第四章 政權(quán)組織形式

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1、第四章 政權(quán)的組織形式施羅德總理施羅德總理 小泉純一郎首相小泉純一郎首相貝盧斯科尼總理貝盧斯科尼總理溫家寶總理溫家寶總理布萊爾首相布萊爾首相布什總統(tǒng)布什總統(tǒng)保羅保羅.馬丁總理馬丁總理希拉克總統(tǒng)希拉克總統(tǒng)各國(guó)政府首腦，在稱呼上有很大的差別各國(guó)政府首腦，在稱呼上有很大的差別為什么同是政府首腦，而在稱呼上卻有如此的差別呢？國(guó)國(guó)家家制制度度國(guó)體國(guó)體政體政體即國(guó)家性質(zhì)，國(guó)家的階級(jí)屬性。指政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。一.政體及其與國(guó)體的關(guān)系l 國(guó)家的政權(quán)組織形式，習(xí)慣上又稱之為政體。即各個(gè)國(guó)國(guó)家的政權(quán)組織形式，習(xí)慣上又稱之為政體。即各個(gè)國(guó)家關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其相互關(guān)系的模式

2、。家關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其相互關(guān)系的模式。政權(quán)組織政權(quán)組織形式要解決的是同級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)（尤指中央國(guó)家機(jī)關(guān)）形式要解決的是同級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)（尤指中央國(guó)家機(jī)關(guān)）的設(shè)置和相互之間的權(quán)力劃分關(guān)系，還的設(shè)置和相互之間的權(quán)力劃分關(guān)系，還包括國(guó)家政權(quán)機(jī)包括國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的設(shè)置、產(chǎn)生方式、組織形式、行使權(quán)力的期限及其關(guān)的設(shè)置、產(chǎn)生方式、組織形式、行使權(quán)力的期限及其 各種機(jī)關(guān)相互之間的關(guān)系等等。各種機(jī)關(guān)相互之間的關(guān)系等等。l 一個(gè)國(guó)家必須有適當(dāng)?shù)恼?quán)組織形式。國(guó)家只有通過(guò)一一個(gè)國(guó)家必須有適當(dāng)?shù)恼?quán)組織形式。國(guó)家只有通過(guò)一定的政權(quán)形式，才能實(shí)現(xiàn)其對(duì)內(nèi)對(duì)外的職能。政體統(tǒng)一定的政權(quán)形式，才能實(shí)現(xiàn)其對(duì)內(nèi)對(duì)外的職能。政體

3、統(tǒng)一規(guī)定著國(guó)家各個(gè)構(gòu)成環(huán)節(jié)的組織和活動(dòng)，并形成為一種規(guī)定著國(guó)家各個(gè)構(gòu)成環(huán)節(jié)的組織和活動(dòng)，并形成為一種確定的制度。因此，政體也被稱為國(guó)家的基本政治制度，確定的制度。因此，政體也被稱為國(guó)家的基本政治制度，也稱國(guó)家管理形式。也稱國(guó)家管理形式。憲政與政體憲政與政體 政體是憲政的核心問(wèn)題。1古代政體理論及實(shí)踐 古希臘的亞里士多德最早對(duì)政體進(jìn)行界定并予以分類。阿奎那明君之治。中國(guó)古代受命于天，代行天罰；親親尊尊；君君、臣臣、父父、子子。2近現(xiàn)代社會(huì)政體理論的發(fā)展及實(shí)踐 英國(guó)的洛克首次提出分權(quán)學(xué)說(shuō)。法國(guó)的孟德斯鳩創(chuàng)立立法、行政、司法三權(quán)分立和制衡的理論。三權(quán)分立三權(quán)分立 立法司法 執(zhí)法議會(huì)至上議會(huì)至上執(zhí)法

