)月莧草油1000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。另外，圣基公司正在包裝策劃的功能性植物油項目，力爭到xx年以前投入生產(chǎn)，實現(xiàn)年產(chǎn)各種油脂3800噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2xx萬元。 　　二是依托濟邦公司大力發(fā)展中藥材生產(chǎn)、加工中成藥。要在近幾年內(nèi)加速開發(fā)各類中藥材種植，擴大種植面積和品種，積極做好省北藥基地建設(shè)中的林下五味子建設(shè)項目，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。 　　──林蛙加工龍頭企業(yè)建設(shè)。 　　林蛙產(chǎn)業(yè)主要依托泰信達(dá)長白山林蛙科技開發(fā)有限責(zé)任公司為龍頭企業(yè)。到xx年我市的林蛙收購加工能力要超過1000萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。依托這個龍頭企業(yè)，不斷規(guī)范基地建設(shè)，提高科技含量，提高經(jīng)濟效益。 　　──山葡萄龍頭企業(yè)建設(shè)。 　　依托舒蘭市富蘭克林酒業(yè)公司，力爭在xx年完成山葡萄飲料酒加工項目，年產(chǎn)1萬噸山葡萄飲料酒，實現(xiàn)產(chǎn)值13800萬元。 　　在抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)建設(shè)的同時，我們力爭在xx年之前還要建成食用菌產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，把食用菌產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝，打出品牌、爭創(chuàng)名牌，投入市場，提高市場占有率。同時還要結(jié)合發(fā)展的實際不斷建設(shè)新的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，如：食用菌深加工、生產(chǎn)食用菌飲料（酒），把具有舒蘭特色的產(chǎn)業(yè)項目做大做強，形成規(guī)模，提高我市的農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。 　　2、培植完善壯大基地，搞好基地建設(shè)。 　　——生豬產(chǎn)業(yè)： 　　xx年生豬飼養(yǎng)量預(yù)計達(dá)到55萬頭，出欄40萬頭；養(yǎng)豬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)?個，專業(yè)村屯30個，百頭以上養(yǎng)豬大戶400戶。到xx年，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到110萬頭，出欄90萬頭；對我市20萬頭生豬屠宰廠進(jìn)行擴產(chǎn)擴能，生豬屠宰加工50萬頭；養(yǎng)豬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，專業(yè)村屯100個，百頭以上養(yǎng)豬大戶1000戶。 　　——黃牛產(chǎn)業(yè)： 　　xx年，黃牛飼養(yǎng)量預(yù)計達(dá)到35萬頭，出欄15萬頭；養(yǎng)牛基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，專業(yè)村屯30個，50頭以上養(yǎng)牛大戶300戶。到xx年，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到55萬頭，出欄30萬頭；養(yǎng)?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)10個，專業(yè)村屯100個，50頭以上養(yǎng)牛大戶1000戶。 　　?——肉（蛋）雞產(chǎn)業(yè)： 　　xx年預(yù)計肉雞出欄1500萬只，規(guī)模蛋雞存欄80萬只；肉雞基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，萬只肉雞大戶800戶；蛋雞基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，千只以上蛋雞大戶40戶。到xx年肉雞出欄3000萬只，規(guī)模蛋雞存欄150萬只；肉雞基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，萬只肉雞大戶1500戶；蛋雞基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，千只以上蛋雞大戶100戶。 　　——白鵝產(chǎn)業(yè)： 　　xx年，全市白鵝飼養(yǎng)量預(yù)計達(dá)到80萬只，出欄60萬只；養(yǎng)鵝基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，分別是白旗、法特、溪河、蓮花、朝陽、水曲、舒郊。百只以上養(yǎng)鵝大戶500戶。到xx年，白鵝飼養(yǎng)量達(dá)到300萬只，出欄270萬只；養(yǎng)鵝基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，百只以上養(yǎng)鵝大戶1200戶。 　　——林蛙產(chǎn)業(yè)： 　　xx年放養(yǎng)量預(yù)計達(dá)到2 億只，回捕xx萬只；到xx年放養(yǎng)量達(dá)到3.5億只，回捕3500萬只，基地主要分布在小城、上營、新安、開原、七里、青松、金馬、舒郊、二道等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 　　——糧食產(chǎn)業(yè)： 　?。?）綠色優(yōu)質(zhì)水稻 　　xx年全市計劃發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)水稻面積2萬公頃，其中綠色水稻1萬公頃，基地分布在平安、金馬、七里、新安、小城等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到xx年綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植面積發(fā)展到3.5萬公頃，其中綠色水稻1.5萬公頃； 　?。?）