《世界貿易的“游戲規(guī)則”》多極世界有規(guī)則.ppt

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1、第三課時世界貿易的“游戲規(guī)則”,第二課多極世界有規(guī)則,一、WTO的概況、宗旨、標志、職能及作用,二、WTO的基本原則,三、中國“入世”艱難的歷程與利弊,主要內容,1、概況：世界貿易組織（WTO） 成立于1995年1月1日，是一個專門協調國際貿易關系的國際經濟組織。前身是“關稅與貿易總協定”，1948年1月1日成立，當時的締約國有23個，至2004年9月，世界貿易組織有成員國148個。2001年中國成為正式成員.世界貿易組織總部設在瑞士日內瓦。,一、WTO的概況、宗旨、標志、職能及作用 ：,2、宗旨是：“促進世界經濟發(fā)展和社會進步,主張貿易自由與公平”。,3、標志,含義：良好的視覺效果表現了這個

2、充滿活力的組織在保證世界貿易持續(xù)、有序、蓬勃發(fā)展中扮演著重要角色，球體的造型和六個弧形圖案象征著世界貿易組織及其成員國共同努力鑄造戰(zhàn)略聯盟，螺旋狀的整體體現著活力和樂觀主義，概括出WTO促進公正、公開的貿易的團結精神。,5、作用：世貿組織涵蓋貨物貿易、服務貿易以及知識產權貿易，擴大貨物和服務的生產與貿易,實現全球資源的最佳配置,保護和維護環(huán)境。 具體作用：課本第158頁第四段。 “降低推動規(guī)定促進”,4、三大職能(課本第158頁第三自然段) （1）制定和監(jiān)督執(zhí)行多邊貿易規(guī)則； （2）組織多邊貿易談判； （3）解決成員之間的貿易爭端。,二、WTO的基本原則:,2、透明度原則要求與貿易有關的所有法

3、律、法規(guī)和政策都要事先公布，不能通過內部文件管理對外經濟貿易。,1、非歧視原則包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。最惠國待遇原則意味著WTO的成員應平等地對待其他成員，在不同成員之間實施非歧視待遇。,3、自由貿易原則要求成員方盡可能地削減關稅，取消不必要的非關稅貿易壁壘，鼓勵各成員通過談判相互開放市場，為貨物和服務在國際間流動提供便利。,4、公平貿易原則是市場經濟的基本法則。它要求成員方應避免采取扭曲市場競爭的措施采用傾銷、補貼是不正當競爭手段.,世界貿易組織的基本原則即：非歧視貿易原則，包括最惠國待遇和國民待遇條款；可預見的和不斷擴大的市場準入程度，主要是對關稅的規(guī)定；促進公平競爭，致力于建立

4、開放、公平、無扭曲競爭的“自由貿易”環(huán)境和規(guī)則；鼓勵發(fā)展與經濟改革。,自由貿易區(qū)成員無共同 對外的關稅及貿易政策,關稅同盟區(qū)一般具有 很強的排他性,專題探究一：國際貿易有規(guī)則,根據上述介紹談談世界貿易組織與自由貿易區(qū)和關稅同盟的區(qū)別與聯系，并畫出相應的關系圖。,關稅同盟:采取排他性保護措施:一是減低直至取消同盟內部的關稅；二是制定統一的對外貿易政策和對外關稅稅率；三是對從同盟外進口的商品,根據商品的種類和提供國的不同,征收共同的差別關稅；四是制定保護性措施,如進口限額、衛(wèi)生防疫標準。,自由貿易區(qū)可理解為由兩個或兩個以上的關稅領土所組成的集團，對原產于這些領土的產品的貿易，實質上取消關稅或其他貿

5、易限制。由貿易區(qū)成員同意相互消除關稅及非關稅貿易障礙。如:北美自由貿易區(qū)：1994年成立，其成員國有美國、加拿大、墨西哥。15年內逐步取消所有關稅和進口限制，容許資本、貨物在自由流動。,世貿成員國之間是零關稅,課本第159頁活動一答案：,活動二：閱讀課本159頁材料 上述材料及提示:什么是傾銷?對于傾銷,世貿協定有什么規(guī)定?,第一，傾銷是一種人為的低價銷售措施。第二，傾銷的動機和目的:有的是為了銷售過剩產品，有的是為了爭奪國外市場，擴大出口.第三，傾銷是一種不公平競爭行為。生產者為獲得政府出口補貼，將產品以傾銷的價格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進而消滅競爭對手，再提高價格以