4、立法 司法 當(dāng)立法權(quán)與執(zhí)法權(quán)聯(lián)合在一人或單個(gè)行政機(jī)構(gòu)手中時(shí)，自由便小時(shí)了，因?yàn)槿藗儗⒑ε轮圃毂╈宸傻耐粋€(gè)君主或元老院將以暴戾的方式執(zhí)行它們。當(dāng)司法權(quán)不和立法權(quán)或執(zhí)法權(quán)分離時(shí)，自由也不復(fù)存在。如果它和立法權(quán)相結(jié)合，那么在公民的生命權(quán)和自由之上的權(quán)力就將是任意的，因?yàn)榉ü僖矊⑹橇⒎ㄕ撸蝗绻蛨?zhí)法者相結(jié)合，法官就能具有壓迫者的力量。如果同一個(gè)人或一群人貴族也好，平民也好運(yùn)用這三項(xiàng)權(quán)力：制定法律的權(quán)力、執(zhí)行公共決議的權(quán)力、和判定罪行或個(gè)人爭(zhēng)議的權(quán)利，那么一切都將喪失殆盡。（法）孟德斯鳩人類社會(huì)是否真正能夠通過(guò)深思熟慮和自由來(lái)建立一個(gè)良好的政府，還是他們永遠(yuǎn)注定要靠機(jī)遇和強(qiáng)力來(lái)決定他們的政治組織。

5、聯(lián)邦黨人文集 政體的歷史演變與實(shí)踐政體的歷史演變與實(shí)踐（一）古希臘政體分類標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)人少數(shù)人多數(shù)人非法形式僭主制寡頭制民主制合法形式君主制貴族制共和制亞里斯多德 政治學(xué)（2）相同階級(jí)掌握政權(quán)的條件下也會(huì)采用不同的政權(quán)組織形式。區(qū)別：二者的含義不同國(guó)體和政體的關(guān)系國(guó)體和政體的關(guān)系聯(lián)系（1）國(guó)體與政體的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系，國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。適當(dāng)?shù)慕∪恼w，對(duì)維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位有著重要的作用。原因：政體還受歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境的影響?；颈绢愵愋托途髁椫凭髁椫泼裰鞴埠椭泼裰鞴埠椭谱h會(huì)制共和制議會(huì)制共和制總統(tǒng)制共和制總統(tǒng)制共和制議會(huì)君主制議會(huì)君主

6、制(二元君主制）二元君主制）二.當(dāng)代國(guó)家政體的基本類型定義：資本主義國(guó)家以世襲的君主為國(guó)家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)組織形式。產(chǎn)生：資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)互相妥協(xié)的結(jié)果。分類 二元制君主立憲制 議會(huì)制君主立憲制(議會(huì)君主制)(當(dāng)代君主制的主要形式)君主立憲制第一，議會(huì)是國(guó)家的最高立法機(jī)關(guān)第一，議會(huì)是國(guó)家的最高立法機(jī)關(guān)第二，君主是象征性的國(guó)家元首，其第二，君主是象征性的國(guó)家元首，其職責(zé)是禮儀性的，如代表國(guó)家出訪、職責(zé)是禮儀性的，如代表國(guó)家出訪、簽署法律文件等簽署法律文件等第三，政府（內(nèi)閣）掌握行政大權(quán)，第三，政府（內(nèi)閣）掌握行政大權(quán)，由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督由議會(huì)產(chǎn)生并

7、對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督議會(huì)制度君主立憲制的特征議會(huì)制度君主立憲制的代表國(guó)家最早實(shí)行國(guó)：英國(guó)最早實(shí)行國(guó)：英國(guó)典型國(guó)家：英國(guó)、日本典型國(guó)家：英國(guó)、日本其他國(guó)家：泰國(guó)、比利時(shí)、西班牙、其他國(guó)家：泰國(guó)、比利時(shí)、西班牙、瑞典、挪威瑞典、挪威英日泰在西典(點(diǎn))軍校比威被稱為被稱為“議議會(huì)之母會(huì)之母”國(guó)家元首國(guó)家元首國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)內(nèi)閣內(nèi)閣最高法院最高法院議會(huì)制（責(zé)任內(nèi)閣制）政體示意圖定義：是指國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。(多數(shù)資本主義國(guó)家采用。)分類資本主義民主共和制社會(huì)主義民主共和制議會(huì)制共和制總統(tǒng)制共和制民主共和制民主共和制劃分依據(jù)立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系不同議會(huì)制民主共和制

