國開行管本科網(wǎng)絡核心課《行政法與行政訴訟法》形考試題及答案

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1、國開行管本科網(wǎng)絡核心課《行政法與行政訴訟法》形考試題及答案 一、單項選擇題 1.下列關于行政法的特點，錯誤的是＼＼行政法規(guī)范不易變化 2.以下說法不屬于行政程序合法內(nèi)容的是＼＼行政行為內(nèi)容應當合情合理 3.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標準來劃分，行政法可以分為＼＼實體行政法與程序行政法 4.在行政法律關系雙方當事人中，＼＼必有一方是行政主體 5.行政合理性原則基于（ ）產(chǎn)生＼＼自由裁量權 6.行政法律關系產(chǎn)生的事實前提是＼＼行政法律事實 7.行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內(nèi)容的各種社會關系，被稱為＼＼行政法律關系 8.行政法治原則的核心內(nèi)容是＼＼行政合法性原則 9.甲、乙兩家是鄰居

2、，他們由于宅基地的使用權到土地管理部門要求確權，這個時候土地管理部門指派了一個行政人員張某來對這件事情進行處理。假如在這個時候，被指派的這個行政人員張某恰好是乙的親戚＼＼張某應該公平公正的處理這項事務 10.關于行政法律關系的特點，以下說法正確的是＼＼行政法律關系具有不對等性 二、多項選擇題 11.關于行政法律關系的特點，以下說法正確的是（ABD）＼＼A.行政法律關系具有不對等性 ＼＼B.行政法律關系中行政主體權利與義務具有統(tǒng)一性＼＼D.行政法律關系雙方當事人必有一方是行政主體 12.公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關系的主體是（AD）A.

3、公民甲＼＼D.某區(qū)公安分局 13.關于行政關系和行政法律關系，以下說法正確的是（BCD）＼＼B.行政法律關系以國家強制力作為保障＼＼C.行政法律關系以行政關系為基礎＼＼D.行政關系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關系 14.關于行政法基本原則的特點，以下說法正確的是（BCD）＼＼B.普遍性＼＼C.基礎性＼＼D.自身特殊性 15.在我國行政法的淵源有（ABCD）＼＼A.地方性法規(guī)＼＼ B.行政法規(guī)與規(guī)章＼＼C.憲法和法律＼＼D.自治條例和單行條例 16.行政合法性原則的具體要求是（BCD）＼＼B.任何行政職權必須基于法律的授予才能存在＼＼C.任何行政職權的行使都必須依據(jù)法律、遵守法律＼＼D.任何行政職權

4、的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù) 17.行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在（BCD）＼＼B.行政行為內(nèi)容應當合乎情理＼＼C.行政行為的動因應當符合法律目的＼＼D.行政行為應當建立在正當考慮基礎之上 18.行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括（ACD）＼＼A.客體變更＼＼C.主體變更＼＼D.內(nèi)容變更 19.行政相對方的權利包括（ABCD）＼＼A.了解情況的權利＼＼B.參與行政管理的權利＼＼C.提出申請的權利＼＼D.申請行政法上救濟的權利 20.行政職權包含的內(nèi)容是（ABCD）＼＼A.行政檢查權 ＼＼B.行政立法權＼＼C.行政許可權＼＼D.行政處罰權 三、判斷正誤題 21.憲法是行

5、政法的根本的法源＼＼“對”。 22.我國行政法有統(tǒng)一完整的一部法典＼＼“錯”。 23.由于行政違法和刑事犯罪都具有社會危害性，所以行政法與刑法的界限并不明確＼＼“錯”。 24.行政權被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系稱為行政關系＼＼“對”。 25.行政法律事實可以分為法律事件和法律行為＼＼“對”。 26.行政法律關系主體是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象＼＼“錯”。 27.行政法律關系的產(chǎn)生，必須有相應的行政法律規(guī)范的存在，同時有相應的行政法律事實發(fā)生，兩者缺一不可＼＼“對”。 28.行政法律關系的客體包括物、行為和精神財富＼＼“對”。 29.行政法是調(diào)整行政權被行使過程

