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1、,主講：王東方,貫徹落實十八大精神 建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安,延安市委講師團專家組成員 市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研室主任、副教授 手機：15991514739 QQ：792525045,中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會8日上午在人民大會堂開幕。胡錦濤代表第十七屆中央委員會作了題為堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗的報告。,,內(nèi)容提要,一、十八大的幾個基本精神 二、延安經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就、突出問題與發(fā)展機遇 三、貫徹落實十八大精神，建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安 四、認真履行人大代表職責(zé)，全心全意為延安人民謀福祉,一、十八大的四個基本精神,四個基本精神,核心就是全
2、面建成小康社會,二、延安經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就、突出問題與發(fā)展機遇,1、主要成就,一是經(jīng)濟實力顯著增強； 二是退耕還林成果顯著； 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色明顯； 四是民生工作成就突出。,一是經(jīng)濟實力顯著增強,總體經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，綜合實力顯著增強。 2011年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1113.35億元。 人均生產(chǎn)總值為50807元，折合8060美元。（延安人均GDP比廣東的人均水平還高一些，全省是5000多美元，全國為5000多美元，延安是8000多美元）， 去年財政收入是400個億，支出224個億。,二是退耕還林成果顯著,退耕還林累計達到900多萬畝，延安成為全國退耕還林第一市。 實施林業(yè)重點工
3、程，完成集體林權(quán)制度改革，重點綠化城鎮(zhèn)、村莊、河流沿岸、公路沿線，森林覆蓋率達到45.4%。 過去延安在退耕還林前是470毫米的平均降雨量，現(xiàn)在500多，今年接近600。 深入開展節(jié)能減排、污染治理，單位生產(chǎn)總值能耗、污染物排放率連年達標(biāo)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。林草覆蓋率67%。,三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色明顯,延安的農(nóng)民收入水平去年是6565元，比全省要高1000多。 由口糧農(nóng)業(yè)到特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換； 因地制宜，促進產(chǎn)業(yè)布局； 突出果業(yè)；全省有900多萬畝，延安有300多萬畝，占全省1/3還要多一點。陜西的蘋果面積產(chǎn)量、銷售額在全國是第一。過去是山東第一，現(xiàn)在我們超過了他們。延安占全省的1/3多，全世
4、界有八個蘋果，陜西就有一個，陜西的蘋果有1/3是是延安的。所以，果區(qū)的農(nóng)民現(xiàn)在收益是很高的，有的可以達到2萬多。 多業(yè)并舉。,四是民生工作成就突出,“民生八大工程”目標(biāo)任務(wù)如期完成。 2007年，省政府研究確定，利用五年時間推進“民生八大工程”：即教育工程、就業(yè)和再就業(yè)工程、公共衛(wèi)生工程、社會保障工程、住房保障工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，并有具體的量化指標(biāo)。 姚引良同志用三句話描述：人有我有。國家統(tǒng)一的社會保障延安全有。人有我優(yōu)，就是你也有，我也有，但我的標(biāo)準(zhǔn)比你高。人無我有。比如說公立醫(yī)院改革在延安全市推，由于經(jīng)濟發(fā)展，帶來的社會