綠色優(yōu)質(zhì)大豆 　　xx年全市計劃種植綠色、優(yōu)質(zhì)大豆種植面積3萬公頃，基地分布在全市21個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中綠色大豆6000公頃，基地分布在亮山、蓮花、朝陽、慶豐、天德、二道等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到xx年綠色優(yōu)質(zhì)大豆種植面積4萬公頃，其中綠色水稻1.5萬公頃； 　　（3）專用玉米 　　xx年全市計劃種植面積3萬公頃，其中：甜粘玉米、飼料玉米300公頃，基地分布主要以溪河、白旗、法特、亮山、朝陽、二道、慶豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。到xx年專用玉米種植面積將達(dá)到2.5萬公頃。 　?。?）有機食品小雜糧產(chǎn)業(yè) 　　xx年以天德鄉(xiāng)為主要基地，計劃種植面積xx公頃，主要品種有：谷子、蕓豆、綠豆、紅小豆、糜子、酥子等。到xx年有機食品小雜糧發(fā)展面積要達(dá)到3000公頃。 　　——中草藥材產(chǎn)業(yè) 　　以月莧草、甘草、天麻、桔梗、貝母等為主要項目，xx年全市種植面積1500公頃，其中：月見草500公頃，貝母100公頃，桔梗100公頃，黃芪150公頃，五味子50公頃，基地主要分布在舒郊、金馬、白旗、法特、溪河、蓮花、青松等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到xx年中草藥材種植面積達(dá)到3000公頃，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個 　　——蔬菜產(chǎn)業(yè) 　　xx年在鞏固吉舒、白旗、法特、朝陽四個省級無公害蔬菜基地800公頃 的基礎(chǔ)上，預(yù)計到xx年再發(fā)展兩個無公害蔬菜基地，基地面積達(dá)到千公頃以上。 　　——葡萄產(chǎn)業(yè) 　　xx年全市計劃發(fā)展面積50公頃，到xx年葡萄產(chǎn)業(yè)種植面積500公頃，建基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。 　　——食用菌產(chǎn)業(yè) 　　xx年計劃全市計劃發(fā)展食用菌1億袋，重點分布新安、上營、小城、七里、青松5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是木耳、滑子蘑、平菇、靈芝等。到xx年發(fā)展食用菌2億袋。 　　（四）以產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 　　今后一個時期推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的步驟是：積極發(fā)展小城市及中心鎮(zhèn)，擇優(yōu)發(fā)展新興鎮(zhèn)，全面發(fā)展其它小城鎮(zhèn)及標(biāo)準(zhǔn)化村屯，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，使全市小城鎮(zhèn)建設(shè)空間布局合理，形成以為小城市核心，以中心鎮(zhèn)和新興鎮(zhèn)為依托的城鄉(xiāng)一體化的網(wǎng)絡(luò)體系和發(fā)展格局。積極推進(jìn)小城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。要把強化功能和擴大規(guī)模結(jié)合起來，促進(jìn)一批小城鎮(zhèn)向小城市和區(qū)域中心鎮(zhèn)邁進(jìn)。 　　（1）平安、上營兩鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到xx年，平安鎮(zhèn)要以省級中心鎮(zhèn)為依托，基本建成城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到8萬人以上的較為發(fā)達(dá)的小城市，國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到10億元以上，全口徑財政收入要達(dá)到xx萬元以上，人均收要達(dá)到6000元以上。上營鎮(zhèn)也要向這個標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。同時平安鎮(zhèn)要大力發(fā)展以加工轉(zhuǎn)化增值為主的立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，帶動其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建工貿(mào)型小城市。上營鎮(zhèn)要以加工和特種養(yǎng)殖業(yè)為立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，依托山林資源，構(gòu)建資源開發(fā)型小城市。 　　（2）水曲、白旗、溪河、法特等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建成城鎮(zhèn)人口規(guī)模在3萬人以上的區(qū)域中心鎮(zhèn)，增強對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟及社會發(fā)展的輻射帶動作用。各中心鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值到xx年要達(dá)到5億元以上，全口徑財政收入xx年要達(dá)到1000萬元以上，農(nóng)民人均收入xx年要達(dá)到5000元以上，水曲柳鎮(zhèn)要以蛋雞和山葡萄為立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，依托興達(dá)養(yǎng)殖公司和吉水公司，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品加工型中心鎮(zhèn)；西三鄉(xiāng)要重點依托德大公司，大力發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，同時根據(jù)自身的實際，白旗鎮(zhèn)要構(gòu)建商貿(mào)拉動型中心鎮(zhèn)，溪河鎮(zhèn)要構(gòu)建旅游開發(fā)型中心鎮(zhèn)，法特鎮(zhèn)要構(gòu)建縣域邊界商貿(mào)帶動型中心鎮(zhèn)。 　