6、中所產(chǎn)生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱＼＼“對”。 29.行政法的主要作用之一是保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率＼＼“對”。 形考任務二 一、單項選擇題 1.下列不屬于行政主體的是＼＼青島市消費者協(xié)會 2.下列說法不正確的是＼＼行政主體是行使立法權的國家權力機關 3.下列說法不正確的是＼＼在我國，居委會是最基層的人民政府 4.下列說法正確的是＼＼行政機關并不是唯一的行政主體 5.以下不屬于行政職權的是＼＼行政訴訟 6.凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為＼＼首長負責制 7.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是＼＼依據(jù)行政行為

7、實施的對象及適用力的不同 8.按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機關分為＼＼中央行政機關和地方行政機關 9.新錄用的公務員的試用期為＼＼一年 10.行政職責的核心是＼＼依法行政 二、多項選擇題 11.下列屬于行政處罰形式的有（BCD）＼＼B.警告＼＼C.罰款＼＼D.行政拘留 12.下列說法正確的是（ABC）＼＼A.任何行政主體在享有或行使行政職權的同時必須同時履行職責＼＼B.行政職責的核心是依法行政＼＼C.行政職責隨行政職權的產(chǎn)生、變更或消滅而相應變化 13.關于國家行政機關的特征，以下說法正確的是（ABCD）＼＼A.具有國家強制性 ＼＼B.按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織＼＼C.從事國家行政管理

8、職能＼＼D.具有較強的執(zhí)行性 14.國家行政機關有如下特征（BCD）＼＼B.為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學方法依法進行活動＼＼C.國家行政機關是具有國家強制性質(zhì)的社會組織＼＼D.國家行政機關是具有較強的執(zhí)行色彩的組織 15.我國行政機關的設置原則是（ABCD）＼＼A.高效率原則 ＼＼B.適應需要原則＼＼C.依法設置的原則＼＼D.精簡原則 16.能夠作為行政主體的行政機關包括（BCD）＼＼B.地方各級人民政府的職能部門＼＼C.國務院的直屬機構(gòu)＼＼D.地方人民政府的派出機關 17.行政法制監(jiān)督的主體包括（ABCD）＼＼A.國家司法機關＼＼

9、B.上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關＼＼C.國家機關體系以外的公民組織＼＼D.國家權力機關 18.行政相對方的義務包括（ABC）＼＼A.遵循法定程序的義務 ＼＼B.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務＼＼C.服從行政管理的義務 19.被委托組織與被授權組織的區(qū)別在于（ABCD）＼＼A.行為后果不同 ＼＼B.產(chǎn)生依據(jù)不同＼＼C.性質(zhì)不同＼＼D.法律地位不同 20.被授權組織的類型包括（ABC）＼＼A.特定的事業(yè)單位 ＼＼B.特定的社會團體＼＼C.特定的企業(yè)單位 三、判斷正誤題 21.公務員具有雙重身份，即公務身份和公民身份＼＼“對”。 22.國務院依據(jù)憲法法律，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命

10、令。＼＼“對”。 23.國家權力機關對行政機關的監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。＼＼“對”。 24.在我國，最基層的人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。＼＼“對”。 25.我國地方各級人民政府分為省、市、縣和鄉(xiāng)四級。＼＼“對”。 26.行政主體就是行政機關。＼＼“錯”。 27.行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。＼＼“對”。 28.行政職權依其來源可以分為固有職權和授予職權。＼＼“對”。 29.行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的義務。＼＼“對”。 30.被授權組織和被委托組織都是基于法律的授權產(chǎn)生權

11、利和義務。＼＼“錯”。 形考任務三 一、單項選擇題 1.以下法律規(guī)范不可以設定行政許可的是＼＼國務院部門規(guī)章 2.關于行政立法監(jiān)督,認識錯誤的是＼＼地方人大常委會有權改變或撤銷本級人民政府不適當?shù)囊?guī)章 3.工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于＼＼行政許可 4.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是＼＼依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同 5.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，體現(xiàn)了行政行為的＼＼確定力 6.有權制定政府行政規(guī)章的是＼＼杭州市人民政府 7.行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，這體現(xiàn)了行政行為具有＼＼公定力 8.行政

