中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策梳理ppt課件

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,中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 政策梳理,,,一,中國(guó)新醫(yī)改的兩個(gè)階段,,二,新醫(yī)改取得的成績(jī),,三,新醫(yī)改矛盾點(diǎn),中國(guó)新醫(yī)改的兩個(gè)階段,第一階段：新醫(yī)改總體設(shè)計(jì)（2009-2011年） 2009年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》發(fā)布，中國(guó)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng)。 同時(shí)發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》提出2009—2011年五項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，二是初步建立國(guó)家基本藥物制度，三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。 第二階段：攻堅(jiān)階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)（2012-2015年） “十二五”時(shí)期是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)階段，也是建立基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院于2012年3月印發(fā)的《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，明確了2012-2015年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段目標(biāo)、改革重點(diǎn)和主要任務(wù)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革第二階段的指導(dǎo)性文件。,第一階段：新醫(yī)改總體設(shè)計(jì)（2009-2011年）,第一階段：新醫(yī)改總體設(shè)計(jì)（2009-2011年）,一個(gè)目標(biāo),四大支撐體系,八大運(yùn)行機(jī)制,五項(xiàng)重點(diǎn)改革,第一階段：新醫(yī)改總體設(shè)計(jì)（2009-2011年）,一個(gè)目標(biāo),四大支撐體系,八大運(yùn)行機(jī)制,五項(xiàng)重點(diǎn)改革,到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題。 到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。,政策制定過(guò)程視角,一個(gè)目標(biāo),四大支撐體系,八大運(yùn)行機(jī)制,五項(xiàng)重點(diǎn)改革,第一階段：新醫(yī)改總體設(shè)計(jì)（2009-2011年）,公共衛(wèi)生 服務(wù)體系,藥品供應(yīng) 保障體系,醫(yī)療 保障體系,醫(yī)療 服務(wù)體系,公共衛(wèi)生服務(wù)體系,醫(yī)療保障體系,藥品供應(yīng)保障體系,醫(yī)療服務(wù)體系,城鄉(xiāng)居民健康檔案管理,健康教育,預(yù)防接種,0-6歲兒童健康管理,孕產(chǎn)婦健康管理,老年人健康管理,高血壓患者健康管理,2型糖尿病患者健康管理,重型精神疾病患者管理,傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范,,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,新型城市醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)體系,城市醫(yī)院,以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ),以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體,,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),新型農(nóng)村合作醫(yī)療,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,,國(guó)家基本藥物制度 基本藥物目錄由中央統(tǒng)一制定和發(fā)布。 基本藥物省級(jí)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配送 基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)國(guó)家制定 基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷(xiāo)目錄,8,政策制定過(guò)程視角,一個(gè)目標(biāo),四大支撐體系,八大運(yùn)行機(jī)制,五項(xiàng)重點(diǎn)改革,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管屬地化和全行業(yè)管理模式 建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制 收支預(yù)算管理、藥品零差率、醫(yī)藥分開(kāi) 建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制 分級(jí)負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療服務(wù)三方負(fù)擔(dān)；社會(huì)資本 建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制 政府指導(dǎo)價(jià)+自主定價(jià)；醫(yī)保談判機(jī)制,第一階段：新醫(yī)改總體設(shè)計(jì)（2009-2011年）,政策制定過(guò)程視角,一個(gè)目標(biāo),四大支撐體系,八大運(yùn)行機(jī)制,五項(xiàng)重點(diǎn)改革,建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制 信息公開(kāi)、社會(huì)多方參與 建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制 全科醫(yī)師；多點(diǎn)執(zhí)業(yè) 建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng) 涵蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管 建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律機(jī)制 基本醫(yī)療衛(wèi)生立法；衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系；中醫(yī)藥立法,第一階段：新醫(yī)改總體設(shè)計(jì)（2009-2011年）,政策制定過(guò)程視角,一個(gè)目標(biāo),四大支撐體系,八大運(yùn)行機(jī)制,五項(xiàng)重點(diǎn)改革,一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè) 擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平；破產(chǎn)企業(yè)職工；醫(yī)療救助；異地就醫(yī)結(jié)算；門(mén)診統(tǒng)籌；按病種收費(fèi) 二是初步建立國(guó)家基本藥物制度 《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》、 《國(guó)家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》和《國(guó)家基本藥物目錄》（2009版） 三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 補(bǔ)償機(jī)制、衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、債務(wù)、 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》 四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化 確定基本、重大項(xiàng)目，提高服務(wù)能力，進(jìn)行考核 五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn) 2010《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,第一階段：新醫(yī)改總體設(shè)計(jì)（2009-2011年）,第二階段：攻堅(jiān)階段規(guī)劃設(shè)計(jì)（2012-2015年）,第二階段：攻堅(jiān)階段規(guī)劃設(shè)計(jì)（2012-2015年）,階段目標(biāo),主要任務(wù),基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)加快推進(jìn)，以基本醫(yī)療保障為主體的多層次醫(yī)療保障體系進(jìn)一步健全，通過(guò)支付制度等改革，明顯提高保障能力和管理水平；基本藥物制度不斷鞏固完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力同步增強(qiáng)；縣級(jí)公立醫(yī)院改革取得階段性進(jìn)展，城市公立醫(yī)院改革有序開(kāi)展；衛(wèi)生資源配置不斷優(yōu)化，社會(huì)力量辦醫(yī)取得積極進(jìn)展；以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，基層人才不足狀況得到有效改善，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；藥品安全水平不斷提升，藥品生產(chǎn)流通秩序逐步規(guī)范，醫(yī)藥價(jià)格體系逐步理順；醫(yī)藥衛(wèi)生信息化水平明顯提高，監(jiān)管制度不斷完善，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生的監(jiān)管得到加強(qiáng)。,政策制定過(guò)程視角,階段目標(biāo),主要任務(wù),健全全民醫(yī)保體系 大病保險(xiǎn)、支付方式、分級(jí)診療 鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制 推進(jìn)公立醫(yī)院改革 全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，拓展深化城市公立醫(yī)院改革 統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革 提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平 推進(jìn)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整 大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) 創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用制度 推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革 加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化 健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制,第二階段：攻堅(jiān)階段規(guī)劃設(shè)計(jì)（2012-2015年）,新醫(yī)改取得的成績(jī),取得成績(jī),1、全民基本醫(yī)療保障制度框架基本建成 2、國(guó)家基本藥物制度全面建成 3、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系顯著增強(qiáng) 4、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高 5、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極推進(jìn) 6、社會(huì)辦醫(yī)取得顯著進(jìn)展，多元化辦醫(yī)初步形成 7、財(cái)政加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，改善支出結(jié)構(gòu),新醫(yī)改矛盾點(diǎn),矛盾點(diǎn),政府與市場(chǎng)：政府管制VS市場(chǎng)機(jī)制 公立醫(yī)院改革：公益性VS市場(chǎng)化；管辦分開(kāi)VS去行政化 醫(yī)師制度改革：?jiǎn)挝凰蠽S自由執(zhí)業(yè) 藥品價(jià)格管制：集中招標(biāo)VS自愿議價(jià) 醫(yī)療資源配置：集中化VS均等化 社會(huì)辦醫(yī)：歧視VS平等 醫(yī)患關(guān)系：和諧VS沖突 中醫(yī)藥：神化VS危機(jī) 醫(yī)療保險(xiǎn)：提高籌資水平VS降低自費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,,請(qǐng)老師和師兄、師姐批評(píng)指正,Thank you!,