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1、精品文章
《安全生產(chǎn)會議發(fā)言稿》
強化措施夯實責(zé)任
奮力推進安全生產(chǎn)工作再上新臺階
——顧縣長在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話
（202x 年 9 月 20 日）
同志們：
根據(jù)會議安排，下面，我就全縣安全生產(chǎn)工作情況進行發(fā)言： 一、全縣安全生產(chǎn)狀況
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持 "安全
第一，預(yù)防為主"的方針，深入落實中央、省、市安全生產(chǎn)指示精神，
以"雙基"工作為總抓手，通過加強機構(gòu)建設(shè)，深入開展專項檢查，突
出安全生產(chǎn)專項整治，強化事故隱患整改，全縣安全生產(chǎn)形勢進一步
好轉(zhuǎn)。1-9 月，全縣安全生
2、產(chǎn)四項指標全面下降，共發(fā)生各類生產(chǎn)安
全事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟損失萬元。與上年同期相比，
事故起數(shù)下降%；死亡人數(shù)下降%；受傷人數(shù)下降%；直接經(jīng)濟損失下
降%。其中事故死亡 7 人，占市政府下達我縣 202x 年控制指標人的%。 全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管
長效機制。一是縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，多次召開
全縣安全生產(chǎn)工作會議，貫徹落實安全生產(chǎn)工作精神，強化安全生產(chǎn)
監(jiān)管責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線，對道路交通、建筑工
地、人員密集場所、工商企業(yè)等重點行業(yè)進行現(xiàn)場指
3、導(dǎo)和檢查。二是
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加強鄉(xiāng)、村安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了安全員，
各行政村和社區(qū)都設(shè)立了安全生產(chǎn)協(xié)管員，初步形成了“三級機構(gòu)、
四級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和全縣上下齊抓共管的工作格局，形 成了覆蓋全縣的安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系。
（二）加大安全監(jiān)管力度，切實抓好事故隱患源頭防控。一是各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門深入基層，督促單位制定完善各項制度，規(guī)范安全生
產(chǎn)秩序。如安監(jiān)局開展的“危險有害因素監(jiān)控管理工作”和“安全文
化建設(shè)工作”、住建局開展的“安全文明工地創(chuàng)建活動”、公安局開展
的“交通安全工程”等，使全縣安全生產(chǎn)工作逐
4、步走上規(guī)范化、制度
化軌道。二是突出重要時段，開展安全檢查。今年以來，我們先后組
織開展了 3 次全縣安全生產(chǎn)大檢查，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位 2486
家（次），排查各類安全隱患 5682 處，整改 5658 處，隱患整改率達
99%。三是嚴格行政審批，強化源頭管理。對危險化學(xué)品、煙花爆竹
等行業(yè)實現(xiàn)嚴格的審批，不符合要求的一律不得進入市場。四是豐富
宣教形式，營造安全氛圍。今年以來，通過“安全生產(chǎn)月”和“安全 文化建設(shè)”等活動，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
對監(jiān)管人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、特殊行業(yè)及特種作業(yè)人員進行
全面培訓(xùn)。目前已開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成
5、員單位管理人員、學(xué)校安全管理人員、
企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班 7 期，培訓(xùn)人員 2500 余人。
（三）認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，切實維護社會穩(wěn)定。今年
以來，我縣認真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動，加大處罰力度。對發(fā)生
重傷和死亡的幾起安全生產(chǎn)事故，相關(guān)責(zé)任部門反應(yīng)迅速、處臵果斷、
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善后工作到位，嚴格按照“四不放過”的原則開展事故調(diào)查處理工作，
以處罰來警示和促進安全生產(chǎn)工作的開展。對部門責(zé)任落實不到位
的，嚴肅查處相關(guān)責(zé)任人員，從而進一步促進和保證安全生產(chǎn)責(zé)任制 的落實。
二、存在的主要問題
廣平天然氣公司在
6、 3.14 事故之后，雖然做了一定的整改工作，
但對照《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》第五條的規(guī)定，仍存在諸多問題。
有些問題甚至還相當突出，在對安全生產(chǎn)形勢的分析判斷上，我們一
方面要看到成績，增強做好安全生產(chǎn)工作的信心。另一方面更要看到
存在的差距和問題?，F(xiàn)階段我縣的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體
穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。主要存在以下四 個方面的問題：
（一）思想認識不到位。認識不到位是安監(jiān)工作不到位最為深層
次的根源。表現(xiàn)突出的是對安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動應(yīng)付，或把
安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。
7、具 體體現(xiàn)在幾個方面：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門
重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位臵。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)
沒有及時傳達安全生產(chǎn)會議精神，對上級安排的安全生產(chǎn)工作不貫