12、機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是＼＼代執(zhí)行 9.行政立法行為屬于＼＼抽象行政行為 10.限制人身自由的行政處罰，只能由（ ）設定＼＼法律 二、多項選擇題 11.下列行為中，不屬于行政行為的有（BD）＼＼B.行政機關購買辦公用品＼＼D.天氣預報 12.不予行政處罰的情形有（ACD）A.不滿14周歲的人有違法行為的＼＼C.違法行為輕微，并及時糾正＼＼D.精神病人在發(fā)病期間有違法行為的 13.依據(jù)我國《行政處罰法》，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款的情形有（ABCD）＼＼A.不予當場收繳事后難以執(zhí)行的 ＼＼B.在水上實施處罰, 被處罰人向指定的金融機構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的

13、＼＼C.依法給予20元以下罰款的＼＼D.在邊遠地區(qū)實施處罰, 被處罰人向指定的金融機構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的 14.關于行政處罰，以下說法正確的是（ABCD）＼＼A.適用對象是相對方＼＼ B.是具體行政行為＼＼ C.目的是制裁違法＼＼D.適用主體是行政主體 15.按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設定的行政處罰有（BCD）＼＼B.吊銷營業(yè)執(zhí)照 ＼＼C.罰款＼＼D.沒收非法所得 16.行政指導與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（ABC）＼＼A.前者是單方行為，而后者是雙方行為 ＼＼B.前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產(chǎn)生一定的權利義務關系＼＼ C.前者對于行政相對方不具

14、有法律上的強制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守 17.行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在（ACD）＼＼A.行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務及與行政管理密切關聯(lián)的事務＼＼ C.行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權力機關制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能＼＼D.行政立法的主體是國家行政機關 18.行政行為的內(nèi)容包括（ABCD）＼＼A.剝奪權益＼＼B.賦予權益＼＼C.科以義務＼＼D.變更法律地位 19.行政行為的效力包括（ABCD）＼＼A.執(zhí)行力 ＼＼B.拘束力＼＼ C.公定力＼＼D.確定力 20.行政責任產(chǎn)生的前提條件是（AD）＼＼A.行政不當＼＼D.行政違法 三、判斷正誤題 21.《行

15、政處罰法》第42條規(guī)定： 行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。＼＼“對”。 22.在行政合同的履行、變更或解除中，行政相對人享有行政優(yōu)益權。＼＼“錯”。 23.學理上，行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和申誡罰。＼＼“對”。 24.根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。＼＼“對”。 25.行政合同，是指行政主體之間、行政主體與公民、法人或其他社會組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方當

16、事人意思表示一致，而確立、變更或消滅相互之間權利、義務的協(xié)議。＼＼“對”。 26.行政檢查是指國家各級行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員以及國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。＼＼“錯”。 27.行政法規(guī)由國務院總理簽署，并以國務院令的形式發(fā)布。＼＼“對”。 28.行政立法只具有立法性質(zhì)。＼＼“錯”。 29.行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理活動過程中作出的行政行為合法但不合理的行為。＼＼“錯”。 30.除當場決出行政許可決定外，行政機關應當自受理行政許可申請之

17、日起40日內(nèi)作出行政許可決定。＼＼“錯”。 形考任務四 一、單項選擇題 1.《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決＼＼變更 2.因不動產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是＼＼不動產(chǎn)所在地人民法院 3.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰賠償？＼＼由人民法院負責賠償 4.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（ ）是行政賠償義務機關＼＼縣公安局 5.根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)?/p>

18、時效為＼＼2年 6.根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是＼＼對行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復議 7.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由＼＼最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄 8.行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出＼＼行政復議決定 9.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照＼＼規(guī)章 10.賠償請求人請求國家賠償?shù)?，賠償義務機關、復議機關和人民法院＼＼不得向賠償請求人收取任何費用 二、多項選擇題 11.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（ACD）。＼＼A.行政法規(guī)＼＼C.地方性法規(guī)＼＼D.法律 12.下

