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1、區(qū)域規(guī)劃,葉昌東,1,第二章 區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)分析,第一節(jié) 自然資源與區(qū)域發(fā)展 第二節(jié) 自然環(huán)境與區(qū)域發(fā)展 第三節(jié) 區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù),2,第一節(jié) 自然資源與區(qū)域發(fā)展,,3,4,,1、自然資源的概念及分類(lèi) 自然資源：指存在于自然界，能被人類(lèi)利用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值的自然條件、或自然環(huán)境要素 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將其定義為：在一定的時(shí)間、地點(diǎn)條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高人類(lèi)當(dāng)前和未來(lái)福利的自然環(huán)境因素和條件。,5,,對(duì)自然資源概念的理解： 自然資源專(zhuān)指在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可以被人類(lèi)利用的自然環(huán)境因素； 是個(gè)相對(duì)概念，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，自然資源的概念也在變化。,6,,自
2、然資源的分類(lèi) 根據(jù)賦存條件和特征：地下資源、地表資源； 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)用途：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游資源等 根據(jù)利用方式： 直接生活資源：天然食物、動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)等； 勞動(dòng)資料資源：礦產(chǎn)、森林、土地等； 根據(jù)能否再生：不可再生、可再生、可更新資源 這種分類(lèi)更有意義，因其反映了自然資源持續(xù)利用的特性，為人類(lèi)合理利用和保護(hù)自然資源提供了依據(jù)。,7,8,,2、自然資源的特性 1）有限性 自然資源的數(shù)量供應(yīng)與人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的需求間存在矛盾，即經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的“稀缺性”。 自然資源的有限性是各國(guó)強(qiáng)調(diào)自然資源合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)、提出國(guó)土規(guī)劃工作的客觀背景，也使自然資源的占有者可獲得絕對(duì)地租等經(jīng)濟(jì)效益。,9,,2）區(qū)域性 任何一種
3、資源在地球上的分布都是不均衡的，無(wú)論數(shù)量、或質(zhì)量，都有顯著的地域差異。每一種自然資源都有其特殊的地域分布規(guī)律。 不但表現(xiàn)在不同區(qū)域同一種資源在數(shù)量和質(zhì)量上存在差別，而且還表現(xiàn)在不同區(qū)域的各種資源在品種組合上的差異。 由于不同區(qū)域自然資源在豐度上的差異，使自然資源的占有者可以獲得級(jí)差地租等經(jīng)濟(jì)利益。,10,,,11,,3）整體性 每一區(qū)域的各種自然資源要素彼此有生態(tài)聯(lián)系，形成一個(gè)整體，即自然資源生態(tài)系統(tǒng)。其中一種資源的開(kāi)發(fā)利用，就可能引起系統(tǒng)中其他資源和環(huán)境要素的連鎖反應(yīng)。 這一特征，要求人們?cè)谧匀毁Y源的研究和開(kāi)發(fā)利用中堅(jiān)持全面研究、綜合開(kāi)發(fā)的原則。,12,,4）多用途性 大部分自然資源都有多種
4、功能和用途。 不是所有用途都有同等重要性，并能充分表現(xiàn)出來(lái)。因而，開(kāi)發(fā)利用時(shí)需要進(jìn)行全面權(quán)衡。 5）社會(huì)性 自然資源怎樣開(kāi)發(fā)利用，何時(shí)開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)先發(fā)揮其何種功能和用途，取決于人的勞動(dòng)方式，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。,13,,3、自然資源對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 自然資源是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 1）自然資源是區(qū)域生產(chǎn)力的重要組成部分 2）自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的必要條件 3）盡管隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步自然資源的范疇在不斷擴(kuò)大，但其作為區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)屬性沒(méi)有改變,14,,3、自然資源對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響 自然資源對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 1）自然資源數(shù)量的多寡影響區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模的大小。
