產(chǎn)業(yè)集群與政府行為(江西師范大學(xué)李建德).ppt

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1、產(chǎn)業(yè)集群與政府行為余江考察的認(rèn)識(shí)與體會(huì),江西省人民政府 參事 江西省人大財(cái)經(jīng)委 咨詢專(zhuān)家 江西師大 財(cái)政金融學(xué)院 博士生導(dǎo)師 特聘教授 李建德,一、產(chǎn)業(yè)在余江的集群,主要考察木雕、微型元件和眼鏡三大產(chǎn)業(yè)。,2005-07-09,3,1、產(chǎn)業(yè)集群及其形式,A、產(chǎn)品的、企業(yè)的、產(chǎn)業(yè)的生命周期。 B、全球一體化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期生存的主要形式之一： 跨國(guó)公司。,2005-07-09,4,B、產(chǎn)業(yè)集群的形式,簇及其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。 鏈及其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。 產(chǎn)業(yè)集群成為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期生存的形式之二。,2005-07-09,5,產(chǎn)業(yè)集群的根植性,為什么有的區(qū)域能夠形成產(chǎn)業(yè)集群而有的區(qū)域卻沒(méi)有？ 形成產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)

2、程是一個(gè) 集體學(xué)習(xí)的過(guò)程。,2005-07-09,6,學(xué)習(xí)的基本形式,外部的學(xué)習(xí)。 內(nèi)部的學(xué)習(xí)。 形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域，又被稱(chēng)為學(xué)習(xí)型社區(qū)。,2、木雕在鄧埠的集群,木雕產(chǎn)業(yè)在余江具有重要的意義。 這個(gè)產(chǎn)業(yè)以果喜集團(tuán)為核心。,A、母體的初創(chuàng)階段,（1973-1980）,2005-07-09,9,余江工藝雕刻廠,張果喜1973年9月創(chuàng)辦余江工藝雕刻廠，生產(chǎn)雕花樟木箱。 1978年該廠獲得進(jìn)出口權(quán)，以生產(chǎn)佛檀為主，出口到日本。 1980年實(shí)現(xiàn)佛檀的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。,B、產(chǎn)業(yè)集群的雛形階段,（1980-1989）,2005-07-09,11,母體外包企業(yè)群的形成,余江工藝雕刻廠設(shè)立四個(gè)名義上的分廠，并設(shè)立金

3、溪工藝加工廠，初步形成外包企業(yè)群。 舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，大規(guī)模擴(kuò)展本地技術(shù)隊(duì)伍。 發(fā)展家庭作坊為外包加工。 所有外包業(yè)務(wù)均由母體企業(yè)控制，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。 本地的木雕技術(shù)與經(jīng)營(yíng)人才開(kāi)始在外地從業(yè)。,C、母體企業(yè)大發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群停滯并存階段,（1990-1997）,2005-07-09,13,基本特征,母體企業(yè)的佛檀產(chǎn)量占據(jù)日本市場(chǎng)的 65%左右。 1990年母體企業(yè)改組為果喜集團(tuán)，提出多元化發(fā)展方針，1993年形成化工材料生產(chǎn)能力。 外包企業(yè)出現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的傾向，但在余江縣內(nèi)沒(méi)有能夠?qū)嵤?D、母體企業(yè)產(chǎn)業(yè)再升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的緩慢發(fā)展階段,（1998-現(xiàn)在）,2005-07-09,15,余江雕刻產(chǎn)業(yè)集群初具

4、形態(tài),果喜集團(tuán)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多元化生產(chǎn)，先后形成無(wú)刷無(wú)槽直流電機(jī)和喜勝酒等生產(chǎn)能力。 1998年獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的同類(lèi)產(chǎn)品的木雕企業(yè)開(kāi)始在余江經(jīng)營(yíng)。 至2005年上半年，有15家木雕企業(yè)注冊(cè)。,3、微型元件在綿江的集群,微型元件產(chǎn)業(yè)在綿江形成形態(tài)比較完整的聚集。,A、母體的生成、發(fā)展及衰敗時(shí)期。,（70年代初1990年）,2005-07-09,18,母體企業(yè)：錦江鎮(zhèn)手表元件廠,該廠成立于70年代初。 董方榮老師傅的功勛。 創(chuàng)造了全國(guó)三大手表元件產(chǎn)地的成就。 奠定了以錦江為中心的技術(shù)、管理及營(yíng)銷(xiāo)人才密集區(qū)。,B、灰色發(fā)展時(shí)期,（1991年1996年）,2005-07-09,20,私營(yíng)企業(yè)半合法的出現(xiàn)與艱難發(fā)