徹；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有按照要求開展安全生產(chǎn)檢查等；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和
部門不履行縣安委辦下發(fā)的整改指令；還有一些同志對分管范圍內(nèi)的
安全生產(chǎn)工作不過問、不指導(dǎo)、不督促，全年沒有帶隊到企業(yè)檢查一
次；一些單位安全生產(chǎn)報表不按時報送；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了
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安全生產(chǎn)事故，不好做善后處理工作，一味地推給安監(jiān)部門和行業(yè)監(jiān)
管部門，沒有落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”的職責(zé)，安全生產(chǎn)的思想意識到
8、
了麻痹的地步。二是企業(yè)安全給效益讓路。一些企業(yè)不能擺正安全生
產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關(guān)系，不嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的保障措
施，自認為企業(yè)多年沒發(fā)生事故，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安
全生產(chǎn)投入，導(dǎo)致企業(yè)安全投入欠賬嚴重，安全管理制度不健全，安
全培訓(xùn)教育工作處于空白狀態(tài)，安全生產(chǎn)條件嚴重不足。三是從業(yè)人
員安全意識淡薄。從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識較為淡薄，缺乏必要的
安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章 作業(yè)的現(xiàn)象。
（二）監(jiān)管體系不到位。一是安全監(jiān)管力量嚴重不足。絕大多數(shù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員僅有 1 個兼職人員，流動性大、
9、工作精力分散。二是安全
保障投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作普遍存在無編制、無經(jīng)費、無
專職人員等問題。由于經(jīng)費不足，缺乏電腦、相機等必要的技術(shù)裝備， 安監(jiān)人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中，也
只能靠眼睛去看，用耳朵去聽，憑鼻子去聞，安全監(jiān)管的科技含
量明顯偏低。三是安全監(jiān)管人員執(zhí)法水平有待于提高。有的基層安監(jiān)
人員檢查時查不出事故隱患，對企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不到位，對安全生產(chǎn)法
律法規(guī)和監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)技術(shù)缺乏理解，影響了工作的系統(tǒng)性、針對性 和有效性。
（三）企業(yè)主體責(zé)任不到位。一是相當多的企業(yè)安全生產(chǎn)條件差，
技術(shù)裝備落后、陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低下，缺乏基本的安全
10、生產(chǎn)
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規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，事故隱患大量存在。二是部分企業(yè)沒有
依法履行安全生產(chǎn)規(guī)定職責(zé)，沒有依法建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，
沒有制定必要的安全生產(chǎn)管理制度，沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，沒有組
織開展安全生產(chǎn)檢查活動，沒有為從業(yè)人員提供勞動防護用品，沒有
對生產(chǎn)設(shè)備定期檢驗檢測。三是沒有依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培
訓(xùn)教育，大量的企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)，不少
企業(yè)特別是建筑施工及其他一些勞動密集型企業(yè)招用的大量人員，文
化水平偏低，沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)就直接上崗，冒險、蠻干、
違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍
11、，成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。
（四）安全基礎(chǔ)不到位。一些重點行業(yè)和領(lǐng)域存在規(guī)章制度不健
全、事故隱患普遍、違規(guī)違章作業(yè)等現(xiàn)象。工業(yè)企業(yè)方面：今年新上
項目較多，有的項目手續(xù)辦理不及時，存在未批先建、未驗收便投產(chǎn) 等問題，而且有相當一部分企業(yè)沒有安全
規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，不設(shè)立安全管理機構(gòu)和人員，缺少安
全設(shè)施設(shè)備硬件投入。建筑施工方面：項目施工隊伍和設(shè)備水平參差
不齊，部分工地安全防護嚴重不到位、用電線路違反電力安全技術(shù)規(guī)
范，項目分包、包而不管的現(xiàn)象比較嚴重，稍有不慎極易引發(fā)安全問
題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量存在建筑工地安全標準程度低、安全防護水
12、平低、施工
人員自我保護能力低“三低”現(xiàn)象；公眾聚集場所安全方面：部分商
場、超市、文化娛樂場所消防通道不暢，消防器材配備不足，電器設(shè)
施老化，缺乏應(yīng)對突發(fā)事故的救援能力和措施；一些個體、私營企業(yè)
職工宿舍與車間合用、倉庫與車間合用，存有重大隱患。板材行業(yè)安
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全方面：板材企業(yè)安全基礎(chǔ)普遍偏差，防火、鍋爐、用電、機械傷人 等依然是安全管理的重點。
以上的問題，都是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須在工作中努力加 以糾正，確保安全生產(chǎn)工作不留死角。
三、當前和今后一段時期安全生產(chǎn)工作方向
當前，中秋節(jié)、國慶節(jié)即將來臨。從我縣安全事故的發(fā)生
13、規(guī)律看，
本季度歷來是事故高發(fā)季節(jié)。國慶節(jié)和年底是旅游和生產(chǎn)、經(jīng)營的旺
