在全區(qū)安全生產(chǎn)暨防汛抗旱工作會(huì)議上的講話

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1、在全區(qū)安全生產(chǎn)暨防汛抗旱工作會(huì)議上的講話 5月1日開始，正式進(jìn)入汛期了。根據(jù)會(huì)議安排，我就2019年防汛抗旱工作作一簡要總結(jié)，并就2020年防汛抗旱工作進(jìn)行安排。后面，X書記還將作重要講話，請大家抓好落實(shí)。 一、2019年工作回顧 2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下未雨綢繆、精心組織、科學(xué)指揮、主動(dòng)應(yīng)對，相關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作，成功應(yīng)對“7.22”和“7.29”等多次暴雨洪澇襲擊，最大限度減少人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署防汛抗旱工作，并深入一線檢查督導(dǎo)防汛抗旱工作。

2、出現(xiàn)雨情、災(zāi)情后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出安排部署，并親赴一線指揮防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)；縣級領(lǐng)導(dǎo)干部賡及趕赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導(dǎo)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志積極響應(yīng)、迅速到位，全力組織抗洪搶險(xiǎn)，為平安度汛提供了堅(jiān)實(shí)保障。二是健全機(jī)制，責(zé)任體系到位。區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮部成員單位，出臺《XX市朝天區(qū)防汛專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》，完善汛期值班值守和重大險(xiǎn)情報(bào)告等制度，壓實(shí)“行政首長負(fù)責(zé)制、縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制、屬地管理責(zé)任制、成員單位具體負(fù)責(zé)制”四類責(zé)任，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的責(zé)任體系。三是主動(dòng)應(yīng)對，防范救援到位。健全完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、監(jiān)測員（

3、點(diǎn)）五級群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，與上下游縣區(qū)建立了防汛聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)會(huì)商研判并發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，全面充實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急演練和應(yīng)急物質(zhì)保障，廣泛發(fā)動(dòng)群眾防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)，最大限度地降低了洪澇干旱災(zāi)害造成的損失。 總體來看，2019年全區(qū)防汛抗旱工作取得了全面勝利，成功應(yīng)對了多次強(qiáng)降雨天氣，為今后防汛救災(zāi)工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但也還存在一些不容忽視的問題。一是少數(shù)同志站位還不夠高。仍有個(gè)別同志對極端自然災(zāi)害的危害性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為防汛工作就是“盡人事、聽天命”，對防汛抗旱應(yīng)急防范措施心中沒底，存在松懈、僥幸和麻痹心理。二是防汛減災(zāi)工程體系還夠全。受地形影響和資金制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排

4、澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，中小河流防洪能力不足，山洪災(zāi)害防治任務(wù)艱巨。三是監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力不夠足。當(dāng)前監(jiān)測預(yù)警設(shè)備配備和監(jiān)測人員專業(yè)技能還存在不足，監(jiān)測預(yù)警能力還不能完全有效應(yīng)對多發(fā)頻發(fā)的暴雨、山洪、泥石流等災(zāi)害。四是應(yīng)急保障能力還不夠強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防災(zāi)準(zhǔn)備不充分，預(yù)案可操作性不強(qiáng)，物資儲備和管理不規(guī)范，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍培訓(xùn)不夠。這些問題和短板，都是今年我們必須面對和加以解決的。 二、2020年工作安排 （一）科學(xué)研判形勢，深化防汛抗旱思想認(rèn)識。汛期是各類事故的高發(fā)期，是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵階段。根據(jù)氣象部門預(yù)測，結(jié)合我區(qū)特殊的地形地貌和近年來的雨情災(zāi)情情況，今年防汛減災(zāi)工作形勢異常嚴(yán)峻。從我區(qū)特殊區(qū)情看，我區(qū)

5、地形地貌多樣、地質(zhì)條件復(fù)雜，河道狹窄、山高坡陡，極易誘發(fā)各類自然災(zāi)害。加之，近年來我區(qū)及主要河流上游地區(qū)天氣趨勢復(fù)雜多變，特別是暴雨、山洪等災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，每次水旱災(zāi)害都給全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。從氣象預(yù)測分析看，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期氣候形勢復(fù)雜，區(qū)域性、階段性的旱澇災(zāi)害較明顯，極端天氣氣候事件可能增多,防汛抗旱形勢嚴(yán)峻。從目前應(yīng)對基礎(chǔ)看，全區(qū)小流域的防洪能力絕大部分不足5年一遇，甚至不設(shè)防，年年遭災(zāi)的情況比較普遍。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛減災(zāi)工作面大、點(diǎn)多、線長，許多分管同志和業(yè)務(wù)干部沒有經(jīng)歷過抗御大洪水的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。加之今年汛期還要進(jìn)行村級建制調(diào)整，客觀上對壓實(shí)防汛

6、減災(zāi)“最后一米”責(zé)任造成一定影響。從短板隱患排查看，部分在建工程存在度汛安全隱患。如三灘河堤等堤防工程由于受前期工作影響，汛期前不能按期完工，存在較大度汛安全隱患；七曾公路等在建重點(diǎn)工程受工期影響，汛期仍要施工作業(yè)，也存在安全度汛風(fēng)險(xiǎn)。 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和防控意識，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”理念，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，居安思危，做到思想上早準(zhǔn)備，責(zé)任上早落實(shí)，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年的防汛抗旱這場硬仗。 （二）嚴(yán)陣