5、展,本地區(qū)創(chuàng)業(yè)能人認(rèn)同該產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。依托元件廠，家庭小作坊式的私營(yíng)企業(yè)已具雛形。 1995年的波折，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到打擊。 現(xiàn)有企業(yè)中的8個(gè)產(chǎn)生于該時(shí)期。,C、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期,（1997年2000年）,2005-07-09,22,產(chǎn)品多元化，產(chǎn)權(quán)私營(yíng)化,在市場(chǎng)誘導(dǎo)下區(qū)域產(chǎn)品從單一的手表元件向微型元件轉(zhuǎn)型。 私營(yíng)企業(yè)得到了認(rèn)同，得以公開(kāi)發(fā)展。先發(fā)展的企業(yè)逐步完成資本積累，形成初步的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 在現(xiàn)有企業(yè)中每年都有3個(gè)誕生于此時(shí)。,D、產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展時(shí)期,（2001年現(xiàn)在）,2005-07-09,24,形成簇形集群,新建企業(yè)呈上升趨勢(shì)，已注冊(cè)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)43家，總計(jì)在60家左右，

6、簇形態(tài)勢(shì)已經(jīng)確立。 在簇形企業(yè)群的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，部分先發(fā)展企業(yè)正在籌劃產(chǎn)業(yè)鏈向前或向后延伸。,4、眼鏡在中童的集群,對(duì)余江而言，眼鏡產(chǎn)業(yè)更是富含本土文化的經(jīng)典標(biāo)本。,1、歷史悠久,（清 嘉慶公社化前）,2005-07-09,27,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展,清朝嘉慶年間中童就出現(xiàn)了眼鏡銷(xiāo)售的協(xié)幫組織。較浙江溫州早150年。 銷(xiāo)售人員幾乎人人都具備眼鏡手工生產(chǎn)的技藝。,2、復(fù)蘇時(shí)期,（1970年代1984年）,2005-07-09,29,在集體所有制條件下的發(fā)展,1970年代初期成立了由48人組成的“中童公社眼鏡服務(wù)組”。獲得了為銷(xiāo)售人員開(kāi)具外出介紹信從縣一級(jí)下放到公社一級(jí)的寶貴機(jī)遇。該小組還進(jìn)行組裝生

7、產(chǎn)。 1984年學(xué)習(xí)丹陽(yáng)技術(shù)生產(chǎn)秀郎架，曾供不應(yīng)求。由于管理體制上的缺陷，終因虧損而難以為繼。,3、形成現(xiàn)代銷(xiāo)售隊(duì)伍,（1985年2002年）,2005-07-09,31,銷(xiāo)售大發(fā)展、生產(chǎn)停滯,1984年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行近200萬(wàn)元的信用貸款。（童迅夫先生） 祝太武于1990年在中童創(chuàng)辦戴紅帽子的私營(yíng)鏡片生產(chǎn)企業(yè)。結(jié)果該公司無(wú)疾而終。 1980年代中期，鷹潭逐步成為眼鏡批發(fā)市場(chǎng)，1995年落腳于鷹潭蓮花路。 截至2002年，余江籍居民的眼鏡銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元，占全國(guó)眼鏡工業(yè)產(chǎn)值的四分之一。,4、創(chuàng)辦眼鏡工業(yè)園區(qū),（2002年現(xiàn)在）,2005-07-09,33,招商引資 再建生產(chǎn)基地,2002年創(chuàng)

8、建中童眼鏡工業(yè)園區(qū)。 專(zhuān)業(yè)招商、以誠(chéng)招商。 目前已經(jīng)建成工業(yè)園區(qū)2000畝，引進(jìn)眼鏡生產(chǎn)企業(yè)10多家，引進(jìn)總投資接近1億元。,5、產(chǎn)業(yè)演化史的啟示,如果把產(chǎn)業(yè)看成有機(jī)體，從其成長(zhǎng)過(guò)程可以揭示出一些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。,2005-07-09,35,政府的正確行為是關(guān)鍵,正確對(duì)待私營(yíng)企業(yè)的本質(zhì)，是充分尊重并確保公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是充分尊重并保護(hù)公民的創(chuàng)造性，是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。,2005-07-09,36,競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)集群生命力之所在,抑制競(jìng)爭(zhēng)是本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群滯后了十年的重要原因。 所謂的“保護(hù)”，也不利于被保護(hù)企業(yè)。 企業(yè)群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)是集群產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)外部競(jìng)爭(zhēng)力的根本源泉。,2005-07-09,37,競(jìng)爭(zhēng)

