關(guān)于食品工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考.docx

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1、關(guān)于食品工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考 　(20**年8月1目) 　　食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是永世不衰的朝陽產(chǎn)業(yè)。為進一步了解全縣食品工業(yè)發(fā)展的基本情況和存在問題，以便更好制定今后的發(fā)展方向和政策措施，促進食品工業(yè)健康快速發(fā)展。我對食品工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行了全面細致地調(diào)研，并就如何加快發(fā)展做了一些探討和思考。初步形成如下報告。 　　我縣食品工業(yè)源遠流長，經(jīng)歷了從無到有，從小到大，從弱到強，從原始傳統(tǒng)到現(xiàn)代化革新的歷史變革。食品工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了重要的作用，有力促進了縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。目前，全縣擁有食品企業(yè)12家（包括6戶家庭作坊

2、式小企業(yè)），其中豆制品加工企業(yè)8戶、酒類加工企業(yè)2戶、禽蛋類加工企業(yè)2戶，主要產(chǎn)品有豆腐干、美水豆腐、白酒、黃酒米酒、富硒雞蛋、烤雞蛋、鹵雞蛋、雞蛋干、土蜂蜜、紅燒肘子等10多個系列40余種特色食品。這些企業(yè)中投資超過***萬以上的有8戶，營業(yè)收入超過***萬元以上的有4戶。2009年，實現(xiàn)銷售收入達到8000余萬元，占全縣非公有制經(jīng)濟銷售總收入的20％；稅收突破150余萬元，占全縣非公有制經(jīng)濟總稅收的3.5％；完成出口創(chuàng)匯***萬美元，累計完成出口創(chuàng)匯1***萬美元，食品工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。目前，八千里公司豆制品產(chǎn)能擴建、興銀國際貿(mào)易公司紅小豆豆沙餡、刺榆釀造公司黃酒產(chǎn)能擴建等食品加工項目

3、正在如火如荼的實施之中，即將建成投產(chǎn)，這些項目總投資達**.*億元，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達到**.*億元以上，食品加工業(yè)進一步發(fā)展壯大。八千里食品公司、興銀國際貿(mào)易公司、美水酒業(yè)公司等企業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，已成為全市乃至全省食品行業(yè)的龍頭企業(yè)。總體看，我縣食品工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，呈現(xiàn)出三大特點： 　　一是豆制產(chǎn)品獨具特色。甘泉美水甲天下，全縣人民利用得天獨厚的美水泉和陜北特產(chǎn)雙青豆加工制作的豆腐、豆腐干等系列產(chǎn)品，深受廣大消費者喜愛。近年來，經(jīng)過不斷探索和挖掘傳統(tǒng)工藝技術(shù)，引進現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備及流程，使我縣豆制品產(chǎn)業(yè)走上了工業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷的發(fā)展路子。目前，已有興銀、宏利、八千里、鵬德、綠寶

4、、雙青、李香香等八家豆制品企業(yè)，其產(chǎn)品有麻辣、五香、孜然、三鮮、鹵味、原汁等十余個品種，遠銷省內(nèi)外，成為陜北乃至全省的名牌食品。截止2009年底，全縣共完成豆制品產(chǎn)量4000多噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6***萬元，上繳稅金80余萬元。具有甘泉特色的豆制品產(chǎn)業(yè)集群正在形成，為實現(xiàn)“特色產(chǎn)品名縣”目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。 　　二是品質(zhì)優(yōu)良知名度高。全縣擁有綠色蔬菜、豆系列、白酒黃酒、土雞蛋系列等十幾大門類食品，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良?！案嗜垢伞钡乩順?biāo)志證明商標(biāo)順利通過了國家工商總局認(rèn)證，甘泉豆腐和豆腐干制作技藝被省上列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，八千里豆腐干和宏利豆腐干獲得楊凌農(nóng)高會成果博覽會“后稷”獎；八千里食品公司