7、以待布控，抓實(shí)抓細(xì)防汛抗旱各項(xiàng)工作 一是完善防汛減災(zāi)責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)部門要結(jié)合區(qū)上防汛抗旱指揮部架構(gòu)，迅速建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好屬地責(zé)任，各行業(yè)相關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)分工負(fù)責(zé)制，區(qū)內(nèi)各主要江河、水庫、水利設(shè)施的防汛任務(wù)由區(qū)水利局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)；公路、橋梁、渡口等重要交通設(shè)施的防汛任務(wù)由區(qū)交通局負(fù)責(zé)；地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全度汛和監(jiān)測任務(wù)由區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)；學(xué)校的防汛安全由區(qū)教科局負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、重要村莊的防汛任務(wù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。對有險(xiǎn)情的水庫、河道、渡口、橋梁等設(shè)施，要按照管理權(quán)限，明確責(zé)任，落實(shí)專人監(jiān)測，并制定應(yīng)急措施。 二是強(qiáng)化防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)。充分運(yùn)用氣象

8、預(yù)報(bào)系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測平臺等設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，密切監(jiān)視天氣和水文變化，及時(shí)準(zhǔn)確提供預(yù)警預(yù)報(bào)信息，為防汛減災(zāi)指揮調(diào)度提供技術(shù)保障和決策支撐。要重點(diǎn)做好大江大河、暴雨區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的精細(xì)化預(yù)報(bào)，特別是主汛期，要高頻次監(jiān)測預(yù)報(bào)，真正提高預(yù)報(bào)預(yù)警的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。 三是全面開展隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)部門要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉網(wǎng)、不留死角”的原則，聚焦水利工程度汛、城市防洪排澇、江河洪水防御、山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展全方位、拉網(wǎng)式、動(dòng)態(tài)化的隱患排查，確保全覆蓋、無遺漏。對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則按要求整改到位。對短時(shí)間

9、難以完成整改的,要落實(shí)好應(yīng)急度汛措施,確保隱患威脅區(qū)告知率和應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。 四是著力夯實(shí)應(yīng)急保障基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全“縱向到底、橫向到邊”的防汛預(yù)案體系。要全力做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，盤點(diǎn)儲備編織袋、救生衣、雨鞋等防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，保證防汛搶險(xiǎn)需要，切實(shí)做到未雨綢繆，有備無患。要組建充實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾防災(zāi)隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化完善聯(lián)絡(luò)、召集、調(diào)動(dòng)等機(jī)制，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展救災(zāi)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)綜合演練，適應(yīng)防大汛、搶大險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)要求，確保關(guān)鍵時(shí)刻防汛隊(duì)伍召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保受災(zāi)群眾第一時(shí)間安全轉(zhuǎn)移。 五是抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。水利工程是戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)

10、水利局要加快XX江三灘堤防、XX河XX段堤防、XX河X河段堤防等堤防建設(shè)，主汛期前完成基礎(chǔ)建設(shè)和河道疏浚工作，確保河道行洪安全。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，防止農(nóng)田內(nèi)澇或水毀，影響群眾生產(chǎn)生活。區(qū)級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展主城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)防洪工程、排水管網(wǎng)和排澇泵站等設(shè)施安全檢修，確保工程實(shí)施正常運(yùn)行，防止城市內(nèi)澇。 六是堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年氣溫較往年偏高，發(fā)生干旱可能性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門在抓好防汛減災(zāi)的同時(shí)，要做好抗旱準(zhǔn)備，加強(qiáng)水資源收儲調(diào)配，務(wù)必確保人畜飲水安全，保障大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 （三）壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保防汛減災(zāi)工作落實(shí)到位 一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級

11、各部門要認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)防汛減災(zāi)決策部署，把各項(xiàng)防災(zāi)工作落到操作層面，確保層層有人抓、事事有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌力量、整合資源，把工作落實(shí)到村、組，落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)、工程點(diǎn)。區(qū)防指成員單位要按照應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任分工，各司其職，協(xié)同配合，共同抓好防汛工作。各類責(zé)任人汛期必須上崗到位，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入一線，科學(xué)、及時(shí)地組織轄區(qū)內(nèi)的抗災(zāi)救災(zāi)工作，決不能出現(xiàn)推諉扯皮、責(zé)任缺失和工作斷檔。 二是值班值守要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)防汛辦及區(qū)級相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。按照尹力省長和鄒自景市長講話要求，主汛期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不能同時(shí)離開屬地

12、，日常要保證2/3以上的干部在崗在位，這是一條鐵紀(jì)。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要及時(shí)處理值班過程中的雨情、水情、險(xiǎn)情，并及時(shí)核定、匯總災(zāi)情，落實(shí)災(zāi)情信息逐級上報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情，嚴(yán)禁謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。 三是宣傳督導(dǎo)要到位。要充分運(yùn)用電視、廣播、微信、短信等媒介，開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識。要加強(qiáng)基層干部、監(jiān)測人員、工程建設(shè)單位、施工人員的教育培訓(xùn)，促進(jìn)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)。區(qū)防汛辦要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門進(jìn)行督查檢查。對工作落實(shí)不到位、執(zhí)行不力等現(xiàn)象，要予以通報(bào)。對擅離職守、組織不力、失職瀆職，造成重大影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。 最后，我在強(qiáng)調(diào)一下分管的其他兩項(xiàng)安全工作。一是森林防火。雖然即將進(jìn)入汛期，但受氣候氣溫影響，我區(qū)森林火險(xiǎn)等級依然較高，各級各部門要繼續(xù)抓好森林防火工作，不能有半點(diǎn)松懈。二是動(dòng)物重大疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要持之以恒抓好非洲豬瘟、布病、草地貪夜蛾等重大動(dòng)植物疫病和病蟲害防治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“菜籃子”“糧袋子”。