8、的特征代表國(guó)家第一，由普選產(chǎn)生的議會(huì)是國(guó)民的代議機(jī)關(guān)，擁有立法、第一，由普選產(chǎn)生的議會(huì)是國(guó)民的代議機(jī)關(guān)，擁有立法、組織和監(jiān)督政府（內(nèi)閣）等權(quán)力組織和監(jiān)督政府（內(nèi)閣）等權(quán)力第二，政府（內(nèi)閣）由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)第二，政府（內(nèi)閣）由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來(lái)組織，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過(guò)對(duì)政府不信任盟來(lái)組織，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過(guò)對(duì)政府不信任案時(shí)，政府就得辭職或呈請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新選案時(shí)，政府就得辭職或呈請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新選舉舉第三，作為國(guó)家元首的總統(tǒng)只擁有虛位，沒(méi)有實(shí)權(quán)。第三，作為國(guó)家元首的總統(tǒng)只擁有虛位，沒(méi)有實(shí)權(quán)。意大利、德國(guó)、芬蘭、奧地利、印度、新意大利、德

9、國(guó)、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等加坡等德意奧印新芬德意奧印新芬（分）（分）英英 國(guó)國(guó)法法 國(guó)國(guó)政體政體 類型類型 典型的議會(huì)制君主立憲典型的議會(huì)制君主立憲制政體制政體 典型的民主共和制中的典型的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體半總統(tǒng)半議會(huì)制政體 議會(huì)議會(huì)最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)力機(jī)關(guān)只是立法機(jī)關(guān)只是立法機(jī)關(guān)國(guó)家國(guó)家元首元首英國(guó)國(guó)王英國(guó)國(guó)王“禮儀性職責(zé)禮儀性職責(zé)”“虛位虛位”法國(guó)總統(tǒng)法國(guó)總統(tǒng)“國(guó)家行政權(quán)國(guó)家行政權(quán)力中心力中心”“”“實(shí)權(quán)實(shí)權(quán)”政黨政黨制度制度兩黨制，議會(huì)多數(shù)黨組兩黨制，議會(huì)多數(shù)黨組閣閣多黨制，多黨聯(lián)合政府多黨制，多黨聯(lián)合政府政府政府首腦首腦英國(guó)首相，多數(shù)黨領(lǐng)

10、袖英國(guó)首相，多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大擔(dān)任，權(quán)力很大法國(guó)總理，總統(tǒng)任命，法國(guó)總理，總統(tǒng)任命，權(quán)力較小權(quán)力較小列表對(duì)比英國(guó)與法國(guó)政體類型、議會(huì)、國(guó)家元首、列表對(duì)比英國(guó)與法國(guó)政體類型、議會(huì)、國(guó)家元首、政黨制度、政府首腦不同點(diǎn)政黨制度、政府首腦不同點(diǎn) 國(guó)國(guó) 會(huì)會(huì) 總總 統(tǒng)統(tǒng)最高法院最高法院總統(tǒng)制政體示意圖（美國(guó)?。┤N資本主義國(guó)家政權(quán)組織形式的比較三種資本主義國(guó)家政權(quán)組織形式的比較議會(huì)君主制議會(huì)制共和制 總統(tǒng)制共和制 國(guó)家元首的稱謂國(guó)家元首的產(chǎn)生國(guó)家元首的職權(quán)政府的產(chǎn)生政府首腦的稱謂議會(huì)的權(quán)力權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系國(guó)王、天皇、女王等總統(tǒng)總統(tǒng)世襲選舉選舉職責(zé)多為禮儀性只擁有虛們沒(méi)實(shí)權(quán)總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率