6、獲取壟斷高額利潤。第四，傾銷的結果是損害進口方的經濟或生產者的利益，甚至擾亂進口方的市場經濟秩序，給進口方經濟帶來毀滅性打擊。根據世貿組織的規(guī)定，WTO成員國必須相互給予對等的貿易條件。但是，為了保護WTO各成員國國內產業(yè)的利益，世貿組織允許成員國采用一些手段來保護本國產業(yè)，防止某些國家用非正常的手段增加出口，使進口國的產業(yè)受到損害，反傾銷就是世貿組織所允許采用的抵制外來不公平競爭的手段之一。,無理地實施反傾銷措施或不適當地提高反傾銷稅征收金額，這些都會阻礙正常進口貿易的進行。如美國與加拿大關于進口馬鈴薯征收特別傾銷稅的糾紛。1962年，由于氣候原因，美國農產品收獲季節(jié)早于加拿大，在美國馬鈴薯

7、大量上市時，加拿大的馬鈴薯還未收獲，這時美國出口到加拿大的馬鈴薯非常使宜，加拿大決定根據“正常價格”與出口價格的差異征收特別傾銷稅。美國政府認為，加拿大的征稅行為是一種非關稅壁壘，并向GATT申訴，要求解決加拿大對進口馬鈴薯征收反傾銷稅的問題。1963年1月2日，加拿大取消了該項稅收。,說明中國的產品在國外的確很有競爭力,應該通過各種辦法來和當地民眾進行溝通和交流,反思國內無序競爭的模式怎樣去適應國際市場的競爭規(guī)則，為中國外交政策提出了新的課題，即如何為中國企業(yè)保駕護航，提供一個安全的環(huán)境,中國溫州鞋在西班牙遭焚燒,反傾銷對我國經濟發(fā)展會帶來什么影響？,首先會影響我國新興產業(yè)的健康發(fā)展。198

8、8年歐盟首次對我國的彩電進行反傾銷調查，當年我們的出口額為1.02億美元，但已擁有上億美元對歐盟的出口能力。自1988年到現在，彩電在歐盟遭到反傾銷調查和征稅給我們的出口帶來了極大影響。,其次，反傾銷會影響我國吸引和利用外資。此外，反傾銷還會引起一些社會問題如:美國對我蘑菇罐頭和蘋果汁的反傾銷案給我國上百萬菇農和果農的生活帶來了較大影響，同時對社會而言，不穩(wěn)定因素也相應增加。,我國出口產品頻遭反傾銷,原因是何在?,中國企業(yè)數量眾多，行業(yè)管理和協調力度不夠，經常出現自相壓價的現象.例如:焦炭，中國的產量占世界六成，但企業(yè)間的低價競爭卻先后導致印度、美國和歐盟的反傾銷調查，給我們的焦炭出口帶來很大

9、損失。,我國遭受多次反傾銷，承受了嚴重的經濟損失。在人們的觀念中，我國在反傾銷訴訟中總是處于不利地位，這是為什么呢？,這主要是因為我國的“非市場經濟”身份容易遭受國際貿易伙伴歧視。盡管中國的市場化改革已取得很大成就，卻仍然被大多數國家列入非市場經濟國家的行列。截至2004年6月，承認中國市場經濟地位的國家只有5個。進口國在對中國進行反傾銷調查時往往采用“替代國”同類產品的價格來衡量我國產品是否存在傾銷行為，由于發(fā)起國在“替代國”的選擇上具有相當大的主動權，因此對中國企業(yè)傾銷行為的認定也就變得十分容易。,幾乎每一個曾經到過國外的中國人，都會對“Made in China”（中國制造）留下深刻印象