?。?）把吉舒鎮(zhèn)列入舒蘭市中心城區(qū)拓展范圍內(nèi)，建成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要以蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)立鎮(zhèn)，重點構(gòu)建城市帶動及二、三產(chǎn)業(yè)拉動型開發(fā)區(qū)。 　　3、全面發(fā)展其它小城鎮(zhèn)及標(biāo)準(zhǔn)化村屯。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素向重點中心鎮(zhèn)聚集，要堅持科學(xué)規(guī)劃，突出重點，有序發(fā)展的原則，在區(qū)劃調(diào)整和合并的基礎(chǔ)上，依托資源，因地制宜，靈活多樣地建設(shè)，不拘一格地發(fā)展。同時要全面建設(shè)小康示范村，到xx年，全市要創(chuàng)省級重點鎮(zhèn)3個，小康示范村10個；創(chuàng)吉林市重點鎮(zhèn)10個，小康示范村15個；創(chuàng)舒蘭市級重點鎮(zhèn)15個，小康示范村30個。全市農(nóng)村通過實施土草結(jié)構(gòu)房屋改造工程，基本消滅土、草房，磚結(jié)構(gòu)率要達(dá)到100%，農(nóng)村星級文明戶中，6星級以上的要達(dá)到90%以上，10星級要達(dá)到40%以上；農(nóng)村文化設(shè)施齊全，達(dá)到村村有圖書室、文體活動場所等，城鎮(zhèn)農(nóng)村居民的文化水平和文明程度普遍提高，進(jìn)而改善城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在素質(zhì)和整體形象。 　　（五）以加快勞動力轉(zhuǎn)移為重點，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。 　　發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，是下一個五年計劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)，要繼續(xù)抓好四個方面：一是依托重點項目建設(shè)鞏固基地，開辟新窗口，加快個體私營企業(yè)發(fā)展域內(nèi)勞動輸出，拓寬農(nóng)民就業(yè)市場；二是以'陽光工程'和綠證教育為載體，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力；三是加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大勞務(wù)輸出信息交流范圍，增加農(nóng)民就業(yè)機會；四是為勞動經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。 　?。┮赞r(nóng)機'兩新'推廣為重點，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐。農(nóng)機總動力。到xx年計劃達(dá)到35萬千瓦，到xx年將達(dá)到45萬千瓦，到xx年將達(dá)到50萬千瓦。 　　2、農(nóng)機擁有量。到xx年全市各類農(nóng)用拖拉機保有量將達(dá)到16000臺，16萬千瓦；建農(nóng)機示范合作組織1個；到xx年將達(dá)到25000臺，25.5萬千瓦；到xx年將達(dá)到3萬臺，27萬千瓦。建農(nóng)機要示范合作組織2個。 　　3、農(nóng)機化作業(yè)水平。到xx年全市農(nóng)機化作業(yè)綜合面積計劃為23萬公頃（含重復(fù)作業(yè)面積，以下同），到xx年將達(dá)到58萬公頃，xx年將達(dá)到80萬公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平將達(dá)到90%左右。全市農(nóng)田作業(yè)基本實現(xiàn)全程機械化。 　?。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。 　　第一，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)。從xx年到xx年“一池三改”發(fā)展1500戶，在養(yǎng)殖場建大型沼氣池50座。 　　2、從xx年到xx年太陽能采暖房發(fā)展1000戶。 　　3、從xx年到xx年太陽能畜禽舍發(fā)展xx棟。 　　4、從xx年到xx年節(jié)能炕發(fā)展2500鋪。 　　第二，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)：現(xiàn)有xx0萬畝，到xx年發(fā)展到30000萬畝。 　　2、綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)：現(xiàn)有36000公頃，到xx年發(fā)展到53000公頃。其中綠色食品水稻現(xiàn)有15000公頃，到xx年發(fā)展到25000公頃；綠色食品玉米現(xiàn)有15000公頃，到xx年發(fā)展到18000公頃；綠色食品大豆現(xiàn)有6000公頃，到xx年發(fā)展到10000公頃。 　　3、有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)：現(xiàn)有4500公頃，到xx年發(fā)展到10000公頃。其中有機食品大豆現(xiàn)有3000公頃，到xx年發(fā)展到7000公頃；有機食品小雜糧現(xiàn)有1500公頃，到xx年發(fā)展到xx公頃；有機食品水稻到xx年發(fā)展1000公頃。 　　第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作。 　　