5、　　“八千里”牌商標(biāo)被認(rèn)證為“**省著名商標(biāo)”、“八千里豆腐干”系列產(chǎn)品被評為“**省名牌產(chǎn)品，八千里食品公司被省個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會評為“**省優(yōu)秀私營企業(yè)”，被延安市科技局授予“延安市民營科技企業(yè)”；甘泉“興銀”牌紅小豆經(jīng)過國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)定；美水酒業(yè)有限公司“太皇山”和“十三春秋”牌商標(biāo)被認(rèn)證為“**省著名商標(biāo)”，“隋唐御液”系列白酒被評為“**省名牌產(chǎn)品”，公司曾被評為“延安市優(yōu)秀企業(yè)”；刺榆釀造公司“刺榆”商和勞山雞業(yè)公司“勞山村”商標(biāo)被認(rèn)證為“**省著名商標(biāo)”，這些成績的取得為企業(yè)今后快速發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。食品安全、質(zhì)量認(rèn)證工作居全市乃至全省先進水平。目前

6、，全縣已有6家食品企業(yè)通過IS09000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和QS認(rèn)證；13種蔬菜產(chǎn)品獲得國家綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定。 　　三是社會貢獻日益突出。目前，全縣食品企業(yè)共容納社會勞動力***人，占非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員比重的12.8％，其中，安置下崗職工***人。同時，在以紅小豆貿(mào)易、豆制品加工、畜禽養(yǎng)殖為主的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的帶動下，有效地增加了農(nóng)民收入。非公有制企業(yè)和個體工商戶致富思源，回報社會，熱心公益事業(yè)，以高度的社會責(zé)任心積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，主動投資社會公益事業(yè)和光彩事業(yè)。2006年以來，全縣非公有制企業(yè)和個體工商戶用于捐資助學(xué)、扶貧濟困、修

7、橋鋪路、助殘扶老等方面的捐款達1 　　000余萬元。特別是美水酒業(yè)公司積極響應(yīng)號召，參與新農(nóng)村建設(shè)，累計投資150余萬元，用于勞山蘇家河等村新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我縣非公有制企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)樹立了榜樣。 　　綜觀我縣食品工業(yè)發(fā)展，其主要經(jīng)驗值得肯定：一是縣委、縣致府突出了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將食品工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，強抓猛促。二是充分發(fā)揮政府與市場在資源配置中的作用，相繼成立了豆制品、雞業(yè)養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會組織，并采取了招商引資、資產(chǎn)重組等強有力的政策措施。三是重視食品質(zhì)量安全管理，生產(chǎn)廠房標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)先進領(lǐng)先，企業(yè)質(zhì)量保證體系比較健全，全縣食品安全信用體系建設(shè)取得了較好成效。

8、四是實施“品牌帶動、龍頭帶動”戰(zhàn)略，培植產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮資源優(yōu)勢，有力推動了食品產(chǎn)業(yè)特別是豆制品特色產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。 　　二、存在問題及優(yōu)勢條件 　　在我縣食品工業(yè)快速發(fā)展的前景中，我們不難發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展中還存在一些問題和不足。 　　(一)市場秩序急待規(guī)范。目前，在我縣一些食品行業(yè)中存在著惡意競爭、無序競爭等現(xiàn)象，制約了企業(yè)的發(fā)展。如豆制品行業(yè)由于競爭激烈，已成為價格“洼地”，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖擊較大。 　　(二)企業(yè)品牌效應(yīng)不明顯。我縣的食品工業(yè)雖有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，但是大部分企業(yè)產(chǎn)品檔次較低，新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力不足，市場競爭力較弱，除豆制品、白酒外，其它行業(yè)均存在缺少占有