10、。20002002年之間，中國彩電對美國出口的增長率就達到了驚人的1166%；2002年的全國家具總產值則近200億美元，其中1/3銷往海外，出口價值達54億美元。至于那些數不清的實用廉價的小商品，就更不用提了?！爸袊圃臁痹趪庖呀浻袖佁焐w地之勢，在競爭中往往處于明顯的有利地位.經營情況日益惡化的當地產業(yè)變換手法轉而通過反傾銷案件打擊國外產品。,濃縮蘋果汁勝訴的例子說明了什么？ 我國是否也可以對其他國家采取反傾銷措施 ？,入世之后，中國的企業(yè)可以在世貿組織框架內進行反傾銷應訴，合理利用世貿組織搭建的對話平臺和世貿組織對發(fā)展中國家的一些優(yōu)惠政策。隨著國內對世貿組織規(guī)則和反傾銷問題研究的深入，會

11、使我們的企業(yè)在反傾銷訴訟中取得成功的概率加大。我國也可以對其他國家采取反傾銷措施。,2002年3月23日，在上海寶鋼集團公司、鞍山鋼鐵集團公司、武漢鋼鐵（集團）公司等三家國內鋼鐵企業(yè)的申請下，外經貿部和國家經貿委發(fā)布公告，決定對來自俄羅斯等國家和地區(qū)的冷軋板卷進行反傾銷調查。對于武鋼來講，這已經是他們第二次拿起反傾銷武器。早在1998年，武鋼就曾“單挑”俄羅斯鋼鐵，對其在中國傾銷冷軋硅鋼片的行為提出了調查申請。這是我國政府受理的第二起反傾銷調查案，在冶金行業(yè)則是第一起。最終，武鋼贏得了這場訴訟的勝利。,我國企業(yè)反傾銷案例：,課本第159頁活動三： 參加WTO，意味著中國承諾按WTO規(guī)定的一切規(guī)

12、章辦事。用以上資料至少說明WTO的兩條規(guī)則。,上述資料體現了WTO的：公平貿易原則和非歧視原則。,三、中國“入世”-----艱難的歷程與利弊,1、歷程：我國從1986年起要求恢復關貿總協定締約國的地位，我們稱之為“復關”。95年世界貿易組織成立后我國繼續(xù)要求進入世界貿易組織，我們稱之為“入世”。經過艱苦的15年的努力，我國在2001年終于加入了世界貿易組織。,2、原因：有利于中國經濟的發(fā)展。,入世對中國的影響 中國日報網站消息：2005年2月23日世界銀行在其最新報告中指出，入世為中國經濟帶來每年400億美元的收益，而全球經濟因為中國的入世更是得益750億美元。,加入WTO以來，我國農業(yè)并

13、沒有受到較大沖擊，總體上農產品出口增長，進口下降，發(fā)展情況好于預期。 發(fā)達國家的技術壁壘等正在削弱中國傳統產品出口的優(yōu)勢，一些發(fā)達國家憑借在科技、管理、環(huán)保等方面的優(yōu)勢，設置了技術法規(guī)、標準、合格評定程序等為主要內容的壁壘，對中國農產品出口設置了新的“門檻”，造成的直接和間接損失在百億美元以上。,,3、我國政府應對貿易摩擦的原則,堅持本國的主權，維護本國企業(yè)的合法權益；實施科教興國戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技。,課本第160頁活動題一：加入WTO對中國的影響主要是正面的，總的來說是利多弊少。 加入世貿組織后對中國的正面影響除了材料所列之外，還表現在：加入世界貿易組織后，中國最大的收獲是更新了觀念，學會了

14、利用外國的資源(如資金、市場、技術和原料等)；學會了參與世界新一輪國際分工，學會了參與新一輪經濟結構調整。 加入WTO會遇到的問題，還有：全面激烈的競爭沖擊落后企業(yè)，加速其破產，使失業(yè)人員增加；消費品、藥品、食品和部分制造業(yè)的競爭結果會導致喪失部分國內市場；外貨傾銷，地區(qū)性行業(yè)壟斷等。,自1994年以來，我國服裝行業(yè)連續(xù)六年保持世界第一的生產大國和出口大國地位，服裝出口總額約占同期全球服裝出口貿易總額的1/6。以美國市場為例，截止2003年7月份，我國服裝出口金額已達24.51億美元，占全美服裝進口市場的7.44%，在所有進口國中位居第二位。而入世后，服裝行業(yè)的市場也將因配額貿易額的增長而擴大