5、2）自然資源的質(zhì)量、即開(kāi)發(fā)利用條件影響區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。 3）自然資源的地域組合影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。,15,,4、區(qū)域自然資源的評(píng)價(jià) 1）評(píng)價(jià)原則 從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和生產(chǎn)布局要求出發(fā)； 綜合分析與主導(dǎo)因素的重點(diǎn)分析相結(jié)合； 在技術(shù)可能性的基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟(jì)的合理性； 從保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，評(píng)價(jià)自然資源。,16,,2）評(píng)價(jià)內(nèi)容 自然資源的量、質(zhì) 地理分布和地域組合特征 可能的開(kāi)發(fā)利用方式或方向 技術(shù)經(jīng)濟(jì)前提 開(kāi)發(fā)利用的效應(yīng),17,,3）對(duì)自然資源量的評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)目的：確定自然資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模，以及對(duì)相關(guān)生產(chǎn)部門(mén)布局與發(fā)展的保證程度。 對(duì)自然資源保證程度的考慮主要有兩方面：
6、 滿(mǎn)足區(qū)域社會(huì)發(fā)展當(dāng)前需要量的程度，即在合適的開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度下的服務(wù)年限。 對(duì)遠(yuǎn)景區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力布局需求量的保證程度，即預(yù)測(cè)資源的遠(yuǎn)景需求量,18,,在評(píng)價(jià)中，通常采用絕對(duì)和相對(duì)兩種指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)反映了區(qū)域自然資源的實(shí)際規(guī)模，相對(duì)指標(biāo)則反映區(qū)域自然資源的地位和滿(mǎn)足需求的潛力。 第一，要搞清楚區(qū)域各類(lèi)自然資源的絕對(duì)數(shù)量，研究其可能的開(kāi)發(fā)規(guī)模和開(kāi)發(fā)后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用，明確區(qū)域主要自然資源，即篩選出開(kāi)發(fā)規(guī)模大，開(kāi)發(fā)后能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要的帶動(dòng)影響作用的集中資源。,19,,第二，對(duì)已開(kāi)發(fā)利用的自然資源，應(yīng)研究其數(shù)量對(duì)現(xiàn)狀生產(chǎn)的保證程度，并根據(jù)該種生產(chǎn)在
7、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位來(lái)研究該種資源的優(yōu)勢(shì)與潛力。 第三，分析自然資源的相對(duì)量，進(jìn)一步明確其對(duì)需求的保證程度和開(kāi)發(fā)利用的潛力（相對(duì)量指標(biāo)通常以平均占有量表示）。 第四，分析比較區(qū)域主要自然資源在數(shù)量上的比例關(guān)系，以及對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向的保證程度。,20,,4）對(duì)自然資源質(zhì)的評(píng)價(jià) 目的：考察自然資源的可利用價(jià)值和對(duì)一定生產(chǎn)部門(mén)的適合程度。 主要從三方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：技術(shù)可能性、經(jīng)濟(jì)合理性、需求迫切性。 建立評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)自然資源對(duì)一定生產(chǎn)部門(mén)的適合程度，得出客觀、切合實(shí)際的結(jié)論。,21,22,,5）對(duì)自然資源地理分布與地域組合的評(píng)價(jià) 自然資源的地理分布，影響到其被開(kāi)發(fā)利用的先后次序和開(kāi)發(fā)利用的
8、成本及利用效率。 評(píng)價(jià)自然資源的地域組合特征，有利于揭示自然資源相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，以及對(duì)區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的影響。 自然資源的地域組合是影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。因而，必須分析主導(dǎo)資源與輔助資源、優(yōu)勢(shì)資源與限制資源的組合，及其對(duì)一定產(chǎn)業(yè)（部門(mén)）結(jié)構(gòu)的適合程度或保證程度。,23,,6）對(duì)開(kāi)發(fā)利用方式和技術(shù)經(jīng)濟(jì)前提的評(píng)價(jià) 不同的自然資源種類(lèi)或組合，或同類(lèi)自然資源和組合，均有不同的利用方式與方向。 因此，應(yīng)就區(qū)域自然資源開(kāi)發(fā)利用的方式與方向提出多種可供選擇的方案。 對(duì)各方案從技術(shù)可能性和經(jīng)濟(jì)合理性方面進(jìn)行論證，分析各方案的特點(diǎn)，注重方案實(shí)施技術(shù)經(jīng)濟(jì)前提的差異，篩選出可行方案。,24,,7）對(duì)自然