11、陸海空三軍由議會(huì)產(chǎn)生由議會(huì)產(chǎn)生當(dāng)選總統(tǒng)組織首相等總理等總統(tǒng)立法、組織、監(jiān)督政府等立法、組織、監(jiān)督政府等立法、監(jiān)督等組織、監(jiān)督政府，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督政府，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)相互獨(dú)立，議員不能兼任政府官員，政府官員也不能兼任議員社會(huì)主義民主共和制社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式，只能只能而且應(yīng)該應(yīng)該是原因 由社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基由社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家性質(zhì)決定的。礎(chǔ)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家性質(zhì)決定的。具體形式多樣，我國(guó)是人民代表大會(huì)制四、小結(jié)政體國(guó)體國(guó)家制度（民主制）君主立憲制民主共和制議會(huì)制總統(tǒng)制決定反映國(guó)家職能統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)性經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定維護(hù)

12、國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)物質(zhì)載體決定反映一、我國(guó)人民代表大會(huì)制度的概念和歷史發(fā)展 人民代表大會(huì)制度是指我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)直接或間接選舉選派代表，按照民主集中制的原則，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)，并最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)根本政治制度。我國(guó)人民代表大會(huì)制度的特征 1、人民代表大會(huì)制度采取一院制的組織形式。2、人民代表大會(huì)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，人民代表實(shí)行兼職工作制。3、人民代表大會(huì)制度強(qiáng)化了人民代表大會(huì)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地位。二

13、、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度 1、我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！薄叭嗣裥惺箛?guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！?、人民代表大會(huì)制度比較充分和比較全面的反映我國(guó)的階級(jí)本質(zhì)。3、人民代表大會(huì)制度是國(guó)家其他各項(xiàng)制度建立的基礎(chǔ)和依據(jù)，反映國(guó)家政治生活的全貌。三、我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織原則人民代表大會(huì)制度是把民主制和集中制有機(jī)結(jié)合起來(lái)的制度。1、從人民代表大會(huì)同人民群眾的關(guān)系上看，人民是國(guó)家的主人，我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)是由人民通過(guò)直接或間接選舉選出的代表所組成的。2、從人民代表大會(huì)同其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上看，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大

14、會(huì)構(gòu)成我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的統(tǒng)一體系。3、從中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上看，中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的劃分，是遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則。四、堅(jiān)持和完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 1、正確處理黨和人大的關(guān)系，堅(jiān)持和完善黨對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。2、加強(qiáng)組織建設(shè)。3、加強(qiáng)制度的建設(shè)。4、加強(qiáng)思想建設(shè)。第三節(jié)第三節(jié) 選舉制度選舉制度一一 選舉制度及其相關(guān)范疇釋義選舉制度及其相關(guān)范疇釋義三三 我國(guó)的選舉組織與選區(qū)劃分我國(guó)的選舉組織與選區(qū)劃分二二 選舉原則選舉原則 四四 選舉方式與選舉類型選舉方式與選舉類型五五 選舉經(jīng)費(fèi)與候選人確定選舉經(jīng)費(fèi)與候選人確定六六 選舉過(guò)程與監(jiān)督選

15、舉過(guò)程與監(jiān)督七七 我國(guó)選舉制度的完善與改革走向我國(guó)選舉制度的完善與改革走向（一）（一）選舉制度及其相關(guān)范疇釋義選舉制度及其相關(guān)范疇釋義一、選舉一、選舉 選舉由主體、客體、目的、程序選舉由主體、客體、目的、程序 等一系列要素組成。主體是從事選舉等一系列要素組成。主體是從事選舉 活動(dòng)的人；客體就是被推薦者和被選活動(dòng)的人；客體就是被推薦者和被選 擇者；目的是選舉活動(dòng)期望達(dá)到的目擇者；目的是選舉活動(dòng)期望達(dá)到的目 標(biāo)；程序是選舉活動(dòng)中所必須經(jīng)歷標(biāo)；程序是選舉活動(dòng)中所必須經(jīng)歷 的一系列方法、步驟。簡(jiǎn)言之，選舉的一系列方法、步驟。簡(jiǎn)言之，選舉 是選舉人按照一定的原則和方法選擇是選舉人按照一定的原則和方法選擇