9、絕對優(yōu)勢的大型企業(yè)和有一定影響力的知名品牌，對整個食品產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用不明顯。 　　(三)管理水平有待提高。近幾年，我縣食品工業(yè)經(jīng)過了一個快速發(fā)展的時期，規(guī)模迅速擴大，市場不斷拓展。但與此極不協(xié)調(diào)的是企業(yè)在管理水平上沒能進一步提高，小作坊式、家族式、家長式的管理方法依然存在，與現(xiàn)代企業(yè)管理要求差距較大。 　　(四)市場開拓能力有限。很多經(jīng)營者對市場營銷的重要性認(rèn)最不到位，認(rèn)為只要產(chǎn)品質(zhì)量好就有市場，孰不知現(xiàn)在市場已不是“酒香不怕巷子深的年代”，如果不重視做市場或不善于做市場，雖然產(chǎn)品質(zhì)量好，也很難贏得消費者信賴和占領(lǐng)市場制高點。面對激烈的市場競爭，有些企業(yè)缺乏強有力的宣傳銷售意識，制約了

10、企業(yè)快速發(fā)展。 　　(五)資金短缺，貸款困難。資金短缺的問題始終是制約我縣食品企業(yè)做大做強的“老大難”問題。分析原因，一方面由于大部分企業(yè)起步晚，經(jīng)濟實力有限，融資渠道不暢；另一方面是企業(yè)信譽度不高，很難找到貸款擔(dān)保人，加之非公有制企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的不夠健全，造成了貸款困難的問題。許多企業(yè)由于難以籌措到必要的資金，使一些擴能改建項目未能盡快實施，一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展速度。 　　發(fā)展食品工業(yè)的優(yōu)勢條件，資源要素稟賦是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。我縣之所以能發(fā)展壯大食品工業(yè)，在于有著豐富的資源、傳統(tǒng)的制作工藝、良好的發(fā)展基礎(chǔ)、巨大的市場前景和開發(fā)潛力。 　　從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整來看。長期以來，我縣

11、的經(jīng)濟可以說是石油經(jīng)濟，石油工業(yè)一枝獨秀，占全縣GDP60％以上，對地方財政收入的貢獻率達86％以上，有力地支撐了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。但由于受資源稟賦和現(xiàn)有技術(shù)的制約，僅僅依靠石油工業(yè)難以推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，盡快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)顯得尤為迫切和重要。我縣有豐富的美水、蔬菜、畜牧、紅小豆、雙青豆等資源，發(fā)展食品加工業(yè)潛力巨大。加快發(fā)展食品工業(yè)，可以使這些豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源能夠就地生產(chǎn)、就地加工，使初級產(chǎn)品在轉(zhuǎn)化和深加工中實現(xiàn)價值的倍增，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，這就可以把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和競爭優(yōu)勢，把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而達到調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的。從資源優(yōu)勢條件來看。首先，我縣是延安

12、的“魚米之鄉(xiāng)”、“蔬菜之鄉(xiāng)”、“畜牧之鄉(xiāng)”，農(nóng)副產(chǎn)品種類齊全、豐富多樣。2009年底，糧食作物播種面積達到**.*萬畝，其中玉米種植**.*萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)4萬噸。無公害蔬菜種植面積達2萬畝，日光溫室大棚累計達到10646座，蔬菜總產(chǎn)量達7萬噸，6個蔬菜產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部綠色產(chǎn)品認(rèn)證；規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖戶達400余戶，全年生豬飼養(yǎng)量達到6萬頭，雞飼養(yǎng)量達到***萬只?？梢哉f甘泉具備發(fā)展大食品加工業(yè)的資源供給基礎(chǔ)。其次，擁有優(yōu)質(zhì)水源，這是發(fā)展食品工業(yè)的命脈性資源。境內(nèi)有大小河流15條，其中最大河流洛河年過境流量4億立方米，過境流長85公里。特別是岳屯壩系的建成投用、雨岔水庫的建設(shè)、美水泉的開發(fā)利用，