9、力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,資本。 生產(chǎn)技術(shù)。 市場(chǎng) 管理能力。,2005-07-09,38,醒得早、起得晚、奮力追,余江的能人是極具潛力的。 受環(huán)境的制約，90年代市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)大幅下降。 從2001年后開(kāi)始出現(xiàn)了奮力直追的可喜局面。,2005-07-09,39,各產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段,木雕產(chǎn)業(yè)集群處于企業(yè)簇的初步形成時(shí)期。 微型元件產(chǎn)業(yè)簇的集群處于向鏈形集群過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。 眼鏡產(chǎn)業(yè)集群所處的發(fā)展階段。,二、產(chǎn)業(yè)集群所處的環(huán)境,不僅需要分析產(chǎn)業(yè)自身的成長(zhǎng)歷史，而且需要分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在所處的生態(tài)環(huán)境。,1、如何認(rèn)識(shí)企業(yè)家的自身?xiàng)l件,企業(yè)家的自身?xiàng)l件是重要的，但是，往往又是受客觀環(huán)境制約的。,2005-

10、07-09,42,以“農(nóng)民保守”為例,“不接受新事物”？ 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力低。 政府號(hào)召做什么，就該做什么？,2005-07-09,43,這里的老板缺乏進(jìn)取心？,風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力。 市場(chǎng)的把握能力：企業(yè)家的才能并不是天生的。 一個(gè)企業(yè)家的遭遇。,2、處于歷史最好的時(shí)期,既不能守株待兔， 也要有強(qiáng)烈的機(jī)遇觀。,2005-07-09,45,中部崛起的市場(chǎng)條件,東部開(kāi)發(fā)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成功。 中國(guó)進(jìn)入內(nèi)源發(fā)展與外源發(fā)展并舉的發(fā)展階段。 江西特殊的區(qū)位條件。 余江的區(qū)位條件。,2005-07-09,46,正確的發(fā)展方針,從“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”到“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，熔入全球化”。 “江西現(xiàn)象”。 近幾年余江的

11、發(fā)展，證明了本屆縣委、縣政府的工作方針是正確的。,3、勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)市場(chǎng)是要素市場(chǎng)的主要組成部分，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉是產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的主要原因之一。,2005-07-09,48,勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性不足,從全國(guó)看， 遠(yuǎn)不存在勞動(dòng)力供給不足。 目前存在的只是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性不足。 但是，問(wèn)題卻是嚴(yán)重的，需要認(rèn)真對(duì)待。,2005-07-09,49,區(qū)域性的結(jié)構(gòu)性不足,主要是錦江和中童存在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力不足以支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需要。 這正是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)興旺起來(lái)的具體表現(xiàn)。 生活質(zhì)量與休閑環(huán)境的重要。,2005-07-09,50,層次的結(jié)構(gòu)性不足,大學(xué)擴(kuò)招的導(dǎo)向。 重書(shū)本知識(shí)，輕實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的文化傳統(tǒng)。 在市場(chǎng)

12、競(jìng)爭(zhēng)中，最重要的知識(shí)是意會(huì)知識(shí)。,2005-07-09,51,勞動(dòng)力市場(chǎng)不發(fā)育,信息不完全： 愿意工作的勞動(dòng)者不知道崗位在哪里。 企業(yè)又不知道愿意工作的勞動(dòng)者在哪里。,4、資本市場(chǎng),資本市場(chǎng)是另一個(gè)基本的要素市場(chǎng)。這一直是制約本地企業(yè)家成長(zhǎng)的重要因素。,金融業(yè)的資源泉是什么？,是貨幣？ 不是！是信用！,金融業(yè)的功能是什么？,是金融中介？ 貸款是貸給項(xiàng)目還是貸給人的？ 金融家是發(fā)現(xiàn)企業(yè)家的企業(yè)家！,2005-07-09,55,中國(guó)現(xiàn)行金融制度的不當(dāng),缺乏信用貸款。 沒(méi)有長(zhǎng)期貸款。 把風(fēng)險(xiǎn)控制放在第一位。,2005-07-09,56,中國(guó)金融業(yè)組織結(jié)構(gòu)的失調(diào),銀行的“嫌貧愛(ài)富”。 小銀行的重要意義

13、。 金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 金融發(fā)展與社會(huì)和諧。,2005-07-09,57,發(fā)展地方金融業(yè),關(guān)于城市商業(yè)銀行的擴(kuò)資與改組。 引入多家城市商業(yè)銀行形成競(jìng)爭(zhēng)。 農(nóng)信社活力的提升。 農(nóng)村商業(yè)銀行的試點(diǎn)。,三、政府的作為,對(duì)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展階段及其所處的環(huán)境有了清醒的認(rèn)識(shí)之后，才能對(duì)政府能夠做什么和不能做什么作出正確的判斷。,2005-07-09,59,1、貸款擔(dān)保,政府出資的貸款擔(dān)保： 受政府財(cái)力的制約。 不利于商業(yè)信用的形成。,會(huì)員制擔(dān)保公司,會(huì)員制、封閉型、 社區(qū)化、小額度、非盈利,2005-07-09,61,2、城鎮(zhèn)規(guī)劃,規(guī)劃是城市全面發(fā)展的蘭圖。 公路與居住的分隔。 工業(yè)與居住的分區(qū)。 文化娛

