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1、2020年第一次重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話
X月X日，我們召開了第1次重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)會(huì)，主要觀摩了城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。時(shí)過X天，我們?cè)俅握匍_會(huì)議，對(duì)全縣“雙10工程”等X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推動(dòng)。上午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了觸及民生的養(yǎng)老項(xiàng)目、疾控檢驗(yàn)項(xiàng)目，觸及基礎(chǔ)設(shè)施的交通和電業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目和為工業(yè)配套的污水處理、商貿(mào)項(xiàng)目。從這兩次觀摩的情況看，成績(jī)值得肯定，但是項(xiàng)目進(jìn)展情況、責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮的狀態(tài)都還存在很多問題，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度還需加大，干部工作狀態(tài)還需加強(qiáng)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講3點(diǎn)：
1、成績(jī)值得肯定
2020年，全縣X萬(wàn)以上的投資項(xiàng)目(含“雙10”工程)共X個(gè)，
2、總投資X億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資X億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，計(jì)劃完成投資X億元;新開工項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，計(jì)劃完成投資X億元。整體來看，今年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)顯現(xiàn)3個(gè)突出特點(diǎn)：
(1)投資范圍逐漸擴(kuò)大。從項(xiàng)目總量上看，近4年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總量不斷爬升，201X年X個(gè)，201X年發(fā)展到X個(gè)，201X年X個(gè)，今年到目前已到達(dá)X個(gè);從資金范圍上看，今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額到達(dá)X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元;從年度投資計(jì)劃上來看，今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元。
(2)投資結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。全縣扎實(shí)推動(dòng)“3提3增”
3、，不斷提高企業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，進(jìn)1步調(diào)劑了項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)。X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中企業(yè)投資的項(xiàng)目到達(dá)X個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量及投資范圍均超過國(guó)投項(xiàng)目。X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中屬新開工的項(xiàng)目X個(gè)，分別占項(xiàng)目投資范圍和年度投資計(jì)劃的X%和X%?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有X個(gè)，民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目達(dá)X個(gè)，這些項(xiàng)目的實(shí)行將極大地改良人民大眾的生產(chǎn)、生活條件。工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目達(dá)X個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的X%，建好這些項(xiàng)目對(duì)加快全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有深遠(yuǎn)影響。
(3)投資進(jìn)度逐漸加快。截至X月，全縣X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中已開工X個(gè)，開工率達(dá)X%，累計(jì)完成投資X億元。X月單月投資較上月凈增X億元，占已完成投資的X%，項(xiàng)目建
4、設(shè)顯現(xiàn)加快態(tài)勢(shì)。X至X公路建設(shè)項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)省提升工程項(xiàng)目、201X年千億斤食糧項(xiàng)目、新建高標(biāo)準(zhǔn)茶園項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等X個(gè)項(xiàng)目提早完成或逾額年度投資任務(wù)，農(nóng)村飲水安全、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程等項(xiàng)目進(jìn)展迅速，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目中X個(gè)投資進(jìn)度到達(dá)X%以上，X個(gè)項(xiàng)目投資進(jìn)度到達(dá)X%。
2、問題需要重視
全縣“雙10工程”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)雖然整體向好，但是根據(jù)前期督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩的情況來看，還存在1些較為突出的問題。主要是：
(1)項(xiàng)目進(jìn)展不均衡。X個(gè)項(xiàng)目中多個(gè)項(xiàng)目在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上、工程進(jìn)度上慢于時(shí)序。從投資完成情況看，前4個(gè)月“雙10工程”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
5、完成投資僅占年度投資目標(biāo)的X%，比預(yù)期完成投資差X個(gè)百分點(diǎn);X個(gè)項(xiàng)目中唯一36個(gè)項(xiàng)目超建設(shè)時(shí)序，僅占項(xiàng)目總數(shù)的X%;仍有X個(gè)項(xiàng)目未開工。特別是去年結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項(xiàng)目，目前仍有X(X)改造、X綜合市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)用房建設(shè)等X個(gè)項(xiàng)目未開工。