16、公職人員或代表的行為。公職人員或代表的行為。廣義廣義 狹義狹義 泛指對(duì)一切社會(huì)組織的管理者的選舉泛指對(duì)一切社會(huì)組織的管理者的選舉活動(dòng)，包括政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)活動(dòng)，包括政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位選舉產(chǎn)生自己的領(lǐng)導(dǎo)成員。單位選舉產(chǎn)生自己的領(lǐng)導(dǎo)成員。指對(duì)國(guó)家代議機(jī)關(guān)和某些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)指對(duì)國(guó)家代議機(jī)關(guān)和某些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉活動(dòng)。人的選舉活動(dòng)。選舉有廣義和狹義之分選舉有廣義和狹義之分 二、選舉權(quán)和被選舉權(quán)二、選舉權(quán)和被選舉權(quán) 公民被選任為國(guó)家公民被選任為國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表或代表機(jī)關(guān)的代表或其他公職人員的權(quán)其他公職人員的權(quán)利。利。公民選舉國(guó)家代表機(jī)公民選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表與其他公職關(guān)的代表與其他公職人員

17、權(quán)利。人員權(quán)利。選舉權(quán)選舉權(quán) 被選舉權(quán)被選舉權(quán) 三、選舉法三、選舉法定定 義義指確認(rèn)國(guó)家選舉制度的法律，它指確認(rèn)國(guó)家選舉制度的法律，它是規(guī)定選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表是規(guī)定選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的法律規(guī)范的總和國(guó)家公職人員的法律規(guī)范的總和。和。除了最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律外，除了最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律外，還包括全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的關(guān)于選舉工作的還包括全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的關(guān)于選舉工作的一系列法令、條例、決議以及地方權(quán)利機(jī)關(guān)所一系列法令、條例、決議以及地方權(quán)利機(jī)關(guān)所頒布的選舉有關(guān)細(xì)則等派生性文件資料。頒布的選舉有關(guān)細(xì)則等派生性文件資料。指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)制定

18、的指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)制定的選舉法選舉法廣義廣義 狹義狹義 四、選舉制度四、選舉制度（一）（一）選舉制度的涵選舉制度的涵義義廣義廣義 狹義狹義 選舉主體、客體的范圍比較廣泛，選舉主體、客體的范圍比較廣泛，除國(guó)家政權(quán)的選舉外，還包括非除國(guó)家政權(quán)的選舉外，還包括非國(guó)家政權(quán)的選舉國(guó)家政權(quán)的選舉,政黨、社團(tuán)內(nèi)部政黨、社團(tuán)內(nèi)部的選舉的選舉,國(guó)際組織與團(tuán)體的選舉等。國(guó)際組織與團(tuán)體的選舉等。指按照法律規(guī)定選舉國(guó)家代議指按照法律規(guī)定選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)的代表（議員）和某些國(guó)機(jī)關(guān)的代表（議員）和某些國(guó)家主要公職人員的各項(xiàng)制度總家主要公職人員的各項(xiàng)制度總稱。稱。選舉制度通常在憲法、組織選舉制度通常在憲法、組

19、織法或選舉法中做出規(guī)定。其法或選舉法中做出規(guī)定。其具體內(nèi)容包括確定選舉人資具體內(nèi)容包括確定選舉人資格、選舉人的權(quán)利和義務(wù)、格、選舉人的權(quán)利和義務(wù)、候選人資格、候選人產(chǎn)生的候選人資格、候選人產(chǎn)生的程序及選舉的組織、方式和程序及選舉的組織、方式和程序、選舉人與當(dāng)選人的關(guān)程序、選舉人與當(dāng)選人的關(guān)系、選舉經(jīng)費(fèi)的取得及選舉系、選舉經(jīng)費(fèi)的取得及選舉保證制度等。我們這里講的保證制度等。我們這里講的是狹義的選舉制度。是狹義的選舉制度。二、當(dāng)代中國(guó)選舉制度的歷史發(fā)展二、當(dāng)代中國(guó)選舉制度的歷史發(fā)展 當(dāng)代中國(guó)的選舉制度是從新民主主義革命時(shí)期革當(dāng)代中國(guó)的選舉制度是從新民主主義革命時(shí)期革命根據(jù)地的選舉制度發(fā)展而來(lái)的。命