5、保障水平、公共服務(wù)能力都得到了大幅度地提升。,2、突出困難與問題,一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理； 二是中心城市發(fā)展空間急需拓展； 三是社會管理水平尚待提高； 四是文化資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)變成文化和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ； 五是生態(tài)比較脆弱；,,一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟發(fā)展總量很大，但是結(jié)構(gòu)還不合理，因為主要是靠石油開采。是比較典型的農(nóng)業(yè)粗、工業(yè)差、服務(wù)業(yè)弱的基本格局。 1）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。延安市2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：7.8：73.2：19.0，廣東為5.0：49.8：45.2 （其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值86.69億元，增長7.4%，拉動總體經(jīng)濟增長0.6個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為5.4%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值
6、815.45億元，增長10.9%，拉動總體經(jīng)濟增長7.8個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為71.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值211.21億元，增長12.8%，拉動總體經(jīng)濟增長2.6個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為23.5%）。 2）各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題也很大。其中第二產(chǎn)業(yè)中石化工業(yè)增加值占71.2%，第三產(chǎn)業(yè)總量小，建筑業(yè)占37 %； 3）北部縣“縣富民窮”、南部縣“縣窮民富”的失衡局面 比較明顯，絕對貧困人口基數(shù)較大。 4）資源利益分配問題，依然突出。,,二是中心城市發(fā)展空間急需拓展,延安36平方公里的城區(qū)目前容納近了50萬人口，人口密度接近北京、上海，達到每平方公里1.47萬人，“局部超過了北京和上海
7、的人口密度”。 延安的人均建設(shè)用地僅為72平方米，遠低于國家標(biāo)準(zhǔn)。一般城市半徑每增加1公里，可增加的建設(shè)用地在1萬畝以上；而延安的城市半徑每增加1公里，只能增加建設(shè)用地不足700畝。 延安市區(qū)168處革命舊址周邊環(huán)境不斷受到侵占和蠶食，這一現(xiàn)狀，與革命圣地的地位極不相稱，與發(fā)展紅色旅游的要求有很大差距。,三是社會管理水平尚待提高,各級政府社會治理理念需要轉(zhuǎn)變： 由管理型服務(wù)型創(chuàng)新型 突發(fā)事件處理能力； 應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力； 由被動應(yīng)付到主動出擊； 群眾路線；（發(fā)動群眾、尊重群眾、服務(wù)群眾）； 黨組織建設(shè)，特別是基層黨組織建設(shè)。,四是文化資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)變成文化和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,1、延安是中華民族的
8、圣地。（全市自然人文景觀、古代歷史文化和革命歷史文化遺跡多達5800多處，民間藝術(shù)表演、民間工藝美術(shù)品業(yè)品種多達100多種，可謂文化資源豐富，“優(yōu)勢”突出）。 2、延安是中國共產(chǎn)黨人的精神家園。延安是全國歷時最長、規(guī)模最大、品位最高的紅色旅游資源富集區(qū)，也是全國愛國主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地和國務(wù)院首批公布的歷史文化名城。 3、延安黃河文化、黃土風(fēng)情文化底蘊厚重、特色鮮明、獨具魅力，陜北民歌及民間藝術(shù)享譽海內(nèi)外。 延安文化資源的獨特性。,五是生態(tài)比較脆弱,(1) 地質(zhì)的天然稟賦差 從生態(tài)足跡、生態(tài)承載力及生態(tài)赤字研究發(fā)現(xiàn)，延安生態(tài)承載力不能滿足生態(tài)足跡的需求, 出現(xiàn)了嚴重的生態(tài)赤字
9、,且呈不斷加劇之勢,這說明我們的發(fā)展已經(jīng)超越了生態(tài)承載力的范圍, 生態(tài)環(huán)境處于一種不安全狀態(tài) （2）自然環(huán)境承負壓力不斷增大 城市化進程的對環(huán)境的主要壓力, 人民對生產(chǎn)、生活空間的增大需求，據(jù)測算，2020年的延安的人口將達到250.5萬; 城市化水平可達到68%。城市化對生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)大于生態(tài)環(huán)境對城市化的脅迫效應(yīng)； （3）植被恢復(fù)周期長 受立地條件影響，自然環(huán)境的恢復(fù)周期比較長，最短需要10-15年。 （4）大環(huán)境的影響力不可小覷；（周邊地區(qū)需要聯(lián)動） (5) 水資源缺口問題嚴峻。水貧困指數(shù)(WPI)、水資源壓力指數(shù)(WSI), 到 2020年水資源缺口不會小于40% 。,3、發(fā)展機遇