9、資源開(kāi)發(fā)利用效應(yīng)的評(píng)價(jià) 對(duì)自然資源的任何改造和開(kāi)發(fā)利用，都會(huì)有正負(fù)兩方面的效應(yīng)，不但表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且表現(xiàn)在社會(huì)方面和環(huán)境生態(tài)方面。 只有客觀全面分析各方面的正負(fù)效應(yīng)，綜合權(quán)衡利弊得失，才能做出正確的決策，以利于在資源開(kāi)發(fā)實(shí)施中預(yù)先安排好預(yù)防措施，以減輕負(fù)效應(yīng)之影響。,25,,5、區(qū)域自然資源的合理利用 資源承載力分析資源承載力 聯(lián)合國(guó)教科文組織在80年代初提出的概念，定義為：在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，利用本地資源及其它自然資源和智力、技術(shù)等條件，在保證符合社會(huì)文化準(zhǔn)則的物質(zhì)生活水平下所持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。,26,,過(guò)去我國(guó)對(duì)資源承載力的研究主要強(qiáng)調(diào)土地資源生物生產(chǎn)能力的研究，研究土地在一定條件下能
10、夠持續(xù)生產(chǎn)人類(lèi)所需要的生物產(chǎn)品的內(nèi)在能力。 90年代以來(lái)，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，而拓展了對(duì)資源承載力的研究?jī)?nèi)涵。,27,,自然資源承載力的內(nèi)涵 時(shí)空性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性 自然資源承載力的特性 有限性、動(dòng)態(tài)性、可增強(qiáng)性（需求增強(qiáng)、利用效率提高）,28,,6、區(qū)域自然資源的利用分配 自然資源的代際分配 自然資源的代內(nèi)分配 不同區(qū)域資源蘊(yùn)藏和不同水平區(qū)域資源利用等分配的公平性或均衡性，不同產(chǎn)業(yè)利用效益的差異，是自然資源區(qū)域性和多用途性特性的引申。,29,第二節(jié) 自然環(huán)境與區(qū)域發(fā)展,,30,,自然環(huán)境 人類(lèi)發(fā)生和發(fā)展所必需的自然條件和自然資源的綜合，是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是地球表面巖石圈
11、、大氣圈、水圈、生物圈和人類(lèi)相互作用的一個(gè)特殊圈層，是由巖石、土壤、水、大氣、生物等自然要素有機(jī)結(jié)合而成的自然綜合體。 生態(tài)環(huán)境 由各種自然要素構(gòu)成的自然系統(tǒng)，即人類(lèi)周?chē)淖匀唤?，是地球表面巖石圈、大氣圈、水圈、生物圈和人類(lèi)相互作用的一個(gè)特殊圈層。 自然環(huán)境生態(tài)環(huán)境,31,,一、自然環(huán)境與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系 二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià),32,一、自然環(huán)境與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,1、自然環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化形態(tài)形成具有重要影響作用 2、不合理的開(kāi)發(fā)利用破壞了自然環(huán)境的和諧共生，產(chǎn)生一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 水土流失、荒漠化、鹽漬化、地陷 3、區(qū)域發(fā)展是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提（良性互動(dòng)）,33,,,34,,,35,
12、二、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià),（一）生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容 1、生態(tài)環(huán)境調(diào)查 生態(tài)環(huán)境影響因素：自然環(huán)境狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 生態(tài)環(huán)境狀況與特征調(diào)查：生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)、資源特性、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析：生態(tài)系統(tǒng)影響效應(yīng)、環(huán)境健康效應(yīng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng),36,,2、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 1）評(píng)價(jià)單元 某一方面的評(píng)價(jià)，選取與評(píng)價(jià)內(nèi)容相關(guān)的一級(jí)生態(tài)環(huán)境特征分類(lèi)圖斑為評(píng)價(jià)單元； 綜合評(píng)價(jià)，選取多種生態(tài)特征的綜合分類(lèi)圖斑為評(píng)價(jià)單元； 根據(jù)評(píng)價(jià)目的不同，可以選擇自然區(qū)劃、地貌或流域單元為評(píng)價(jià)單元，也可以選擇行政區(qū)劃為評(píng)價(jià)單元。