19、列屬于行政救濟特征的是（ABC）。A.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益 ＼＼B.行政救濟以行政爭議為基礎 ＼＼C.行政救濟以行政相對方的請求為前提 13.國家不承擔行政賠償責任的有（ABD）。＼＼A.國家 ＼＼B.內(nèi)部行政行為＼＼D.行政立法行為 14.國家機關行使追償權，必須具備的條件是（AB）。＼＼A.行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 ＼＼B.賠償義務機關已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復了原狀 15.根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列選項屬于復議機構(gòu)的職責的是（ABCD）。＼＼A.向有關組織人員調(diào)查取證，查閱文件和

20、資料 ＼＼B.對行政機關違反行政復議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議＼＼ C.審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定＼＼D.辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項 16.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（ABCD）。＼＼A.有明確的被告 ＼＼B.原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織＼＼ C.有具體的訴訟請求和事實根據(jù)＼＼D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄 17.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權（ABCD）＼＼A.對國務院各部門具體行政行為提起訴訟的案件＼＼ B.

21、對省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件＼＼ C.確認發(fā)明專利權案件＼＼D.海關處理的案件 18.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是(ABD)。＼＼A.有關法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 ＼＼B.人民法院根據(jù)原告的申請或依據(jù)職權，裁定停止執(zhí)行的＼＼D.被告認為需要停止執(zhí)行的 19.行政訴訟當事人包括（ABC）。＼＼A.第三人 ＼＼B.原告 ＼＼C.被告 20.行政賠償?shù)姆绞接?ABCD)。＼＼A.恢復原狀＼＼ B.返還財產(chǎn) ＼＼C.支付賠償金＼＼D.恢復名譽 三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分） 21.公民、法人或

22、者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議。＼＼“對”。 22.國家賠償僅指金錢賠償。＼＼“錯”。 23.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。＼＼“對”。 24.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。＼＼“對”。 25.經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在14日內(nèi)立案，并通知原告。＼＼“錯”。 26.行政復議原則上采取書面審理的辦法。＼＼“對”。 27.行政訴訟案件的起訴應以書面方式

23、，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。＼＼“對”。 28.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。＼＼“對”。 29.視聽資料不能作為行政訴訟的證據(jù)。＼＼“錯”。 30.超越職權是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其權限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨 ＼＼“錯”。 形考任務五 案例一： 案情介紹：原告：劉某、王某、張某、馬某。被告：某市煤礦技工學校。劉某、王某、張某和馬某是某市煤礦技工學校的學生，王某和張某在2006年4月30日的數(shù)學考試中有抄紙條作弊的行為，劉某和馬某在5月2

24、日的電子技術和機械基礎科目考試中有抄紙條作弊的行為。2006年5月3日，某市煤礦技工學校根據(jù)勞動部頒發(fā)的《技工學校學生學籍管理規(guī)定》第二十七條、第二十八條的規(guī)定作出處理決定，對該四名同學作出了責令退學、注銷學籍的處理。劉某等四人不服，依法向某區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院撤銷被告的處分決定，恢復四人的學籍。在法庭審理中，劉某等四原告訴稱：學校作出的開除學籍的處分過重，侵犯了未成年學生受教育的合法權益，且處理決定程序違法，故請求法院撤銷被告的處分決定，恢復四人的學籍。被告某市煤礦技工學校辯稱：學校對劉某等人作出的決定屬于學校的內(nèi)部管理行為，技工學校不屬于國家行政機關，原告無權提起行政訴訟，故請求法

25、院依法駁回四原告的起訴。 《技工學校學生學籍管理規(guī)定》第二十七條：對于違反紀律和犯錯誤的學生，學校應進行批評教育，情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓恼撸山o予警告、嚴重警告、記過、留校察看、責令退學或開除學籍等紀律處分。第二十八條：處分學生必須經(jīng)過校務會議討論，校長批準執(zhí)行，其中責令退學和開除學籍處分，需報學校主管部門批準并報勞動部門備案。 問題： 1.什么是行政主體？ 2.結(jié)合本案分析被告某市煤礦技工學校是否具有行政主體資格？ 3.分析本案，你認為本案原告的訴訟請求法院能否支持？ 答：1.行政主體是指享有國家權力，能以自己的名義從 事行政管理活動，并能獨立地承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。 2.具備行政