20、根據(jù)地的選舉制度發(fā)展而來(lái)的。革命根據(jù)地的選舉雖不完善，但當(dāng)時(shí)已采取了一些重要原則和方式，如堅(jiān)持男女平等選舉；直接選舉與間接選舉相結(jié)合；對(duì)少數(shù)民族的選舉權(quán)利給予特殊照顧；實(shí)行差額選舉；盡可能追求選舉權(quán)的普遍性；還有候補(bǔ)代表制。1、1953年2月，中央人民政府委員會(huì)通過(guò)了當(dāng)代中國(guó)第一部選舉法，標(biāo)志著我國(guó)選舉制度的正式形成。2、“文革”十年，中國(guó)的選舉制度受到了嚴(yán)重的破壞，全國(guó)幾乎沒(méi)有進(jìn)行過(guò)真正的選舉。3、1979年7月，第五屆人大第二次會(huì)議關(guān)于修改憲法若干規(guī)定的決議中，規(guī)定將直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)，并規(guī)定選舉各級(jí)人大代表，一律實(shí)行無(wú)記名投票。在對(duì)1953年選舉法修訂的基礎(chǔ)上，頒布了第二部選舉法。

21、4、1983年全國(guó)人大常委會(huì)制定了關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定，具體規(guī)定了選舉委員會(huì)的職權(quán)、選區(qū)的大小、選民推薦的代表候選人的限額，并提出了被提名的代表候選人都應(yīng)列入候選人名單而不得增減。5、根據(jù)年月日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法的若干規(guī)定的決議第一次修正根據(jù)年月日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法的決定第二次修正根據(jù)年月日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法

22、的決定第三次修正（二）（二）選舉原則選舉原則 選舉原則是指不選舉原則是指不同國(guó)家選舉制度所共同國(guó)家選舉制度所共有的基本特征，是選有的基本特征，是選舉制度在各國(guó)長(zhǎng)期發(fā)舉制度在各國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，為多數(shù)展的過(guò)程中，為多數(shù)國(guó)家所共同認(rèn)可和接國(guó)家所共同認(rèn)可和接受的一些做法。受的一些做法。一、西方國(guó)家的選舉原一、西方國(guó)家的選舉原則則普遍選舉權(quán)原則普遍選舉權(quán)原則平等選舉原則平等選舉原則 直接選舉原則直接選舉原則 秘密投票秘密投票原則原則 普遍選舉權(quán)原則是指每個(gè)擁有憲法規(guī)定的權(quán)普遍選舉權(quán)原則是指每個(gè)擁有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的公民都擁有選舉和被選舉權(quán)。利和義務(wù)的公民都擁有選舉和被選舉權(quán)。普遍選舉權(quán)原則起源于

23、普遍選舉權(quán)原則起源于1818世紀(jì)美國(guó)世紀(jì)美國(guó)激進(jìn)主義平等派。激進(jìn)主義平等派。普遍原則的確立，大體上經(jīng)歷了從嚴(yán)普遍原則的確立，大體上經(jīng)歷了從嚴(yán)格限制選舉權(quán)到逐步放寬選舉權(quán)，再格限制選舉權(quán)到逐步放寬選舉權(quán)，再到形式上確立普選權(quán)三個(gè)發(fā)展階段。到形式上確立普選權(quán)三個(gè)發(fā)展階段。在對(duì)選舉的諸多限制中，影響最大的是財(cái)產(chǎn)在對(duì)選舉的諸多限制中，影響最大的是財(cái)產(chǎn)限制、性別限制、教育限制和種族限制。限制、性別限制、教育限制和種族限制。Back平等選舉原則，是平等選舉原則，是“人生而平等人生而平等”理念在選理念在選舉實(shí)踐中的一種具體體現(xiàn)。舉實(shí)踐中的一種具體體現(xiàn)?；竞竞x義一是選舉權(quán)的平等，即社會(huì)公民一是選舉權(quán)的