10、,首先，第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇。 一是國家擴大內(nèi)需機遇創(chuàng)造了招商引資的新環(huán)境，進一步加速中央與地方、東部與西部的大項目的對接會 。 二是擴大對外開放機遇拓展了招商引資的新空間，“兩個市場”“兩種資源” 。 三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇帶來了招商引資的新商機，產(chǎn)業(yè)的地域性大轉(zhuǎn)移機遇。 四是特殊政策扶持機遇提供了招商引資的新支撐，政策含金量高，優(yōu)惠力度大，支持項目內(nèi)容多。,其次，新一輪退耕還林政策,2011年，國家組織對過去退耕還林情況進行了總體評估，建議進行新一輪退耕還林政策，因此我們有必要做好前期準(zhǔn)備工作。 一是做好深入的普查； 二是做好前期的論證和規(guī)劃； 三是率先進行； 四是積極向上爭取覆蓋。,
11、第三，陜甘寧革命老區(qū)振興計劃,2012年3月25日，國家發(fā)展改革委以 發(fā)改西部2012781號印發(fā)陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃。 深入學(xué)習(xí)規(guī)劃，尋找發(fā)展機遇； 科學(xué)定位，落實機遇； 利用特殊優(yōu)勢，搶抓機遇。,第四、特殊的 政治機遇,第五，自己創(chuàng)造的戰(zhàn)略機遇,第四次黨代會提出：實現(xiàn)“一個突破，兩個提升，三個翻番”，“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)“三個延安”。其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強市、提升就是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升和社會管理水平的提升以及經(jīng)濟總量、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番， 完全符合十八大的精神。 我個人深有感觸！我認為： 一是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期怎么樣，取決于這個地方黨委、政府的政治智慧； 二是一個地方發(fā)
12、展的機遇很多時候取決于我們的科學(xué)決策； 三是干部作風(fēng)是社會健康發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。,三、貫徹落實十八大精神，建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安,建設(shè)“圣地延安”是延安兒女神圣的政治責(zé)任 建設(shè)“生態(tài)延安” 是我們的一項長期戰(zhàn)略任務(wù) 建設(shè)“幸福延安” 是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是手段，解決農(nóng)民增收才是目的。我認為延安的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要形成“兩翼推動”格局。 就是通過城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民， 就是通過工業(yè)化、生產(chǎn)力布局的調(diào)整，改變城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村低收入群體的生產(chǎn)和生活方式，實現(xiàn)共同富裕和社會和諧。,1、圍繞“全面建成小康社會”奮斗目標(biāo)，加快實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強市”戰(zhàn)略。,一
13、是堅定不移的推動城鎮(zhèn)化步伐,陜西省的情況是： 縣城，突出抓好43個重點縣，支持有條件的縣設(shè)區(qū)設(shè)市，促進更多的縣發(fā)展成功能健全的中小城市。在澄城、西鄉(xiāng)等6個縣開展促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點。 集鎮(zhèn)，投資93億元，進一步抓好31個重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動30個文化旅游古鎮(zhèn)建設(shè)，支持各地在試點之外發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)。 社區(qū)，1000個新型農(nóng)村示范社區(qū)，帶來的不僅是農(nóng)民生活條件的改善，更是一種嶄新的生活方式。田園風(fēng)光與便捷舒適的生活相得益彰。 城鎮(zhèn)化帶來的是“五位一體”的新動能。陜西未來510年間，每年城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，可形成千億投資需求，創(chuàng)造和拉動消費上千億元，帶動生產(chǎn)總值產(chǎn)出千億元。,加快12各縣城、3