15、。由于我國出口服裝中有大約50%使用的是進口面料，因此，服裝企業(yè)將因進口面料的關稅下降而降低成本。另外，我國服裝產品勞動力成本比較低廉的優(yōu)勢能夠在入世后得到充分地體現。我國服裝出口額從1978年的7.1億美元提高到2000年的360.2億美元，年均遞增19.5%，也正是這種競爭力的體現。據估計，2005年以后，我國的服裝產量約增長74%，每年可增長5000萬美元的出口機會，中國服裝在歐美市場的份額將從現在的15%上升到30%。,課本第160頁活動二:,只有在遵守規(guī)則的前提下，才能用規(guī)則保護自己；只有不斷提高自己的競爭能力，才能在國際市場上占有一席之地。,1、積極利用新技術改造我國傳統的制造業(yè);

16、 2、加強技術引進與創(chuàng)新。 3、實行名牌戰(zhàn)略。,課本第160頁活動題三：面對WTO，我們應如何趨利弊害？,世界貿易的“游戲規(guī)則”,經濟規(guī)則的制訂者：世界貿易組織 前身是1948年關貿總協定。1995年成立。 負責管理世界經濟和貿易秩序，在調解成員爭端方面具有更高的權威性。,世界貿易組織在經濟全球化時代扮演的角色及目標 世界貿易組織是一個國際組織、國際貿易條約集合體、締約各方進行多邊貿易談判的場所。,WTO問題（下文皆摘自傳媒，略有刪節(jié)）,閱讀下列材料，回答問題：,材料一、2005年4月1日起我國實行的構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法規(guī)定，國內汽車企業(yè)進口零部件價格總和達到或超過整車總價格6

17、0將按進口整車的稅率征收關稅。歐盟認為，中國政府的相關規(guī)定令歐洲汽車制造商們難以通過在中國組建的合資企業(yè)進口汽車零部件。歐盟決定就此訴諸于WTO。中國商務部認為外國汽車出口商并未受到任何差別待遇。,材料二、美國、歐盟和加拿大認為中國的措施“給予進口汽車零件的待遇低于國產汽車零件”，“致使進口汽車零件比國產汽車零件交納更多費用”，“要求中國改進上述不合理措施，以盡到其義務?！?材料三、2008年02月14日：WTO稱中國對進口零部件征收大額關稅違反規(guī)則。稱其對進口汽車零部件征收大額關稅，認為這一行為違背了中國加入世貿組織的承諾。世界貿易組織上訴機構2008年12月15日在日內瓦對美國、歐盟和加拿

18、大訴中國汽車零部件進口管理措施一案做出了終審裁決，裁決維持了爭端解決機構認為中方做法違反世貿規(guī)則的結論，中國在這次貿易糾紛中敗訴。,問題根據材料，說明WTO是個怎樣的組織？成立于何時？WTO為什么有權對這一問題進行裁決？（50分）,答：WTO的前身是關稅和貿易總協定，（10分）1995年改稱為世界貿易組織。（10分）是全球性的、獨立于聯合國的永久性國際貿易組織。（10分）根據WTO的“解決成員間貿易爭端”基本職能（10分）和美國、歐盟、加拿大、中國都是其會員國。（10分）所以它有權對這一問題做出裁決。,問題中國于哪一年加入該組織？ （10分）,答：中國加入WTO是2001年。（10分）,問題根據材料一和材料三，中國政府從2005年4月1日起實行的構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法規(guī)定，WTO裁定中國政府違反了WTO的什么原則？（10分）,答：WTO裁定中國政府違反了WTO的“非歧視原則”（即最惠國待遇原則和國民待遇原則）,問題在WTO的游戲規(guī)則里，還有哪些規(guī)則？（30分）,答：透明度原則、自由貿易原則、公平貿易原則。,問題“歐盟決定就此訴諸于WTO”的做法，體現了歐盟的什么原則？（10分）,答：體現了歐盟的“用一個聲音說話”原則。,問題假如你是中國政府官員，你將如何應對？（10分）,答：按照WTO的要求，和中國政府加入WTO時的承諾辦事。（依法辦事）,