,37,,2）評(píng)價(jià)因子與指標(biāo)體系 根據(jù)評(píng)價(jià)目的 綜合性、區(qū)域性、主導(dǎo)型和限制性相結(jié)合的原則
13、， 一般分三級(jí)指標(biāo)體系：綜合指標(biāo)、分類(lèi)指標(biāo)、具體指標(biāo) 3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法 國(guó)家和行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn) 學(xué)術(shù)研究成果,38,4）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的分級(jí)、分類(lèi)和分區(qū),39,,3、生態(tài)環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨勢(shì)分析與評(píng)價(jià) 規(guī)劃環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià),40,,（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法 1、指數(shù)法 單一指數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)型指數(shù)、等級(jí)型指數(shù)） 分類(lèi)指數(shù)（均權(quán)型、加權(quán)型、兼顧極值型） 綜合指數(shù),41,,2、模糊綜合評(píng)價(jià)法 模糊綜合評(píng)價(jià)法 模糊聚類(lèi)評(píng)價(jià)法 隸屬度刻畫(huà)環(huán)境質(zhì)量的分級(jí)界限 建立模糊評(píng)價(jià)矩陣 計(jì)算權(quán)重 建立模糊綜合評(píng)價(jià)模型,42,,3、灰色關(guān)聯(lián)分析法 通過(guò)比較數(shù)列集構(gòu)成的曲線族與
14、參考數(shù)列曲線進(jìn)行幾何相似的比較，確定兩者之間的關(guān)聯(lián)度，幾何形狀相似度越高，關(guān)聯(lián)度越大。 確定參考標(biāo)準(zhǔn)數(shù)列 指標(biāo)值的無(wú)量綱化處理 關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度的計(jì)算,43,,4、景觀生態(tài)學(xué)法 空間結(jié)構(gòu)分析（斑塊、基質(zhì)、廊道） 功能與穩(wěn)定性分析,44,,（三）生態(tài)環(huán)境影響分析方法 1、類(lèi)比法 整體類(lèi)比 單項(xiàng)類(lèi)比,45,,2、專(zhuān)家評(píng)價(jià)法 特爾斐法 確定評(píng)價(jià)主題 編制評(píng)價(jià)事件 覽表 選擇專(zhuān)家 環(huán)境預(yù)測(cè)和價(jià)值判斷過(guò)程 結(jié)果的處理和表達(dá) 專(zhuān)家是在領(lǐng)域內(nèi)從事10年以上技術(shù)工作的科學(xué)技術(shù)人員或?qū)I(yè)干部，一般10-50人。,46,,3、綜合指標(biāo)法 環(huán)境因子的評(píng)價(jià)函數(shù)曲線 確定環(huán)境因素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),47,,4、圖形疊置法 公路
15、、鐵路選線 灘涂開(kāi)發(fā) 土地利用 污染影響 動(dòng)植物分布,48,,5、系統(tǒng)分析法 專(zhuān)家咨詢(xún)法 層次分析法 模糊綜合評(píng)價(jià)法 綜合排序法 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué) 灰色關(guān)聯(lián),49,,6、其他方法 矩陣法 靈敏度分析法 生態(tài)機(jī)理分析法 列表清單法 生產(chǎn)力評(píng)價(jià)法,50,三、生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估與生態(tài)補(bǔ)償,（一）生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失估值技術(shù) 市場(chǎng)價(jià)值法 機(jī)會(huì)成本法 費(fèi)用分析法 旅行費(fèi)用法 資產(chǎn)價(jià)值法 人力資本法 條件價(jià)值法,51,,損失估值評(píng)價(jià)程序 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)平衡基本特征分析 調(diào)查分析生態(tài)破壞現(xiàn)狀及其對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化的影響 建立生態(tài)破壞損失估算指標(biāo)體系 對(duì)可量化指標(biāo)進(jìn)行量化處理，不可量化指標(biāo)進(jìn)行價(jià)值估算 綜合計(jì)算、綜合