24、平等，即社會(huì)公民平等享有選舉權(quán)，沒(méi)有任何歧視平等享有選舉權(quán)，沒(méi)有任何歧視性的資格限制；性的資格限制；二是實(shí)行二是實(shí)行“一人一票一人一票”，“一票一票值一票值一票”的制度。的制度。Back直接選舉原則是指選民直直接選舉原則是指選民直接投票選出議會(huì)代表和國(guó)接投票選出議會(huì)代表和國(guó)家公職人員。家公職人員。Back 秘密投票秘密投票 原則是原則是19世世紀(jì)中葉英紀(jì)中葉英 國(guó)工人階國(guó)工人階級(jí)在爭(zhēng)取級(jí)在爭(zhēng)取 普選權(quán)的普選權(quán)的斗爭(zhēng)中提斗爭(zhēng)中提 出的選舉出的選舉原則。它原則。它 是指選民是指選民在選舉過(guò)在選舉過(guò) 程中采取程中采取無(wú)記名投票無(wú)記名投票 的方式進(jìn)行的方式進(jìn)行投票表決。投票表決。Back二、我國(guó)的主要

25、選舉原二、我國(guó)的主要選舉原則則普遍選舉權(quán)原則普遍選舉權(quán)原則平等選舉權(quán)原則平等選舉權(quán)原則 直接選舉與間接選舉相結(jié)合原則直接選舉與間接選舉相結(jié)合原則 秘密投票（無(wú)記名投票）秘密投票（無(wú)記名投票）原則原則 差額選舉差額選舉原則原則 Back（三）（三）我國(guó)的選舉組織與選區(qū)劃分我國(guó)的選舉組織與選區(qū)劃分一、我國(guó)的選舉組一、我國(guó)的選舉組織織主持直接選舉的選舉組織主持直接選舉的選舉組織主持間接選舉的組織機(jī)構(gòu)主持間接選舉的組織機(jī)構(gòu)中國(guó)人民解放軍的選舉組織中國(guó)人民解放軍的選舉組織二、我國(guó)的選區(qū)劃分二、我國(guó)的選區(qū)劃分劃分原則劃分原則人口分配原則人口分配原則 方便原則方便原則 民族平等原則民族平等原則Back（四）

26、（四）選舉方式與選舉類型選舉方式與選舉類型選舉方式選舉方式直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式等額選舉與差額選舉的方式等額選舉與差額選舉的方式舉手表決與無(wú)記名投票方式舉手表決與無(wú)記名投票方式 二、選舉類型二、選舉類型人大代表選舉人大代表選舉國(guó)家主席的選舉國(guó)家主席的選舉補(bǔ)缺選舉補(bǔ)缺選舉地方領(lǐng)導(dǎo)人的選舉地方領(lǐng)導(dǎo)人的選舉 基層選舉基層選舉Back（五）（五）選舉經(jīng)費(fèi)與候選人確定選舉經(jīng)費(fèi)與候選人確定人大代表候選人和代表的產(chǎn)生人大代表候選人和代表的產(chǎn)生Back推薦代表候選人推薦代表候選人確定正式代表候選人確定正式代表候選人介紹代表候選人介紹代表候選人代表的產(chǎn)生代表的產(chǎn)生Back投