14、3個重點鎮(zhèn)和100個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)， “搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。 城鎮(zhèn)化率達到60以上，成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗區(qū)。 最大限度的實現(xiàn)社會公共服務(wù)均等化。,延安的情況是,抓住國家城鎮(zhèn)化建設(shè)機遇,促進城鎮(zhèn)化的政策出臺正在提速。由發(fā)改委主導(dǎo)的促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)初稿已編制完成。該規(guī)劃稱“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動40萬億投資”。 未來510年，人口城鎮(zhèn)化將形成支撐中國發(fā)展轉(zhuǎn)型的動力 所以我們要做好城鎮(zhèn)化體系建設(shè)前期規(guī)劃方案。 同時，農(nóng)業(yè)部確定，明年將擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點范圍，爭取用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，這也是機遇。 關(guān)鍵在于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
15、和戶籍改革,對上山建城成本的測算： 削山造地每畝的成本約為32萬元，若把后續(xù)的城市配套成本加起來，每畝地也就是70萬-90萬元，老城區(qū)的土地成本中往往有拆遷成本，算下來，新區(qū)的土地成本相比可能還低些，延安地價一般在每畝二三百萬元，所以，新城建設(shè)中資金平衡沒有任何問題 。 預(yù)計造地獲得的經(jīng)濟效益為50萬-100萬元/畝，“僅一期工程就可能產(chǎn)生75億-150億元的直接收益 。 臨沂的借鑒價值 我個人有三點看法： 城市化進程中應(yīng)有充足競爭力的產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟來支撐。 除了石油產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)該介入多樣性實體經(jīng)濟的支撐，否則，城市人口擴張不足，新城的效率和收益率都會遞減，最后很難達到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo) 。 新區(qū)建
16、設(shè)要充分考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題。,二是不余遺力的解決貧困人群問題,,“千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村”,2500元以下的45萬低收入人口,1366名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部 每人包扶一個低收入村，五年不變，與考核、干部提拔使用掛鉤,4.5億元扶貧基金問題。（兩個設(shè)想） 基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、班子建設(shè)、造血功能,第一，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。,通過工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。 培植符合地域發(fā)展實際的新型產(chǎn)業(yè)。 通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，來增加就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民。 解決農(nóng)民低收入的問題。,第二，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，規(guī)劃了50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，這是我們的一個大機遇