26、主體資格。因為某市煤礦技工學校享有行政權力，能以自己的名義作出行政決定，能夠獨立承擔責任。 3.本案原告的訴訟請求可能會得到法院的支持。因為依據(jù)《技工學校學生學籍管理規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，本案原告的違紀情節(jié)并未達到嚴重或?qū)医滩桓?，學校對其開出學籍的處分過重，再者，考慮本案原告是未成年人，應該給其一次改過的機會，不應輕易剝奪其受教育權。 案例三： 案情介紹：李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未經(jīng)有關部門進行檢驗。這一行為被某工商局查獲。根據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關規(guī)定，對此類違法行為，應予以警告、沒收違禁食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法

27、所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商局查獲前李某出售蛋糕共獲利800元。根據(jù)上述有關規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并且工商局認為李某曾因故意傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某2000元的罰款。 問題： 1.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法？ 2.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合理？ 3.你認為本案應如何處理？ 答：工商所的行政處罰行為是合法的,但不合理,違背了行政合理性的原則。主要表現(xiàn)在對李某的罰款行為上。本案中，根據(jù)法定的罰款幅度的規(guī)定，工商所對李某處以2000元的罰款屬

28、于法定的幅度內(nèi)，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，法的。但工商所在法定幅度內(nèi)的自由裁量權行使的恰當，對李某進行2000款，除以其違法事實情節(jié)等為據(jù)外，于一種不正當?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，不合理的行為。 案例二： 案情介紹：在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)《發(fā)展A縣經(jīng)濟的實施規(guī)劃》，以其他規(guī)范性文件的形式作出了一項《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施》的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機械廠合并為A縣機械總廠。A縣機床附件廠不服縣政府的這一決定，認為合并決定事先未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權，遂向A縣法院提起

29、行政訴訟。A縣政府有關領導得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟、解決縣機械廠的經(jīng)濟困難作出的，縣機床附件廠應當顧全大局，服從縣政府的決定，同時，縣政府要求縣法院應與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對縣機床附件廠的起訴不予以受理。 問題： 1.分析A縣政府發(fā)布的《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施》的性質(zhì)是什么？為什么？ 2.你認為A縣法院是否有權受理此案？ 3.你認為A縣法院是否必須服從縣政府的意見？ 答：1.A縣政府發(fā)布的《關于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施》的性質(zhì)是其他規(guī)范性文件或紅頭文件。 2.A縣法院有權受理此案。因為A縣政府的文件面向的企業(yè)

30、是特定對象，是具體行政行為，且該具體行政行為侵犯了企業(yè)的經(jīng)營自主權，屬于行政訴訟受案范圍。 3.A縣法院無須服從縣政府的意見。因為作為國家審判機關的縣法院，有獨立行使行政案件審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。 案例四： 案情介紹 　　某年9月，張某因家庭住房困難，在征得街道居民委員會同意后，即在某街道路邊修建了總面積為32平方米住房兩間，并于建成后遷入居住。經(jīng)群眾反映，某區(qū)政府規(guī)劃科發(fā)現(xiàn)問題，隨即派員赴現(xiàn)場了解核實情況，其間與王某發(fā)生爭執(zhí)。同年10月，區(qū)規(guī)劃科以自己的名義，依照某市《城市建設規(guī)劃條例》這一地方性法規(guī)作出限期15日拆除違章建筑的通知書，同時依法處以300元罰款。