16、分析和征求專(zhuān)家意見(jiàn)，得出結(jié)果,52,,（二）生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償 1、補(bǔ)償主體 政府補(bǔ)償 市場(chǎng)補(bǔ)償 社會(huì)補(bǔ)償,53,,2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 邊際機(jī)會(huì)成本 現(xiàn)實(shí)困難 難以準(zhǔn)確量化 信息成本和補(bǔ)償制度的執(zhí)行成果過(guò)高 區(qū)域差異大,54,,3、補(bǔ)償方式 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 基金 押金和執(zhí)行保證金 非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 事務(wù)補(bǔ)償 技術(shù)（智力）補(bǔ)償 政策補(bǔ)償,55,第三節(jié)區(qū)域自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù),,56,,一、相關(guān)理論 （一）生態(tài)學(xué)理論 1、相互依存與相互制約規(guī)律 2、能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)規(guī)律 3、負(fù)荷定額規(guī)律 4、多樣穩(wěn)定規(guī)律 5、地域分異規(guī)律,57,,（二）環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 廣義：國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
17、 狹義：技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境損益估價(jià)等，環(huán)境效應(yīng)、環(huán)境管理措施等 1、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一理論 2、環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合理論 3、環(huán)境外部性的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化理論,58,,（三）可持續(xù)發(fā)展理論 既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展模式。 可持續(xù)發(fā)展的三大原則是：公平性原則、持續(xù)性原則、共同性原則。,59,1972年，在斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議通過(guò)的人類(lèi)環(huán)境宣言中，提出了“連續(xù)的和持續(xù)的發(fā)展”的概念。此后，傳統(tǒng)的發(fā)展觀日益受到質(zhì)疑，人們開(kāi)始對(duì)戰(zhàn)后強(qiáng)調(diào)高增長(zhǎng)率和工業(yè)化所帶來(lái)的環(huán)境、資源、社會(huì)失衡的困境進(jìn)行反思。 1974年，第31屆聯(lián)大通過(guò)了建立一種新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的宣言。 198
18、1年，美國(guó)世紀(jì)觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特布朗出版了建設(shè)一個(gè)持續(xù)發(fā)展的社會(huì)一書(shū)，提出了可持續(xù)發(fā)展的思想，但沒(méi)有給出定義。,20c80s，由歐美50多位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的“新經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)TOES）創(chuàng)立了 “生存經(jīng)濟(jì)學(xué)” 。這是建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會(huì)公正和人類(lèi)積極參與自身發(fā)展的決策等三個(gè)基本點(diǎn)之上的新經(jīng)濟(jì)學(xué)，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。 對(duì)人的關(guān)注是新發(fā)展觀的核心。20c80s，法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗郎索尼佩魯在其新的發(fā)展觀一書(shū)中指出，人的發(fā)展是發(fā)展的目的和中心，人是一切發(fā)展行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。,1987年，可持續(xù)發(fā)展的命題被正式提出，是在由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的、由21個(gè)國(guó)家的環(huán)境與