17、。 五年內(nèi)實現(xiàn)350萬畝的蘋果，100萬畝的小雜糧，100萬畝的土豆，100萬畝的玉米的基本產(chǎn)業(yè)布局。 通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的調(diào)整，來提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。 大力實施扶貧工程，扶貧移民搬遷。100個新型農(nóng)村社區(qū),要求至少一個新型社區(qū)在500人口以上，在山區(qū)那都是分散的，我們現(xiàn)在要集約。 基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。 要搞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。,三是著力健全社會保障體系,教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保險、養(yǎng)老百姓、低保、老弱病殘家庭救助等社會保障體系 。 活得有尊嚴,2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。,實現(xiàn)依托石化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)并舉的品字型產(chǎn)業(yè)格局。 一是全力推進“三區(qū)九園”建設(shè)；
18、 二是解決延安經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸問題水的問題； 三是通過項目帶動和招商引資，充分應(yīng)用好“兩個市場”和“兩種資源”； 四是促進新型產(chǎn)業(yè)格局的形成。,一是全力推進“三區(qū)九園”建設(shè),強力推進“三區(qū)九園”建設(shè)。 “三區(qū)”即“延南化工園區(qū)、延北化工園區(qū)、延安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”； “九園”即富縣、洛川、黃陵、延長、延川、子長、安塞、甘泉、姚店九個工業(yè)園區(qū)。 實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變” ，即把經(jīng)濟增長“由以油煤氣資源開采為主向資源開采與加工轉(zhuǎn)化并重而且更加重視轉(zhuǎn)化的方向轉(zhuǎn)變；由以擴大資源開采面積增加產(chǎn)量向依靠科技進步提高采收率的方向轉(zhuǎn)變；由主要依靠能源化工一業(yè)支撐向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變”。,二是解決延安經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶
19、頸問題水的問題,加快建設(shè)庫容2.006億立方米的南溝門水利樞紐工程，主要解決延南化工園區(qū)的供水，目前已累計完成總工程量的45%； 加快建設(shè)取水1億立方米的黃河引水工程，主要解決延北化工園區(qū)和延安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的用水，引黃工程已于去年11月全線開工，計劃于2015年建成投用； 居民飲用水工程必須走在城鎮(zhèn)化的前面。,三是通過項目帶動和招商引資，充分應(yīng)用好“兩個市場”和“兩種資源”,三個基本原則： 第一，與國家、省上項目對接，啟動新型項目； 第二，緊緊圍繞延安的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)利益最大化； 第三，嚴把項目質(zhì)量，注重項目品質(zhì)。,四是促進新型產(chǎn)業(yè)格局的形成,什么叫產(chǎn)業(yè)？ 綠色產(chǎn)業(yè)問題 文化旅
20、游產(chǎn)業(yè)問題,3、以建設(shè)“美麗中國”為契機 ，優(yōu)化國土空間布局，建設(shè)生態(tài)延安。,黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)獨立列章，納入“五位一體”總布局，明確提出建設(shè)“美麗中國”。這與延安市第四次黨代會提出“建設(shè)生態(tài)延安、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量新提升”的目標(biāo)完全一致。 一是堅持不懈地退耕還林； 二是大力實施治溝造地工程； 三是注重林地品種的多元化。,一是堅持不懈地退耕還林,鞏固退耕還林成果； 繼續(xù)推動退耕還林，擴大成果； 結(jié)合“創(chuàng)建國家森林城市”的要求，我們加強了道路兩旁、河流兩岸、直觀坡面、城鎮(zhèn)周邊等處的造林綠化工作，努力使人多的地方先綠起來。,二是大力實施治溝造地工程,延安有500米以上的溝道4.4萬條，目前
21、已累計治溝造地7.01萬畝，不僅增加了良田，而且按照“造一補三”的原則退掉了大量坡耕地，鞏固了退耕還林成果，減少了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，大大減輕了農(nóng)民勞動強度，有利于山區(qū)土地的集約化經(jīng)營； “陜西糧食增產(chǎn)潛力在陜北，陜北糧食增產(chǎn)潛力在溝道” 。 習(xí)總書記為此專門作出批示：“治溝造地是延安市的一項新舉措，對于在黃土高原地區(qū)增加耕地面積、保障糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有積極意義，是利國利民的民生工程、生態(tài)工程?！?計劃十年治溝造地一百萬畝，使延安農(nóng)民人均擁有一畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時在緩坡和丘陵地區(qū)種土豆和小雜糧約200萬畝，再加上350萬畝左右的蘋果，800萬畝左右的紅