27、票程序投票程序選舉結(jié)果的確定選舉結(jié)果的確定（六）（六）選舉過(guò)程與監(jiān)督選舉過(guò)程與監(jiān)督選舉過(guò)程選舉過(guò)程選舉監(jiān)督選舉監(jiān)督選民資格和選民登記選民資格和選民登記選民投票、選票計(jì)算和選舉結(jié)果的確認(rèn)選民投票、選票計(jì)算和選舉結(jié)果的確認(rèn)立法對(duì)代表實(shí)行監(jiān)督、罷免立法對(duì)代表實(shí)行監(jiān)督、罷免選舉過(guò)程的監(jiān)督選舉過(guò)程的監(jiān)督Back（七）我國(guó)選舉制度的完善與改革走向（七）我國(guó)選舉制度的完善與改革走向一、我國(guó)選舉制度存在的問(wèn)題一、我國(guó)選舉制度存在的問(wèn)題盲目追求參選率，濫用委托投票權(quán)利盲目追求參選率，濫用委托投票權(quán)利選舉權(quán)未被選民真正行使選舉權(quán)未被選民真正行使間接選舉不能充分代表民意間接選舉不能充分代表民意候選人的提名和介紹方式

28、不合理候選人的提名和介紹方式不合理差額選舉并沒(méi)有真正得到貫徹實(shí)施差額選舉并沒(méi)有真正得到貫徹實(shí)施選舉過(guò)程缺乏訴訟程序的救濟(jì)選舉過(guò)程缺乏訴訟程序的救濟(jì)二、完善我國(guó)選舉制度的對(duì)策分析二、完善我國(guó)選舉制度的對(duì)策分析要逐漸擴(kuò)大直接選舉的范圍要逐漸擴(kuò)大直接選舉的范圍應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰汰減少代表名額，提高代表素質(zhì)減少代表名額，提高代表素質(zhì)完善代表候選人的介紹辦法完善代表候選人的介紹辦法強(qiáng)化選民與代表的利益關(guān)強(qiáng)化選民與代表的利益關(guān)系系完完 善善 選選 舉舉 訴訴 訟訟 制制 度度完完9、靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。22.9.1022.9.10Saturday,September

29、 10,202210、雨中黃葉樹，燈下白頭人。4:01:224:01:224:019/10/2022 4:01:22 AM11、以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。22.9.104:01:224:01Sep-2210-Sep-2212、故人江海別，幾度隔山川。4:01:224:01:224:01Saturday,September 10,202213、乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。22.9.1022.9.104:01:224:01:22September 10,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。2022年9月10日星期六上午4時(shí)1分22秒4:01:2222.9.1015、比不了得就不比，得不到的就不要。20

30、22年9月上午4時(shí)1分22.9.104:01September 10,202216、行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。2022年9月10日星期六4時(shí)01分22秒4:01:2210 September 202217、做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。上午4時(shí)1分22秒上午4時(shí)1分4:01:2222.9.109、沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。22.9.1022.9.10Saturday,September 10,202210、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。4:01:224:01:224:019/10/2022 4:01:22 AM11、成功就是日復(fù)一日

31、那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。22.9.104:01:224:01Sep-2210-Sep-2212、世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。4:01:224:01:224:01Saturday,September 10,202213、不知香積寺，數(shù)里入云峰。22.9.1022.9.104:01:224:01:22September 10,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。2022年9月10日星期六上午4時(shí)1分22秒4:01:2222.9.1015、楚塞三湘接，荊門九派通。2022年9月上午4時(shí)1分22.9.104:01September 10,202216、

32、少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。2022年9月10日星期六4時(shí)01分22秒4:01:2210 September 202217、空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。上午4時(shí)1分22秒上午4時(shí)1分4:01:2222.9.109、楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。22.9.1022.9.10Saturday,September 10,202210、閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。4:01:224:01:224:019/10/2022 4:01:22 AM11、越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。22.9.104:01:224:01Sep-2210-Sep-2212、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。4:01:224:

33、01:224:01Saturday,September 10,202213、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。22.9.1022.9.104:01:224:01:22September 10,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。2022年9月10日星期六上午4時(shí)1分22秒4:01:2222.9.1015、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。2022年9月上午4時(shí)1分22.9.104:01September 10,202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022年9月10日星期六4時(shí)01分22秒4:01:2210 September 202217、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。上午4時(shí)1分22秒上午4時(shí)1分4:01:2222.9.10MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blanditut cursus.感 謝 您 的 下 載 觀 看感 謝 您 的 下 載 觀 看專家告訴