19、發(fā)展問(wèn)題專(zhuān)家組成的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的著名報(bào)告我們共同的未來(lái)中提出，并被作為關(guān)鍵概念得到使用。 可持續(xù)發(fā)展被定義為：“即滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求又不損害子孫后代滿(mǎn)足其需求能力的發(fā)展”。 但在該報(bào)告中，涉及可持續(xù)性發(fā)展的定義性解說(shuō)有多處，且各定義間并不一致。這說(shuō)明一個(gè)新概念的不成熟性，也說(shuō)明其內(nèi)涵的豐富與復(fù)雜。,1992年，巴西里約環(huán)發(fā)大會(huì)公布的21世紀(jì)議程，強(qiáng)調(diào)人口、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議達(dá)成共識(shí)，把可持續(xù)發(fā)展由理論推向行動(dòng)，使可持續(xù)發(fā)展成為世界各國(guó)發(fā)展的范式。 1994年，第三次國(guó)際人口與發(fā)展開(kāi)羅大會(huì)，重點(diǎn)討論“人口、持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展之間的相互關(guān)系”第一次把人口與發(fā)展問(wèn)題
20、聯(lián)系起來(lái)，并通過(guò)行動(dòng)綱領(lǐng)。 2002年，約翰內(nèi)斯堡會(huì)議上，頒布了可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃。,一般認(rèn)為，1972年斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議等三次會(huì)議，對(duì)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展概念的提出和理論的形成具有里程碑式的意義。 總之，可持續(xù)發(fā)展的概念于20世紀(jì)80年代正式提出, 到90年代才真正引起全球社會(huì)的普遍關(guān)注。 作為重要的范疇和命題，雖然在理論上依然眾說(shuō)紛紜，但目前 “可持續(xù)發(fā)展”不僅已被自然科學(xué)、生命科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等多種學(xué)科領(lǐng)域所共同接受，而且已成為制定政府政策、發(fā)展規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)。,,（四）陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)理論（立足可再生資
21、源） 20世紀(jì)90年代德國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)學(xué)家赫爾曼舍爾 陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)生態(tài)的現(xiàn)代戰(zhàn)略 核能和生化能源代表工業(yè)現(xiàn)代化 陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)立足于可再生能源。,65,理論要點(diǎn) 世界文明發(fā)展應(yīng)盡快轉(zhuǎn)向可再生資源，減少對(duì)生化資源的依賴(lài)； 陽(yáng)光型能源和原料基礎(chǔ)的確立和轉(zhuǎn)換可以與工業(yè)革命相提并論； 陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)才能支持經(jīng)濟(jì)全球化的持久、多樣和公正發(fā)展； 陽(yáng)光型能源和原料基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化和公共機(jī)構(gòu)的反饋； 陽(yáng)光型資源比常規(guī)能更具有潛在效率，便于用戶(hù)使用，且更經(jīng)濟(jì)； 地區(qū)陽(yáng)光型資源的利用與市場(chǎng)化在市場(chǎng)規(guī)律方面應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)于其他同等價(jià)值經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的權(quán)利。,66,,二、區(qū)域發(fā)展中的外部性與區(qū)域間環(huán)境問(wèn)題 外部性 指經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)對(duì)與該活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的他人或社會(huì)所產(chǎn)生的影響； 正外部性：公園、廣場(chǎng) 負(fù)外部性：工業(yè)污染、,67,,外部性與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 人們將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸因于外部不經(jīng)濟(jì)性； 原因 市場(chǎng)機(jī)制失靈 產(chǎn)權(quán)難以界定、補(bǔ)償價(jià)格難以確定 產(chǎn)品特征：非排他性、非市場(chǎng)性、生產(chǎn)的外部性,68,,外部性的解決對(duì)策 1、政府直接管理 2、基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì) 價(jià)格控制、數(shù)量控制、責(zé)任制度 3、自愿協(xié)商 4、社會(huì)準(zhǔn)則和良心效應(yīng),69,,,70,
區(qū)域自然資源與自然環(huán)境分析.ppt