13、這都為食品工業(yè)的發(fā)展提供了可靠保障。第三，我縣有便利的交通運輸條件。發(fā)展食品工業(yè)，從交通上講，必須具備保質(zhì)、保鮮所需要的最適合的運輸途徑。我縣作為延安的南大門，北距圣地延安只有37公里。南距省會西安312公里，210國道、西延高速公路、包西鐵路穿境而過，交通十分便利。特別是近年來，甘泉交通事業(yè)蓬勃發(fā)展。已實現(xiàn)村村通公路目標(biāo)，極大地提高了運輸能力。 　　從領(lǐng)導(dǎo)重視程度來看。近年來，我縣歷屆縣委、縣政府高度重發(fā)展以豆制品加工和白酒生產(chǎn)為主的特色食品產(chǎn)業(yè)?？h委十九屆四次全會和縣兩會都確立了要把甘泉建設(shè)成為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣、特色產(chǎn)品名縣、全國知名豆制品加工基地”的奮斗目標(biāo)，采取有力措施，加大宣傳，加強

14、扶持，進一步調(diào)動了個人和企業(yè)投資興辦食品加工企業(yè)的積極性，初步形成了全縣上下支持發(fā)展的格局，為發(fā)展食品工業(yè)營造了良好的社會輿論氛圍。 　　三、措施及建議 　　(一)培育龍頭企業(yè)，扶持其做大做強。龍頭食品企業(yè)的發(fā)展將會更加有效地帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。因此，對于我縣食品工業(yè)中的龍頭企業(yè)。一方面，要通過資產(chǎn)重組、資源整合、金融支持等措施，集中財力物力人力，對八千里公司、美水酒公司、刺榆釀造公司、勞山雞業(yè)公司、興銀公司國際貿(mào)易公司、鵬德食品公司等食品加工企業(yè)在擴能改造、新產(chǎn)品研發(fā)、申辦著名商標(biāo)和評選名牌產(chǎn)品等方面進行扶持獎勵，盡快培育和發(fā)展一批規(guī)

15、模大、實力強、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，使生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中，真正達到“扶持一個，帶動一片”的目的。另一方面，要緊緊圍繞蔬菜、畜禽、雞蛋、紅小豆、雙青豆、白酒、土蜂蜜等優(yōu)質(zhì)資源來謀劃、包裝、論證一批大項目、好項目，著力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的食品企業(yè)尤其是知名度高、市場占有率大的縣內(nèi)外食品加工企業(yè)落戶甘泉發(fā)展。 　　(二)實施品牌戰(zhàn)略，著力培育知名品牌。食品工業(yè)的發(fā)展，必須靠一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)。創(chuàng)立名牌，特別是創(chuàng)出一批具有核心競爭力的名牌產(chǎn)品，制定和實施正確的名牌戰(zhàn)略，是我縣特色食品當(dāng)前面臨的一個重要問題。我們要注重把發(fā)展優(yōu)勢重點食品企業(yè)與實施名牌戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，

16、注重在食品行業(yè)中發(fā)展名牌，以優(yōu)勢促名牌，以名牌帶優(yōu)勢，加速培育名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)。今后在重點培育壯大 　　“八千里”、“興銀”、“隋唐酒”“勞山村”等現(xiàn)在知名品牌的基礎(chǔ)上，鼓勵、支持食品企業(yè)積極申報認(rèn)定馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。加大食品企業(yè)品牌的包裝、推介、宣傳和保護力度。每年以多種形式組織一至兩次市內(nèi)外或省內(nèi)外的甘泉特色食品推介宣傳活動。力爭用3—5年時間，形成一批在全省乃至全國叫得響的知名品牌。要選擇能突出我縣食品工業(yè)整體形象、有利于提高企業(yè)品牌知名度的活動方式進行整體對外宣傳，樹立甘泉食品的整體形象，提高市場競爭力。同時，食品企業(yè)要在利用原有渠道，鞏**有市場的同時，加強對市場信息研究，探索