31、張某不服該處罰，起訴至區(qū)人民法院，請求予以撤銷，其理由是：（1）確有困難，且他人也有違章行為，為何單罰我一人；(2)區(qū)規(guī)劃科無權處理此事。區(qū)法院依法受理了此案。 經(jīng)審理，區(qū)法院認為：(1)街道居委會屬于城市群眾自治性組織，不是行政機關，更不是具有規(guī)劃管理職權的機關，因此街道居委會的“同意”無效；(2)張某起訴理由第1條不成立，公民不應以任何理由違反國家法律、法規(guī)；(3)區(qū)規(guī)劃科對案件的處理雖然正確，但區(qū)規(guī)劃科無行政主體資格，無權以自己的名義對王某違章建筑行為作出處罰決定。 因此區(qū)法院依法作出判決，撤銷了區(qū)規(guī)劃科的行政處罰決定。區(qū)規(guī)劃科對一審判決不服，上訴至市中級人民法院，其理由是該科具有行

32、政主體資格，因為區(qū)政府第29號文件曾授權區(qū)規(guī)劃科有權依法對亂占地建房的當事者予以處罰。 問題 　1.區(qū)規(guī)劃科是否具備行政主體資格是本案的焦點，你認為它具備行政主體資格嗎?為什么? 　2.對區(qū)政府的授權行為應如何看待? 答：1.區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。區(qū)規(guī)劃科只是該 區(qū)城市規(guī)劃管理局的一個職能機構(gòu)，不具備法人資格，不是獨立的行政機關，沒有以自己名義作出具體行政行為的行為能力，故其行為沒有法律效力。 2.區(qū)政府的授權行為，沒有法律依據(jù)。 案例五： 案情簡介：1986年7月18日，趙C出生于江西省鷹潭市月湖區(qū)，出生后用“趙C”進行戶籍登記。2005年，用“趙C”申請第一代身份證，當年6月1

33、6日月湖公安分局簽發(fā)了身份證。2006年8月份，當趙C到月湖公安分局江邊派出所換發(fā)第二代身份證時，卻被民警告知：公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后來到月湖公安分局戶政科了解，“趙C”的姓名進不了公安部戶籍網(wǎng)絡程序，被建議改名。2007年7月6日，趙Ｃ向鷹潭市公安局申請，要求繼續(xù)使用“趙C”姓名。同年11月9日，鷹潭市公安局作出批復，要求趙Ｃ改名。依據(jù)是公安部《姓名登記條例（初稿）》有規(guī)定，已簡化的繁體字、已淘汰的異體字、外國文字、漢語拼音、阿拉伯數(shù)字等字樣不能用。 為了捍衛(wèi)自己的姓名權，趙Ｃ在2008年1月8日，到法院起訴鷹潭市公安局月湖分局。一審法院責令被告鷹潭市公安局月湖分局允許趙

34、C以‘趙C’為姓名換發(fā)第二代居民身份證。鷹潭市公安局月湖分局不服，提起上訴。二審法庭審理圍繞 “C”是不是數(shù)字符號；取名“C”是否損害社會管理秩序；公安局拒絕換二代身份證是否合法展開辯論。 最后，在法院的反復協(xié)調(diào)下，當事雙方在庭外都表示愿意妥協(xié)，雙方最后達成和解。法院對“趙C姓名權”官司當庭作出二審裁定，裁定撤銷鷹潭市月湖區(qū)人民法院一審判決；趙C將用規(guī)范漢字更改名字，鷹潭市月湖區(qū)公安分局將免費為趙C辦理更名手續(xù)。 問題： 1.《姓名登記條例（初稿）》能否作為公安局作出批復的依據(jù)？為什么？（8分） 2.說說你對本案的看法。（要求字數(shù)不少于100字）（12分） 答：1.《姓名登記條例（初稿）》不能作為公安局作出批復的依據(jù)，因為《姓名登記條例（初稿）》正在征求意見中，并未頒布實施。 2.在法院的反復協(xié)調(diào)下，當事雙方在庭外都表示愿意妥協(xié)，雙方最后達成和解。法院對“趙C姓名權”官司當庭作出二審裁定，裁定撤銷鷹潭市月湖區(qū)人民法院一審判決；趙C將用規(guī)范漢字更改名字，鷹潭市月湖區(qū)公安分局將免費為趙C辦理更名手續(xù)。本案原告能夠從大局考慮，二審達成和解。姓名可以減少也可以增加一個人的社會交往成本，因此，不應當為追求過度的個性而增加自己和他人的不便。