現(xiàn)已配置四臺無公害蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測儀，其中二臺是定量檢測儀，對全市無公害蔬菜生產(chǎn)基地和吉舒、舒蘭農(nóng)貿(mào)市場上市的蔬菜產(chǎn)品具有檢測能力。計劃加大投入，購置設(shè)備，在完善現(xiàn)有檢測室的基礎(chǔ)上，到xx年在法特、白旗、吉舒、朝陽、平安建立五個基地檢測站，在舒蘭、吉舒農(nóng)貿(mào)市場建立二個市場農(nóng)藥殘毒檢測站。達(dá)到對無公害蔬菜全程監(jiān)控、檢測。同時完善對有機食品、綠色食品檢測手段，確保有機食品、綠色食品、無公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家檢測標(biāo)準(zhǔn)。 　　三、對策措施 　　為確保規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的順利完成，特提出以下對策措施。 　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅持用工業(yè)化思維統(tǒng)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作。 　　在新形勢下，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，必須要加快思想觀念更新，不斷開拓創(chuàng)新，堅持與時俱進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首位，要把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置，要堅持用工業(yè)化思維謀劃和統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，敢于主動思維，善于超前思想，學(xué)會系統(tǒng)思維，運用開放式思維，增強機遇意識、競爭意識、憂患意識和發(fā)展意識，以改革創(chuàng)新精神不斷研究新情況，解決新問題，增加做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感。 　?。ǘ┘涌炜萍紕?chuàng)新步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。 　　要圍繞我市農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力，改革農(nóng)業(yè)科技體制，不斷增加農(nóng)業(yè)科技資金投入，擴大農(nóng)業(yè)科技試驗示范成果，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強與科研機構(gòu)、大專院校的合作，共同開發(fā)新技術(shù)、新項目和新產(chǎn)品，完善農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步新機制，建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科技含量。 　?。ㄈ┩晟普邫C制，建立適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。 　　《****中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（簡稱中央1號文件）是今后一個時期做好“三農(nóng)”工作的政策依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，是保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的重要措施。要通過落實黨在農(nóng)村的各項基本政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障。同時要結(jié)合本市實際，制定適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境，保障和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。 　?。ㄋ模┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。 　　一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作方式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街要始終重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終重視農(nóng)民利益，始終重視“三農(nóng)”問題，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為各級政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要議事日程堅持常抓不懈。二是制定激勵機制，健全考核體系。要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位責(zé)任制，建立健全考核機制，制定獎懲辦法，嚴(yán)格考評，嚴(yán)肅兌現(xiàn)。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)整研究，積極探索解決新問題的新途徑，切實為農(nóng)民增收出主意，想辦法、辦實事、多服務(wù)，形成卓有成效的服務(wù)體系。四是強化部門協(xié)作力度，充分調(diào)動各部門的積極性。政府各部門要強化為“三農(nóng)”服務(wù)意識，恪盡職守，各盡其責(zé)，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，為農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供有力的組織保障，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，優(yōu)良的社會環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。