22、棗和干果，延安的糧食安全和農(nóng)民的經(jīng)濟收入就沒有問題了。 因此，要繼續(xù)加大治溝造地力度，按照三個結(jié)合穩(wěn)步推進： 治溝造地與土地集約化經(jīng)營相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)； 與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，促進移民搬遷； 與退耕還林相結(jié)合，防治水土流失； 鞏固退耕還林成果，充分發(fā)揮其一舉多得的綜合效益。,三是注重林地品種的多元化,進一步加大人為干預(yù)力度，合理調(diào)整喬木林與灌木林、生態(tài)林與經(jīng)濟林、林與草的比例，不斷改善林分結(jié)構(gòu)，進一步鞏固提高退耕還林成效。,4、推動文化大發(fā)展、大繁榮,發(fā)揮延安豐富的文化資源優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化與旅游融合發(fā)展，對于延安轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強持續(xù)發(fā)展能力至關(guān)重要。
23、,一是充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力提升延安作為三大教育基地的功能作用，把延安建設(shè)成為共產(chǎn)黨人和全國人民的精神家園； 二是深刻認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化提升旅游產(chǎn)業(yè)，旅游兌現(xiàn)文化價值。全方位深層次挖掘歷史遺留的文化內(nèi)涵，增強旅游的趣味性，讓游客走近延安、感受歷史、深受教育、陶冶情操、震撼心靈；,我的幾點看法,三是加快推進革命舊址保護工程，要注意文化內(nèi)涵的提升，深度挖掘和整理人文歷史典故，注意采用現(xiàn)代聲光電展示手段，增強歷史感染力和文化影響力，使游客在革命文化熏陶中受到心靈震撼和思想共鳴； 四是加快推進文化旅游園區(qū)建設(shè)，開發(fā)具有地域特色的旅游產(chǎn)品，
24、讓游客走進延安，感受異彩紛呈的文化盛宴； 五是加快文化與旅游融合發(fā)展，讓旅游為文化創(chuàng)造市場需求，讓文化為旅游插上騰飛的翅膀，特別是要挖掘、推出一系列反應(yīng)延安歷史文化的歌舞劇、實景演出，完善保衛(wèi)延安、延安頌、舞動延安、延安保育院、風(fēng)雪直羅等大型旅游演藝劇目，要傳承和創(chuàng)新陜北民歌，深度反應(yīng)延安地域文化元素，讓陜北文化放射出耀眼的光芒。,四、認真履行人大代表職責(zé)，全心全意為延安人民謀福祉,作為人大代表如何學(xué)習(xí)好、貫徹落實好黨的十八大精神，是鞏固各級人大換屆選舉成果、提高代表依法履職能力、加強人大自身建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。是貫徹黨的十八大精神、堅持和完善人民代表大會制
25、度以及人民代表大會全面行使憲法和法律賦予的職權(quán)的必然要求。,1、要勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，努力提高自己的素養(yǎng)。,一是要具備政治素質(zhì)。 二是要具備道德素質(zhì)。 三是要具備法律素質(zhì)。 四是要具備文化素質(zhì)。 五是要具備能力素質(zhì)。 六是要具備身體素質(zhì)。 這六種素質(zhì)除身體素質(zhì)外，都必須以扎實的知識作基礎(chǔ)。,2、要熟悉代表的地位、作用、權(quán)利和義務(wù)。,代表不是任何組織或者個人隨便就可以任命、指定的，也不因任何組織或個人的意志而直接可以撤職或改變的。 代表的地位、代表的職權(quán)都是法定的。表明了權(quán)威性，體現(xiàn)了代表的人民性。 1)從人大代表的地位來看，法律規(guī)定人大代表是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是
26、法治社會中人民意志轉(zhuǎn)化為國家意志的直接決定者。代表集體行使各級國家權(quán)力的立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定權(quán)，其參加作出的人民代表大會的各項決議、決定都是具有法律效力的國家意志。參加法定的國家權(quán)力機關(guān)，依法行使職權(quán)，享受法律規(guī)定的保障，并對人民負責(zé)，接受選民監(jiān)督。,2)從人大代表的作用看，主要體現(xiàn)在四個方面： 一是密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。 二是進行決策作用。 三是監(jiān)督協(xié)助作用。 監(jiān)督主要是監(jiān)督“一府兩院” 協(xié)助作用主要是指協(xié)助憲法和法律的實施，協(xié)助本級人民政府推行工作。 四是模范帶頭作用。五個帶頭作用,再從具體來講，根據(jù)法律規(guī)定，人大代表的作用大體上可以分成兩大部分：一部分是人代會開會