17、新的營銷方式，搶占市場先機，打好銷售主動仗。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎勵政策，發(fā)揮專項資金杠桿帶動作用。鼓勵各級各部門積極為企業(yè)牽線搭橋，幫助企業(yè)宣傳銷售產(chǎn)品。 　　(三)打造產(chǎn)業(yè)集群，提高食品工業(yè)的市場競爭力。當(dāng)前，我縣食品工業(yè)發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。必須根據(jù)國內(nèi)外食品工業(yè)發(fā)展和食品消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢，堅持市場導(dǎo)向，把食品工業(yè)發(fā)展同調(diào)整我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整體推進，重點突破。要注重依靠科技進步與創(chuàng)新，提高食品企業(yè)整體素質(zhì)。要加強原料基地建設(shè)，滿足食品工業(yè)發(fā)展需要。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進度，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點向食品加工業(yè)傾斜，引導(dǎo)吸引縣內(nèi)外食品企

18、業(yè)向園區(qū)集中，擴大食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，發(fā)揮集聚帶動效應(yīng)。 　　(四)整合人力資源，推動食品工業(yè)上水平。一方面，要集聚食品專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高食品加工業(yè)的科技含量?？萍己彤a(chǎn)品創(chuàng)新是推動食品加工業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)競爭力的重要支柱。我們應(yīng)堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高起點發(fā)展的路子，通過運用高新技術(shù)，不斷開發(fā)適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品，以科技含量高、特色鮮明的新型食品占領(lǐng)市場制高點。另一方面，要大力整合人力資源，引導(dǎo)和吸納更多的人從事食品加工業(yè)或到食品企業(yè)就業(yè)。要不斷培育和增強廣大干部群眾特別是大中專畢業(yè)生、退伍軍人及下崗職工的創(chuàng)業(yè)意識，并通過貸款、財稅支持等政策措施，鼓勵和引導(dǎo)更多的人投入到食品加工業(yè)中來，

19、推動食品加工業(yè)上規(guī)模、提效益。 　　(五)拓寬融資渠道，解決融資難題。一是加強銀企合作。建立健全政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度，切實做到經(jīng)常溝通，互通情況，加深了解，增進友誼。主動協(xié)調(diào)市縣各金融部門，為發(fā)展前景和信譽度好的食品企業(yè)在銀行信貸、資金落實、項目投資、財政貼息、周轉(zhuǎn)資金等方面，給予積極支持。企業(yè)要誠信經(jīng)營，依法納稅，不斷提升信譽等級，贏得金融部門的大力支持。二是充分發(fā)揮財政資金四兩拔千斤作用。一方要用足用好非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金，另一方面要加強與各商業(yè)銀行協(xié)商，盡快推動我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的運營，爭取早日為食品工業(yè)發(fā)展提供資金保障。三是引導(dǎo)食品企業(yè)采取多種形式利用和盤活民間資金

20、，支持、幫助有實力的企業(yè)相互擔(dān)保，解決貸款難問題。同時，要統(tǒng)籌考慮，把食品企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，通過建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地指標(biāo)調(diào)劑等辦法，增加工業(yè)用地儲量，為食品企業(yè)發(fā)展及時提供場地。 　　(六)加強日常監(jiān)管，確保食品工業(yè)健康發(fā)展。對我縣而言，食品工業(yè)既是民生工業(yè)，又是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系縣域經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的生命安全。因此，應(yīng)在進一步支持其發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，切實理順監(jiān)管關(guān)系，加強對食品工業(yè)的監(jiān)管力度，努力形成統(tǒng)一、有效的監(jiān)管合力，確保食品安全。要切實加強對現(xiàn)有食品企業(yè)的管理，運用工商登記管理職能，嚴(yán)把企業(yè)入口關(guān)，堅決杜絕不合格市場主體進入食品加工業(yè)。進一步強化對食品企業(yè)的日常監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點查處各類違法違規(guī)案件，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)，加大檢驗抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品，維護甘泉豆腐干、白酒等產(chǎn)品的良好聲譽。加強制度建設(shè)，不斷健全長效監(jiān)管機制，推動食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，使之成為甘泉新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 　　/