季，也是人員、物資、車輛流動的高峰期，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
各級各部門各單位要高度重視這一時期的安全生產(chǎn)工作，真正從 "講
政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展 " 和保障廣大人民群眾根本利益的高度，進一
步落實以“一崗雙貴”和目標管理為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加 強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主
要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，組織專門力量具體抓，把各項
安全生產(chǎn)工作抓緊抓實，堅決杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。
（一）各負其責(zé)，加強重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門
和職能部門要按照各自職責(zé)，突
14、出重點，深入加強各行業(yè)的安全監(jiān)督
管理。一是公安、交通等部門要加強交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管，嚴格對運
輸車輛進行安全技術(shù)檢測和檢驗，加強對從事客運安全的監(jiān)督管理人
員和司乘人員的安全教育，嚴禁交通運輸工具帶“病”、超載、超限、
超時運營。交通部門要組織專門力量抓好對超限、超載的治理整頓，
對“雙超”車輛按規(guī)定予以處罰，公安部門要積極配合。要加大對路
面巡查的力度，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴糾，逐步形成良好的交通秩序。三
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是消防部門要加強對車站、商場、影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)
吧等人員密集場所的安全監(jiān)管，確保疏散通道、安全出口暢通，保證
15、
消防設(shè)施完好有效。四是公安、安監(jiān)、工商部門要加強對煙花爆竹銷
售和儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。五是經(jīng)濟開
發(fā)區(qū)、木業(yè)園區(qū)、經(jīng)信部門要加強企業(yè)安全監(jiān)管，落實安全責(zé)任，嚴
格安全操作規(guī)程和勞動紀律，對不具備安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整
頓，防止意外事故發(fā)生。六是建設(shè)管理部門要加強建筑、安裝、裝飾
裝修現(xiàn)場和燃氣管道的安全監(jiān)管，嚴防倒塌、觸電、泄漏和爆炸事故
的發(fā)生。各級各部門各單位要按屬地管理的原則，配合職能部門加強 對所屬單
位、居戶的教育管理，確保燃氣使用安全。
（二）落實各項措施，強化旅濤、慶典和集會活動安全管理。今
16、
后一段時期節(jié)日集中，人員流動性大，各類旅游、集會、聚餐、慶祝
活動增多，旅游、質(zhì)監(jiān)等部門要對公園、風(fēng)景名勝等景點的游樂設(shè)備
進行經(jīng)常性安全檢查、維護和管理，對達不到安全要求的設(shè)施設(shè)備，
一律停止使用，景點危險部位要有明顯的警示標志;舉行旅游、集會、
慶祝等活動，要堅持誰主辦誰負責(zé)安全的原則，主辦單位要嚴格按照
安全管理規(guī)定，落實各項安全措施，對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施要進行安全檢
查、監(jiān)控，并加強應(yīng)急救援預(yù)案演練；質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商部門
要重點抓好商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、賓館、飲食服務(wù)單位的食品衛(wèi)生安全 ;
教育部門要抓好在校學(xué)生的安全教育，組織外出旅游、登
17、山等集體活
動以及開展社會實踐活動時，要把安全放在第一位 ; 公安部門要嚴格
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按照有關(guān)規(guī)定做好各類大型集會活動的審批工作，加強監(jiān)督檢查，確 保安全保障措施落實到位。
（三）積極開展安全生產(chǎn)大檢查，認真落實整改和預(yù)防措施。為
加強國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，縣政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于做好
國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，各級各部門各單位要按照通知要
求，迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要從思想認識、規(guī)章制度 - 教育
培訓(xùn)、資金投入、隱患整改等方面，加大力度，一查到底，不留空檔
和死角，特別是消防、交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破
18、器材、 建筑、特種設(shè)備電中小
企業(yè)等重點行業(yè)、重點設(shè)備的事故隱患，要認真排查清楚，已經(jīng)
排查的隱患要抓緊整改。各級各部門各單位在進行安全生產(chǎn)檢查時，
要按規(guī)定做好檢查記錄，做到有案可查。各系統(tǒng)、各行業(yè)要在認真檢
查的基礎(chǔ)上，形成安全隱患臺帳?？h政府將組織督查組，對大檢查工 作開展情況進行全面督查。
（四）落實值班制度。國慶節(jié)假日期間，各部門要認真落實值班
制度，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自在崗帶班費以便隨時處理突發(fā)事件。安全生產(chǎn)
信息渠道要上下暢通，一旦發(fā)生重大事故，要及時報告，并迅速組織 人員搶救，將事故造成的影響和損失減少到最低程度。
同志們，今后一個時期是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期，各級各
部門一定要充分認識搞好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以更高的要
求，更大的決心，更有力的措施，全力做好各項安全生產(chǎn)工作，嚴防
各類重特大事故發(fā)生，確保實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢告進一步好轉(zhuǎn)，促
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進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。 內(nèi)容僅供參考
《安全生產(chǎn)會議發(fā)言稿》