27、期間發(fā)揮什么作用，另一部分是人代會閉會期間發(fā)揮什么作用。 開會期間人大代表應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用呢?法律有明確規(guī)定主要有四項： 一是審議列入會議議程的各項報告和議案; 二是依法提出代表議案，以及建議、批評和意見; 三是依法參加各項選舉; 四是依法參加各項表決。,關(guān)于閉會期間如何發(fā)揮代表作用，這是一個薄弱環(huán)節(jié)。 “代表代表，散會就了”。 中央、省里的文件對此作了原則規(guī)定。具體有這么幾項： 第一是明確了閉會期間的代表活動由縣人大常委會或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織。 第二是閉會期間的代表活動要遵循一些原則： 一是以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。 二是規(guī)定了就地就近的原則。 三是每年進行一次集中視察，時間
28、一般是12天。 四是每年要組織一次專題調(diào)研，時間可根據(jù)工作需要而定，人數(shù)不限。調(diào)研要形成調(diào)查報告，交縣人大常委會工作委員會研究處理。,3)從人大代表的權(quán)利看，人大代表可以享有以下主要權(quán)利： 一是出席會議和參加活動權(quán)。 二是提出議案權(quán)。 三是審議權(quán)。 四是會議表決權(quán)。 五是提名權(quán)。 六是參加選舉權(quán)。 七是質(zhì)詢詢問權(quán)。 八是提出建議批評意見權(quán)。 九是提議權(quán)。 十是人身特別保護權(quán)。 十一是會議發(fā)言表決免究權(quán)。 十二是視察權(quán)。 十三是物質(zhì)保障權(quán)。 十四是提出罷免案權(quán)。,如何才能正確行使代表的權(quán)利？ 首先是要敢于行使，勇于行使。 其次是要積極行使代表權(quán)利。 第三是要善于行使代表權(quán)利。 第四是要做到正確地
29、依法行使權(quán)利。 要履行因其擔(dān)任代表職務(wù)而產(chǎn)生的特定義務(wù)。 一是要模范地遵守憲法和法律并協(xié)助憲法和法律的實施，協(xié)助本級人民政府推行工作。 二是要出席本級人民代表大會會議。 三是要積極參加代表工作。 四是與選民或原選舉單位保持聯(lián)系，接受他們的監(jiān)督。 五要遵守有關(guān)規(guī)則和法律。 六是遵守國家機密。做一名帶頭遵紀(jì)守法的公民。,3、要積極參加閉會期間的各種活動。,代表在閉會期間主要應(yīng)當(dāng)開展好以下八個方面的活動。 一是參加縣人大常委會組織的視察或?qū)ｎ}調(diào)研; 二是應(yīng)邀參加縣人大常委會組織的執(zhí)法檢查; 三是參加代表小組的學(xué)習(xí)和調(diào)查研究、討論群眾關(guān)心的問題; 四是走訪選民，召開選民座談會，向選民述職，匯報代表工作
30、，經(jīng)常聯(lián)系群眾，聽取選民意見，反映群眾呼聲; 五是應(yīng)邀列席原選區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會; 六是同本級國家機關(guān)負責(zé)人座談，或就集中視察時發(fā)現(xiàn)的重大問題約見國家機關(guān)負責(zé)人; 七是協(xié)助政府解決群眾迫切需要解決的問題，為群眾辦好事，辦實事; 八是向“一府兩院”或本級人大及其常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見。,結(jié)束語,十八大報告，是一個很鼓舞人心，振奮人心的一個報告。只要我們牢牢的堅持科學(xué)發(fā)展觀這個根本指導(dǎo)思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面調(diào)整我們的部署，只要我們把五位一體的建設(shè)扎扎實實的推進，毫不動搖的圍繞五大建設(shè)做好我們的工作，小康社會全面建成就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，進而中國社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)也能夠?qū)崿F(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興也能夠?qū)崿F(xiàn)。 作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹黨的十八大精神，把十八大精神融入到自己的思想觀念和執(zhí)政理念中，貫徹落實到具體工作中，努力為建設(shè)一個政治清明、經(jīng)濟繁榮、文化興盛、社會和諧、生態(tài)良好的新延安。,,,雙擊添加署名/公司名/日期,ppt寶藏 ,,,,謝謝您的關(guān)注！,
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