14、樂(lè)中心的形成。,2005-07-09,62,3、區(qū)域品牌的樹(shù)立,為什么需要區(qū)域品牌？ 形成區(qū)域品牌是政府的基本職能之一。 品牌的形成是一個(gè)文化的積累和演化的長(zhǎng)期過(guò)程。 當(dāng)前亟待的基礎(chǔ)性工作。,2005-07-09,63,4、引導(dǎo)與組織勞動(dòng)力市場(chǎng),內(nèi)部勞動(dòng)力已經(jīng)處于供給不足的狀況。 外部勞動(dòng)力宜以直接進(jìn)入西部為主要方向。 以定縣、定鄉(xiāng)通過(guò)雙方勞動(dòng)部門(mén)建立比較穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給關(guān)系。,2005-07-09,64,5、進(jìn)一步推動(dòng)商會(huì)組織的發(fā)展,提供共用物品必須擁有權(quán)威。 民間權(quán)威的必要。 行業(yè)權(quán)威的形成的商會(huì)形成與發(fā)展的基本條件。 擁有行業(yè)權(quán)威的條件。,2005-07-09,65,行業(yè)與商會(huì)的共生發(fā)展

15、,產(chǎn)業(yè)的區(qū)域寡頭的形成。 集群形態(tài)的演化與職能的提升： 以微型元件產(chǎn)業(yè)為例。 既要引導(dǎo)商會(huì)的發(fā)展，也不宜、不必對(duì)商會(huì)的職能提出過(guò)高的期望。,5、適時(shí)、適度的引導(dǎo)與扶植,要把企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、商會(huì)真正看成是活活生生的有機(jī)體，政府是一個(gè)園?。杭纫e極行為，也要適時(shí)、適度地采用適當(dāng)?shù)姆椒ā?2005-07-09,67,A、木雕產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)集群的不成熟，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。 基本原則：在果喜集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品之外，并在得到果喜集團(tuán)技術(shù)支持下的木雕產(chǎn)品為集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。,2005-07-09,68,探索一切可能的產(chǎn)業(yè)方向,旅游產(chǎn)品。 藝術(shù)木雕。 歐洲家具部件。 國(guó)內(nèi)寺廟建筑木雕。,2005-07-09,69,政府的運(yùn)行

16、方式,政府提供一切可能形成產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，觀察企業(yè)家的出現(xiàn)和趨向。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步招引回在外部的本地技術(shù)與經(jīng)營(yíng)人才。,2005-07-09,70,B、微型元件產(chǎn)業(yè),對(duì)有可能成功向鏈?zhǔn)桨l(fā)展的企業(yè)給予資金和其它方面的支持。 采用招商引資的方式為產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊，加速形成鏈?zhǔn)桨l(fā)展的轉(zhuǎn)型。,C、眼鏡產(chǎn)業(yè),政府行為的核心指導(dǎo)思想是：如何使作為“飛地”的工業(yè)園區(qū)本地化或稱(chēng)根植化。,2005-07-09,72,本土工業(yè)化,本土工業(yè)化的約束條件是產(chǎn)業(yè)配套。 工業(yè)園區(qū)的形成正是克服了這一制約。 要力求在招商時(shí)把眼鏡產(chǎn)業(yè)的零配件廠商“過(guò)度”引入，為本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件。 成立眼鏡商會(huì)，使盡可能多的包括在外地發(fā)展的本地商戶參與。 適時(shí)引回本地企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展。,2005-07-09,73,工業(yè)園區(qū)本土化,進(jìn)行工業(yè)園區(qū)辦市場(chǎng)的可行性研究。 園區(qū)內(nèi)建眼鏡博物館。 在可能時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)與居住的分離，職工居民化。 與綿江的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。,D、其他產(chǎn)業(yè)集聚的可能,任何招商，都需要考慮所招產(chǎn)業(yè)集聚成產(chǎn)業(yè)集群的可能。,2005-07-09,75,產(chǎn)業(yè)的選擇,不能太傳統(tǒng)：以服裝為例。 產(chǎn)業(yè)聚集度不宜太高： 汽配件為例。 主導(dǎo)產(chǎn)品需要能簇形集中。 產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸的可能。,