(2)前期工作不扎實(shí)。未開工的X個(gè)項(xiàng)目大多都停留在項(xiàng)目批復(fù)、計(jì)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目征地、手續(xù)報(bào)批、招投標(biāo)準(zhǔn)備等階段，遲遲難以開工建設(shè)。X線X至X交界段改造工程、國(guó)道X線X至X交界段和縣城至X段改造工程，由于項(xiàng)目環(huán)評(píng)問題影響了批復(fù)導(dǎo)致沒法開工;X等項(xiàng)目，由于征地、拆遷問題，致使開工受阻;X綜合市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)用房、郵政局郵件轉(zhuǎn)運(yùn)中心和物流倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目，因土地手續(xù)還未辦理下來，
6、影響了項(xiàng)目建設(shè)。這些問題都嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度，為定期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)增加了難度。
(3)建設(shè)環(huán)境不優(yōu)化。有些重點(diǎn)工程建設(shè)在征地、拆遷方面難度大，這既有政策處理口徑不統(tǒng)1的問題，也有我們工作程序、方法不到位的問題。項(xiàng)目責(zé)任單位重視程度不足，對(duì)已上報(bào)的相干項(xiàng)目手續(xù)，既不跟蹤對(duì)接，又不主動(dòng)過問，工作上消極被動(dòng)、等待觀望，造成工作的被動(dòng)局面。部門之間權(quán)責(zé)劃分不明確、部門配合不調(diào)和、責(zé)任落實(shí)不到位，遇到問題相互扯皮、推托;個(gè)別工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、工作效力低下，都影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
(4)資金保障不到位。國(guó)投項(xiàng)目計(jì)劃與資金不能同步，“雙10工程”包括重點(diǎn)工程中需要民營(yíng)資
7、金投入的占比較大，也有較大缺口?？h城污水處理廠升級(jí)改造、糧安工程等項(xiàng)目，由于國(guó)投項(xiàng)目資金不到位，致使項(xiàng)目不能及時(shí)開工。XX等項(xiàng)目由于招商引資不到位，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。目前XX個(gè)工業(yè)項(xiàng)目雖然大部份進(jìn)展較為順利，投資進(jìn)度明顯小于時(shí)序，后續(xù)資金也有較大缺口，以致于企業(yè)不能依照合同約定，到達(dá)投資強(qiáng)度、按時(shí)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
3、務(wù)必延續(xù)加力
前段時(shí)間，XX到XX市調(diào)研經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析了全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)低迷，對(duì)人民幣匯率變動(dòng)產(chǎn)生波動(dòng)。同時(shí)，近期我國(guó)周邊態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定，影響了在這1區(qū)域投資的企業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力由國(guó)外傳遞到國(guó)內(nèi)，從央企傳導(dǎo)到民企，由外而內(nèi)，由上而下，今年將多是國(guó)民
8、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較艱巨的1年。
從前X個(gè)月的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)看，全縣也面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。工業(yè)上有些產(chǎn)能沒有達(dá)產(chǎn)，物流產(chǎn)業(yè)還沒有做起來，旅游業(yè)處于剛剛起步階段，服務(wù)業(yè)增進(jìn)就業(yè)的潛力還沒有發(fā)揮出來。原有項(xiàng)目不能支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新引進(jìn)的項(xiàng)目還不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。從稅收上看，去年全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠建筑業(yè)和房地產(chǎn)拉動(dòng)，但今年的勢(shì)頭在減弱，稅源的基礎(chǔ)產(chǎn)生了變化。同時(shí)，今年政府剛性支出加大。這些都增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力。在這樣的情勢(shì)下，如果我們不把重點(diǎn)項(xiàng)目投資投上去，不把該達(dá)產(chǎn)的產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)，不把該占據(jù)的市場(chǎng)占據(jù)，不把該保障的基礎(chǔ)設(shè)施做好，在經(jīng)濟(jì)下行壓力和支持乏力的情況下，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)延續(xù)快速發(fā)展難度很大。
9、當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在著計(jì)劃、用地等問題，但最主要是工作不到位、責(zé)任不到位的問題。通過這兩次觀摩，我們雖然看到了1些成績(jī)，但是實(shí)際工作的效果不理想，工作的效力還不高。特別是項(xiàng)目主管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要把學(xué)習(xí)和工作統(tǒng)籌好、兼顧好，努力做到“兩增進(jìn)、兩不誤”。
(1)要加快推動(dòng)項(xiàng)目開工。對(duì)未開工的項(xiàng)目，要積極掃清障礙，為順利開工創(chuàng)造良好條件。對(duì)項(xiàng)目存在的用地、拆遷、手續(xù)辦理等問題要開辟綠色通道，提供全方位的幫助。全力保障用地需求，國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)部門的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，并將現(xiàn)有用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。要提高用地報(bào)批效力，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地要快批快辦、及時(shí)供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)會(huì)聚區(qū)X畝用地指標(biāo)
10、，要分批次在X月底前完成報(bào)批，對(duì)因用地造成未開的重點(diǎn)項(xiàng)目，要確保在X月底前解決問題，順利開工。要全力保障資金需求，各單位要積極跑爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)投資及各項(xiàng)專項(xiàng)資金，深入展開銀企合作，積極向金融部門推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支穩(wěn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)招商引資項(xiàng)目要加大項(xiàng)目包裝、論證力度，特別是“光彩事業(yè)信陽(yáng)行”我縣簽約的項(xiàng)目要1個(gè)個(gè)催促，確保落地。對(duì)停滯在向上申報(bào)方案、等待評(píng)審的項(xiàng)目，各責(zé)任單位和相干職能部門要積極主動(dòng)做好匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取早日評(píng)審?fù)ㄟ^。
(2)要快速推動(dòng)在建項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都明確了責(zé)任單位，有些還專門成立了指揮部和辦公室，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要抓在手心、緊盯不放
11、，常常過問、坐鎮(zhèn)指揮，督催項(xiàng)目加快建設(shè);各責(zé)任單位要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，沖在1線、深入1線，積極與投資人做好對(duì)接，掌握項(xiàng)目真情實(shí)況，調(diào)和解決工程建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的各類問題;各責(zé)任單位要始終把推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重要方向，強(qiáng)化責(zé)任、排除萬(wàn)難、協(xié)力攻堅(jiān)，確保將項(xiàng)目建成建好。
(3)要搶抓當(dāng)前有益時(shí)間。夏秋季節(jié)晝永夜短，既是工程建設(shè)的“黃金季節(jié)”，也是防汛抗旱的重要關(guān)頭，必須要充分掌控時(shí)令節(jié)氣，搶奪天時(shí)，牢牢捉住施工有益時(shí)間，以爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕的精神全身心的投入到施工生產(chǎn)中去，把過去因種種緣由拖延的工期搶回來，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)1步細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，分解到崗、落實(shí)到人，
12、實(shí)行工期倒排，標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任明確，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。要進(jìn)1步保持奮力拼搏、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正把心思用在項(xiàng)目上，把汗水灑在工地上，把辦法用在落實(shí)上，沉下身子，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
(4)要保障工程建設(shè)質(zhì)量。各項(xiàng)目責(zé)任單位要嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)口，嚴(yán)格要求施工單位按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求施工，把質(zhì)量、安全落實(shí)到工程建設(shè)的每個(gè)角落、每個(gè)環(huán)節(jié)上，落實(shí)到工程建設(shè)的全進(jìn)程當(dāng)中。不論是在建的，還是新開工的，都1定要嚴(yán)格依照工程質(zhì)量的要求，狠抓工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，進(jìn)1步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，抓質(zhì)量、抓安全。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤審計(jì)和監(jiān)督，決不允許挪用項(xiàng)目資金，凡是發(fā)現(xiàn)施工不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量
13、不符合要求的，必須及時(shí)整改、落實(shí)到位。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)畢生負(fù)責(zé)制，凡發(fā)現(xiàn)豆腐渣工程或出現(xiàn)安全事故，要清查責(zé)任，1查到底。
(5)要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，各項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)要定期深入工程1線催促檢查、現(xiàn)場(chǎng)指點(diǎn)，及時(shí)研究解決各種問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推動(dòng)?！皟赊k”督查室、發(fā)改委等項(xiàng)目督導(dǎo)部門要做好重點(diǎn)項(xiàng)目的平常巡查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，堅(jiān)持每個(gè)月1通報(bào)、每季度1觀摩，增進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，把項(xiàng)目建設(shè)作為政治任務(wù)和1項(xiàng)硬指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核，量化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從緊考核。對(duì)有些項(xiàng)目拿了地，卻拖著不建設(shè)的，相干部門要敦促企業(yè)主認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目合同，依照投資計(jì)劃，抓緊開工、抓緊建設(shè)、抓緊投產(chǎn)，確保項(xiàng)目按時(shí)推動(dòng)。
同志們，加快推動(dòng)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，時(shí)間緊急，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要進(jìn)1步振奮精神、搶抓機(jī)遇，緊盯目標(biāo)、狠抓落實(shí)，努力完成年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)安穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幸福X做出更大的貢獻(xiàn)!
2020年第一次重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話
